03 Verslag cie AZM 8 maart 2021.docx

Raadsgriffie concept VERSLAG DIGITALE RAADSCOMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN MIDDELEN 8 MAART 2021 Aanwezige raadsleden cie. AZM: dhr. J. Roland (voorzitter) dhr. P.H.M. Boumans (CDA) mw. E.C.C.J. Bremen-Munsters (Lokaal Alternatief) dhr. A.M.J. Geers (Burgerbelangen) dhr. S.H.G. Gorissen (PvdA) dhr. W.H.H. de Groot (VVD) dhr. W.J. Heijltjes (Burgerbelangen) dhr. H.J.G.M. Jacobs (Ons Kerkrade) dhr. J.A. Piefer (SP) dhr. J. Rozema (Ons Kerkrade)

Aanwezige niet-raadsleden cie. AZM: dhr. J. Appels (SP) mw. A.M.J.N. Fisher-Otten (Ouderenpartij) dhr. J.C.L. Franssen (PvdA) dhr. G.M.A. Haas (PvdA) dhr. J.L.P. Hanssen (Burgerbelangen) dhr. P.P.J. Hölsgens (CDA) dhr. J.P.J. Noël (Lokaal Alternatief) dhr. T.J. Moonen (Ons Kerkrade) dhr. A.J.H. Pasmans (Burgerbelangen) mw. M.A.A. Puts (Burgerbelangen) dhr. J.P.J. Ritterbeeks (Burgerbelangen) dhr. R.F.C. Scheeren (VVD) dhr. M.M.K. Struver (Ons Kerkrade)

Verder aanwezig: mevr. P. Dassen (burgemeester) dhr. T. Weijers (wethouder) dhr. D. Schneider (wethouder) dhr. M. de Waal (hoofd Financiën) dhr. R. Stijns (gemeentesecretaris) dhr. M. Andriolo (hoofd OOV) Mevr. D. Hendrix (beleidsmedewerker OOV) Dhr. K. Heijens (beleidsmedewerker OOV) Dhr. D.G.M.G. Franssen (griffier)

Afwezig: mw. C. Wevers (SP)

1. Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. Afgemeld is mevr. Wevers. 2. Vragenuurtje Er zijn geen vragen. 3. Spreektijd voor het publiek Er is geen aanmelding voor de spreektijd voor publiek. 4. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling van het verslag van de commissie AZM van 1 februari 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Ontwerpbesluit ondertiteling en verslaglegging raads- en commissievergaderingen Naar de raad: Ja, als akkoordstuk. Algemeen: Fractie SP

Standpunt Het is goed dat vanaf 23 september 2020 het besluit digitale toegankelijkheid overheid inwerking is getreden. Zorgt er voor dat vergaderingen nu ook toegankelijk zijn voor mensen die doof of

1

CDA VVD

Ouderenpartij Kerkrade Burgerbelangen PvdA Lokaal Alternatief Ons Kerkrade

slechthorend zijn. Moeten er voor zorgen dat openbare voorzieningen voor iedereen toegankelijk zijn. Ieder mens heeft het recht om mee te doen in de maatschappij. Dat geldt ook voor onze digitale dienstverlening. In onze samenleving kun je bijna niet meer zonder internet. Als websites goed in elkaar zitten kunnen ze door iedereen worden gebruikt ook door bezoekers met een beperking. Het document van de ondertiteling moet zowel bij de raad als commissie op de agenda geplaatst worden ter info. Zo kan informatie snel teruggevonden worden en hebben burgers goede toegang tot de informatie. Na de externe correctie moet het verslag nog aangepast kunnen worden door raads- en commissieleden en moet dit, net zoals nu, door commissie en raad vastgesteld worden. Direct na de correctie moet het document te downloaden zijn in Ibabs voor burgers, raads- en commissieleden. Na een eerste half jaar dient de werkwijze geëvalueerd te worden. Duidelijk verhaal. Belangrijk dat het niet ten koste gaat van de capaciteit van de griffie en is zelfs kostenbesparend. Is een wettelijke verplichting. Ziet het als een kwalitatieve verbetering en gaat akkoord met het voorstel Eens met het voorstel dat vergaderingen en ondertiteling goed beschikbaar is voor iedereen. Ziet een uitbereiding in de kosten voor de verslaglegging.

Kan echter niet goed herleiden uit het stuk wat er met de vrijkomende uren wordt gedaan en of de afweging is gemaakt om de uitbreiding binnen de griffie zelf op te vangen in plaats van extern wegzetten. Prima voorstel waarmee we doven en slechthorenden ook toegang verschaffen tot de vergaderingen. Is verder akkoord. Goed stuk en sluit zich aan bij de voorgangers. De reden waarom het moet is helder en noodzakelijk. Voorstel is goed en sluit zich aan bij het voorstel om na een half jaar te evalueren. Akkoord.

Toezegging 22: na een half jaar een evaluatie uitvoeren en indien wijziging van naslagwerk noodzakelijk is kan het naslagwerk op verzoek van raads- en commissielid aangepast worden. Vragen: 7. Ontwerpbesluit actualisatie werkgeverschap gemeenteraad Naar de raad: ja, als bespreekstuk Algemeen: Fractie SP

Standpunt Spreekt zijn verbazing uit dat zoveel jaar na dato een en ander nog niet geregeld was. Handreiking VNG stamt immers uit 2011. Nu wordt pas delegatie besluit uit 2002 aangepast. Positief dat het nu is opgepakt maar wil weten waarom wettelijke regels niet eerder zijn opgepakt? En waarom niet op gewezen door de eigen juridische afdeling? Zijn er consequenties voor de griffie mensen en hun rechtpositie? Hoe wordt de benoeming van de commissie geregeld na afloop van de periode en eventueel tussentijds? Wat is de procedure indien er meerdere kandidaten zijn? Wie gaat over de benoeming en ontslag? De raad moet het personeelshandboek van toepassing verklaring. Wil graag inzage in het personeelshandboek? In de nota van toelichting wordt op pagina 1 genoemd dat de fractievoorzitters informeel worden betrokken. Heeft dit betrekking op o.a. de benoeming van de Gemeentesecretaris? Doet een voorstel voor de bemensing van de commissie: 5 personen, naast de plv. voorzitter nog 2 leden coalitie en 2 oppositie van ieder een aparte

2

CDA

VVD

Ouderenpartij Kerkrade Burgerbelangen

PvdA Lokaal Alternatief

Ons Kerkrade

partij. Depolitisering is van belang. Leden moeten griffier voldoende steun kunnen bieden t.o.v. van de organisatie. Waarom is de burgemeester vaste adviseur gezien de functiescheiding tussen raad en organisatie? Burgemeester kan op ad hoc basis om advies worden gevraagd. Raad dient zelf het handboek voort de griffier vast te stellen. Commissie moet de verbinding met de raad actief opzoeken. Beter is om dit concreet te regelen. Is geen voorstander van een vergoeding voor de commissieleden. Bovendien is de inschatting dan aan de raad, niet burgemeester. Wie doet de eerste oproep, stelt voor dat de griffier dit doet in opdracht van de voorzitter. Kan na de uitleg de samenstelling van drie leden volgen. Ook belangrijk dat andere leden in de commissie kunnen plaatsnemen, niet alleen fractievoorzitters. Is een logische gevolg van het duale systeem. Wel met enige vertraging. Ook de Wnra heeft enkele gevolgen die direct worden meegenomen. De werkgeverscommissie is aan zet, de raad alleen nog daar waar het moet. Eens met de samenstelling van de commissie. Heeft wel nog het advies om het hoofd P&O vast te betrekken gezien de functie van griffier, om er voldoende gewicht aan te hangen. Kan handig zijn om mensen te benaderen vanuit seniorenconvent voor de werkgeverscommissie vanwege de korte lijnen naar de raadsleden, informatie delen en continuïteit na de verkiezingen.

Op basis van de uitleg gaat het meer om de competenties en inhoud van leden dan de functie als fractievoorzitter. Kan zich vinden in het voorstel. Er moeten mogelijkheden zijn voor advisering en ook goed nadenken over de samenstelling. Zouden ook fractievoorzitters kunnen zijn, maar nadruk op inhoud. Akkoord met het voorstel. Goed dat iedere vier jaar wordt besloten over de samenstelling. Wordt de samenstelling in het seniorenconvent besproken? Wil graag haar fractievoorzitter aanmelden gezien zijn kennis en kunde. Advisering, zeker in het begin, is geen overbodige luxe. Goed idee om een werkgeverscommissie in te stellen met drie leden. Heeft er geen moeite mee dat de voorzitter van de raad deel uitmaakt van de groep. Vraagt zich wel af of er een vaste P&O adviseur nodig is maar wellicht op afroep indien er vragen zijn. Sluit zich aan bij de vorige vragen en opmerkingen. Logisch gevolg van dualisme en hoogtijd voor een actualisatie. Samenstelling van de commissie en burgemeester als adviseur is prima. Steunt voorstel om hoofd P&O daar aan toe te voegen. Wijst wel nog op de competenties van de leden van de commissie. Is een profiel toegevoegd met specifieke competenties. Lijkt haar logisch om dat te volgen en geeft dan betere invulling aan de commissie. Hoeft dan ook niet perse fractievoorzitter te zijn en die hebben wel genoeg werk.

Als er dus andere mensen in de raad zijn die voldoende aan het profiel is dat goed. Hoe verloopt de procedure indien er meerdere kandidaten zijn? Wie gaat bepalen wie er zitting in neemt? Het zou een mooie eerste uitdaging zijn voor de commissie om te kijken wat handiger is, het hoofd P&O of een beleidsmedewerker. Kan zich vinden in het stuk, ook de profielschets. Herkent zich in de profielschets en wil zich graag kandidaat stellen.

Toezegging: Vragen: (SP) Graag een kopie van het personeelshandboek.

3

8. Ontwerpbesluit Corona boekhouding Naar de raad: ja, als bespreekstuk. Algemeen: Fractie SP

CDA

VVD

Ouderenpartij Kerkrade

Standpunt Begrijpt niet waar de corona aanpak en lokale gevolgen niet ter bespreking op de agenda staan. Meerdere malen gevraagd en ook toegezegd is dat we een terugkoppeling per kwartaal krijgen maar moeten het doen met raadsinformatiebrieven. Onze agenda’s zijn niet overvol. Heeft helaas gelezen dat in Kerkrade de meeste corona doden zijn. Lijkt SP reden genoeg om het te agenderen en even te bespreken. In de nota van toelichting staat onder kopje argumenten dat de raad n.a.v. een toezegging en in aanvulling op de raadsinformatiebrieven etc.. Die formulering is niet correct en heeft daarvoor een tekstvoorstel om die passage aan te passen: in het kader van de controlerende en taak stellende rol wordt de raad inzicht gegeven in de financiële effecten van de corona pandemie. Wil graag het tekstvoorstel nog toe sturen. Budget voor evenementen blijft gereserveerd voor volgend jaar. Wil graag een overzicht van de evenementen die geen doorgang hebben gevonden. Daar is een overschot en wat gaan we daarmee doen? Leest over de uitvoeringskosten van de Tozo regeling dat een bedrag van 500.000 euro noodzakelijk is. Is dit nodig voor de regeling? En wat is het inverdieneffect? Wat was het budget voor de verkiezingen van 2018 om een goed vergelijk te kunnen maken? Maakt complimenten aan de opstellers van dit verslag en aan de wethouder en ambtenaren om deze boekhouding bij te houden.

Ook een compliment aan de ambtenaren die uitvoering hebben gegeven aan de Tozo regeling, toch ook extra werk. Is door eigen ambtenaren opgepakt en heeft daardoor een plus van om en de nabij een half miljoen opgeleverd. Wordt in het stuk vaker opgemerkt dat de cijfers voorlopig zijn, zijn de compensatie gelden over 2020 wel al definitief? Is akkoord met de uitgangspunten compensaties zoals genoemd in het stuk. Nadelig effect is op te vangen in de jaarrekening. In het sociaal domein resteert 600.000 euro en dat gaat over naar het volgend jaar. Dat is een goede zaak want er staan twee p/m posten, jeugdzorg en de Kredietbank Limburg. Daar kan verwacht worden dat er nog een minder positieve verassing uit de bus komt. Een prima verslag en kunnen zo het hoofd nu boven water houden. Vraagt nog naar de uitleg van de afkorting Kassa. Sluit zich aan bij de complimenten van het CDA. Een enorm bedrag, 4,5 miljoen euro. Komt niet vaak aan bod in de commissie en moeten we zorgvuldig mee omgaan. Er is een bedrag ontvangen per beleidsterrein op basis van macro cijfers. Zijn deze bedragen geoormerkt en is er een risico dat er nog bedragen terug moeten naar Den Haag? Hoe is de controle op de boekhouding geregeld, bijvoorbeeld via de accountant? Kan zich voorstellen dat er nog meer posten op gemeente afkomen.

Vraagt zich af hoe dit verder gaat in de calculatie en controle? De Tozo heeft gemeente zelf uitgevoerd. Daarmee heeft gemeente de uitvoeringskosten binnen de gemeente gehouden, complimenten daarvoor. Er staat wel een enorm bedrag voor uitvoering, staat het bedrag in verhouding tot de daadwerkelijke uitvoeringskosten? Is er nog ruimte binnen de regeling want geld is er voor de zelfstandige ondernemers? Sluit zich aan bij de VVD vragen. Vraagt zich verder af of de bedragen die doorgeschoven worden zoals voor de verkiezingen alleen daarvoor gebruikt kunnen worden. Fijn overzicht waardoor goed te zien is of de bedragen

4

Burgerbelangen

PvdA

Lokaal Alternatief

Ons Kerkrade

ontvangen zijn van het Rijk de gemaakte kosten dekken. Mogen we bedragen ook houden als we ergens toch bedragen over houden of vloeit het dan terug naar het Rijk? Vraagt zich af of er überhaupt afdelingen zijn die geen extra kosten hebben gemaakt aangezien Corona al zo lang onder ons is? Kerkrade is zwaar getroffen door corona gezien de sterftecijfers, kan daar geld voor ingezet worden om dat te onderzoeken? Wellicht onder de noemer Vie en geld daarvoor inzetten om er uiteindelijk toch iets positiefs uit te halen. Als raad worden we door dit stuk geïnformeerd over de compensaties en financiële voor- en nadelen in aanvulling op de raadsinformatiebrieven. Maakt complimenten voor de manier waarop de raad wordt meegenomen. Stuk geeft inzicht in de kosten en inkomsten. Kan zich vinden in de uitgangspunten en de koppeling van kosten en compensaties. Ook in het sociaal domein is het goed dat het geld ook daar wordt ingezet waar het nodig is. Akkoord met het stuk. In de gehele periode van digitaal vergaderen is de informatievoorziening richting raad en commissie toch heel goed. Overzicht nu is ook weer duidelijk. Er komen geen grote verrassingen uit. Blijkt nu weer hoe groot de impact is en wat de gemeente allemaal op het bordje krijgt om te ondersteunen. Blijkt ook uit de overzichten. Maakt complimenten aan college en ambtenaren voor de uitvoerige informatie voorziening.

Is ook blij met het stuk en wordt zeer transparant en duidelijk inzichtelijk gemaakt. Sluit zich aan bij de eerdere complimenten. Er zijn al twee keer cultuur gelden ontvangen. Hoe zijn die gelden toegewezen, waar zijn ze aan besteed? Gelden van cultuur zijn dan verleden jaar niet helemaal uitgegeven, er is 100.000 euro over. Kan daar nog aanspraak op gemaakt worden? Sluit zich aan bij eerdere sprekers. Zijn steeds goed meegenomen bij de ontwikkelingen. Nu is de informatie goed gebundeld en weergeven. Nog geen zekerheid over de uitkomst van de crisis maar klap tot nu toe hebben we goed kunnen opvangen.

Toezegging: Vragen: (SP) Graag een overzicht van evenementen die geen doorgang hebben gevonden. (CDA) Waar staat de term KASSA voor? (SP) Graag een actueel overzicht van de cijfers m.b.t. de uitvoering van de Tozo. 9.

Ingekomen stukken en mededelingen

Lokaal Alternatief; 9.15 Schrijven d.d. 16 februari 2021 van BsGW (21i0005696) inzake animatie ‘WOZ en proceskosten’. Leuk filmpje en worden aangemoedigd om reclame te maken bij burgers om de BSGW eerst te bellen voordat er bezwaar wordt gemaakt. Heeft zelf de proef op de som genomen. BSGW gebeld en wordt je overvallen met de vraag om het BSN nummer door te geven. Je krijgt vervolgens de mogelijkheid om met een taxateur te spreken, lange wachtrij en wachttijd met 19 wachtenden en 48 minuten. Maakt zich ongerust over hoe de burger hierop gaat reageren richting raadsleden/ commissieleden indien wij dit aanbevelen. Verzoekt om dit signaal door te geven aan de BSGW. Ouderenpartij; 9.15 Schrijven d.d. 16 februari 2021 van BsGW (21i0005696) inzake animatie ‘WOZ en proceskosten’.

5

Gemiddelde stijging van 10-15 procent maar er zijn excessen en wordt je dan ook echt niet vrolijk van. Kan zich voorstellen dat burgers verhaal willen halen. Communicatie kan altijd beter. Is het niet mogelijk dat de gemeente geïnformeerd worden over excessen voordat de aanslagen verstuurd worden. Dan kan gemeente aan de voorkant al actie ondernemen om deze excessen te controleren. Verder is er een reclamefolder bezorgd bij inwoners die in de gemeente kleuren is opgemaakt. Kan verwarring veroorzaken. Ons Kerkrade; 9.5 Informatiebrief d.d. 26 januari 2021 van wethouder Bejas (21u0004301) inzake Algemene uitkering – decembercirculaire 2020 Ons Kerkrade gaat een agendaverzoek indienen. SP; 9.3 Ledenbrief d.d. 22 januari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (20i0003194) inzake coronacrisis. (nr. 23) Heeft Kerkrade gebruik gemaakt van de mogelijkheid om gelden aan te vragen voor crisisbanen? Zo ja, waarvoor? Zo nee, waarom niet? Heeft dezelfde vragen over de noodopvang voor kinderen op scholen. 9.4 Informatiebrief d.d. 25 januari 2021 van wethouder Bejas (21u0004267) inzake periodieke terugkoppeling Roda JC (actielijst commissie AZM) Met tevredenheid vernomen dat Roda aan al haar verplichtingen over 2020 heeft voldaan. Wel een vraag over de renovatie Kaalheide. Pas een besluit over genomen om Kaalheide op te knappen en werkzaamheden zijn inmiddels gestart.

Uit de krant vernomen dat de gemeente van plan is daar 90 appartementen te realiseren. Wil dit graag agenderen om geïnformeerd te worden over de plannen en om de samenhang mogelijkheden kapitaalvernietiging met de mogelijke renovatie complex te kunnen beoordelen. 9.5 Informatiebrief d.d. 26 januari 2021 van wethouder Bejas (21u0004301) inzake Algemene uitkering – decembercirculaire 2020 Wil circulaires van het Rijk graag integraal ontvangen. Waardeert de specificatie van de wethouder. Een agendaverzoek volgt nog over hoe de middelen zijn ingezet. 9.11 Ledenbrief d.d. 3 februari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (21i0004896) inzake start consultatie herijking gemeentefonds Heeft Kerkrade gebruik gemaakt van het recht om input te leveren op de herverdeling van het gemeentefonds? 9.15 Schrijven d.d. 16 februari 2021 van BsGW (21i0005696) inzake animatie ‘WOZ en proceskosten’. Sluit zich aan bij de vorige sprekers, blijkt weer dat dit onderwerp te complex is om alleen voor kennisgeving aan te nemen en dient besproken te worden in de commissie. 10. Lijst van toezeggingen SP: is van mening dat een toezegging voorzien dient te worden van een behandeldatum. Mag ook een vermelding zijn zoals ‘derde kwartaal 2021’. Toezegging vuurwerk is afgehandeld maar burgemeester heeft toegezegd om er later dit jaar op terug te keren. 11.

Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 12. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 21:52 uur

6