2021- 2 Burap 2021 versie 21 juni.pdf

Bestuursrapportage 2021

Inhoudsopgave §1.

Aanbieding ....................................................................................................................... 2

§2.

Voortgangsrapportage per programma ............................................................................ 3

Programma 0: Bestuur en ondersteuning ................................................................................. 3 Programma 1: Veiligheid ......................................................................................................... 6 Programma 2: Verkeer, vervoer en waterstaat .......................................................................... 8 Programma 3: Economie .......................................................................................................... 8 Programma 4: Onderwijs ....................................................................................................... 10 Programma 5: Sport, cultuur en recreatie ............................................................................... 12 Programma 6: Sociaal domein ............................................................................................... 14 Programma 7: Volksgezondheid en milieu ............................................................................ 18 Programma 8: Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing .................. 19 Investeringen (diverse programma’s) ...................................................................................... 23 Diverse Bijlagen ........................................................................................................................ 24 Bijlage A.

Recapitulatie baten en lasten per programma tot en met Bestuursrapportage.........25 Bijlage B. Investeringsprogramma 2021................................................................................26

1

§1. Aanbieding Voor u ligt de Bestuursrapportage 2021 van de gemeente Kerkrade. De Bestuursrapportage is deel van onze planning & control cyclus. Het doel van deze rapportage is de raad te informeren over de lopende projecten en activiteiten. Daarnaast geeft deze rapportage een financieel overzicht van de uitputting van de budgetten (bijlage A) en investeringen (bijlage B). Er worden geen financiële mutaties behandeld. Financiële mutaties worden behandeld in de Begroting 2022, waarin ook de jaarschijf 2021 zal worden betrokken. Sinds het begin van de coronacrisis in het voorjaar van 2020 is er de hele tijd een stroom van informatie over deze crisis vanuit het college naar de raad geweest. Deze stroom van informatie bestaat uit raadsinformatiebrieven die gaan over alle aspecten waar de coronacrisis onze samenleving raakt en via afzonderlijke brieven die gaan over specifieke onderwerpen binnen de coronacrisis, zal tijdens deze crisis doorgaan. Ook in 2021 houdt Covid-19 ons in zijn greep. Dit heeft invloed op de begroting. Per programma worden op basis van deze brieven de financiële effecten gepresenteerd. Wij blijven positief over de toekomst en houden vast aan de successen die ook in deze moeilijke tijd behaald zijn. We bewonderen de energie van de inwoners van Kerkrade. Hier zijn we trots op!

2

§2. Voortgangsrapportage per programma Programma 0: Bestuur en ondersteuning Personeel en Organisatie Op dit moment hebben we te maken met meerdere complexe uitdagingen binnen onze werkvelden. De overheid, die gewend is om centraal te denken, moet op zoek naar een nieuw evenwicht met de burger. Steeds meer zal vanuit het belang en het gezichtspunt van de burger gedacht en gewerkt worden. In de huidige tijd waarin landelijke regels en maatregelen ook bepalend zijn voor het werken in Kerkrade is overleggen en een middenweg zoeken niet altijd de beste oplossing. Daarom worden er vaak daadkrachtige besluiten genomen. Mede door het hybride werken als gevolg van de Coronamaatregelen - zie hieronder meer - missen we soms ook de samenwerking en energie op kantoor. Het hybride werken is niet beter of efficiënter; het is anders en het biedt inzichten en kansen voor onze organisatieontwikkeling in het tijdperk na Corona. Het dalende ziekteverzuim (2019 > 2020: percentage 9,1% > 7% en meldingsfrequentie 0,93 > 0,48) is een belangrijk positief effect. Dit komt niet alleen door het hybride werken, maar voor een deel ook door meer inzicht en aandacht van het management. Er is aandacht voor een gezonde balans tussen de wendbaarheid van het personeel en werkdruk; alles in het belang van een noodzakelijke verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening.

Daar waar nodig zal management en personeel ondersteund worden met extra begeleiding, coaching en training. Het traject ‘Grip op Loslaten’ levert vanuit de bottom-up gedachte (een benadering waarbij de dingen van onderuit groeien) veel waardevolle informatie op om met medewerkers de ontwikkeling in gang te zetten voor verantwoordelijkheid, talentontwikkeling en aanspreekgedrag. Duurzame inzetbaarheid is nog onderwerp van gesprek in de cao-onderhandelingen. Het maatwerk voor duurzame inzetbaarheid in Kerkrade, wordt door middel van het generatiepact voortgezet. Recent is het functiegebouw met functiebeschrijvingen en –waarderingen bijgewerkt. De onderhandelingen inzake de cao 2021 zijn nog niet afgerond. Hierdoor hebben we pas later in het jaar meer duidelijkheid over de financiële gevolgen en extra afspraken. Hybride werken Wegens de coronamaatregelen werkt sinds maart 2020 een groot gedeelte van het kantoorpersoneel veelal vanuit thuis. Werknemers wisselen thuiswerken af met werken op kantoor. De combinatie van thuiswerken en werken op kantoor wordt hybride werken genoemd. Uit de opgedane kennis en ervaring van het afgelopen jaar blijkt dat het noodgedwongen thuiswerken onze organisatie niet of nauwelijks nadelig heeft beïnvloed. Verder is gebleken dat het hybride werken ook voordelen oplevert voor zowel de gemeente als voor de werknemers.

Daarom wordt in 2021 onderzocht hoe het werken vanuit thuis blijvend kan worden ingezet binnen de gemeente. De resultaten van een eerste vooronderzoek zijn te vinden in de door het college vastgestelde notitie ‘Doorstart na corona’. Deze notitie geeft advies over hoe hybride werken binnen de gemeente mogelijk kan worden gemaakt. Kortgeleden zijn we begonnen met het verder uitwerken van dit advies. Informatiebeleid In 2020 zijn we gestart met een versterkte controle op identiteitsfraude bij de balies van Burgerzaken. Hierbij worden documentreaders en camera’s ingezet om de identiteit van personen te controleren en gezichten te vergelijken. Deze apparatuur wordt met name ingezet om de vaak complexe documenten uit verschillende landen te controleren op echtheid. Blijkens informatie van de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) heeft in 2020 een verdubbeling van het aantal naturalisatieaanvragen t.o.v. 2019 plaatsgevonden. Die toename en complexiteit van documenten maken de ondersteuning door geavanceerde hulpmiddelen noodzakelijk. Dit initiatief wordt gedurende 2021 uitgebreid van 4 naar 6 baliewerkplekken. In de loop van 2021 zal het door het college vast te stellen informatiebeleidsplan 2021-2024 gereed komen.

Op basis van ontwikkelingen op het gebied van dienstverlening, bedrijfsvoering, informatievoorziening en landelijke ontwikkelingen, zijn de volgende 5 zaken in het plan benoemd:

3

Uitgangspunt 1. Dienstverlening die gericht is op buiten

Trefwoorden hierbij Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet vanuit het perspectief van de burger. Gemeente faciliteert. Informatie op maat van de burger. Afstemming met teams, klanten, andere overheden en partners. Gegevens moeten betrouwbaar, relevant en up-todate zijn, gebruik van kaartmateriaal om informatie te presenteren. Combinatie van thuis en op kantoorwerken. ICT-landschap vereenvoudigen, verlagen kosten en verbeteren effectiviteit van systemen.

2. Regievoering en ketensamenwerking 3. Een gemeente die gericht is op gegevens en informatie 4. Bedrijfsvoering/hybride werken 5. De basis op orde

Digitale informatievoorziening De nieuwe Archiefwet medio 2021/begin 2022, met als belangrijkste verandering de verkorting van de overbrengingstermijn van 20 naar 10 jaar, zal grote gevolgen hebben op de goede, geordende en duurzaam toegankelijke staat van onze informatie. Bij het overbrengen van informatie naar de gemeentelijke archiefbewaarplaats zal informatie in een eerdere fase openbaar worden en zullen we op tijd maatregelen moeten nemen om de informatie veilig te stellen. In 2021 zijn de eerste stappen gezet om te komen tot een e-Depot (= digitale opslagplaats) van de gemeente waar digitale informatie opgeslagen en beschikbaar gesteld wordt. Daarnaast zullen we vanwege de veranderende wetgeving, zoals de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer, Wet open overheid en de Wet hergebruik overheidsinformatie, passende maatregelen nemen om te voldoen aan deze wetgeving. Website Een eigen website is het belangrijkste informatie- en dienstverleningsinstrument van een gemeente. Hoe beter en nuttiger een website is ingericht, hoe meer inwoners, bezoekers en ondernemers de website gebruiken en hun zaken zelf digitaal regelen. Laatst is het migratietraject, de overgang naar een nieuwe motor achter onze website, afgerond. De motor achter een website wordt het content management systeem genoemd, afgekort als CMS.

Het nieuwe CMS van de gemeente zorgt ervoor dat we onze website nog beter kunnen maken. De aandacht zal de komende tijd onder andere gericht zijn op de wettelijke eisen rondom de toegankelijk van onze website en de opgeslagen informatie als onderdeel van de digitale dienstverlening van onze organisatie. Daarnaast zal het eerder ingezette traject, gericht op toegankelijkheid, leesbaarheid en eenvoudig taalgebruik, worden voortgezet en uitgebreid. IBA Parkstad Na 7 jaar is de “Internationale Bau Ausstellung Parkstad 2020” bijna afgerond. Ter afsluiting is een tentoonstelling voorbereid die één jaar zal duren. Vanwege de Corona-crisis is het geplande Expojaar 2020/2021 met een jaar uitgesteld. Daarmee is IBA met een jaar verlengd tot en met 2021. Sinds 2016 heeft de selectie van projecten geleid tot een uitvoeringsprogramma met 50 IBA projecten. Het uitvoeringsprogramma is verder uitgewerkt met een nieuwe selectie van projecten op basis waarvan er een lijst met 15 belangrijke projecten, oftewel sleutelprojecten, is gemaakt. Het kenmerk dat al deze projecten delen is dat ze allemaal symbool staan voor de transformatie- en herstructureringsopgave van Parkstad. Daarnaast hebben ze allemaal een voorbeeldfunctie. Binnen Kerkrade zijn de volgende sleutelprojecten vastgesteld: Leisure Ring & Leisure Lane, VIE (voorheen Center Court) en Superlocal Bleijerheide.

Deze projecten zijn momenteel in uitvoering. Daarnaast zijn de IBA-projecten Ikgroenhet –herstel wandel-/fietsverbindingen, Elisabeth Stift en IBA scoop afgerond. Het expojaar zal in de zomer van 2021 beginnen en in de zomer van 2022 eindigen. Tijdens het expojaar zullen verschillende projecten tentoongesteld worden. Dit geldt ook voor de bovengenoemde projecten in Kerkrade.

4

Doorontwikkeling communicatie Wat is de visie op communicatie anno 2021? Welke communicatieve ambities passen op dit moment bij Kerkrade als gemeente en gemeenschap? Hoe gaan we die communicatieve ambities bereiken en wat en wie hebben we daarbij nodig? Al deze vragen worden beantwoord in het Strategisch Communicatieframe, dat is opgesteld om een verdere professionalisering van onze communicatiediscipline te bewerkstelligen. Het communicatieframe helpt het bestuur, het management én de communicatieprofessionals van de gemeente Kerkrade om koers te houden op weg naar een communicatievere organisatie. 2021 moet gezien worden als een ontwikkeljaar waarin we onder meer inzetten op het creëren en uitdragen van een communicatieve identiteit van Kerkrade. Inwoners moeten ‘het verhaal van Kerkrade’ gaan herkennen. Daarnaast werken we aan open en pro actieve communicatie waardoor inwoners, ondernemers, verenigingen en het maatschappelijke middenveld weten waar de gemeente voor staat, wat ze van de gemeente kunnen verwachten en wat – indien van toepassing – de gemeente van hen verwacht. Ook besteden we aandacht aan begrijpelijke taal, en in het bijzonder aan een passende communicatieve aanpak voor laaggeletterdheid. Als laatste willen we actiever inzetten op interactie met en participatie door inwoners.

Zo willen we onder andere door middel van ‘storytelling’ zoveel mogelijk een platform bieden voor verhalen van inwoners van Kerkrade. Aan het einde van het jaar moet er een plan van aanpak liggen waarin participatie door inwoners, ondernemers, verenigingen en het maatschappelijk middenveld verder verduurzaamd wordt. Herverdeling gemeentefonds Het ministerie van BZK en Financiën werken aan een herverdeling van het gemeentefonds dat gaat gelden vanaf 1 januari 2023. De nieuwe verdeelmodellen moeten een verbetering zijn ten opzichte van de huidige verdeling: eenvoudiger, beter uitlegbaar en ze moeten beter aansluiten bij de kosten die gemeenten maken. Begin dit jaar heeft BZK advies gevraagd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB). De ROB heeft in een tussenbericht inzake de herziening van de verdeling van het gemeentefonds aan de fondsbeheerders om meer toelichting op de keuzes en effecten gevraagd en enkele kritische kanttekeningen geplaatst bij de uitlegbaarheid van de uitkomsten, met name in het sociaal domein. Ook onze gemeente heeft samen met de zes overige Parkstadgemeenten in maart een brief geschreven aan (demissionair) minister Ollongren van BZK. In deze brief is aangegeven dat we vinden dat de regio onevenredig hard getroffen worden door de herziening van de verdeling van het gemeentefonds.

De reacties van de ROB en gemeenten zijn voor de fondsbeheerders aanleiding om het verdeelvoorstel nog een keer kritisch tegen het licht te houden. De fondsbeheerders hebben in een brief aan de Kamer laten weten dat zij met een aangepast verdeelvoorstel herijking gemeentefonds zullen komen. De verwachting is dat de bestuurlijke consultatie van gemeenten vlak vóór of vlak ná de zomer zal zijn. Corona Op basis van het raadsbesluit van maart 2021 zijn de volgende gelden uit het 1e t/m 3e coronacompensatiepakket algemene uitkering in 2021 beschikbaar c.q. overgeheveld van 2020 naar 2021. − Het restantbedrag 2020 voor verkiezingen 2021 (€ 89.000) − Het restantbedrag 2020 voor de diverse posten sociaal domein (in totaal € 593.500) − Het compensatiebedrag 2021 voor verkiezingen (€ 62.600) − Het compensatiebedrag 2021 voor cultuurmiddelen (€ 501.500) − De compensatiebedragen 2021 voor diverse posten sociaal domein (in totaal € 864.100) Inkomsten 0. Bestuur en ondersteuning Dienstverlening Klant Contact Centrum Beschermingsmaterialen Huisvesting ambtenaren Precario- en reclamebelasting (voorstel college, raad 7 juli) Algemene Uitkering - 4e coronacompensatiepakket (infobrief 22 april)

5

-137.000,00 822.413,00 685.413,00

Uitgaven 6.400,00 7.154,40 9.200,00 22.754,40

Programma 1: Veiligheid Openbare orde en veiligheid COVID-19 heeft de nodige gevolgen op de inzet en de keuzes van de afdeling Openbare orde en veiligheid (OOV). Dagelijks zijn medewerkers druk bezig om een bijdrage te leveren aan de bestrijding van het virus. Uiteraard zijn de handhavers werkzaam in de frontlinie. Zij worden 7 dagen per week ingezet, waarbij ze - naast de controle van de geldende Corona-maatregelen - ook nog wijkgericht werken en een groot aantal meldingen/klachten zo goed als mogelijk proberen aan te pakken en op te lossen. Al deze werkzaamheden vinden ook plaats op vrije dagen, in de avonduren, weekenden en op feestdagen. De gemeente Kerkrade stelt verder een medewerkster van het cluster handhaving aan de Veiligheidsregio Zuid-Limburg ter beschikking voor de functie van Hoofd Informatie Bevolkingszorg (HIN). Daarnaast is binnen de afdeling OOV een contactpersoon benoemd, die zorg draagt voor de verwerking en afhandeling van alle meldingen, klachten, vragen en verzoeken om ontheffing over de geldende Corona-maatregelen. Zij werkt hierbij samen met een jurist van de afdeling OOV, het clusterhoofd handhaving en de politie. Tenslotte maakt het afdelingshoofd OOV deel uit van het gemeentelijk kernteam.

Integraal Veiligheidsplan, Aanvalsplannen en deelname aan het VNG-project Handhaven LSI Eind 2018 heeft de Gemeenteraad het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2019-2022 vastgesteld. Afgesproken is dat de Gemeenteraad ieder jaar wordt geïnformeerd over de voortgang van dit IVP. Om de Raad in positie te houden is gewerkt aan een concreet jaarplan 2021. Dit plan is in februari 2021 aan de Gemeenteraad ter informatie aangeboden. Tot nu toe zijn al de nodige maatregelen getroffen en acties ondernomen voor veiligheid en leefbaarheid in de wijken (gerichte projecten op jeugdoverlast, aanpak overlastpanden, toepassing Damoclesbeleid, aanpak ondermijning, certificering Keurmerk Veilig Ondernemen, snelle opvolging klachten, etc.). Ondanks de beperkende invloed die de COVID-19 maatregelen hebben gehad op de uitvoering van de drie vastgestelde Aanvalsplannen, is door de collegae van handhaving en politie zoveel als mogelijk ingezet op de signalen vanuit de geprioriteerde buurten, is ingezet op de in het geldende IVP opgenomen prioriteiten en heeft de pilot wijkgerichte aanpak ondermijning Bleijerheide tot positieve resultaten geleid. In 2021 zal door gemeente en politie verdere uitvoering worden gegeven aan de wijkgerichte aanpak van ondermijning binnen de drie geprioriteerde buurt/buurtclusters (Bleijerheide-Nulland, Rolduckerveld en Heilust Kaalheide - Spekholzerheide).

Vanaf 2021 neemt de gemeente deel aan het VNG-project Handhaven in het kader van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (hierna: LSI). De focus van het LSI-project ligt op het tegengaan, voorkomen en terugdringen van adres-, belasting- en premiefraude, misbruik en/of oneigenlijk gebruik van sociale voorzieningen, woonfraude, illegale bewoning en van overtredingen van arbeidswetgeving misstanden die daarmee te maken hebben. Het gaat hier vaak om diverse problemen die op een adres samenkomen. Deelname aan een LSI-project is voor de gemeente Kerkrade van belang. Dit met het oog op de buurtgerichte probleemaanpak op diverse onderwerpen ter bevordering van de leefbaarheid. Achterliggend doel is het verbeteren van de leefbaarheid in de wijk (de hoofddoelstelling van het IVP). Met deelname wordt dan ook naadloos aangesloten bij de doelstellingen van het IVP en de daarop gebaseerde Aanvalsplannen op buurtniveau. Het LSI-project past ook binnen de achterliggende gedachte van de al lopende projecten op het gebied van wijkgerichte aanpak van ondermijning, aanpak brievenbuspanden en de inmiddels binnen de gemeente Kerkrade ingevoerde Integrale Aanpak Wijkgericht Werken bij de bestrijding van overlast en criminaliteit. Sinds november 2020 wordt de uitvoering van het LSI-project volop voorbereid.

Op 7 april 2021 is toetreding van Kerkrade tot het Convenant LSI 2017 geformaliseerd en gepubliceerd in de Staatscourant. Het is de bedoeling om in juli 2021 de operationele fase in te gaan. Aanpak drugscriminaliteit De burgemeester heeft in 2020 het Damoclesbeleid (beleid voor het sluiten van drugspanden) aangescherpt. Daardoor is het ook mogelijk om panden,waar alleen attributen voor de productie van verdovende middelen worden aangetroffen, te sluiten. Met de toepassing van dit beleid wordt in 2021 doorgegaan. Dit heeft in periode van januari tot en met april van dit jaar geleid tot sluitingsbesluiten voor 11 panden.

6

Daarnaast werken handhaving en politie nauw samen om veelvuldig te controleren op locaties, waarover regelmatig druggerelateerde (overlast)meldingen worden ontvangen en gaat in 2021 ook de in 2020 ingevoerde aanpak van het opleggen van dwangsommen aan straatdealers door. In het verlengde van de drugsoverlast en in directe relatie met de veiligheidsbeleving, zijn in 2020 de mogelijkheden van de inzet van slimme camera’s onderzocht. Daaruit is gebleken dat een brede wijkgerichte aanpak van ondermijnende criminaliteit, met als focus de drugsproblematiek, noodzakelijk is om dit aan te pakken. Om deze reden is in juli 2020 gestart met het project ‘Wijkgerichte aanpak ondermijning’. In september, oktober en november 2020 is een integrale aanpak uitgevoerd in BleijerheideNulland. In de projectperiode was in Bleijerheide en Nulland een dalende trend van incidenten herkenbaar. Voor de verdere uitrol van het project in 2021 wordt momenteel onderzocht op welke wijze het wijkgerichte toezicht door handhaving, het cameratoezicht en de opvolging daarvan vergroot kunnen worden. Daarnaast wordt een gebiedsgerichte aanpak uitgewerkt van kwetsbare locaties in de geprioriteerde buurten. Er is hiervoor subsidie aangevraagd bij het Rijk.

Aanpak brievenbuspanden In afwachting van de verdere ontwikkelingen met betrekking tot de bestrijding van de COVID-19 pandemie, heeft het gemeentelijk flexteam tot nog toe in 2021 nog geen controles in complete samenstelling uitgevoerd. Volstaan is met een klein aantal controles in een kleinere samenstelling en administratieve controles. In een aantal gevallen is de bedrijfsvoering als kamerverhuurbedrijf door de betrokken eigenaar c.q. exploitant beëindigd. Daardoor is het aantal (vergunde) kamerverhuurbedrijven minder geworden. Zodra het weer mogelijk is, worden de controles van het gemeentelijk flexteam - met in achtneming van de geldende COVID-19 maatregelen - weer opgestart. Integrale Aanpak Wijkgericht Werken (IAWW) De meldpunten overlast en drugsoverlast zijn per 1 mei 2021 samengevoegd tot één meldpunt en zijn opengesteld voor iedereen, zowel de professional als de burger. Het huidige registratiesysteem van het meldpunt overlast is doorontwikkeld en aangepast aan de huidige eisen en wensen. Daardoor is een slimme schakeling met de meldkamer van handhaving mogelijk. De structurele bezetting van dit meldpunt is cruciaal voor de goede werking van de IAWW. Dit is per 1 januari 2021 bereikt. Het aantal meldingen bij het meldpunt overlast is het afgelopen jaar afgenomen. Daar staat tegenover dat het aantal meldingen bij de meldkamer van handhaving is gestegen.

Dit is een positieve ontwikkeling, die onderstreept dat er gemeld wordt op de juiste plek op het moment dat men de overlast ook echt ervaart. Evenementen In verband met COVID-19 hebben in 2020 en de eerste helft van 2021 bijna geen evenementen plaatsgevonden. Na de carnaval 2020 startten de eerste maatregelen en vanaf maart 2020 werden evenementen helemaal verboden. Aanvankelijk tot 1 juni, vervolgens tot 1 september. Evenementen zijn verplaatst in overleg met organistoren en evenementenvergunningen zijn ingetrokken of geweigerd. Vanaf 1 juli 2020 zijn de maatregelen versoepeld en werden kleine evenementen onder strenge voorwaarden toegestaan. Een paar evenementen hebben tijdens de zomer plaatsgevonden. Sinds oktober 2020 zijn de maatregelen opnieuw aangescherpt en zijn evenementen verboden. Dit is per 1 mei 2021 nog steeds de stand van zaken. Na elke wijziging in het maatregelenpakket moesten en moeten de nieuwe kaders (en de wijze waarop hier uitvoering aan gegeven wordt) opnieuw bekeken worden. Wanneer evenementen opnieuw mogelijk worden - en in welke vorm - is op het moment van schrijven onbekend. Er zal sprake zijn van een opstart in stappen, waarbij voor iedere stap opnieuw de kaders en mogelijkheden moeten worden beoordeeld en uitgevoerd. In het openingsplan van het kabinet is dit uitgewerkt, maar de daarin genoemde termijnen kunnen veranderen.

Naar verwachting ontstaat een piek in evenementen wanneer evenementen weer kunnen plaatsvinden en is extra inspanning vereist is om dit in goede banen te leiden. Voor 2021 is niet te voorzien welke gevolgen dit voor de evenementenkalender gaat hebben. Verder is in het eerste kwartaal van 2021 het vernieuwde evenementenvergunningenbeleid vastgesteld door de burgemeester, met instemming van het college. Daarin zijn kaders vastgesteld voor het veilig organiseren van evenementen en het tegelijkertijd tot een aanvaardbaar niveau beperken van de negatieve effecten daarvan voor de omgeving. Het beleid geeft een nadere uitwerking van de toetsingskaders in de APV voor

7

het verlenen van - en handhaven op – evenementenvergunningen. De wijze van indienen en behandelen van vergunningaanvragen voor evenementen ligt vast in dit beleid, evenals basisafspraken over openbare orde en veiligheid en het beperken van overlast. Denk hierbij bijvoorbeeld aan geluidsnormen en eindtijden. Voor veelgebruikte locaties zijn specifieke locatieprofielen opgesteld. Op hoofdlijnen is de werkwijze voor ieder evenement hetzelfde, ruimte voor maatwerk per evenement blijft echter van belang omdat ieder evenement anders is. Aanvullend aan dit beleid wordt in 2021 een locatieprofiel opgesteld voor het Flexiforum. Corona Inkomsten -

1. Veiligheid

Uitgaven -

Programma 2: Verkeer, vervoer en waterstaat Wegen De geplande wegreconstructies en het wegenonderhoud zijn zowel in 2020 als in het eerste kwartaal van 2021, ondanks de Corona-beperkingen, volgens planning uitgevoerd. Communicatie met omwonenden en belanghebbenden betrokken personen heeft op aangepaste (Corona-proof) wijze plaats gevonden. Parkeren De besluiten van de Rijksoverheid en de richtlijnen van het RIVM leiden ook dit jaar tot veel minder bezoekers in de stad. Hierdoor verwachten wij dat de in de begroting opgenomen inkomsten van € 667.700 niet worden gehaald. Brug aan de Locht De werkzaamheden aan de brug Locht zijn voorbereid en in uitvoering genomen. Door een drietal bedrijven is een omzet-schadeclaim ingediend. Het resultaat van deze claim is nog niet bekend. Corona Inkomsten 2. Verkeer, vervoer en waterstaat Straatreiniging

-

Uitgaven 6.000,00 6.000,00

Programma 3: Economie In economische zin ging het in Kerkrade goed; mooie groeicijfers en een lage werkloosheid. Sinds 2017 zien we bij de werkgelegenheid, na een jarenlange daling, weer een aanhoudende groei. De meest recente cijfers, over de periode 2019-2020, laten een groei van 0,7 % zien. Op 1 januari 2020 waren er in Kerkrade 15.745 werkzame personen; een toename van 114 ten opzichte van het topjaar daarvoor. Samen met de Kerkraadse ondernemers onder andere afgevaardigd in de Samenwerkende Bedrijventerreinen Kerkrade (SBK), worden de schouders gezet onder de lokale economie. Dat samenwerken werpt zijn vruchten af, zo blijkt uit deze groeicijfers. Natuurlijk waren er ook punten van aandacht. Met name de spanning op de arbeidsmarktmarkt liep verder op. Steeds meer (MKB) bedrijven geven aan moeite te hebben met het invullen van vacatures. De bedrijventerreinen raken steeds voller en met name voor logistieke bedrijven zijn er niet altijd meteen grote terreinen beschikbaar. De detailhandel blijft het zwaar hebben, mede vanwege de toename van internet winkelen. Deze zaken worden samen in Parkstad verband opgepakt door vorm en inhoud te geven aan het uitvoeringsprogramma detailhandel, arbeidsmarkt en bedrijventerreinen. Door de uitbraak van het coronavirus is er echter een ontwrichtende werking ontstaan op onze samenleving ontstaan, waarvan de gevolgen nog ongewis zijn.

Er is niet alleen onzekerheid over de impact op de gezondheid, maar ook veel onzekerheid over de economische gevolgen. Er wordt gevreesd dat sommige

8

bedrijven de quarantainetijd niet zullen overleven, een financieel steunpakket van de overheden ten spijt. Daarom heeft Etil research group, de FaillissementsAtlas ontwikkeld www.faillissementsatlas.nl , om maandelijks de ontwikkeling van het aantal faillissementen en overige opheffingen in de gaten te houden en maandelijks in kaart te brengen welke bedrijven surseance van betaling hebben aangevraagd. Mede op basis van deze atlas en nauw contact met het MKB zal bezien worden of nadere aanscherping dan wel aanpassing van beleid gewenst c.q. vereist is. Binnen ESZL wordt een noodbedrag ter hoogte van € 100.000 ter beschikking gesteld om acute hulp te bieden. Daarnaast wordt er op tripoolniveau in overleg getreden om te bezien op welke wijze nog aanvullende hulp kan worden geboden. Leisure Lane Op dit moment vindt er een voorbereiding van een aanbesteding plaats voor een gedeelte van de Leisure Lane ter hoogte van Schinnen. Er wordt een klein gedeelte ingericht om te bezien of de materiaalkeuze reëel en marktconform is en de kwaliteit en uitstraling is overeenkomstig het ontwerp. Op basis van de resultaten van de proef worden er mogelijk aanpassingen en/of bezuinigingen doorgevoerd waarna overige delen van de Leisure Lane fasegewijs worden uitgevoerd.

Gezien de tijdsdruk die er op het project staat, de fase waarin het project zich momenteel bevindt en de daarmee gepaard gaande (ontwerp)onzekerheden is geadviseerd om te kiezen voor een contractvorm waarbij de samenwerking met de markt zoveel als mogelijk gezocht wordt. Daarbij wordt er niet traditioneel en eenzijdig voorbereid en voorgeschreven, maar wordt de markt al in een zo vroeg mogelijk stadium betrokken bij de engineering. Dit om enerzijds tijd te winnen, anderzijds discussies te beperken en (samen) uiteindelijk een beter eindresultaat te bereiken. Vooralsnog is de vertraging als gevolg van de perikelen rondom het Coronavirus beperkt. Realisatie van de Leisure Lane staat gepland in 2021/2022. Weekmarkten De Coronapandemie en de ter bestrijding daarvan door de Rijksoverheid getroffen maatregelen en beperkingen hebben ook in 2021 directe gevolgen voor de weekmarkten in de gemeente Kerkrade. Als gevolg van de per 14 december 2020 ingestelde lockdown waren alleen nog weekmarkten toegestaan met standplaatsen met essentiële producten, ook wel aangeduid als de food-branche. Deze beperking op de weekmarkten is per 28 april 2021 vervallen, waardoor ondernemers uit de non-food branche weer standplaats mogen innemen op de weekmarkten.

Inmiddels heeft een aantal marktondernemers, mede als gevolg van de Coronapandemie en de in dat verband getroffen maatregelen, besloten hun onderneming te beëindigen. Mede vanuit de wens om voor de warenmarkt Eygelshoven meer (loop-)ruimte te creëren, zal in overleg met de marktcommissie worden bezien in hoeverre in het belang van diversiteit in aanbod van producten en kwaliteit in algemene zin van de markt herinvulling van deze vrijgevallen plaatsen wenselijk is. Daartoe zal alsdan een aangepast opstellingsplan worden vastgesteld. Kermissen In verband met de ontwikkelingen over COVID-19 is besloten om de geplande voorjaarskermis 2021 niet door te laten gaan. Rekening houdend met de te verwachten geldende beperkingen, zal worden bekeken of het organiseren van een najaarskermis een haalbare mogelijkheid is. Corona Inkomsten 3. Economie Marktgelden Retributies

-13.881,50 -24.000,00 -37.881,50

9

Uitgaven -

Programma 4: Onderwijs Onderwijsachterstanden Met de start van het nieuwe peuterstelsel per 1 januari 2020 voor alle peuters van 2,5 tot 4 jaar gedurende 52 weken, was het plan om meer peuters deel te laten nemen aan de peuteropvang. Corona werkte dit helaas tegen. Niet alleen waren ouders bang om hun kinderen naar de opvang te brengen, maar nam door de maatregelen ook het aantal afspraken bij het consultatiebureau drastisch af. Het gevolg hiervan was dat flink minder peuters door de GGD jeugdarts gezien werden en er ook flink minder peuters met (dreigende) ontwikkelachterstanden naar de peuteropvang zijn doorgestuurd. De GGD probeert de ontstane achterstand in te halen. Ook is afgesproken dat een peuter die de peuteropvang wel bezoekt, maar niet door de jeugdarts is doorgestuurd, alsnog sneller door de GGD onderzocht kan worden om te bezien of de peuter een (dreigende) ontwikkelachterstand heeft. Ook heeft Stichting Kinderopvang Parkstad folders huis-aan-huis verspreid om meer ouders te informeren. Deze folders zijn ook in het Duits, Engels en Arabisch geschreven waardoor ouders al bij het consultatiebureau in begrijpelijke taal kunnen lezen wat de peuteropvang inhoudt en welke voordelen deze voor hun peuter kan hebben.

Verder is steeds ingezet op de in de afgelopen jaren, samen met BCO Onderwijsadvies en Stichting Kinderopvang Parkstad ontwikkelde aanpak van ontwikkelachterstanden. Dit door de inzet van een logopedische test bij de peuteropvang en de kleuterschool, de inzet van de Taalcoach op alle groepen in de peuteropvang, een monitor, een verbetering van de kwaliteit door training van de pedagogische medewerkers en verbeterde speel- en lesmaterialen bij de peuteropvang, onderzoeken door BCO Onderwijsadvies op de peuteropvang, inzet van de startklas op Basisschool Steltloper en Basisschool De Schakel, uitbreiding maatschappelijk werk op het basisonderwijs, jeugdgezondheid, Leerlingenvervoer naar de Taalschool en het verbeteren van de doorgaande leerlijn peuteropvang-kleuterschool door het pakket LOGO3000 op diverse scholen en hun peuteropvang. Samen een flink pakket aan maatregelen om (dreigende) ontwikkelachterstanden op het gebied van intelligentie, sociale-gevoelens en beweging aan te pakken waarbij natuurlijk ook nog gelet wordt op gezondheid en spelen. Corona en lokaal onderwijs Het onderwijs krijgt vanuit het Nationaal Programma Onderwijs de komende jaren flink meer geld om de ontstane leerachterstanden ten gevolge van Corona aan te pakken. De gemeenten krijgen de komende drie jaar geld om de scholen hierin te ondersteunen.

Om duidelijkheid te krijgen waar de achterstanden zijn ontstaan en waar de wens aan hulp ligt, onderzoekt het onderwijs rond april 2021 waar leerlingen mogelijk achterstand hebben opgelopen. De uitkomsten van dit onderzoek zullen door Onderwijsstichting Movare met de gemeenten worden besproken waarna gezamenlijk bekeken wordt hoe de gemeente ondersteuning kan geven. Talentontwikkeling Ook afgelopen jaar is, zij het beperkt door de Coronamaatregelen, op Bs De Schakel het lesprogramma van IMC Basis gevolgd. Een les waarbij de leerlingen van groep 7/8 wekelijks thematisch kennis maken met verschillende beroepen. Zo leren de leerlingen wat een beroep inhoudt, maar ook hoe je dit kan worden. Men wil alle kinderen veel van de wereld laten zien en interesses wekken die zij zelf mogelijk door hun beperkte leefwereld niet kenden. Dit plan wordt ook binnen heel Parkstad gesteund. Daarom is door de gemeenten in Parkstad contact gezocht met het onderwijs en de kinderopvang om kinderen een omgeving te bieden waarin ze zo goed mogelijk aangemoedigd worden om hun karakter en mogelijke talenten te ontdekken. Waarbij ze steun krijgen om vanuit dat karakter en talent, door leren en doen, zich te ontwikkelen om straks een 100 procent plek in de samenleving te vinden, als mens en als professional in een eigen, geschikte carrière.

Dit met als doel ervoor te zorgen dat kinderen in onze regio gezond, veilig en gelukkig op kunnen groeien en een kansrijke toekomst in onze regio tegemoet kunnen gaan. Hiervoor is er méér nodig dan alleen geld geven aan onderwijsachterstanden. Wij willen samen met onze partners alle kinderen en jongeren, laten ontdekken waar hun interesses en talenten liggen en welke mogelijkheden deze bieden voor hun eigen toekomst in de regio. De ontwikkeling van het kind/de jongere staat hierbij centraal. Doel van deze aanpak is ook om goede ideeën rondom Talentontwikkeling met elkaar te delen. De aanpak Talentontwikkeling in Parkstad Limburg kenmerkt zich door het starten van een sterke samenwerking tussen maatschappelijke partners en het onderwijs, de kinder- en peuteropvang (incl.

10

ouders), het bedrijfsleven en partners die gaan over arbeidsmarkttoeleiding. Hierdoor zorgen we ervoor dat er een nog steviger netwerk rondom de jongere gebouwd wordt voor wat betreft zijn ontwikkeling. De ontwikkeling en uitvoering van Integrale Kindcentra in de regio Parkstad kunnen hierbij helpen. Leerlingenvervoer Het Europese proces waarbij bedrijven een offerte kunnen sturen voor een opdracht van de overheid voor de 16 Zuid-Limburgse gemeenten van het leerlingenvervoer is klaar en wordt door de vervoerders die de opdracht hebben gekregen uitgevoerd. Vanwege veranderde landelijke BTW regels voor het vervoer hebben de offertes van de vervoerders niet voor een financieel voordeel gezorgd. De kosten zijn vanwege beperking van BTW teruggave aan vervoerders voor de koop van nieuwe vervoersbusjes juist hoger. Op dit moment wordt bezien hoe de gestegen kosten intern kunnen worden gecompenseerd. Indien ook leerlingenvervoer hier een bijdrage aan moet leveren kan dat worden ingebracht in de nieuwe Verordening Leerlingenvervoer die gepland staat voor 2022. Uit de samenwerking binnen Parkstad en vanuit kostenbesparing is één contractmanager aangesteld voor de organisatie en rekeningcontrole van de vervoersritten van alle Parkstadgemeenten. Onderwijshuisvesting In 2015 heeft de Raad het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs (IHP) vastgesteld.

In de tussentijd is op een aantal scholen gebleken dat aanpassing aan het gebouw gewenst of noodzakelijk is en dat er nu landelijke ontwikkelingen zijn die toen niet in het IHP zijn vermeld. Daarom is Onderwijsstichting Movare met de gemeente in gesprek om te komen tot een verbetering van het IHP om er voor te zorgen dat er goede en voldoende scholen in de toekomst zijn waar vernieuwd onderwijs mogelijk is. Integraal Kindcentrum Eygelshoven Voor de ontwikkeling van het Integraal Kindcentrum in Eygelshoven is nu op basis van een door vele partijen gesteund plan het integraal programma van eisen bepaald. Hierop hebben vervolgens nog extra onderzoeken plaatsgevonden naar de keuze van ver- of nieuwbouw en de locatie. Binnenkort wordt een investeringsverzoek kunnen worden ingediend door Onderwijsstichting Movare zodat de planologische en bouwkundige procedures gestart kunnen worden. Voortgezet Onderwijs in Kerkrade: Het Martin Buber In september 2020 heeft de Raad een voorstel aangenomen om voortgezet onderwijs (Mavo/ Havo/ VWO) in Kerkrade op te zetten.

Het Martin Buber is méér dan een school en staat voor: - gelijke kansen voor iedereen; - een leven lang ontwikkelen; - in gesprek met anderen leren en tot ontwikkeling komen; - verbinding, naast leren op school, ook leren van buurtbewoners, organisaties en bedrijven in je eigen wijk en de stad (bijvoorbeeld boer, bakker, verpleegkundige etc.). Bij Het Martin Buber: - Staan het leerproces en de ontwikkeling van de leerling voorop. - Is onderwijs ontwikkelingsgericht en sluit het aan bij de leerling. - Komt de leerling in gesprek met de ander tot leren. - Staan leerdoelen en manier van leren van de leerling centraal. - Wordt behalve op school en in het gezin, ook van en in de wijk en de stad geleerd. Werkt elke leerling aan een eigen krachtige basis, zodat hij vanuit eerlijkheid en vertrouwen, zichzelf en de positief kan beïnvloeden. Voorjaar 2021 hebben we de eerste voorbereidingen getroffen voor de melding (in juni), de belangstellingregistratie (1 juli-15 oktober) en de aanvraag voor betaling van voortgezet onderwijs (in november) van Het Martin Buber bij DUO/Ministerie OCW: - Ontwikkeling onderwijsidee met beschrijving in 2000 tekens

11

-

Start ontwikkeling Beleef Wat Je Leert-route Contact met Raadsleden en Burgers via Klankbordgroepen Overleg met experts in Denktank Gesprekken met mogelijke partners Ontwikkelen van communicatieaanpak en –middelen Ontwikkelen van planning- en activiteitenoverzicht Inrichten van Bevoegd Gezag (voor toezicht op de organisatie van de school) Voorbereiding documenten voor aantonen van kwaliteit van onderwijs en organisatie.

Deze activiteiten hebben we betaald uit het door het College hiervoor beschikbaar gestelde geld. Corona Inkomsten 4. Onderwijs Noodopvang Leerlingenvervoer

-

Uitgaven 15.875,69 2.942,73 18.818,42

Programma 5: Sport, cultuur en recreatie Vie (Relatie met programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing) Met het vaststellen van het Lokale Uitvoeringsprogramma Vie op 27 januari 2021, is formeel het fundament gelegd onder een beweging die gezondheid en vitaliteit binnen Kerkrade maar ook binnen de regio stimuleert. Met Vie wordt vanuit een aanpak gericht op brede welvaart geïnvesteerd in toekomstperspectief en gelijke kansen. De door de raad structureel vrijgemaakte middelen van €1,2mln/jaar vanaf 2021 worden dan ook breed ingezet op de diverse beleidsdomeinen vanuit de programmalijnen gezonde jeugd, vitale wijken en vitaal ouder worden. Speciale aandacht hierbij heeft het steeds met elkaar in verbinding brengen van de verschillende programma’s om daadwerkelijk te komen tot een trendbreuk. Deze andere aanpak en benadering van vitaliteit en gezondheid vraagt ook om innovatie en experimenteren. Voor de ontwikkeling en versnelling van vernieuwende ideeën wordt de Vie-Innovatiehub ingezet, waarin problemen rondom vitaliteit en gezondheid in kaart worden gebracht en meegewerkt wordt aan oplossingen. Doel van de Innovatiehub is het bundelen van kennis en expertise, deze te borgen en met inzet van derde geldstromen en subsidies innovatieve oplossingen te vinden en te maken om de (gezondheids)achterstanden in te lopen.

Om in de Vie beweging extra in te zetten op de moeilijk bereikbare doelgroepen en een impuls te geven aan de benadering ‘van onderop’ en ‘in co-creatie’, heeft de raad voor 2021 €0,5mln extra aan middelen vrijgemaakt met de intentie om eenzelfde bedrag beschikbaar te stellen voor de jaren 2022, 2023 en 2024 mits de reserve Sociaal Domein dit toelaat. De wijze van invulling van deze middelen vindt steeds plaats in afstemming met de commissie Vie. In deze commissie vindt ook steeds de informatie uitwisseling plaats over de voortgang van Vie en de status van de verschillende programma’s. Verenigingen De lokale verenigingen zijn door de Covid-19 maatregelen hard getroffen. Door veel activiteiten is noodgedwongen een streep gezet. Verenigingen die door de Covid-19 maatregelen in financiële problemen komen, worden binnen de mogelijkheden die er zijn, geholpen. Gewacht wordt op de mogelijkheden om activiteiten weer op te pakken. Vanuit het ministerie van OCW is een bedrag beschikbaar gesteld om lokale culturele instellingen en verenigingen te ondersteunen. De raad heeft in de vergadering van maart besloten om € 151.315 van het beschikbaar gestelde bedrag in te zetten ter ondersteuning van de culturele amateurkunst.

Er is een concept gemeentelijke regeling toetsingskader opgesteld welke in de vergadercyclus van juni aan de commissie B&S en de gemeenteraad ter besluitvorming wordt voorgelegd.De ondersteuningsbehoefte over het jaar 2020 bij de culturele verenigingen is geïnventariseerd. Op grond van hiervan ontvangen de cultuur verenigingen een vergoeding voor de financiële gevolgenconsequenties van de coronamaatregelen in het jaar 2020. Een eventueel restant bedrag zal worden ingezet voor de financiële gevolgen in het jaar 2021.

12

Ook de sportverenigingen zijn door de Covid-19 maatregelen getroffen en zien de kosten stijgen zonder dat er inkomsten tegenover staan. Wij hebben bij het Rijk een beroep gedaan op de Regeling Tegemoetkoming Sportaccommodaties. In het jaar 2020 hebben verenigingen die een gemeentelijke buitensportaccommodatie huren van ons een compensatie ontvangen. Voor het vierde kwartaal 2020 is onlangs weer een aanvraag verstuurd. De te ontvangen vergoeding compensatie zal in de loop van dit jaar wederom aan deze verenigingen ten goede komen. Voor de scoutingverenigingen en speeltuinen is momenteel een gemeentelijke regeling in de maak. De bedoeling is om die groepen een vergoeding in de inkomstenderving te verstrekken. Renovatie kunstgrasveld Roda JC De renovatie van het eerste kunstgrasveld is in maart 2021 gestart. Dit veld is inmiddels gereed, goedgekeurd en in gebruik gegeven aan Roda JC Kerkrade. Eerder was met Roda JC Kerkrade afgesproken om de renovatie van de velden achtereenvolgens aan te pakken. Met de renovatie van het tweede kunstgrasveld wordt in mei gestart en dit wordt medio juni/juli afgerond. Onderhoud openbaar groen en onkruidbestrijding Het onderhoud van het openbaar groen en de onkruidbestrijding (zowel in het groen als ook op verhardingen) zijn volgens planning uitgevoerd maar ondervonden evenals afgelopen jaar hinder van de Corona-beperkingen.

Het betreft daarbij met name de inzetbaarheid van personeel. Zowel het werken in groepen alsook het transport van en naar de werklocaties zijn daarvan voorbeelden. Als gedeeltelijke oplossing zijn voor de eerste 6 maanden van 2021 extern bedrijfsvoertuigen ingehuurd. Binnen het onderhoud wordt rekening gehouden met het streven naar vergroening van de openbare ruimte. Calamiteitendienst Evenals in 2020 heeft de calamiteitendienst van de afdeling Stedelijk Beheer conform planning en afspraken gefunctioneerd in het eerste kwartaal van 2021. Aansturing vindt plaats door en in samenwerking met Politie, Brandweer en overige hulpdiensten. De calamiteitendienst is 24-7 operationeel en bereikbaar. Rolduc Kanjermonument Vorig jaar zijn het Bisschoppelijk Centrum Rolduc, Provincie Limburg en Kerkrade gestart met maken van een toekomst visie en daaraan gekoppeld een business plan met als doel het behouden en duurzaam toekomstbestendig maken van Rolduc. Het opstellen van en de besluitvorming over het toekomstbestendig maken en daarmee het deels herbestemmen maar tevens borgen van bestaande (kerkelijke) functies van Rolduc, heeft een grote impact en vergt meer voorbereiding dan voorzien én meer (tussentijdse ) besluitvorming door BRC/Bisschop. Daarnaast vergroot de coronacrisis de uitdaging om (financieel) krachtige investeerders en partners te vinden.

Verwacht wordt dat de toekomstvisie en het businessplan dit najaar gereed zijn en de implementatie vervolgens start. Corona Inkomsten 5. Sport, cultuur en recreatie Verenigingen Openbare ruimte

-

13

Uitgaven 6.000,00 20.000,00 26.000,00

Programma 6: Sociaal domein Beschermen van de zwaksten en meest kwetsbaren uit de Kerkraadse samenleving Samen met de uitvoeringspartners is per januari 2021 het team ‘vroeg er op af’ gestart. Dit om inwoners met (dreigende) schulden al heel snel te kunnen bereiken. De toegang tot (schuld)hulpverlening gaat nog beter en sneller door de in 2021 ingevoerde ‘quickscans’ waarbij de KBL, Impuls en Schuldhulpmaatjes samen de hulpvragen oppakken. Het starten van de met oa. de bibliotheek Kerkrade vorm te geven aanpak informatie en communicatie wordt beïnvloed door de Covid-19 maatregelen. Zo geeft het basisonderwijs de komende periode nog voorrang aan het heropstarten van het normale onderwijs. Flexiforum (Relatie met programma 3 Economie en 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing) Inmiddels is ongeveer 85% van de verhuurbare ruimtes verhuurd. De huurders zijn een mix van maatschappelijke organisaties, dienstverleners en commerciële bedrijven. De doelstelling van het Flexiforum is het creëren van samenwerking waarbinnen leren-werken-leven centraal staan. Een plek waar mensen elkaar ontmoeten en enthousiast maken en die gezamenlijk een sociaal-maatschappelijke bijdrage wil leveren aan Kerkrade en omstreken.

Het Flexiforum is een plek waar burgers, met de nadruk op cliënten in de participatiewet, op één plek terecht kunnen voor tal van (sociaalmaatschappelijke) voorzieningen en waar ze gestimuleerd worden om in beweging te komen en daadwerkelijk te participeren, in samenwerking met de partners in én rondom het Flexiforum. De eerste samenwerkingsverbanden en projecten zijn al opgezet. Een voorbeeld hiervan is het project Vitaal Kerkrade, onder deel van Vie – Leven in Beweging. Doel van dit project is het vitaliseren van cliënten die gebruik maken van de participatiewet en onderaan de participatieladder staan. Dit gebeurt middels intensieve persoonlijke en groepsgerichte begeleiding, in een programma van 12 weken. Het programma heeft 4 hoofdonderdelen: voeding, beweging, leefstijl en participatie. Het doel van het programma is dat iedere deelnemer na afloop participeert of re- integreert naar zijn of haar vermogen en weet hoe hij/zij een vitale leefstijl creëert en kan behouden. De instroom vindt met name plaats vanuit de heronderzoeken die momenteel plaatsvinden binnen het zittend bestand. Daarnaast wordt waar mogelijk aangevuld vanuit nieuwe klanten, met voorrang voor deelnemers uit Rolduckerveld. Het programma vindt grotendeels plaats in het Flexiforum, waar bijvoorbeeld de workshopruimtes en gymzalen voor gebruikt worden.

Momenteel wordt er een keuken met eetruimte gebouwd, waarvan dit project ook gebruik zal maken. De formele start van dit project is voorzien op 1 september. Met de eerste cliënten wordt in de komende maanden al een aantal eenvoudigere activiteiten ondernomen. De ervaringen die met deze pilot worden opgedaan, worden meegenomen bij de daadwerkelijke start op 1 september. Andere samenwerkingen die in of vanuit het Flexiforum ontstaan zijn, zijn het project Balanz@Work (samenwerking tussen gemeente, Balanz Facilitair en Relim) en een samenwerking met kinderopvang Ratatouille, om ervoor te zorgen dat kinderopvang geen hindernis biedt voor onze cliënten om aan het werk te gaan. Een van de commerciële huurders heeft al een leer-werk-lijn beschikbaar gesteld waar plek is voor 1 of 2 cliënten (afhankelijk van de lopende opdrachten). Verder zorgt Relim, ook een van de huurders, middels inzet van cliënten o.a. voor schoonmaak van het gebouw en bemensing van de receptie. Het gebouw wordt ook gebruikt voor evenementen en andere activiteiten. Zo heeft er een grote kindervaccinatiecampagne van de GGD plaatsgevonden. Het Flexiforum is hiervoor, vanwege de grootte van het gebouw en de diverse in- en uitgangen, uitermate geschikt. De komende maanden wordt bovenstaand verder ontwikkeld. De gemeente speelt hierin uiteraard een centrale rol, zowel als eigenaar van het gebouw als huurder.

Meer grip op de jeugdhulp Hiervoor is de gemeentelijke taskforce jeugdhulp in het leven geroepen. De opdracht bestaat uit 2 onderdelen/fases: 1. Het financiële tekort op het budget jeugdhulp op korte termijn terug brengen. 2. Grip op de jeugdhulp krijgen door middel van structurele verbetermaatregelen.

14

In het najaar rondde de taskforce de 1e fase van de opdracht af. Er werden maatregelen getroffen die op de korte termijn resultaten opleverden. In de vergadercyclus van de commissie B&S en de gemeenteraad van mei jl. heeft besluitvorming plaatsgevonden inzake het overallplan taskforce jeugdhulp 2e fase. Dit plan bestaat uit verbetermaatregelen en proeftuinen. Vroeg of laat zullen we te maken krijgen met de uitkomsten van een aantal landelijke en regionale ontwikkelingen. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om de voorgenomen wijziging van de Jeugdwet, de noodzaak om structureel meer geld aan de gemeenten te geven voor jeugdhulp en de in Zuid-Limburgs verband te maken regiovisie en transformatieplannen jeugdhulp. Hiermee is in het plan van de taskforce 2e fase rekening gehouden. Voor zover nu kan worden ingeschat staan de ontwikkelingen de verbetermaatregelen en proeftuinen van de taskforce niet in de weg. De aanbevelingen vanuit het door Deloitte uitgevoerde “Onderzoek jeugdhulp” (213a Gemeentewet) zijn in het plan meegenomen. Hoewel het plan voor fase 2 nog moet worden vastgesteld, is de uitvoering ervan al grotendeels voorbereid en op enkele punten zelfs al opgepakt. Dat heeft meerdere redenen. De voorbereiding vraagt in de meeste gevallen veel tijd en afstemming met betrokkenen.

Een aantal maatregelen en proeftuinen vloeit voort uit/ligt in het verlengde van in de 1e fase Taskforce of daarvoor al genomen initiatieven. Daarnaast vindt op onderdelen samenwerking in regionaal verband plaats. Dit betekent dat we daarvoor meewerken aan de regionale afspraken en planning. Partners ‘Samen leven’ Met de partners ‘Samen Leven’ wordt het bestuurlijk overleg verder ontwikkeld met als doel de bijdrage van deze partijen aan het bereiken van de gemeentelijke doelen op de terreinen gezondheid, vitaliteit en lokale transformatie verder te bespreken. Hierbij zullen ook de maatschappelijke partners worden betrokken die op grond van de nieuwe doelen hier aanvullend een bijdrage aan leveren. Vrijwilligers Juist in deze tijden zijn vrijwilligers heel belangrijk in Kerkrade. De activiteiten die in dit verband door vrijwilligers zijn gestart voor de kwetsbare mede-inwoners, zijn nog steeds werkzaam. In dit verband is ook de samenwerking met de vrijwilligerscentrale bij Impuls versterkt en zal – rekening houdende met de geldende regels in 2021 - bijzondere aandacht worden besteed aan de waardering voor de betrokken vrijwilligers en verenigingen. Mantelzorgers Mantelzorgers hebben een belangrijke rol in het steeds langer thuis blijven wonen van kwetsbare burgers. Hiervan zijn we ons bewust, zeker door de corona pandemie.

Deze zorgt ervoor dat er nog meer druk komt te liggen op de mantelzorgers omdat niet alle dienstverlening door professionele organisaties op de gewende wijze kan doorgaan. De bedoelde aansluiting bij de regionale samenwerking van gemeenten in Parkstad per 2021, waarbij de professionele steunpartijen gezamenlijk worden gesubsidieerd, gaat nu nog niet door. Dit door de regionale discussie over lokale en regionale kerntaken in het sociaal domein. Dat betekent dat Kerkrade nu nog zelf zorgt voor de afstemming met en de subsidiëring van deze partijen. Covid-19 heeft er ook voor gezorgd dat de pilot Jonge Mantelzorgers in het Rolduckerveld nog niet is gestart omdat de betrokken school andere zaken voorrang moet geven. De verwachting is dat na de zomervakantie wel gestart kan worden met het project op de basisschool in het Rolduckerveld. Voor de zomervakantie vragen we in de Week van de Jonge Mantelzorger (1-7 juni 2021) extra aandacht voor jonge mantelzorgers. Dit gebeurt bijvoorbeeld met een publiekscampagne en activiteiten voor jonge mantelzorgers. Cliëntondersteuning De gemeente Kerkrade biedt (onafhankelijke en gratis) cliëntondersteuning voor alle inwoners aan en doet sinds 2020 mee aan het landelijk Koploperproject Onafhankelijke Clientondersteuning.

Hiermee wordt nu ook speciaal cliëntondersteuning gegeven voor mensen met een licht verstandelijke beperking, niet aangeboren hersenletsel en/of autisme. Door de COVID-pandemie is de uitvoering vertraagd en is met de Stuurgroep en Movisie afgesproken om de uitvoering – zonder extra kosten – met een half jaar te verlengen tot 1 juli 2022. Naast Impuls en MEE, doen vanaf dit voorjaar ook de vrijwilligersorganisaties (KBO, Stichting Mentorschap Limburg etc.) mee aan het project.

15

De komende maanden werken we verder aan het gemakkelijker vinden van voorzieningen (o.a. website, communicatie, wijkpunten), de samenwerking (overleg/themabijeenkomsten, netwerk samenwerking) en het voorbereiden van onderzoek door studenten van de Zuyd Hogeschool. Eenzaamheid In oktober 2020 is de Kerkraadse coalitie ‘Kerkrade: samen tegen eenzaamheid’ gevormd. In dit netwerk werkt een dertigtal partijen samen om eenzaamheid van jong tot oud te bestrijden. In ‘Vie .. leven in beweging’ heeft de aanpak van eenzaamheid een prominent aandeel. Er is een aantal deelprogramma’s, in uitvoering en ontwikkeling, waarmee we eenzaamheid onder alle leeftijdsgroepen oppakken. Landelijke onderzoeken maken duidelijk dat door de corona pandemie de omvang en ernst van eenzaamheid onder alle leeftijdsgroepen groter wordt. Daarom geven we regelmatig in de lokale en social media aandacht aan het thema eenzaamheid. Zo moedigen we inwoners aan extra aandacht aan elkaar te geven. Het Meldpunt Eenzaamheid heeft ook een belangrijke plek: inwoners kunnen zelf aankloppen, maar ook naasten kunnen signalen over eenzaamheid melden bij welzijnsinstelling Impuls dat het Meldpunt Eenzaamheid en daaraan verbonden vrijwilligers aanstuurt. Ouderenbeleid Het doel om een senior vriendelijke gemeente te zijn, blijft gelden. Het aantal ouderen en personen met dementie in Kerkrade neemt namelijk snel toe.

Mensen met deze ziekte wonen steeds langer thuis en zijn ook afhankelijk van de zorg van naasten, hun mantelzorgers. Als onderdeel van de aanpak van eenzaamheid binnen ‘Vie.. leven in beweging’ is het plan ‘Gelukkig ouder worden in Kerkrade’ opgesteld. Hierin staat het gedachtegoed van de sociale benadering dementie centraal. Met de inzet van welzijnscoaches willen we inwoners met dementie en hun naasten (nog) beter ondersteunen. Doel is dat de inzet van welzijnscoaches, speciaal getraind in het omgaan met dementie in de breedste zin des woords, zal leiden tot minder disbalans bij mensen met dementie en hun naasten. Tevens wordt aangestuurd op minder (onnodig) gebruik van de gezondheidszorg omdat er meer ingezet wordt op welzijnsaanbod. Er is een subsidieaanvraag ingediend bij ZonMw om deel te nemen aan social trials gedurende een periode van 2 jaar. Het betreft een samenwerking met de MeanderGroep waarbij ook Impuls als welzijnsinstelling betrokken gaat worden. Door de corona pandemie is het nog niet mogelijk om te starten met de trainingen van “Samen Dementievriendelijk” (in samenwerking met Alzheimer Nederland) waarbij het eigen personeel (gemeente breed) leert hoe om te gaan met mensen met dementie. Dit zal worden opgepakt als de maatregelen dit weer toelaten.

Langer thuis Onderdeel van de pilot en de campagne ‘Langer Thuis in Eygelshoven’ is de website www.levensloopbestendigwonenkerkrade.nl, die 19 april jl. gestart is. Inwoners die geïnteresseerd zijn in het levensloopbestendig maken van hun woning, kunnen gratis en vrijblijvend een adviesgesprek aanvragen op de nieuwe website. Verder verloopt de uitvoering van het project volgens planning. Wmo Het aantal klanten Hulp bij het Huishouden en de kosten hiervan nemen, als gevolg van het abonnementstarief Wmo, nog steeds toe. Dit ondanks dat gebruik wordt gemaakt van een zorgvuldige toegangsprocedure volgens de uitgangspunten van de Wmo 2015 (inzetten op ‘eigen kracht’ en ‘zelfredzaamheid’). In de commissie Burgers en Samenleving van 9 maart jl. is besproken dat het college de Wmo 2015 uitvoert volgens de wettelijke bepalingen en de verordening maatschappelijke ondersteuning. Afgesproken is om de richting van het nieuwe kabinet voor het abonnementstarief af te wachten en daarna te bepalen of extra maatregelen noodzakelijk zijn. Credohuis Het project heeft vertraging opgelopen door een lange zoektocht naar een geschikt pand en de coronamaatregelen. Hierdoor is de bedoelde opening in het vierde kwartaal van 2020 niet gehaald. Het pand op de Zonstraat 43 is in december 2020 door HEEMwonen voor de stichting aangekocht om het

16

vervolgens in de komende 10 jaar gratis door het Credouis te laten gebruiken. Het pand moet stevig worden verbouwd voordat de bewoners hier kunnen gaan wonen. Met de verbouwingswerkzaamheden is gestart. De stichting verwacht op 1 juli van dit jaar het Credohuis te kunnen openen. Het is niet uitgesloten dat deze datum niet gered gaat worden door de aanhoudende corona perikelen en de noodzakelijke grote verbouwing van het pand. Beschermd wonen Op 1 januari 2022 wordt gestart met de doordecentralisatie van beschermd wonen. Dat betekent dat niet alleen de 43 centrumgemeenten, maar alle 355 gemeenten zich helemaal gaan inzetten voor inwoners die recht hebben op beschermd wonen en daarvoor alle regionale samenwerkingsafspraken hebben gemaakt. Vanaf 1 januari 2023 komt er een nieuwe financiële verdeling over gemeenten en wordt het ‘woonplaatsbeginsel’ ingevoerd. Daarmee wordt geregeld dat gemeenten vanaf dan verantwoordelijk zijn voor beschermd wonen voor de eigen inwoners en dit ook kunnen, omdat ze daarvoor ook de middelen ontvangen. De (regionale) Uitvoeringsagenda Opvang en Beschermd Wonen 2021-2022 wordt op dit moment voorbereid en zal na de zomer aan de colleges worden aangeboden om te worden vastgesteld. Lokale inclusie agenda Op dit moment wordt de voor de Inclusie Agenda belangrijke ‘startsituatie’ geschreven.

Hierin wordt beschreven wat al is gedaan om ook voor inwoners met een beperking de toegankelijkheid naar voorzieningen te vergroten zodat ook zij ongehinderd hiervan gebruik kunnen maken. Met deze informatie zal de Agenda worden opgesteld met daarin de nog te bereiken doelen en de hiervoor te nemen stappen. Deze zal in het vierde kwartaal 2021 worden voorgelegd om te worden vastgesteld. Omnibuzz Vanaf de start van de corona pandemie in maart 2020 bewaakt Omnibuzz de ontwikkeling van het vervoer. Het aantal ritten is nog steeds veel lager dan in eerdere jaren. Toen de eerste begroting 2021 van Omnibuzz is opgesteld, was er nog geen sprake van COVID-19 en een (tijdelijke) lagere vraag naar doelgroepenvervoer. De door Omnibuzz voorgestelde begrotingswijziging 2021-1 betekent dan ook dat de kosten omlaag gaan in verband met het lagere vervoer. Het vervoersvolume 2021-1 is gebaseerd op de gereden zones in de periode 1 januari tot en met 31 december 2019 verminderd met een verlaging van 10%. Voor de gemeente Kerkrade betekent dit een aanpassing van ongeveer 29.000 zones waardoor het vervoersresultaat daalt en daarmee de kosten. Omnibuzz en de taxibedrijven hebben veel maatregelen getroffen om het vervoer zo veilig mogelijk uit te voeren. Dit zijn onder andere beschermende maatregelen in de auto’s en busjes en ook de invoering van uitsluitend op rekening rijden.