2025-09-24 Besluitenlijst raad Kerkrade 24 september 2025

Besluitenlijst

van de openbare raadsvergadering, gehouden op woensdag 24 september 2025 om 19.00 uur Nr. 25it01667

Aanwezige raadsleden: M.H.A. Charlier, R.F.A.C. Creusen (tot en met agendapunt 3), L.J.M. Christiani (vanaf agendapunt 3), A.M.J.N. Fischer-Otten , S.H.G. Gorissen, A. Gramsma, G.M.A. Haas, M.A.G.H. Hermans, R.T.A.L. Hoofs , L.A. Jongen, N. Krasovec, M.A.K.J. Laumann, M. Meijer, J.P.J. Noël, B.H.J.J. Oerlemans, A.R.J. Otten, N. Paul-Ubachs, D.H.M. Pouwels, B.G.H. van Putten (vanaf agendapunt 3), J.P.J. Ritterbeeks, J. Rozema, L.H.J.F. Schlenter, J.A. Severins, A.J.C. Snijders-Mahr, M.M.K. Struver, C.J.A. Szalata-Thomas, H. Vleugels, J.M. Wetzels en A.C. Wevers.

Afwezige raadsleden: J.P.J. Essers, J.A. Schneider Voorzitter:

dr. T.P. Dassen-Housen

Griffier:

mr. drs. D.G.M.G. Franssen

College:

wethouder Geers en wethouder Roland

Van deze vergadering is een video-opname beschikbaar via: Agenda Kerkrade - Gemeenteraad woensdag 24 september 2025 19:00 - 20:15 - iBabs Publieksportaal 1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld zijn dhr. Schneider en dhr. Essers.

2

.

Vaststellen agenda

De fractie SP stelt voor om een motie vreemd aan de orde van de dag te agenderen. Motie fractie SP rode lijn Gaza

1

Constaterende dat • • •

De situatie in Gaza onbeschrijflijk en onmenselijk is; Bijna 70% van alle dodelijke slachtoffers vrouwen en kinderen zijn; Het Internationaal recht ernstig geschonden wordt;

Overwegende dat • •

Nederland stil blijft; Het tijd wordt dat onze gemeente een duidelijk moreel standpunt inneemt;

Draagt het college op: • • •

•

Zich publiekelijk uit te spreken tegen het oorlogsgeweld in Gaza en de schendingen van het internationaal recht; Zich solidair te tonen met de Palestijnse burgerbevolking; En de Nederlandse regering op te roepen: o Zich in te zetten voor een permanent staakt het vuren; o Hulpgoederen in Gaza toe te laten; o Te stoppen met het leveren van wapens aan Israël; o Uitspraken van het Internationaal Gerechtshof onvoorwaardelijk te respecteren; o Om uitgebreide economische sancties aan Israël op te leggen: Deze motie en verklaring te communiceren naar relevante ministeries, de VNG en de lokale gemeenschap

En gaat over tot de orde van de dag, Stemverklaring: Pvda, dhr. Gorissen: De eerste keer waren we het al eens met de agendering. De spoedeisendheid is niet verdwenen die is zelf ernstiger en nadrukkelijker geworden. Tegelijkertijd heeft de raad dit al eerder weggestemd. Hoewel wij voor agendering zijn wil ik toch meegeven dat ik het ook niet netjes vindt dat het standpunt van de raad genegeerd wordt. Uitslag agenderen motie: Voor: 3 (SP,2 en PvdA, 1) Tegen: 24 Besluit: Verworpen, de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Het lootje voor de spreekvolgorde is nummer 12 behorend bij de dhr. Hoofs. De spreekvolgorde begint bij de fractie CDA. 2

3

Ontwerpbesluit toelating raadslid

De raad besluit om een commissie geloofsbrieven in te stellen bestaande uit dhr. Meijer, dhr. Otten en dhr. Rozema. De voorzitter schorst de vergadering van 19:20 tot 19:31 uur. Dhr. Meijer rapporteert namens de commissie geloofsbrieven dat de commissie de benodigde geloofsbrieven van de kandidaten heeft ontvangen. De commissie rapporteert aan de raad van de gemeente Kerkrade, dat zij de ontvangen stukken heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de te benoemen raadsleden en het commissielid aan alle in de wet en het reglement van orde gestelde eisen voldoen. De commissie adviseert dat de heer van Putten en de heer Christiani benoemd mogen worden als leden van de gemeenteraad en de heer Kannapin als lid van de raadscommissie van de gemeente Kerkrade. Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

toe te laten als lid van de raad van de gemeente Kerkrade: Putten, B.G.H. van (Bryan) (m)

II.

dit besluit te verzenden aan de voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezingen van de leden van de raad van de gemeente Kerkrade.

Uitslag: aangenomen zonder stemming De heer van Putten legt in handen van de voorzitter de eed af. Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

De heer M. Kannapin te benoemen als lid van de commissie Burger en Samenleving op voorstel van de fractie VVD.

Uitslag: aangenomen zonder stemming De heer Kannapin legt in handen van de voorzitter de eed af.

3

4

Ontwerpbesluit toelating tijdelijk raadslid

Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

tijdelijk (tot 22 december 2025) toe te laten als lid van de raad van de gemeente Kerkrade: Christiani, L.J.M. (Leo) (m)

II.

dit besluit te verzenden aan de voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezingen van de leden van de raad van de gemeente Kerkrade

Uitslag: aangenomen zonder stemming De heer Christiani legt in handen van de voorzitter de eed af.

5

Goedkeuring besluitenlijst raadsvergadering 2 juli 2025

Besluit: De besluitenlijst van 2 juli 2025 wordt ongewijzigd vastgesteld.

6 Ingekomen stukken De fractie SP kondigt een agendaverzoek woonwagens aan. Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld.

7

Akkoordstukken

7.1

Ontwerpbesluit zienswijze op de toetreding ISD/BOL tot GR Solido

Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

Een positieve zienswijze af te geven op de toetreding van ISD-BOL aan de GR Solido.

Uitslag: aangenomen zonder stemming

7.2

Ontwerpbesluit weerbaarheidsprogramma gemeente Kerkrade

Stemverklaring: SP, mevr. Wevers Twee maanden geleden hebben we 6 ton bezuinigd op het sociale domein en nu gaan we 250.000 4

uitgeven aan noodmaatregelen voor een onzekere dreiging. Dat is ons inziens onbegrijpelijk en onverantwoord. In de miljoenennota van de overheid is daar geen euro extra voor opzij gezet terwijl wij toch het meest rechtse kabinet ooit hebben. De SP wilt investeren in problemen die wel urgent zijn: aanpak van drugsoverlast in Kerkrade West, Nulland en Bleijerheide, het bestrijden van leegstand en het versterken van het wijkteam en de wijkagent. Het lijkt nu alsof we uit reserves van onze gemeente geld steken in aggregaten en buurthuizen die we juist eerder al hebben wegbezuinigd. Investeren in mensen en hun basiszekerheid is in Kerkrade nu vele malen urgenter en effectiever dan investeren in een crisis infrastructuur zonder bewezen noodzaak of landelijke steun. Als het kabinet middelen beschikbaar stelt voor dit soort dreigingen dan steunen wij dat maar deze ondoordachte uitgave mag niet ten laste komen van de toch al smalle portemonnee van de burgers van Kerkrade. Raadsbesluit: 1.

Kennis te nemen van het strategisch kader van het weerbaarheidsprogramma gemeente Kerkrade.

2.

In te stemmen met het beschikbaar stellen van een bedrag van € 250.000 voor 2025 als startbudget voor het weerbaarheidsprogramma.

3.

Dit bedrag te dekken uit de reserve exploitatie, met dien verstande dat eventuele nieuwe (per saldo) toekomstige meevallers voor het begrotingssaldo worden ingezet om het beslag op de reserve exploitatie overeenkomstig te verminderen.

Uitslag: aangenomen zonder stemming

7.3

Ontwerpbesluit beleidsplan over grensoverstijgende samenwerking, het actieplan GROS 2025-2029

Stemverklaring: Raadsbesluit: het Actieplan GROS 2025-2029 vast te stellen Uitslag: aangenomen zonder stemming

7.4

Ontwerpbesluit proeftuin leeromgeving voor basis- en voortgezet onderwijs

Stemverklaring: SP, mevr. Wevers We hebben het er even moeilijk mee gehad maar toch uiteindelijk besloten tot een stemverklaring. Dit beleid is ons inziens het zoveelste lapmiddel tegen de sociaal economische problemen van kinderen in Kerkrade. Straks heeft een kind 5 zorg professionals om zich heen. Een docent, een 5

docent assistent, een maatschappelijk werker, een zorg en een preventiemedewerker maar heeft die nog steeds een lege maag, kapotte kleren en geen geld om te sporten of het schoolreisje mee te maken. De gemeente bezuinigde 6 ton op het sociale domein en investeert tegelijkertijd meer dan 3 ton in hulpverleners die symptomen moeten bestrijden maar niet de oorzaak aanpakken. 60 tot 80 % van de problemen bij jongeren in Kerkrade is terug te voeren op pure armoede, niet op tekorten aan professionals. Dus waarom blijven we dweilen met de kraan open. Pak het echte probleem aan. Zet het geld in voor ontbijt, kleding, speel- en sportkansen voor echte bestaanszekerheid en niet voor papierwerk en overlegtafels. De SP wilt investeren in kinderen niet in de industrie van hulpverlening rondom armoedeslachtoffers want dat is pas echt borging van hun toekomst. Raadsbesluit: 1.

2. 3.

In te stemmen met het voornemen van het college om een proeftuin voor de scholen De Diabolo, De Steltloper en Het Martin Buber in de vorm van pilots schoolarrangementen gedurende het schooljaar 2025-2026 te bekostigen, ter hoogte van een bedrag van maximaal € 335.000, -In te stemmen de kosten ten laste te brengen van de budgetten onderwijsachterstandenbeleid (de basisscholen) en jeugdzorg (Het Martin Buber) Eventuele wensen en bedenkingen aan het college kenbaar te maken

Uitslag: aangenomen zonder stemming.

7.5

Ontwerpbesluit uitgangspunten Europese aanbesteding accountantscontrole

De gemeenteraad bespreekt het amendement in twee termijnen. Stemverklaring: De fractie van de SP dient een amendement in.

Overwegende dat: • De huidige (verlengde) overeenkomst met de accountant afloopt en de controle van de rekening 2026 e.v. opnieuw aanbesteed moet worden. • Hiervoor een beoordelingscommissie in het leven geroepen wordt en deze beoordelingscommissie een raadscommissie is. • De beoordelingscommissie adviseert en een gunningsvoorstel aan de gemeenteraad doet over de vraag welke accountant(s) het beste uit de aanbestedingsprocedure komt/komen aan de hand van vooraf vastgestelde criteria. • In de nota van toelichting nr. 25Tl048 wordt voorgesteld dat de wethouder financiën, het hoofd financiën en drie andere ambtenaren mogen deelnemen aan de beoordelingscommissie en ook stemrecht zouden hebben. 6

•

Deze opvatting in strijd is met de Gemeentewet, de gemeentelijke verordeningen en de landelijke rechtspositieregelingen.

Kennis te hebben genomen van: • De artikelen 82 en 83 van de Gemeentewet regelen de inrichting van raadscommissies. Hierin staat expliciet dat: - Raadscommissies bestaan uit raadsleden en burgerleden. - Wethouders en ambtenaren geen leden zijn van deze commissies. - Dat zij op uitnodiging aanwezig kunnen zijn ter toelichting of advisering, maar geen lidmaatschap en dus geen stemrecht hebben. • De Landelijke rechtspositieregeling ondersteunt dit. • De Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers (2024) benadrukt dat: - Alleen raadsleden en burgercommissieleden als politieke ambtsdragers worden beschouwd. - Ambtenaren en wethouders vallen hier buiten en hebben dus geen stemrecht in organen van de raad. Bron: gmb-2024-537991 • De reglementen binnen Kerkrade, die stemrecht uitsluiten voor ambtenaren en wethouders. • De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Kerkrade 2024 stelt duidelijk dat: - Alleen raadsleden en door de raad benoemde burgerleden lid kunnen zijn van een commissie. - Ambtenaren en wethouders expliciet uitgesloten zijn van het commissielidmaatschap. - Alleen commissieleden stemrecht hebben binnen de commissie.

Gelet op dat: • Het feit dat uitsluiten van stemrecht voor ambtenaren en wethouders in raadscommissies juridisch en democratisch noodzakelijk is, omdat: - De raad het college van B&W controleert en dus ook de wethouder financiën; - Ambtenaren in dienst zijn van het college en dus ambtelijk niet onafhankelijk zijn; - Stemrecht voor ambtenaren of wethouders binnen een raadscommissie, een vermenging van bevoegdheden en rollen betekent en daarmee de democratische controle ondermijnd wordt. Besluit: •

• •

De volgende tekst op pag. 3 van de nota van toelichting te verwijderen: Voorgesteld wordt deze beoordelingscommissie als volgt samen te stellen: • De leden van de Financiële Commissie • De wethouder Financiën namens het college • De directeur domein Bestuur namens de directie • Hoofd Financiën • Hoofd Bedrijfsbureau domein Burger • Hoofd Bedrijfsbureau domein Stad En te vervangen door de volgende tekst: Voorgesteld wordt deze beoordelingscommissie als volgt samen te stellen: 7

-

De leden van de financiële commissie Indien hier behoefte aan is, kunnen enkele ambtenaren om advies worden gevraagd. Zij hebben geen stemrecht.

En gaat over tot de orde van de dag, De voorzitter schorst de vergadering van 19.43 tot 19.49 uur. Uitslag amendement: Voor: 2 (SP) Tegen: 27 Amendement verworpen Raadsbesluit: 1.

In te stemmen met de aanbesteding van de accountantscontrole op basis van de uitgangspunten en voorwaarden zoals weergegeven in de nota van toelichting met bijlagen, waarvan de belangrijkste zijn: Europees openbaar aanbesteden, lange-termijn contract (5 jaar en maximaal 2 jaar verlengen), rollen en verantwoordelijkheden (beoordelingscommissie), omschrijving opdracht (inhoudelijk, uitsluitings- en geschiktheidscriteria, gunningscriteria en overige aspecten) de planning op hoofdlijnen. De complete en in detail uitgewerkte (concept) Leidraad Europese Aanbesteding maakt als zodanig tevens deel uit van dit besluit.

Uitslag: aangenomen zonder stemming.

7.6

Ontwerpbesluit Cofinanciering VHF 4

Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

In te stemmen met de definitieve aanvraag voor de “Regeling herstructurering Volkshuisvestingsfonds” (VHF 4);

II.

In te stemmen met de cofinanciering van €1.495.000,- voor deze aanvraag en dit te betrekken bij de opstelling van de begroting 2026 jaarschijf 2025;

III.

Eventuele wensen en bedenkingen aan het College kenbaar te maken. 8

Uitslag: aangenomen zonder stemming. 7.7

Ontwerpbesluit beleidsstukken parkeren

Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

de vigerende verordening Kerkrade Parkeerverordening 1993 in te trekken;

II.

de vigerende verordening Kerkrade Ontwerpbesluit Parkeerverordening 2010 in te trekken;

III.

de Parkeerverordening Kerkrade 2025 vast te stellen;

IV.

de Verordening Mobiliteitsfonds Kerkrade 2025 vast te stellen

Uitslag: aangenomen zonder stemming

8

Bespreekstukken

8.1

Ontwerpbesluit wensen en bedenkingen verkoop grond aan VRZL t.b.v. nieuwe brandweerkazerne

De raad bespreekt het ontwerpbesluit in twee termijnen. De fractie Lokaal Alternatief dient een motie in: Constaterend dat: • de gemeente regelmatig trajecten van burgerparticipatie organiseert; • de opbrengsten hiervan waardevolle inzichten bevatten voor besluitvorming; • De raad op 12 februari een motie unaniem heeft aangenomen over de versterking van burgerparticipatie bij ontwerpbesluiten; • Wethouder Roland op 12 februari heeft toegezegd dat alle lopende en afgeronde participatietrajecten op een toegankelijke manier inzichtelijk worden gemaakt voor zowel inwoners als de gemeenteraad; • De huidige werkwijze pas in maart 2026 geëvalueerd wordt; • deze opbrengsten nu niet standaard zichtbaar zijn bij de behandeling van voorstellen in de raad;

Overwegende dat: • het van belang is dat raadsleden een volledig beeld hebben van de inbreng van inwoners;

9

• het toevoegen van de verslagen aan de nota’s van toelichting de transparantie en controleerbaarheid vergroot; • dit ook recht doet aan de inzet van inwoners die deelnemen aan participatietrajecten;

Roept het college op: om vanaf heden de verslagen van relevante burgerparticipatietrajecten standaard als bijlage toe te voegen aan de nota’s van toelichting bij raadsvoorstellen, En gaat over tot de orde van de dag, Toezegging 15: wethouder Roland zegt toe om een werksessie te organiseren op 21 oktober aanstaande. De wethouder draagt er zorg voor dat de burgerparticipatie informatie voor de komende raadscyclus compleet worden aangeleverd.

Toezegging 16: wethouder Geers zegt toe de raad een terugkoppeling te geven van het gesprek met de agrariër i.h.k.v. de verkoop grond aan VRZL. Het betreft hier 1 agrariër. De punten die op dit moment nog open staan worden in dit gesprek meegenomen en daar wordt de raad over geïnformeerd. Stemverklaring: Raadsbesluit: 1.

Kenbaar maken van wensen en/of bedenkingen ten aanzien van het principebesluit van het college betreffende het voornemen tot verkoop van een perceel grond gelegen aan de Kerkradersteenweg te Kerkrade, ter grootte van ca. 5390 m2 voor een bedrag van € 291.060,--

Uitslag: unaniem aangenomen Uitslag motie burgerparticipatie Voor: 20 Tegen: 7 De motie is aangenomen

10

9

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 20.43 uur. Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 4 november 2025

De voorzitter,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen

mr. drs. D.G.M.G. Franssen

11