2025-11-04 Besluitenlijst raad Kerkrade 4 november 2025

Besluitenlijst

van de openbare raadsvergadering, gehouden op dinsdag 4 november 2025 om 19.00 uur Nr. Aanwezige raadsleden: M.H.A. Charlier, L.J.M. Christiani, A.M.J.N. Fischer-Otten , S.H.G. Gorissen, G.M.A. Haas, M.A.G.H. Hermans, L.A. Jongen, N. Krasovec, M.A.K.J. Laumann, M. Meijer, J.P.J. Noël, B.H.J.J. Oerlemans, A.R.J. Otten, N. Paul-Ubachs, D.H.M. Pouwels, B.G.H. van Putten, J.P.J. Ritterbeeks, J. Rozema, L.H.J.F. Schlenter, J.A. Schneider, J.A. Severins, , M.M.K. Struver, C.J.A. Szalata-Thomas, H. Vleugels, J.M. Wetzels en A.C. Wevers. Afwezige raadsleden:

A. Gramsma, A.J.C. Snijders-Mahr, R.T.A.L. Hoofs

Voorzitter: Griffier: College:

dr. T.P. Dassen-Housen mr. drs. D.G.M.G. Franssen wethouder Heijltjes en wethouder Schlangen

Van deze vergadering is een video-opname beschikbaar via: Agenda Kerkrade - Gemeenteraad dinsdag 4 november 2025 19:00 - 22:00 - iBabs Publieksportaal 1 Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld zijn mevr. Snijders, dhr. Gramsma en dhr. Hoofs. 2

Vaststellen agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Het lootje voor de spreekvolgorde is nummer 24 behorend bij dhr. Marlon Struver. De spreekvolgorde begint bij de fractie Ons Kerkrade. 3

Goedkeuring besluitenlijst raadsvergadering 24 september 2025

Besluit: De besluitenlijst van 24 september 2025 wordt ongewijzigd vastgesteld. 4

Ingekomen stukken

Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld.

1

5

Akkoordstukken

5.1 Ontwerpbesluit verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Amendement ingediend door de fractie PvdA: Constaterende dat: • De gemeenteraad werk maakt van de versterking van haar positie; • Dit ook het doel is van ambtelijke bijstand en fractieondersteuning; Overwegende dat: • De verkiezingsuitslag bepalend is voor het toewijzen van het aantal burgercommissieleden; • Wijziging in de samenstelling van fracties hier dus niet op van invloed is; • Dit echter niet het geval is voor de berekening van de fractieondersteuning c.q. het fractiebudget; • Fracties in staat moeten worden gesteld hun kiezers gedurende de hele zittingsperiode op gelijke wijze te vertegenwoordigen; • Daling van het fractiebudget door plotseling vertrek van raadsleden met zetels onwenselijk is. Besluit: Een nieuw lid toe te voegen aan artikel 6: 4. Het aantal zetels per fractie op het moment van de vaststelling van de verkiezingsuitslag aan het begin van de zittingsperiode van de gemeenteraad vormt het uitgangspunt voor de berekening van de financiële bijdrage. De tekst in artikel 9, lid 1 te schrappen en te vervangen door: 1.

Indien één of meer raadsleden van één of meer fracties gedurende de zittingsperiode als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, heeft dit — onder verwijzing naar artikel 6, vierde lid — geen gevolgen voor het beschikbaar gestelde variabele deel van de financiële bijdrage ter ondersteuning van de betrokken fracties. En gaat over tot de orde van de dag. Er is voor dit agendapunt geen portefeuillehouder aanwezig, aangezien dit een eigen bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. De beraadslaging over het amendement vindt plaats in twee termijnen, met een totale spreektijd van 18 minuten. Amendement: Voor: 18 (Burgerbelangen, 11 Ons Kerkrade, 1 (dhr. Krasovec) PvdA, 1 VVD, 1 CDA, 1 Hart voor vrijheid, 1 Ouderenpartij, 2) Tegen: 8 (Ons Kerkrade, 3 Lokaal Alternatief, 3 SP, 2) Uitslag: Aangenomen Stemverklaring: 2

Raadsbesluit: - De verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Kerkrade 2018 in te trekken; - De verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Kerkrade 2025 vast te stellen. Uitslag: aangenomen zonder stemming 5.2

Ontwerpbesluit geheimhoudingsprotocol

Stemverklaring: mevr. Wevers, SP Een protocol dat zowel de wet schendt als de uitvoering frustreert, kan de democratie niet beschermen. Artikel 6.1 is in strijd met de wet. Vertrouwelijkheid en geheim hebben niet dezelfde juridische lading, want een overtreding van de geheimhoudingsplicht is een strafrechtelijke kwestie en het schenden van de vertrouwelijkheid is hooguit een fatsoen kwestie. De WOO en de jurisprudentie maken juist een onderscheid tussen deze begrippen. Het protocol verplicht tot aangifte bij elke vermeende schending, terwijl het Wetboek van Strafrecht juist opzet vereist. Dat leidt tot onrechtmatige aangiftes. Het belemmert het raadswerk als raadsleden uitgesloten worden van informatie en dit druist in tegen onze grondwettelijke taak om volledig geïnformeerd besluiten te kunnen nemen. En dat raakt de kern van de democratie. Het protocol maakt niet zeker, maar onzeker en suggereert dat we voorzichtig moeten zijn met het delen van informatie, terwijl we juist een open overheid willen zijn. Daarmee slaan we de plank volledig mis en daarom stemmen wij tegen dit geheimhouding protocol. Raadsbesluit: - Het geheimhoudingsprotocol gemeente Kerkrade 2025 vast te stellen Uitslag: aangenomen waarbij de fractie SP (2) wordt geacht te hebben tegengestemd. 5.3

Ontwerpbesluit vaststelling van de beleidsnota 'Kirchroa Hei weëd plat jekald' taalbeleid gemeente Kerkrade

Stemverklaring: Amendement ingediend door fracties Ons Kerkrade, Burgerbelangen, Ouderenpartij Kerkrade en CDA. Amendement is gewijzigd na de behandeling in de commissie B&S. Overwegende dat: ● de provincie Limburg en diverse kennisinstellingen, waaronder de Universiteit Maastricht en ’t Hoes veur ’t Limburgs, onderzoek doen naar het gebruik, behoud en de doorontwikkeling van de Limburgse taal; 3

●

● ●

de gemeente Kerkrade als grensgemeente een unieke positie inneemt binnen de Euregio Maas-Rijn, waar samenwerking op taal- en cultuurgebied bijdraagt aan wederzijds begrip en behoud van regionaal erfgoed; deelname aan of ondersteuning van dergelijke onderzoeken de positie van het Kirchröadsj plat als onderdeel van het Limburgs taalcontinuüm verder kan versterken; actieve betrokkenheid van gemeenten essentieel is om Euregionale en provinciale kennisprojecten effectief te laten landen op lokaal niveau;

Besluit: Het voorliggende beleidsdocument “Kirchroa Hei weëd plat jekald – Taalbeleid gemeente Kerkrade 2025–2030” te wijzigen door toevoeging van de volgende paragraaf aan hoofdstuk 6 (Taalbeleid gemeente Kerkrade 2025–2030), direct na onderdeel 5. Kirchröadsj plat in de bestuurlijke organen: Paragraaf 6.0 Samenwerking en ondersteuning van taalonderzoek De gemeente Kerkrade stelt zich proactief en positief op ten aanzien van Euregionale en provinciale samenwerking op het gebied van Limburgs taalonderzoek en taalbevordering. Bij nieuwe initiatieven en onderzoeken van onder meer de provincie Limburg, de Universiteit Maastricht, ’t Hoes veur ’t Limburgs en andere relevante instellingen, hanteert de gemeente in beginsel het uitgangspunt van ‘ja, tenzij’: de bereidheid om deel te nemen of ondersteuning te bieden staat voorop, waarna in overleg wordt bekeken op welke wijze en in welke vorm deze bijdrage het beste kan worden gerealiseerd. De gemeente kan ondersteunen in de vorm van lokale kennis, communicatiekanalen en, waar haalbaar, organisatorische of faciliterende bijdragen. Daarnaast stelt de gemeente, voor zover dit binnen haar mogelijkheden en wettelijke kaders past, historische documenten, lokale data en archiefmateriaal met betrekking tot de Limburgse taal en het Kirchröadsj plat beschikbaar ten behoeve van onderzoeksdoeleinden.

Doel van deze samenwerking is om bij te dragen aan een gezamenlijke kennisbasis voor het behoud, de zichtbaarheid en de toekomst van het Limburgs en het Kirchröadsj plat in het bijzonder. De gemeente verwacht dat deze samenwerking wederkerig wordt ingevuld, waarbij de provincie Limburg en/of de betrokken instellingen ondersteuning bieden aan lokale initiatieven, projecten en beleid die bijdragen aan het behoud, de zichtbaarheid en de erkenning van het Kirchröadsj plat in het bijzonder en van de Limburgse taal in het algemeen. En gaat over tot de orde van de dag, Motie ingediend door de fractie Lokaal Alternatief: Constaterende dat: • de raad eerder een motie (Nr. 24it03865, 13 november 2024) heeft aangenomen waarin het college werd verzocht te komen met een samenhangend gemeentelijk taalbeleid; • de wethouder naar aanleiding daarvan heeft toegezegd een dergelijk beleid te ontwikkelen; • het nu voorliggende plan zich echter uitsluitend richt op het bevorderen van het lokale dialect; Overwegende dat: • de eerdere motie nadrukkelijk vroeg om een samenhangend beleid dat niet alleen het dialect omvat, maar ook aandacht heeft voor: 4

• het terugdringen van taalachterstanden bij kinderen, en • het stimuleren van de buurtaal Duits; • de meertalige context van onze gemeente (dialect, Nederlands en Duits) vraagt om samenhang, afstemming en een heldere visie; • een breed en samenhangend taalbeleid bijdraagt aan kansengelijkheid, cultureel erfgoed, sociale cohesie en grensoverschrijdende samenwerking; Verzoekt het college: 1. alsnog uitvoering te geven aan de eerder aangenomen motie door te komen met een samenhangend gemeentelijk taalbeleid waarin: • de bevordering van het dialect, • de aanpak van taalachterstanden, en • de stimulering van de buurtaal Duits integraal zijn opgenomen; 2. de raad uiterlijk vóór 1 juni 2026 te informeren over de voortgang en planning hiervan; 3. het gemeentelijk taalbeleid in 2026 vast te stellen; En gaat over tot de orde van de dag. Voor dit agendapunt is portefeuillehouder Schlangen aanwezig. De beraadslaging over het amendement en de motie vindt plaats in twee termijnen, met een totale spreektijd van 15 minuten. Amendement: Voor: 26 Tegen: 0 Uitslag: unaniem aangenomen Raadsbesluit: Vaststelling van de beleidsnota 'Kirchroa Hei weëd plat jekald' taalbeleid gemeente Kerkrade Uitslag: aangenomen zonder stemming Motie: Voor: 26 Tegen: 0 Uitslag: unaniem aangenomen

5

5.4

Ontwerpbesluit wensen en bedenkingen lidmaatschap Service Huis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

Stemverklaring: Raadsbesluit: 1. Akkoord te gaan met het lidmaatschap van de SHPV Uitslag: aangenomen zonder stemming. 5.5

Ontwerpbesluit TAM-IMRO Erpostraat-Holzstraat

Stemverklaring: Raadsbesluit: 1. Het Omgevingsplan van de gemeente Kerkrade te wijzigen conform het Tamomgevingsplan woningbouwontwikkeling Erpostraat 1 – Holzstraat 19 A, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0928.TamH22BErpoHolzstr-Vg01, met de daarbij behorende bestanden bestaande uit de regels, de verbeelding, de motivering en de bijlagen bij de motivering; 2. Kennis te nemen van de ingediende zienswijze (onderdeel 3 van de bijgevoegde Zienswijzennota); de zienswijze heeft geen wijziging van het ontwerp-Tamomgevingsplan (NL.IMRO.0925.TamH22BErpoHolzstr.Ow01) tot gevolg; 3. In te stemmen met de (ambtshalve) wijzigingen ten opzichte van het ontwerpTam-omgevingsplan Erpostraat 1 – Holzstraat 19 A (NL.IMRO.0925.TamH22BErpoHolzstr.Ow01) (onderdeel 4 van de bijgevoegde Zienswijzennota); 4. In te stemmen met het MER-besluit van 24 juni 2025. Uitslag: aangenomen zonder stemming.

6

5.6

Ontwerpbesluit vaststelling "Omgevingsvisie Kerkrade 2050: Verrassend Kerkrade. 't sjunste óp de welt"

Motie ingediend door de fractie PvdA:

Constaterende dat: • De Omgevingsvisie een eerste richting aan beoogt te geven voor het Kerkrade van de toekomst met de vier verhaallijnen leefbare stad, werkende stad, meergeneratiestad en de klimaatbestendige stad; • Conform ontwerpbesluit de invoering van de Omgevingswet de reikwijdte voor belangenafweging bij nieuwe plannen en ontwikkelingen verbreedt ten opzichte van de oude wet- en regelgeving; • Afwegingen rondom de fysieke leefomgeving altijd in samenhang moeten worden beoordeeld in het licht van de te behalen doelen uit de Omgevingsvisie; • Aansluitend op de definitieve vaststelling van de omgevingsvisie een afwegingskader de logische volgende stap is om de schaarse ruimte integraal te kunnen wegen bij plannen, programma’s en projecten; Overwegende dat: • De verhaallijnen zoals in de omgevingsvisie omschreven mogelijk, zoals ook beschreven in hoofdstuk 3.5, met elkaar conflicteren en er nu geen afwegingskader is waarin de diverse belangen structureel in plaats van ad hoc gewogen worden. • Met het vaststellen van de omgevingsvisie Kerkrade 2050 een nieuwe fase van start gaat waarbij programma’s verder worden uitgewerkt.

• een Afwegingskader Openbare Ruimte (AOR) een geschikt instrument is om de verdere uitwerking van programma’s te ondersteunen met duidelijke keuzes tussen parkeren, verkeersveiligheid, openbaar groen, spelen/bewegen en logistiek, en daarnaast altijd met ruimte voor maatwerk. Verzoekt het college: • Aan het begin van de volgende bestuursperiode een informatiebijeenkomst met de nieuwe raad te organiseren over de Omgevingsvisie; • Daarbij een werksessie te faciliteren waarin samen met de raad de uitgangspunten voor een Afwegingskader Openbare Ruimte (AOR) worden verkend; • Hierbij ook aandacht is voor monitoring van de gewenste koers en uiteindelijke “stip op de horizon”; • Uiterlijk in het derde kwartaal van 2026 een voorstel voor een AOR aan de raad voor te leggen, inclusief een toelichting op de beleidsmatige, ruimtelijke en financiële consequenties. En gaat over tot de orde van de dag, Voor dit agendapunt is portefeuillehouder Heijltjes aanwezig. De beraadslaging over het de motie vindt plaats in een termijn, met een totale spreektijd van 5 minuten. 7

Stemverklaring: Raadsbesluit: I. Instemmen met de “Nota van zienswijzen”. Hierin zij de aanbevelingen van de commissie MER opgenomen, de ontvangen reacties en zienswijzen beantwoord en is aangegeven welke onderdelen hebben geleid tot aanpassing van de ontwerpvisie en de Omgevingseffectrapportage (OER). Daarnaast zijn het voorstel voor ambtshalve wijzigingen van de ontwerpvisie opgenomen; II.

Vaststellen van de gemeentelijke omgevingsvisie, de “Omgevingsvisie Kerkrade 2050: Verrassend Kerkrade “met bijbehorende documenten. De omgevingsvisie is met dit besluit hét strategische beleidskader voor (bouw)plannen en ontwikkelingen en wordt verder uitgewerkt in nieuwe omgevingsprogramma’s en Omgevingsplan;

III.

Het besluit en de “Omgevingsvisie Kerkrade 2050: Verrassend Kerkrade, ’t sjunste op de welt” te publiceren via het Digitale Stelsel Omgevingswet in STOP/TPOD- formaat (digitaal raadpleegbaar via “regels op de kaart” in het landelijke omgevingsloket) en daarnaast beschikbaar te stellen via de gemeentelijke website; Met de vaststelling van de “Omgevingsvisie Kerkrade 2050: Verrassend Kerkrade, ’t sjunste óp de welt”, vervallen de volgende beleidsdocumenten: de structuurvisie Kerkrade 2010-2020 (2011), stadsdeelvisie Kerkrade-West (2011), stadsdeelvisie Kerkrade Oost I (2012), stadsdeelvisie Kerkrade Noord en Oost II (2014) en de intergemeentelijke structuurvisie Parkstad Limburg (2009);

IV.

Uitslag: aangenomen zonder stemming. Motie Afwegingskader Openbare Ruimte Voor: 26 Tegen: 0 Uitslag: unaniem aangenomen 6

Bespreekstukken

6.1

Ontwerpbesluit benoeming commissieleden

De raad besluit tot het instellen van een commissie geloofsbrieven bestaande uit de leden mevr. Laumann, dhr. Hermans en dhr. Schlenter. Schorsing van de vergadering gedurende 5 minuten voor het onderzoek geloofsbrieven. 8

Mevr. Laumann rapporteert dat de geloofsbrieven, ingezonden door de kandidaten burgercommissieleden heeft ontvangen. De commissie rapporteert aan de raad van de gemeente Kerkrade, dat zij de ontvangen stukken heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de te benoemen burgercommissieleden aan alle in het Reglement van Orde en de Gemeentewet gestelde eisen voldoen. De commissie adviseert dat de heer Thelen en mevrouw Bosman benoemd mogen worden als leden van een raadscommissie van de gemeente Kerkrade. Stemverklaring: Raadsbesluit: I. te benoemen als lid van de commissie Burgers & Samenleving: mevr. F. Bosman namens de fractie Burgerbelangen; II. te benoemen als lid van de commissie Burgers & Samenleving: dhr. M. Thelen namens de fractie Burgerbelangen; III. dit besluit per direct in werking te laten treden. Uitslag: aangenomen zonder stemming De nieuwe leden leggen de verklaring en belofte af in handen van de voorzitter. 6.2

Ontwerpbesluit evaluatie vergadermodel met onderliggende RvO's

Stemverklaring: De raad bespreekt het ontwerpbesluit in twee termijnen. Amendement 1, samenstelling Presidium) ingediend door de fractie SP:

Overwegende dat: • Op dit moment niet alle fracties vertegenwoordigd zijn in het presidium. • Er nu slechts drie van de negen fracties vertegenwoordigd zijn in het presidium; waarvan twee uit de coalitie en een uit de oppositie. • Dit gremium de agenda van de commissies en de raad bepaalt, waardoor niet alle fracties mee kunnen beraadslagen en beslissen over de ingediende agendaverzoeken. • Het presidium in de meeste gemeenten bestaat uit de fractievoorzitters, dan wel uit een representatieve vertegenwoordiging van de raad. 9

• • • •

In Kerkrade momenteel drie raadsleden bepalen wat er op de agenda komt van 29 raadsleden. Het presidium, waarin 3 van de 29 raadsleden vertegenwoordigd zijn, besluiten kan nemen om iets tot akkoordstuk te verklaren. Het presidium ook oordeelt of een agendaverzoek wel een prioriteit voor de hele raad heeft. Er geen enkele reden is, waarom niet alle fracties in een presidium plaats zouden mogen nemen en er wel genoeg redenen zijn, waarom wél alle fracties in het presidium zouden moeten kunnen plaatsnemen, indien ze dat zelf willen.

Kennis te hebben genomen van: • Het Reglement van orde van het Presidium 2025. Gelet op dat: • De fracties BB, OK en LA als commissievoorzitters slechts één stem hebben bij besluiten van agendapunten. • BB ook nog een dubbele vertegenwoordiging heeft vanuit de rol van de plv. voorzitter van de raad; waarbij het niet democratisch is, als een partij een dubbele stem heeft op basis van vertegenwoordiging in het presidium. • Het niet democratisch is wanneer 3 raadsleden de agenda van 29 raadsleden bepalen. • Het niet democratisch is wanneer slechts 3 raadsleden bepalen welke ontwerpbesluiten als akkoordstukken naar de commissie kunnen. • Het gezien kan worden als een democratisch fundament om zorg te dragen voor een gelijk speelveld waarin alle raadsleden over dezelfde informatie beschikken met betrekking tot voorstellen van fracties e.a.. • Bij de aanwezigheid van alle fracties, iedere fractie terstond vragen kan beantwoorden en hierdoor het behandelen van een agendaverzoek efficiënter en eenvoudiger wordt. • Het afhandelen van agendaverzoeken door het presidium, daarmee transparant wordt voor de commissie en raad. Transparantie is erg belangrijk bij het opstellen van de agenda en het bewaken van het democratisch proces. • Het in Nederland heel gebruikelijk is, dat alle fracties vertegenwoordigd zijn in het presidium, zeker als dit orgaan fungeert als agendacommissie.

• Tijdens het presidiumoverleg ook de commissie- en raadsvergaderingen geëvalueerd worden en het om die reden extra belangrijk is, dat alle partijen de mogelijkheid wordt geboden om in het presidium vertegenwoordigd zijn. Besluit: • Art 3.1 te schrappen en te vervangen door: • Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad, griffie en/of commissiegriffier, vicevoorzitter van de raad (tevens afgevaardigde van die desbetreffende fractie) en de commissievoorzitters (tevens afgevaardigden van de desbetreffende fracties) en een afgevaardigd raadslid per fractie, voor zover deze nog niet vertegenwoordigd zijn in het presidium en voor zover deze bereid zijn zitting te nemen in het presidium. • Art. 4 te vervangen door: Bij verhindering kunnen de afgevaardigden zich laten vervangen door een ander raadslid. 10

En gaat over tot de orde van de dag.

Amendement 2, spreektijd college, ingediend door de fractie Burgerbelangen: constaterende dat: • de ingevoerde spreektijden als positief worden ervaren zo blijkt uit de enquête onder deelnemers; • de huidige spreektijdregeling voor het college in artikel 22, lid 3 RvO Gemeenteraad en artikel 23, lid 3 RvO Raadscommissies is gericht op het hele college als één spreker; • in de praktijk blijkt dat de spreektijd van 5 minuten in de eerste termijn en 3 minuten in de tweede termijn voor het hele college onvoldoende is, bijvoorbeeld als er meerdere portefeuillehouders zijn of er behoefte is aan feitelijke uitleg van ondersteunende ambtenaren op verzoek van commissieleden; overwegende dat: • het van belang is dat elke portefeuillehouder die spreekt, voldoende spreektijd krijgt om zijn of haar standpunt toe te lichten; • het voor de commissieleden ook van belang is dat ambtenaren of andere aanwezige sprekers voldoende spreektijd krijgen om uitleg te geven; • een regeling die spreektijd per individuele spreker binnen het college toekent de kwaliteit van de beraadslaging ten goede komt; • duidelijke en reële regels voor de vergaderorde nodig zijn; • voorzitters duidelijke en reële regels beter kunnen handhaven. besluit: 1. Het derde lid van artikel 22 RvO Gemeenteraad te schrappen; 2.

Het derde lid van artikel 22 te vervangen door: “Voor het college geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten in de 1e termijn en 3 minuten in de 2e termijn per portefeuillehouder per agendapunt”. 3. Het derde lid van artikel 23 RvO Raadscommissies te schrappen; 4. Het derde lid van artikel 23 te vervangen door: “Voor het college geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten in de 1e termijn en 3 minuten in de 2e termijn per portefeuillehouder of andere spreker per agendapunt.” En gaat over tot de orde van de dag.

11

Amendement 3, steunfractieleden, ingediend door de fracties VVD en CDA: Constaterende dat: • er veel informatiebijeenkomsten zijn; • de informatiebijeenkomsten een belangrijke functie hebben in het vergadermodel van de gemeente Kerkrade; • het (met name voor kleine partijen) lastig is om bij alle bijeenkomsten aanwezig te zijn. • hulp gewenst is hierbij. Overwegende dat: • fracties in de gemeenteraad regelmatig worden ondersteund door steunfractieleden die inhoudelijk bijdragen aan de voorbereiding en beoordeling van deze onderwerpen. • de inzet van steunfractieleden het voor kleinere fractie mogelijk maakt om de werkzaamheden beter te verdelen. • deelname van steunfractieleden aan informatiebijeenkomsten kan bijdragen aan kennisopbouw, fractieondersteuning en continuïteit in de politieke werkzaamheden. • dat het betrekken van steunfractieleden bij informatiebijeenkomsten de kwaliteit van de voorbereiding en het debat binnen fracties kan versterken. Besluit het Regelement van Orde voor informatiebijeenkomsten gemeente Kerkrade 2025 als volgt te wijzigen: 1. Artikel 1 Begripsbepalingen wordt aangevuld met een nieuw onderdeel g, luidende: g.

Steunfractielid: een lid van de betreffende politieke partij die door de fractievoorzitter is aangewezen om deel te nemen aan openbare informatiebijeenkomsten namens de fractie en handelt overeenkomstig de geldende gedrags- en vergaderregels. 2. Artikel 4 Samenstelling bijeenkomst wordt aangevuld met een nieuw lid 2, luidende: 2. Aan een openbare informatiebijeenkomst mag ook per partij één steunfractielid deelnemen ter vervanging van een raads- of commissielid. 3. De huidige leden 2 tot en met 6 worden hernummerd tot leden 3 tot en met 7. En gaat over tot de orde van de dag.

Amendement 4, spreekrecht publiek, ingediend door de fractie SP: Kennis te hebben genomen van: • Het RvO commissies 2025 Overwegende dat: • Het inspreekrecht behoort tot de burgerparticipatie. • Er in de huidige vorm heel weinig gebruik van wordt gemaakt. • De regels voor het inspreken zoals ze nu zijn vastgelegd, beperkend kunnen werken i.p.v. uitnodigend naar onze burgers. 12

Gelet op: • Het feit dat insprekers alleen mogen inspreken over onderwerpen op de agenda. • Insprekers alleen mogen inspreken als ze in Kerkrade woonachtig zijn. • We de betrokkenheid van burgers bij de raad en commissies juist willen vergroten • Extra belemmeringen haaks op dit beleidsvoornemen staat. • Het aan burgers niet uit te leggen is, waarom ze alleen mogen spreken over onderwerpen die toch al geagendeerd zijn. • Burgers in de gelegenheid gesteld moeten worden onderwerpen onder de aandacht van de raad te brengen.

Besluit: • Het spreekrecht van publiek m.b.t. het inspreken over onderwerpen op de agenda in art. 16 te schrappen en wijzigen in: kunnen de aanwezigen het woord voeren over onderwerpen. En gaat over tot de orde van de dag.

Amendement 5, agenderen moties, ingediend door de fractie SP: Overwegende dat: • de motie vreemd aan de orde van de dag een belangrijk instrument is voor raadsleden om acute of onverwachte kwesties snel op de politieke agenda te krijgen, • het opnemen van dit agendapunt de democratische controle en het primaat van de raad versterkt, • ook de oppositie met dit instrument haar controlerende en signalerende rol beter kan uitoefenen, • zo wordt voorkomen dat actuele moties enkel op de agenda verschijnen als de meerderheid dat toestaat bij de agendavaststelling, • het bevordert transparantie richting inwoners, waaraan de raad tijdens een raadsvergadering aandacht kan besteden, Kennis te hebben genomen van: - Reglement van orde van de gemeenteraad 2025 - Art. 16 Gemeentewet Overwegende dat: • het structureel agenderen zowel voor raadsleden alsook voor inwoners duidelijk maakt, wanneer en hoe actuele moties behandeld worden. • het een snellere politieke respons op urgente maatschappelijke kwesties mogelijk maakt, omdat onvoorziene gebeurtenissen diezelfde vergadering besproken en van een uitspraak 13

voorzien kunnen worden. • hiermee voorkomen wordt dat de behandeling van voor de samenleving relevante kwesties afhankelijk wordt van de politieke bereidheid van de meerderheid. • het feit dat een dergelijke bepaling reeds succesvol is ingevoerd in het reglement van orde van diverse andere gemeenten, waaronder: Heerlen, Maastricht, Roermond, Zwolle, Rotterdam en Eindhoven en dit in de praktijk een bijdrage blijkt te leveren aan meer actieve volksvertegenwoordiging en betere toegang tot het raadsdebat – ook voor de oppositie. • De gemeente Kerkrade zich heeft uitgesproken voor het verder en beter ontwikkelen van de raadsdebatten. Besluit: Artikel 33 van het reglement van orde van de Raad als volgt te wijzigen: 1. Na het laatste reguliere agendapunt van elke raadsvergadering wordt als vast agendapunt opgenomen: “Moties vreemd aan de orde van de dag”. 2. Raadsleden kunnen tot uiterlijk het sluiten van de beraadslagingen moties vreemd indienen, mits deze schriftelijk en ondertekend bij de voorzitter zijn ingediend. En gaat over tot de orde van de dag. Amendement 6, aanpassen vragenuurtje, ingediend door de fractie SP: Overwegende dat: • Het vragenuurtje onderdeel uitmaakt van een vast agendapunt in de commissievergaderingen. • Dit een zeer belangrijk item is omdat commissieleden vragen kunnen stellen over actuele zaken.

• Dat burgers op deze manier extra inzicht krijgen in het functioneren van het bestuur en de raad/commissies. Kennis te hebben genomen van: • Het RvO van de commissies 2025. Gelet op dat: • Actuele zaken te vaak afgedaan worden door het moeten stellen van schriftelijke vragen, i.p.v. het bespreekbaar maken in een commissie. • Er steeds meer barrières opgeworpen worden i.p.v. het vragenuurtje toegankelijker te maken. • In het nieuwe RvO van de commissies zelfs is toegevoegd, dat de vragen betrekking dienen te hebben op een zéér actueel onderwerp betreffende het door het college gevoerde bestuur. • Het de efficiëntie verhoogd als het college in sommige actuele kwesties kort een aantal vragen beantwoord. 14

• er door het vragenuurtje onmiddellijk duidelijkheid kan ontstaan over het onderwerp en daarmee voorkomen kan worden dat er b.v. schriftelijke vragen moeten worden beantwoord waarmee het ambtenarenapparaat onnodig wordt belast of onnodig agendaverzoeken of moties worden ingediend. Besluit: • Om het woordje ‘zeer’ te schrappen in het artikel 17 lid 2 RvO raadscommissies over het vragenuur. En gaat over tot de orde van de dag.

Amendement 7, herintroduceren rondvraag, ingediend door de fractie SP: Overwegende dat: • De rondvraag in het kader van de burgerparticipatie een belangrijk item is. • Geen commissielid en raadslid gevraagd heeft om de rondvraag van de commissies te schrappen. • Aan de commissieleden en raadsleden nooit gevraagd is of we de rondvraag overbodig vonden. Kennis te hebben genomen van: • Het RvO van de commissies 2025. Gelet op: • Dat een rondvraag een belangrijk middel is voor het stellen van een vraag over een kwestie of item, dat niet op de agenda staat. • Dat een rondvraag een belangrijk middel vormt om terug te komen op afspraken, die niet worden nagekomen. • Dat burgers op deze manier extra inzicht krijgen in het functioneren van het bestuur en de raad/commissies. Besluit: • Om in het RvO van de commissies de rondvraag weer op te nemen door een artikel 18 toe te voegen met: Er is aan het einde van de raadscommissie een rondvraag. • En de andere artikelen te hernummeren. En gaat over tot de orde van de dag.

15

Amendement 8, aantal commissieleden, ingediend door de fractie CDA: Overwegende dat: • een commissielid primair is bedoeld ter ondersteuning van het raadslid in de voorbereiding van de besluitvorming; • in commissies in de regel niet wordt gestemd, waardoor de ondersteuning vooral een inhoudelijk en adviserend karakter heeft; • kleine fracties eenzelfde hoeveelheid raadswerk moeten verrichten als middelgrote of grote fracties, terwijl hun beschikbare menskracht beperkter is; • in meerdere gemeenten is gekozen om kleine fracties extra te ondersteunen door hen meer burgercommissieleden toe te staan; • het wenselijk is om de regeling in artikel 3, lid 2 aan te passen, zodat fracties, en met name kleine fracties, evenredig ondersteund kunnen worden bij het raadswerk; Toelichting: Met deze wijziging wordt het voor kleine fracties mogelijk om meer burgercommissieleden te benoemen. Dit draagt bij aan een eerlijke verdeling van de werkdruk en een betere inhoudelijke voorbereiding van de raadsvergaderingen. De aanpassing sluit aan bij de praktijk in andere gemeenten waar kleinere fracties extra ondersteuning krijgen. Besluit: In artikel 3, lid 2 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raadscommissies gemeente Kerkrade 2025te vervangen door de volgende tekst: Artikel 3, lid 2 (nieuw) De leden van de raadscommissies worden door de raad benoemd.

Fracties hebben recht op eenzelfde aantal burgercommissieleden als raadsleden, met dien verstande: • dat een eenmansfractie drie burgercommissieleden mag voordragen; • dat een tweemansfractie drie burgercommissieleden mag voordragen; En gaat over tot de orde van de dag. Er is voor dit agendapunt geen portefeuillehouder aanwezig, aangezien dit een eigen bevoegdheid van de gemeenteraad betreft. De beraadslaging over het voorstel en de amendementen vindt plaats in twee termijnen, met een totale spreektijd van 115 minuten. Schorsing van de vergadering na de eerste termijn gedurende 33 minuten. De fractie SP trekt amendement 4 in en wijzigt amendement 5, 6 en 7 waarbij het besluit aangepast naar een besluit dat direct op te nemen is in de betreffende reglementen van orde. De fractie CDA wijzigt amendement 8 door het derde beslispunt te schrappen.

16

Besluitvorming: Amendement 1, samenstelling presidium Voor: 2 (SP) Tegen: 24 Uitslag: verworpen Amendement 2, spreektijd college Voor: 26 Tegen: 0 Uitslag: unaniem aangenomen Amendement 3, steunfractieleden Voor: 26 Tegen: 0 Uitslag: unaniem aangenomen Amendement 4, inspreekrecht burgers Voor: Tegen: Uitslag: ingetrokken. Amendement 5, moties vast agenderen Voor: 4 ( SP, 2 PvdA, 1 CDA, 1) Tegen: 22 Uitslag: verworpen Amendement 6, aanpassen vragenuur Voor: 7 (SP, 2 Lokaal Alternatief,3 CDA, 1 en VVD, 1) Tegen: 19 Uitslag: verworpen Amendement 7, herintroduceren rondvraag Voor: 5 (SP, 2 Ouderenpartij, 2 en VVD, 1) Tegen: 21 Uitslag: verworpen Amendement 8, aantal commissieleden Voor: 26 Tegen: 0 Uitslag: unaniem aangenomen 17

Raadsbesluit: 1. In te trekken: het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad 2024, het reglement van orde voor de raadscommissies 2024, het reglement van orde voor de informatiebijeenkomsten 2024 en het reglement van orde voor het presidium 2024; 2. Vast te stellen: het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad 2025, het reglement van orde voor de raadscommissies 2025, het reglement van orde voor de informatiebijeenkomsten 2025 en het reglement van orde voor het presidium 2025; 3. De datum van intrekking is gelijk aan de datum van inwerkingtreding, te weten 5 november 2025. Voor: 24 Tegen: 2 (SP) Uitslag: aangenomen 6.3

Motie jong en oud veilig samen onderweg

Motie ingediend door alle fracties: Constaterende dat • Leerlingen van Het Martin Buber in het kader van de Dag voor de Democratie eigen moties hebben geschreven; • Dat deze moties verschillende onderwerpen aansnijden die jongeren in Kerkrade bezighouden, waaronder: • Verkeersveiligheid, zowel qua (fiets)gedrag als de veiligheid in de fysieke ruimte, waaronder fietspaden; • Sociale veiligheid, o.a. tussen groepen jongeren, waaronder bij de gedeelde fietsenstalling van school en het jongerencentrum; • Het verbeteren van begrip tussen de jongere en oudere generaties; • Een beter aanbod aan recreatie, zoals uitgaansgelegenheden; • Behoefte aan een aantrekkelijker en veiliger centrum met winkelaanbod dat ook aansluit op de behoefte van jongeren; • Zwerfafval in en om het centrum met daarbij ook het verzoek voor meer prullenbakken; en • De mogelijkheid om meer (gratis/goedkoper) te sporten voor jong en oud. • Het belangrijk is om deze input serieus te nemen. Overwegende dat • De gedeeltelijke openstelling van het centrum voor fietsverkeer geëvalueerd dient te worden conform raadsinformatiebrief van 18 september 2024; • Een veilige, toegankelijke openbare ruimte voor iedereen belangrijk is en veel moties van de leerlingen een vorm van (on)veiligheid betreffen. 18

•

De toekomst van de stad mede in handen ligt van de jongere generaties.

Spreekt uit Alle bijdrages van de leerlingen ontzettend belangrijk te vinden, evenals het serieus oppakken én terugkoppelen van deze input. Verzoekt het college 1. De opgehaalde input van de leerlingen te beoordelen en quick wins voor zover mogelijk direct uit te voeren én terug te koppelen voor een snel effect en het vergroten van onderling vertrouwen; 2. De overige suggesties ook mee te nemen in het gemeentelijk beleid, zover dit een bevoegdheid van het college betreft; 3. Dit waar van toepassing te doen in samenspraak met relevante adviesraden en partners (o.a. Kinderraad/Jongerenadviesraad kerkrade, Impuls, scholen en betrokken ondernemers); 4. De raad uiterlijk in Q1 2026 via een raadsinformatiebrief te informeren over alle uitgevoerde zaken, evenals alle nog uit te voeren mogelijkheden en tot slot de onmogelijkheden. 5. De leerlingen hier ook weer van in kennis te stellen. Voor dit agendapunt is portefeuillehouder Schlangen aanwezig. De beraadslaging over de motie vindt plaats in een termijn, met een totale spreektijd van 5 minuten. Stemverklaring: Voor: 26 Tegen: 0 Uitslag: unaniem aangenomen 9 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 12 november 2025 De voorzitter,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen

mr. drs. D.G.M.G. Franssen

19