Raadsvoorstel Voorlopig Ontwerp voor de aanleg van het Achterwegviaduct en autoriseren van het C-krediet GOV Overkluizing (3623298)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z3623298D3623302 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke ontwikkeling : Omzetting van financiële categorie investering 'GOV_Overkluizing Oost/Achterweg (71210655)'

Katwijk, 10 juni 2025 Aanleiding en doel Gemeente Katwijk ontwikkelt het gebied Valkenhorst met 5.600 woningen. Een onderdeel is een goede bereikbaarheid voor OV-gebruikers, fietsers en voetgangers voor bestaande en nieuwe bewoners. Het nieuwe Achterwegviaduct (in de meerjarenbegroting “Overkluizing Oost / Achterweg” genoemd) draagt daaraan bij door Valkenhorst te verbinden met het bestaande Valkenburg. Het Achterwegviaduct is gepland bij Valkenburg Oost, exact in het verlengde van de Lange Landingsbaan van het voormalige vliegkamp. Dit is een centrale as in het stedenbouwkundig ontwerp van Valkenhorst, die een groene verbinding vormt voor voetgangers en fietsers. De gemeente Katwijk heeft bij motie in de gemeenteraad op 3 oktober 2024 uitgesproken graag het Achterwegviaduct op te nemen in het werk van de nieuwe R-net busbaan van de provincie Zuid-Holland (PZH). Op 11 oktober 2024 is in de Provinciale Staten van PZH de motie “Werk met werk maken” aangenomen. In deze motie wordt Gedeputeerde Staten verzocht om er alles aan te doen om het project R-net busbaan te laten samenlopen met de door gemeente Katwijk gevraagde werkzaamheden die verricht moeten worden voor realisatie van het Achterwegviaduct. Het Achterwegviaduct kan als meekoppelkans worden meegenomen.

De voorwaarde is dat realisatie van het Achterwegviaduct in 2026 plaatsvindt, omdat de oplevering van de R-net busbaan geen vertraging mag oplopen door de toevoeging van het viaduct. We zijn aan de slag met alle voorbereidingen om dit mogelijk te maken, zodat de provincie in 2026 kan starten met de realisatie. Op dit moment is het Voorlopig Ontwerp klaar, het participatietraject is doorlopen en de kosten zijn in beeld. Dit voorstel heeft als doel om de raad van Katwijk een besluit te laten nemen over het beschikbaar stellen van het investeringskrediet voor het Achterwegviaduct. Indicatoren (facultatief) Niet van toepassing. Motivering voorstel A. Meekoppelkans ‘werk met werk’ maken Het Achterwegviaduct is een belangrijke verbinding voor de toekomstige ontwikkelingen van Valkenhorst en omliggende gebieden. Het meenemen van het Achterwegviaduct in de huidige werkzaamheden van de provincie Zuid-Holland resulteert in een aantal voordelen: 1. Het benutten van het ingewerkte en ervaren projectteam van de provincie en aannemer. 2. De uitvoering is daardoor al voorzien in 2026. 3. In het gebied is in de afgelopen jaren al veel infrastructuur aangelegd. De verdiepte ligging van de N206/ir. G. Tjalmaweg wordt momenteel gevolgd door de aanleg van de busbaan. Beide projecten leggen tijdens de uitvoering een grote druk op de omgeving.

Een latere aanleg van het viaduct als derde grote project zou wederom tot overlast in de omgeving leiden. Aanleg binnen het project Rnet busbaan voorkomt die overlast zoveel mogelijk; 4. Financieel heeft de samenwerking voordelen: a. Door werk met werk te maken worden maatschappelijke middelen efficiënt ingezet; b. De dekkingsbronnen vanuit de Woningbouwimpuls-subsidie (WBI) en de bijdrage van het Rijksvastgoedbedrijf zijn niet geïndexeerd, waarmee de waarde van onze dekking in de loop der jaren relatief afneemt. 2

c.

Hiermee worden twee investeringen à €2.100.000 (provincie) en € 1.296.198 (rijkssubsidie) als meekoppelkans verzilverd. Deze bedragen zijn gekoppeld aan de realisatie van de busbaan en uitvoering in 2026 (zie ‘middelen’). 5. Bij de aanleg van de N206/ir. G. Tjalmaweg is gebruik gemaakt van een folieconstructie. Deze folieconstructie is kwetsbaar en vormt een risico bij aanleg van een nabijgelegen project zoals het Achterwegviaduct. Bij een aanvullende opdracht aan de aannemer die deze folieconstructie zelf heeft gebouwd, wordt dit risico verkleind. Door de samenwerking met PZH wordt het project nu versneld voorbereid, waarbij het uitgangspunt is om uiterlijk in 2026 te realiseren. De gemeenteraad moet voor de zomer een besluit nemen over het beschikbaar stellen van het totaalkrediet om de uitvoering in 2026 te halen, de samenwerking met PZH voort te zetten en bovengenoemde voordelen te verzilveren. B. Het is tijd om door te pakken Belangrijke stappen zijn gezet: de omgeving is nauw betrokken, het Voorlopig Ontwerp (VO) is afgerond (zie bijlage 1), er wordt gewerkt aan het Definitief Ontwerp (DO), de productiecapaciteit voor de liggers is gereserveerd, een deel van de conditionerende onderzoeken zijn uitgevoerd en de planning is om uiterlijk in 2026 te kunnen realiseren. Dit is in de planning nog steeds haalbaar als we door blijven gaan met de huidige stappen en tempo.

De volgende stappen bestaan uit: het doorlopen van de planologische BOPA-procedure voor de ruimtelijke inpassing van het viaduct, het verder uitvoeren van conditionerende onderzoeken, het opstellen van het Definitief Ontwerp in de zomer, het vaststellen van een bestuursovereenkomst Realisatiefase met PZH en het komen tot een aanvullende opdracht aan de aannemer vlak na de zomer. Als dit volgens planning verloopt, gaan we daarna door met het maken van een Uitvoeringsontwerp, starten we dit najaar de voorbereidende werkzaamheden buiten op om in 2026 het viaduct te kunnen realiseren. Een raadsbesluit over het totaalkrediet is voor de zomer noodzakelijk om de beschreven stappen rond de zomer door te kunnen voeren en de planning te halen. C. Ontwerp in participatie vormgegeven Het Achterwegviaduct wordt vergelijkbaar met het Broekwegviaduct, waarover eerder intensieve participatie heeft plaatsgevonden. In de afgelopen tijd is meermaals met de omgeving geparticipeerd over de wijze waarop het Achterwegviaduct wordt vormgegeven, hoe de aanlandingen gesitueerd worden en hoe het openbare gebied eruit komt te zien met een nieuwe parkinrichting aan de Valkenburgzijde. De gesprekken zijn in prettige sfeer verlopen en hebben de projectorganisatie interessante informatie voor het ontwerp en over het gebied opgeleverd.

Zo zijn de ligging van de nieuwe Torenvlietslaan, de inrichting van het park om het Achterwegviaduct en de sport- en spelmogelijkheden ingericht aan de hand van wensen van omwonenden en omgevingspartijen. Het participatieverslag is bij dit voorstel bijgevoegd als bijlage 2. Vanuit de omgeving is positief gereageerd op het ontwerp en we zijn tot een gedragen resultaat gekomen. D. Meekoppelkans extra fietspad verzilverd Vanuit de gemeenteraad van 13 maart 2025 en vanuit een bewoners is het verzoek gekomen om een extra fietsverbinding in het ontwerp te overwegen, vanaf rotonde Duyfrak naar de doorfietsroute langs de N206 (toezegging T 1649). Dit voorstel is opgenomen en verwerkt in het voorliggend Voorlopig Ontwerp. E. Een financieel verantwoorde investering De gemeente Katwijk heeft in de investeringsagenda € 9.672.000 gereserveerd voor de aanleg van het Achterwegviaduct. Door gestegen bouwkosten en inflatie is de raming op basis van het Voorlopig Ontwerp gestegen naar € 11.605.945. Dit wordt ruimschoots ondervangen door investeringen van de provincie Zuid-Holland (€ 2.100.000) en het Rijk (€ 1.296.198). Daarmee is het totaal benodigde krediet voor de gemeente Katwijk € 8.209.747 en dit valt (ruim) binnen het in de investeringsagenda opgenomen bedrag. 3

Kanttekeningen Het niet omzetten van het C-krediet betekent dat de realisatie van het Achterwegviaduct geen doorgang kan vinden. In de financiële dekking zit een Woningbouwimpuls-subsidie van het Rijk à € 2.545.198. Een risico is dat (een deel) van de subsidie vervalt als de woningbouw in Valkenhorst niet doorgaat. Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Omzetten van het C-krediet naar een A-krediet is noodzakelijk voor aanvang van het zomerreces, dus uiterlijk in de laatste gemeenteraad van 10 juli 2025. Reden hiervoor is dat de uitvoering uiterlijk in 2026 is voorzien en we nu een investeringsbesluit over het krediet nodig hebben om de noodzakelijke voorbereidingen direct na de zomer doorgang te geven. Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) Niet van toepassing. Middelen In de investeringsagenda van de begroting staat het krediet ‘GOV_Overkluizing Oost/Achterweg (kredietnummer: 71210655)' van € 9.672.000. Aanvullend investeert de provincie zelf met middelen € 2.100.000 en de provincie heeft de beschikking over een specifieke uitkering à € 1.296.198 van het Rijk. Voorwaarden aan die investeringen zijn onder andere dat het viaduct vóór 1 januari 2027 wordt gerealiseerd in samenwerking met het HOV/R-net project van de provincie. Katwijk is in het project risicodragend.

De provincie legt het viaduct aan vanuit het projectteam HOV R-net busbaan en is opdrachtgever voor de bouw. Met dit voorstel wordt aan de Raad voorgesteld om het beschikbare A-krediet aan te vullen tot de verwachte totaalkosten voor Katwijk. Het gaat om de verwachte investeringskosten (ca. 11,6 miljoen) minus de investeringen van de provincie en het Rijk (ca. 3,4 miljoen), dat resulteert in een investering vanuit de Katwijkse begroting van ca. 8,2 miljoen. Eerder is door de Raad op 14 november 2024 een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 595.000 en op 13 maart 2025 is het aangevuld met € 650.000. Daarmee is op dit moment nog afgerond € 6.965.000 aan A-krediet nodig om het Achterwegviaduct te kunnen realiseren. De verlaging van het totaalkrediet is verwerkt bij de actualisatie van de investeringsagenda bij de voorjaarsnota 2025. In tabel 1 staat de opbouw van het krediet. Verwachte kosten op basis van VO

€ 11.605.945

Investering door provincie en Rijk

€ 3.396.198

Investering Katwijk

€ 8.209.747

Afronding

€ 253

Afgeronde benodigde investering Katwijk

€ 8.210.000

Verkregen voorbereidingskrediet (14-11-2024)

€ 595.000

Aanvullend voorbereidingskrediet (13-03-2025)

€ 650.000

Nog benodigd A-krediet voor realisatie € 6.965.000 Tabel 1. Financieel overzicht Achterwegviaduct op basis van Katwijkse begroting Achter het gemeentelijk totaalkrediet staat een geraamde bijdrage derden in de investeringsagenda opgenomen van €6.970.000. Hierdoor is de investering uit eigen middelen van Katwijk beperkt. In tabel 2 zijn de bijdragen derden weergegeven. 4

Bijdrage RVB* (deel van €10,5 mio toegerekend aan Achterwegviaduct)

€ 4.424.604

Bijdrage WBI* (deel van € 6,9 mio toegerekend aan Achterwegviaduct)

€ 2.545.396

Totale bijdrage Achterweg € 6.970.000 Tabel 2. Overzicht bijdragen derden Achterwegviaduct op basis van Katwijkse begroting Toelichting op bijdragen provincie en Rijk Op dit moment werken wij voorspoedig aan het Achterwegviaduct samen met de provincie, die ook de HOV/R-net busbaan langs de N206 aanlegt. Bij voortzetting van de samenwerking met de provincie én realisatie van het viaduct vóór 1 januari 2027 is er zicht op twee bijdragen. 1. Door een reallocatie van middelen à € 2.100.000 uit de HOV/R-net corridor Leiden Katwijk Noordwijk die eerder al aan Katwijk gekoppeld waren en daar nu niet meer nodig zijn, kunnen deze ingezet worden voor de realisatie van het Achterwegviaduct. Aan deze extra bijdrage zitten de voorwaarden dat het Achterwegviaduct in samenwerking met project R-net busbaan van de provincie moet worden gerealiseerd en dat dit voor 1 januari 2027 klaar moet zijn. Daarnaast betreft het een bijdrage van maximaal € 2.100.000 wat niet kan worden overschreden. 2. Het Rijk heeft een specifieke uitkering toegekend aan de provincie Zuid-Holland voor het realiseren van het Achterwegviaduct à € 1.296.198. Aan deze extra bijdrage zit de voorwaarde dat het Achterwegviaduct door de provincie moet worden gerealiseerd. Na realisatie draagt de provincie het viaduct over aan Katwijk. Dit zorgt voor een uitbreiding van het areaal van de beheerafdeling.

Areaaluitbreidingen worden in de begroting verwerkt via de reguliere P&C-cyclus vanuit de in de begroting opgenomen stelpost Areaaluitbreidingen. Uitvoering Na het omzetten kan het krediet ingezet voor de realisatie van het Achterwegviaduct. De provincie is voornemens de aanvullende opdracht aan de aannemer na de zomer van 2025 te verlenen. Hierna zal de aanleg meegenomen worden in de realisatiefase van het project HOV/R-net busbaan. Deze realisatie zal tot en met december 2026 worden uitgevoerd. Juridisch advies Het voorstel is afgestemd met Juridische Zaken. Geheimhouding Niet van toepassing. Communicatie Zowel in de ontwerpfase als de uitvoeringsfase worden de omgeving en relevante stakeholders geïnformeerd over de processtappen, het participatieproces en de effecten van de uitvoering van de realisatie van het Achterwegviaduct. Participatie De participatie is verlopen volgens het participatieplan, zoals dat is vastgesteld bij de aanvraag van het eerste voorbereidingskrediet. De provincie Zuid-Holland en gemeente Katwijk verzorgen de participatie samen, waarbij de provincie primair verantwoordelijk is en de gemeente Katwijk actief meedoet.

In het proces om tot een ontwerp te komen voor het Achterwegviaduct vindt participatie met belanghebbenden plaats, zoals 1-op-1 gesprekken, gesprekken met georganiseerde partijen (zoals wijkraad, Fietsersbond, nood- en hulpdiensten) en informatiebijeenkomsten. Op 4 februari (SO) en op 13 mei (VO) vonden informatiebijeenkomsten plaats, waarbij de ontwerpen positief werden ontvangen. Met deze investering van het Achterwegviaduct wordt in de Tjalmastrook een groene parkinrichting en goede inpassing meegenomen, wat zeer goed is ontvangen bij bewoners en bedrijven in het gebied. Dit alles biedt 5

vertrouwen om verder te gaan richting uitvoering. In bijlage 2 van dit voorstel vindt u het participatieverslag als afronding van de voorbereidingsfase. Bijlage(n) Bijlage(n) 1. Voorlopig Ontwerp als presentatie voor informatiebijeenkomst 13-05-2025 2. Definitief participatieverslag Achterwegviaduct

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

6

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z3623298D3623302 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke ontwikkeling : Kredietaanvraag Achterwegviaduct

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 10 juni 2025; gelet op artikel 147 lid 2 en artikel 4 van de Financiële verordening van de gemeente Katwijk

BESLUIT: 1. Het voorlopig ontwerp voor de aanleg van het Achterwegviaduct vast te stellen, zie bijlage 1. 2. De omzetting van krediet GOV_Overkluizing Oost / Achterweg (kredietnummer: 71210655) van financiële categorie C naar financiële categorie A te autoriseren en daarmee een kredietbedrag van € 6.965.000 beschikbaar te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

7