Raadscommissie 220203 (notulen)(vastgesteld)

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 3 februari 2022

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Punten van behandeling Locatie Raadzaal 1. 2. 3. 4. 5.

Opening ...................................................................................................................................... 3 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ................................................................. 3 Gebiedsvisie Hoornes en doelen- en inspanningenoverzicht (37947) ....................................... 3 Bestemmingsplan Valkenhorst (2754498) ................................................................................. 8 Sluiting ...................................................................................................................................... 13 Locatie Hal

6. 7. 8. 9. 10. 11.

Opening .................................................................................................................................... 14 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ............................................................... 14 Herinrichting Hoftuinplein (32753, 2783079) ............................................................................ 14 Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061) ................... 19 Bestemmingsplan fietspad Waterlelie-Dorpsweide (2775359) ................................................ 27 Sluiting ...................................................................................................................................... 32

2

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

LOCATIE RAADZAAL Aanwezig bij de punten 1, 2 en 3 zijn 10 leden: de heer F.J. Grotenhuis (PvdA), de heer L.A. Hoek (VVD), mevrouw A.C.C. Koster (Hart Voor Katwijk), de heer L.L. Krijgsman (Groep Schrijvers), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie), mevrouw I.W. van der Plas-de Groot (CDA), de heer D. Remmelzwaal (SGP), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen), de heer S. Spek (DURF) en de heer E. Tibben (D66). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

1.

de heer Schrijvers mevrouw Duineveld de heer Mostert de heer Kardux

Opening

De voorzitter opent de vergadering van de raadscommissie om 19.30 uur. 2.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. OORDEELSVORMENDE SESSIE 3.

Gebiedsvisie Hoornes en doelen- en inspanningenoverzicht (37947)

De heer Spek stelt de extra aandacht voor de Hoornes op prijs. De wijk verdient het om in te investeren. Het is van belang daar, waarin op korte termijn winst kan worden behaald, te investeren. Op de plekken tussen de torenflats kunnen nog meer speelplekken komen. Hij vraagt de wethouder toe te zeggen om hier komend jaar samen met Dunavie en de omwonenden mee aan de slag te gaan. Huurders vragen of de huismeester bij de torenflats kan terugkeren. Kan de wethouder hierover nog een keer over in gesprek gaan met Dunavie en de omwonenden? Het is een breed gedeelde wens om de oversteekplaatsen in de Hoorneslaan aan te pakken. Mevrouw Van der Plas vindt het een prima idee om samen met de gebiedspartners integraal te werken aan een leefbare en toekomstige wijk Hoornes. Door allerlei oorzaken is Hoornes Samen in Beweging een moeizaam project geworden. En het gevolg van gebiedsgericht werken is, ook voor andere wijken, nog onzeker. Nu liggen er na drie jaar voorstellen voor het verbeteren van de leefomgeving. Leefbare wijken waar het schoon, heel en veilig is, hebben een hoge prioriteit. Dat ziet zij terug in de vijf speerpunten voor de Hoornes. Zij wil wel de toezegging dat bij concrete, grotere plannen en bij verdichtingsvoorstellen inwoners alle kans krijgen om mee te praten en dat hierover besluitvorming in de raad plaatsvindt.

Zij gaat akkoord met het budget van €200.000 voor 2022 en 2023 om plannen in de Hoornes uit te voeren. Het is wel jammer dat van dit geld nog een procesbegeleider moet worden ingehuurd om de partners naar een netwerkorganisatie te begeleiden. Zij stelt voor een knip te maken, alvorens geld voor 2024 te bestemmen. Er komt nog een evaluatie en het duurt nog twee jaar voordat helder is wat gebiedsgericht werken van de gemeente vraagt. Daarbij is de kans groot dat er meer geld voor nodig is. Zij maant eerst te kijken naar wat er concreet is

3

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

uitgevoerd, hoe het ervoor staat en hoort graag hoe de andere partijen hierin staan en is benieuwd naar de reacties van de wethouder. Mevrouw Kuijt stelt dat Hoornes Samen in Beweging vier mooie doelen heeft opgeleverd. Het is belangrijk om er samen met de gebiedspartners invulling aan te geven en het ook vol te houden. De bewoners en de gebiedspartners kunnen en willen er zelf de regie in nemen. De manier van gebiedsontwikkeling kan een positieve bijdrage leveren aan het verkleinen van de afstand tussen de overheid en de inwoners. De overheid heeft een organiserende en faciliterende rol en de inwoners en de partners in de wijk moeten meer de regie hernemen. Zij bedankt de betrokken partners en bewoners voor de inzet. Te denken valt aan Dunavie, de Baptistengemeente, DSV, de winkeliersvereniging Hoornes Passage, de basisscholen de Krulder en de Windvang, de Brug, de Pniëlkerk en het Welzijnskwartier. Deze manier van gebiedsontwikkeling vraagt ook iets van de politiek, die zich niet moet laten verleiden om invloed te gaan uitoefenen op prioritering van de doelen, maar moet controleren of samenwerking tussen de bewoners en partners en de gemeente op een goede manier verloopt. Zij zal vooral voor het proces aandacht hebben. Tussentijdse evaluaties helpen daarbij. Zij vraagt de wethouder deze regelmatig aan te bieden aan de raad.

De heer Tibben is ook zeer te spreken over de uitvoering van het programma Hoornes Samen in Beweging. De opzet en medewerking van alle partners leidt tot concrete verbeteringen in de wijk. Hij kan instemmen met het voorliggende voorstel. Aanvullingen en verbeteringen zijn nog mogelijk. Hij sluit zich aan bij de door andere partijen genoemde voorstellen. Hij roept op bij de coalitiebesprekingen na te gaan of een dergelijke aanpak ook voor andere wijken mogelijk is. De heer Krijgsman merkt op dat er een mooi plan voor het verbeteren van de leef- en woonomgeving van de bewoners van de Hoornes is. Het is niet verwonderlijk dat de mensen enthousiast zijn over de ambitieuze doelen en speerpunten. Werden alle plannen van de wethouder maar zo enthousiast ontvangen. Bij controversiële voorstellen wordt altijd een grote zak geld gevraagd, maar hier wordt een karig zakje van €100.000 voor de komende twee jaar en daarna €20.000 per jaar gevraagd. Het college geeft aan dat er eigenlijk te weinig geld voor de plannen is. Er zullen naar verwachting meer middelen nodig zijn; daarom wordt het verkrijgen van de benodigde financiële middelen als voorbehoud gesteld. Dan denkt hij bij zoveel mooie plannen aan een worst die voorgehouden wordt. Na een onderzoek van tweeënhalf jaar is dit wat er op papier staat.

Wat moeten de bewoners en de stakeholders daar nu precies mee? Neem je jezelf nog serieus als je met zo’n plan en een dergelijke vraag voor financiën komt? Die middelen komen er niet. Hij neemt verdere stappen, zoals een amendement nog in beraad. De heer Remmelzwaal vindt het een mooie visie, die in samenwerking met strategische partners tot stand is gekomen. In de tussentijdse evaluatie staat dat de inwoners eerder betrokken hadden moeten worden. Dat is een goede leer voor de volgende keer. Ook de opmerking over de sterk sturende rol van de gemeente is iets om over na te denken. Hij gaar ervan uit dat de leermomenten worden meegenomen in toekomstige visies. Er worden veel acties genoemd, waarbij de financiële haalbaarheid als randvoorwaarde wordt genoemd. Hij gaat ervan uit dat de tweemaal € 100.000 en de structurele bijdrage van €20.000 voldoende is en hoopt dat de voortgang erin komt, zeker nu de aanloop zo lang heeft geduurd. Hij gaat ervan uit dat de €100.000 voor beheersing van het proces is. Kan de financiële kant bewaakt worden via de P&C-cyclus?

4

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Mevrouw Koster vindt het een te rooskleurige voorstelling van zaken en betwijfelt of er direct moet worden ingestemd met tweemaal €100.000 alleen voor de Hoornes. Het is wellicht beter om ook naar de andere wijken te kijken. De heer Grotenhuis vindt het goed dat er eindelijk aandacht is voor maatschappelijke problemen in de Hoornes. Het hoge verloop in de wijk kan tot veel vervreemding leiden. Van veel ambities wordt hij blij: een groene wijk, die ruimte biedt voor ontmoetingen. Uit een enquête in 2016 bleek al dat er behoefte was aan een buurthuis; 70% gaf aan meer aandacht voor ontmoetingen te willen. Het is goed dat de verschillende delen van de wijk met oversteekplaatsen met elkaar verbonden worden. Hij geeft mee te kijken naar de mogelijkheden van wijkvoorzieningen in beheer, zodat de ontmoetingsplekken geen hangplekken worden. Er is veel tijd genomen voor het spreken met stakeholders. Er wordt niet concreet aangegeven wat er op korte termijn al mogelijk is. Er zijn meer ideeën dan het budget toelaat. De PvdA adviseert de raad de visie vast te stellen. Het is goed dat er naar de bewoners en stakeholders geluisterd wordt, maar de gemeente moet het wel omzetten in concrete daden. En dat zichtbaar binnen maanden in plaats van jaren. De heer Hoek staat positief tegenover de visie voor de Hoornes.

Hij twijfelt of de burgers voldoende zijn meegenomen in de plannen en of het geld ten laste van de wijk moet gaan. Moeten die niet uit iets anders onttrokken worden, zoals de €30 miljoen voor strategische investeringen? Als het uit de wijk wordt onttrokken, zijn de wijkraden hierin dan voldoende meegenomen? Wat is hun mening over het feit dat zij de komende twee jaar geen budget hebben? Hij vraagt hier aandacht voor. Mevrouw Smit vindt het fijn dat er een integrale gebiedsvisie is. Het is belangrijk dat de problemen integraal worden aangepakt om de overlast voor de wijk tot een minimum te beperken. Het belangrijkste is nu om het uitvoeringsprogramma uit te voeren. Daartoe moeten alle beschikbare middelen worden ingezet om zo snel mogelijk de voorgestelde verbeteringen – en vooral de verbindingen – aan te brengen. Een voorwaarde is wel dat de bewoners zoveel mogelijk bij de plannen worden betrokken. Wethouder Mostert dankt voor de positieve reacties. Hij bedankt ook alle partners die veel energie in het hele proces hebben gestoken. Zij verdienen een groot compliment. Zo’n wijk maak je met de partners die in het gebied geworteld en actief zijn. Katwijk moet blij zijn met deze grote betrokkenheid. De wijkraden houden hun budget; het geld is bijna elk jaar niet gebruikt, omdat er nog geen plannen zijn voor de verschillende wijken.

De komende twee jaar wordt het geld gebruikt voor de Hoornes, maar het is de bedoeling het geld ook voor andere wijken te besteden. Te denken valt aan de Molenwijk of andere wijken. Uit de doelen- en inspanningen matrix blijkt dat er voor veel zaken in de begroting al rekening is gehouden met de investeringen. Hij waarschuwt dat niet alle ambities altijd extra dekking hebben in de begroting. Wellicht moet er eerst worden gespaard. De genoemde investeringen zijn terug te vinden in de P&C-cyclus. De voor de komende twee jaar gevraagde €100.000 is waarschijnlijk ergens in de P&C-cyclus terug te vinden. Naar aanleiding van de voorgestelde knip in het geld zegt hij toe de evaluatie naar de raad te sturen. Ook volgens de wet moeten burgers kunnen meepraten over de projecten. Het willen plaatsen van voerbaldoeltjes tussen de torenflats is precies hoe oude politiek werd bedreven; dat is niet kiezen voor veranderingen, maar het is stilstand. Dan gaat de politiek bepalen wat mensen leuk moeten vinden en wij zij in hun buurt willen hebben. Als de inwoners van de torenflats en de kinderen die daar spelen graag doeltjes zouden hebben dan wordt het morgen geregeld. Het moet vanuit de burgers die er wonen en de organisaties die er actief zijn, komen. Er moet niet in de oude rol van een overheid teruggevallen worden die dicteert wat er in een wijk goed zou moeten zijn.

Dunavie investeert in de leefbaarheid en

5

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

veiligheid van de torenflats. In de flats is een plek waar mensen medewerkers van Dunavie kunnen bezoeken. Zij werken veel met wijkgerichte mensen. De wethouder is bereid bij Dunavie te vragen of zij met een huismeester willen gaan werken. Hij is het ermee eens dat het proces te lang heeft geduurd. Aan de voorkant is gezegd dat de gemeentelijke organisatie er ook van wilde leren. Dat vraagt een andere mindset in de organisatie en een andere manier van samenwerken. Dat heeft ook tijd gekost. Het heeft ook opgeleverd dat achteraf gezegd wordt dat sommige dingen nooit meer zo moeten worden gedaan. De heer Spek vindt dat de wethouder doet alsof er ergens doeltjes vandaan getoverd worden. In het voorstel staat dat er een sportveld moet komen. Dat komt ook nogal uit het niets. Als er zo’n sportveld moet worden gerealiseerd, doe het dan in de omgeving van de torenflats. Hij geeft alleen aan om het te prioriteren. Het zit al in de plannen. De heer Hoek vindt dat het als nieuwe wijze van doen ook daadwerkelijk gedaan moet worden. Laat het vanuit de participatie naar boven komen en geef daar actie aan. De heer Spek zegt zelf in de Hoornes te hebben gewoond. De torenflats worden over een aantal jaren gesloopt. Dan kunnen er voor de mensen die er nu wonen duidelijke stappen worden gezet om het te verbeteren met zaken als een huismeester en sportfaciliteiten voor kinderen.

De leefbaarheid staat er onder druk. De heer Grotenhuis stelt dat het twee minuten kost om met de lift op de twaalfde verdieping van de torenflats te komen. Je zou in die twee minuten moeten kunnen uitleggen wat je van plan bent en wat er concreet wordt gerealiseerd. Hij vraagt of het niet goed zou zijn om quick wins zichtbaar te naken. De heer Spek is het eens met de heer Grotenhuis. Volgens wethouder Mostert gaat het meer om het proces hoe daar te komen. Politici willen vaak graag zelf resultaat bereiken. Eigenlijk zouden de mensen die er wonen moeten worden gevraagd wat zij een goede manier vinden. Als blijkt dat zij graag de doeltjes hebben, vraagt hij morgen aan het Welzijnskwartier om het te peilen onder de kinderen. Vanuit de samenleving moet het gaan leiden tot concrete maatregelen. Hij wil ook graag doeltjes, maar de vraag is of de mensen die er wonen dat willen. De heer Krijgsman vraagt of dat de manier van werken gaat worden. De evaluatie heeft duidelijk gemaakt dat een aantal stakeholders vond dat de gemeente erg veel regie had en er heel bureaucratisch gewerkt werd. Mevrouw Van der Plas ondersteunt het verhaal van de wethouder. In de matrix staat al diverse malen een taakeigenaar. Zij zeggen behoefte te hebben aan ondersteuning bij activiteiten. Er zijn allerlei dingen aangegeven op het gebied van sport en cultuur.

De partners zijn met de ideeën gekomen; dat moeten we zo laten. Volgens de heer Grotenhuis gaat het er niet om dat er geen goede ideeën zijn en partijen niet zijn betrokken. Er moet kortcyclischer een vertaalslag worden gemaakt tussen wat er aan ideeën wordt geopperd en concreet wordt gerealiseerd. Al worden er maar drie ideeën gerealiseerd dan kan je laten zien er concreet iets mee gedaan te hebben. Daar hebben de participerende partijen behoefte aan.

6

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Mevrouw Kuijt vraagt of de heer Spek ook een peiling heeft gehouden onder de bewoners van de torenflats. De heer Spek vindt het een vervelende vraag. Hij heeft er met mensen over gesproken. Zij maken zich echt zorgen omdat zij hun flat zien verpauperen. Dat raakt hem. Hij hoort genoeg mensen over de toestand. Mevrouw Kuijt vraagt de heer Spek na te denken over het spelen van een rol bij politieke vernieuwing. De heer Spek steunt het document, maar vraagt te inventariseren waar het verkeerd gaat. Maak duidelijk wat je de komende jaren gaat doen. De heer Remmelzwaal vindt het een prima suggestie van de heer Spek, maar er zijn mensen voor aangewezen die de kar trekken. Als die doeltjes de hoogste prioriteit hebben, moeten zij dat meteen realiseren. Maar laat het liggen waar het hoort. Mevrouw Smit is ook voor quick wins. Maar er moet behalve met de stakeholders ook met de bewoners worden gesproken. Mevrouw Van der Plas hoort graag een reactie van de commissieleden om de bedragen voor de komende twee jaar vast te stellen en dan eerst de evaluatie te bekijken voordat het bedrag voor 2024 wordt bestemd. Zij wil voorstellen om de partijen in een soort netwerk te krijgen in plaats van een begeleider inhuren die ook uit die €100.000 voor dit jaar betaald moet worden. Mevrouw Kuijt vraagt mevrouw Van der Plas wat het betekent voor het proces.

Mevrouw Van der Plas denkt dat het voor het proces niets betekent. Het gaat om uitvoeringsgeld. Dat de organisatie nogal kwetsbaar is, blijkt uit het feit dat er nu een externe procesbegeleider moet komen. Zij doet het voorstel vanwege deze kwetsbaarheid en het feit dat het nog geëvalueerd moet worden. Voor het proces betekent het niets. Mevrouw Smit voelt wel voor de knip; er is niet veel mee te verliezen. Na twee jaar evalueren is een goede termijn. De heer Remmelzwaal heeft geen moeite met een knip. Hij doelde op constante monitoring en mogelijkheden om bij te sturen. Het komt automatisch in de P&C-cyclus voorbij. Daar wordt ook beschreven wat er is gebeurd en wat nog niet. De procesbegeleider verraste hem ook; de partijen zeggen immers dat de gemeente te veel sturing op het proces heeft gehad. Waarom kan dat niet zelf opgelost worden? Als het voor een bepaalde periode is om het op de kaart te zetten, is dat prima. De heer Grotenhuis kan zich vinden in de evaluatie, mits het proces geen vertraging ondervindt. Er moet zoveel mogelijk op realisatie worden ingezet en niet op het proces en de regie. Dat heeft de gemeente al te veel gedaan Mevrouw Koster vindt het bedrag aan de hoge kant en de verdeling over andere wijken zou de voorkeur hebben. Zij staat achter het voorstel van mevrouw Van der Plas.

7

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

De heer Krijgsman merkt op dat er in het plan ook al een aantal zaken aan subsidie is gerelateerd. Een knip kan geen kwaad. Er zijn ook stakeholders die niet weten of zij twee jaar kunnen participeren. De heer Hoek vindt het een goed voorstel. De heer Tibben vraagt zich af of een knip uitmaakt als er toch een evaluatie komt na een bepaalde tijd. Hij ziet de noodzaak niet in. Mevrouw Kuijt weet het nog niet. Als de tussentijdse evaluaties duidelijk zijn, wat heeft een knip dan voor zin? Kan de wethouder er iets over zeggen? De heer Spek heeft het liever over doeltjes. Wethouder Mostert vindt het geen probleem om eind 2023 de evaluatie aan de raad voor te leggen en dan te besluiten om de komende jaren €20.000 aan de Hoornes te besteden. Hij zegt zowel de knip als de evaluatie toe. De heer Spek vraagt of Hart Voor Katwijk met een amendement komt om minder geld aan de Hoornes te geven. Dat is mevrouw Koster vooralsnog niet van plan. Zij wil het eerst in de fractie bespreken. Het college doet de toezegging om eind 2023 een evaluatie over het integraal gebiedsgericht werken in de Hoornes naar de gemeenteraad te sturen.

Het college doet de toezegging om het voorliggende raadsvoorstel zo aan te passen dat er een knip wordt gelegd tussen het beschikbaar stellen van €100.000 in 2022 en 2023 voor de realisering van de inspanningen in de Hoornes en dat de raad daarna besluit over het beschikbaar stellen van middelen voor 2024 en volgende jaren. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel voor besluitvorming te bespreken in het besluitvormende deel van de volgende raadsvergadering. De voorzitter dankt namens de commissie mevrouw Duineveld, die de gemeente gaat verlaten, voor haar bijdragen als assistent-griffier en schorst de vergadering om 20.14 uur. OORDEELSVORMENDE SESSIE 4.

Bestemmingsplan Valkenhorst (2754498)

Aanwezig bij de punten 4 en 5 zijn 11 leden: de heer J.H. van Dam (SGP), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer L.A. Hoek (VVD), mevrouw A.C.C. Koster (Hart Voor Katwijk), de heer ir. J.W.C. de Mooij (CDA), de heer T. Reedijk (PvdA), de heer A. van Rooijen (DURF), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits), de heer E. Tibben (D66) en de heer A. de Vries (ChristenUnie) Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Boland de heer Kruijt de heer Mostert de heer Kardux

8

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

De voorzitter heropent de vergadering om 20.19 uur. Wethouder Mostert legt uit het vervelend te vinden dat het college heeft moeten besluiten om de raad te vragen het vaststellen van het bestemmingsplan aan te houden. Het is niettemin een verstandig besluit. Teruggeroepen worden door de Raad van State zou echt een fikse vertraging opleveren. Daarom is besloten de besluitvorming te hervatten als de stikstofcompensatie goed geregeld is. De heer De Vries stelt vast dat Katwijk klaar was voor woningbouw in Valkenhorst. Hij complimenteert voor het gedurende afgelopen jaren verzette werk. Stikstofcompensatie is belangrijk; de natuur moet gespaard worden. Er is geen rekening mee gehouden dat de regels tijdens het spel zouden worden veranderd. Daarom is het verstandig om het bestemmingsplan nu nog niet vast te stellen. Zijn fractie was er klaar voor, maar het is overtuigend dat het nu beter niet kan gebeuren. Hij stemt ermee in om het niet vast te stellen. De heer De Mooij heeft helaas gehoord dat er een pauze wordt ingelast bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit zal voor nog meer vertraging zorgen. De huizenmarkt in Katwijk komt hierdoor nog meer in de problemen. Dat ligt gelukkig niet aan Katwijk. De ambtenaren hebben hard gewerkt om alle deadlines te halen. Zo ook de wethouder en de raadsleden.

Op 29 januari 2020 kwam Katwijk in het nieuws en werd door de minister onder druk gezet om snel te handelen. Vanaf dat moment heeft Katwijk alle deadlines gehaald. Het Rijk heeft de deadlines niet gehaald, maar Katwijk moet op de blaren zitten. Hij wil graag bouwen aan een toekomstbestendig Katwijk, maar heeft het zelf niet in de hand. Hij roept het kabinet op om met een oplossing te komen. Het stikstofprobleem is een landelijk probleem en niet van de gemeente. De heer Van Rooijen noemt de belangrijkste passage in de brief: snel woningbouw faciliteren. Het grote aantal verzoeken aan de initiatiefnemers viel hem op. Hieruit kan worden geconcludeerd dat tijdens de gevoerde gesprekken niet alles besproken is. Hij hoort hierop graag een toelichting van de wethouder. Een betere verdeling van de diverse woningtypen over de twee woongebieden lijkt de oplossing voor veel problemen. Eerder werd aangegeven dat de afspraken over stikstof een betere herverdeling niet meer mogelijk maken. Nu er opnieuw naar de stikstof wordt geleken, zou het mogelijk moeten zijn om ook de verdeling aan te passen. Hij stelt voor hier actie op te gaan ondernemen. Het lijkt mevrouw Koster gezien de loop van het proces en de financiële haken en ogen die er nog volgen, plus het stikstofprobleem, verstandig en de enige logische oplossing om het besluit aan te houden.

Mevrouw Smits is het eens met wat de heer De Mooij heeft gezegd en voegt toe dat zij hoopt dat het tijdens deze raadsperiode tot vaststelling kan komen. Sinds twintig jaar worden er plannen gemaakt voor Valkenburg. Het is onvoorstelbaar hoeveel tijd en energie eraan is besteed. Zij vraagt de wethouder een inschatting te geven hoelang dit gaat duren en wanneer het Rijk zal vinden dat er voldoende compensatie is gevonden om het bestemmingsplan vast te stellen. De heer Reedijk noemt het een anticlimax om met een bestemmingsplan van enkele duizenden pagina’s te zitten, waar niets mee kan worden gedaan. De broodnodige betaalbare woningen zijn weer verder weg. Katwijk heeft het huiswerk altijd op orde gehad en het Rijk blonk uit door het niet op orde te hebben. De grote gedupeerde is de Katwijkse woningzoekende. Hij is benieuwd naar de opties

9

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

die er nog zijn, zoals het opknippen van het bestemmingsplan en met het eerste deel zover mogelijk te gaan met de stikstofruimte die er wel is. De heer Slootweg is zijn hele raadsperiode van tien jaar al met deze zaak bezig. Het is jammer dat er weer vertraging in de woningbouw komt. De stikstof is een serieus probleem, want dat verschraalt de natuur. Er komt nu al te veel stikstof in het beschermde duingebied. Dat mag niet nog meer worden. Het is ondoenlijk om zo’n groot proces uit te voeren, terwijl de spelregels onderweg steeds veranderen. Hij heeft zijn zorgen over de virtuele koeien. Hij vraagt de wethouder wat voor regels en vertragingen het extern salderen zal gaan opleveren. De heer Tibben is ook teleurgesteld dat het voorlopig niet mogelijk is om het bestemmingsplan vast te stellen. Hij is het ermee eens dat woningbouw spoedig mogelijk moet worden gemaakt. De vraag is of - als het RVB de gestelde deadlines had gehaald - wij de nieuwe berekeningswijze voor zouden zijn geweest. De hamvraag is hoe lang het gaat duren om de zaken wel rond te krijgen. De heer Van Dam vindt het een ongelukkige situatie. Er is immers een grote woningnood en de bouw in Valkenhorst voorziet in een grote behoefte. Ondanks dat er in het college en de raad hard is gewerkt, is het advies van het advocatenkantoor duidelijk; snel handelen kan zorgen voor fouten.

Hij kan ermee instemmen om het bestemmingsplan aan te houden en is benieuwd naar het opknippen en het extern salderen. De heer Hoek zou ingestemd hebben met het bestemmingsplan en vraagt hoe het mogelijk is om met zo’n grote woningnood niet in staat te zijn om ook maar één huis te bouwen op grond die al veertien jaar braak ligt. Het valt aan jongeren, die tot hun dertigste bij hun ouders moeten wonen, niet uit te leggen, en ook niet aan stellen die een gezin willen stichten en aan burgers die alleen zijn dat de kans op het hebben van een woning nihil is geworden. Het gaat niet alleen om uitbreiding van de gemeente, maar om kansen in de toekomst. Wat er nu gebeurt, is bijdragen aan een splitsing in de maatschappij in mensen die hebben en mensen die niet hebben. Hij roept op om samen te werken en eigenbelangen te laten gaan en een oplossing te vinden voor dit grote probleem. De heer J.H. Haasnoot noemt gebiedsontwikkeling een subtiel samenspel van partners die ieder een eigen rol moeten vervullen en een bijdrage moeten leveren. Die samenwerking is er nooit geweest. Het is het samengaan van een olifant met een muis. De olifant, het Rijk, gaat op stuitende wijze door de porseleinkast. De gemeente probeert als muis mee te stampen, maar heeft geen enkele invloed. Het is het resultaat van de gevolgde, risicovolle strategie die het college buiten de raad om heeft ingezet.

De raad buitenspel houden en zoveel mogelijk ritselen en regelen achter de schermen en langs de randjes van de regelgeving lopen, waren elementen van die strategie. Het college heeft een samenwerkingsovereenkomst (SOK) getekend zonder te beseffen wat de financiële gevolgen voor de gemeente zijn. Mensen die er meer van weten, staan er niet van te kijken dat het nu op stikstofgesjoemel vastloopt. De regels zijn niet veranderd gedurende het spel, maar voortdurend verkeerd toegepast. De hick up was niet nodig geweest als er een andere manier van werken was gekozen. Die weg kan alsnog worden ingeslagen. Er liggen nu kansen om tot een betere uitgangspositie te komen, een andere manier van samenwerken, een betere realisatie van de inhoudelijke uitgangspunten en zwarte cijfers schrijven. Wethouder Mostert zegt dat het bijna niet uit te leggen is dat gebiedsontwikkelingen in ons land zo lang duren. Daar moet verandering in komen. Het college moet verstandige besluiten nemen die uiteindelijk leiden tot snelle woningbouw. Met de interne en ingehuurde expertise wordt geconcludeerd

10

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

dat het nu niet verstandig is om een besluit te nemen. Het betekent niet dat het besluit er nooit gaat komen. Hij denkt dat het binnen afzienbare tijd genomen kan worden. Katwijk heeft zijn best gedaan om alle deadlines te halen. De ambtelijke organisaties verdienen een groot compliment. Het opknippen van het bestemmingsplan wordt bestudeerd. Als er een snelle oplossing te vinden is voor het huidige bestemmingsplan met 5600 woningen heeft dat de voorkeur. De grond is niet van de gemeente, maar van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) en een deel van BPD. Katwijk moet planologische zaken regelen. En dat is gedaan. Er zijn geen besluiten buiten de raad om genomen. Er wordt dagelijks met de partners gesproken en alles is besproken. Het is niet zeker dat er extern wordt gesaldeerd. Het is een optie, die om een vergunning van de Omgevingsdienst vraagt. Alle scenario’s worden overwogen. Het doel blijft om zo snel mogelijk woningen te bouwen. De wethouder denkt dat de oplossing er in weken kan komen, maar het kan ook maanden gaan duren. Volgens de heer J.H. Haasnoot is de stellingname van de collega’s dat zij een bestemmingsplan vaststellen ongeacht hoe dat er uitziet en wat het kost. Hij zou daar graag een reactie op zien. De heer Slootweg blijft weg van de uitspraak dat het er koste wat het kost moet komen.

Na het vaststellen van het bestemmingsplan komen er nog veel besluiten langs voor de wijk er staat. Over de financiële sores wordt stapje voor stapje besloten. Er zit nog veel ruimte in het bestemmingsplan. Mevrouw Smits gelooft niet dat iemand gezegd heeft een bestemmingsplan te willen vaststellen ongeacht hoe het eruit ziet en hoeveel het kost. Daarmee wordt de commissieleden onrecht aangedaan. Zij betreurt dat het moeten nemen van het teleurstellende besluit ontaardt in een verkiezingsbijeenkomst van de heer J.H. Haasnoot, waarin hij betuigt dat we het schip ingaan als we de koers, zoals hij die voor ogen heeft, niet wijzigen. De heer De Vries sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Smits en constateert dat er een commissie is die zegt het bestemmingsplan, waarvan zij kennis hebben kunnen nemen, bijna te hebben goedgekeurd. Dat geldt voor de hele commissie, behalve de heer J.H. Haasnoot. Het bestemmingsplan is wel bekend, maar kan nu helaas nog niet worden vastgesteld. Volgens de heer De Mooij verwoordden mevrouw Smits en de heer Slootweg wat hij ook had willen zeggen. De raad is er volledig bij betrokken, heeft nuances kunnen aanbrengen om het te verbeteren. De raad heeft zich ingezet om het beste eruit te slepen. Hij distantieert zich van woorden als maximaal moeten betalen. De heer Tibben sluit zich aan bij alle vorige sprekers, behalve de heer J.H. Haasnoot.

Volgens de heer Reedijk hebben de vorige sprekers het prima verwoord. Er is nog nooit zoveel over een onderwerp gesproken. Wat is de oplossing van de heer J.H. Haasnoot? De heer J.H. Haasnoot stoort zich aan de toon die wordt aangeslagen. Als het bestemmingsplan was vastgesteld, zouden we een camel nose hebben. Veel kosten liggen vast. Dat heeft niet alleen te maken met zaken binnen het grondgebied van Valkenhorst, maar met alle hoofdstukken van de begroting. Er ontstaan kosten, die volgens een analyse van hem, niet betaald kunnen worden. Er is geen beeld van de kosten in relatie tot alle andere lasten die achter de horizon liggen. Met het nemen van een besluit, zoals het college heeft gedaan, geef je een visitekaartje af dat je niet geschikt bent om een miljoenenbedrijf te leiden. Dat geldt eigenlijk voor alle mensen in deze zaal als zij een bestemmingsplan goedkeuren zonder de financiële consequenties te kennen. Hij laat de inhoudelijke

11

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

zaken die ook een rol spelen nu buiten beschouwing. Maar het kan zoveel beter. Met de ondergeschikte positie heeft de gemeente zich laten knechten. Dat is niet in het algemeen belang. De heer Slootweg merkt op dat een bestemmingsplan een bestemming voor een gebiedsvisie is. De wethouder heeft aangegeven dat daar ruimtes in zitten om eventueel nog meer goedkope en betaalbare woningen te bouwen. Met het vaststellen van een bestemmingsplan stel je niet alles tot twintig cijfers achter de komma vast. Het gaat om de bestemming van een gebied dat je later gaat ontwikkelen. Dat is volgens de heer J.H. Haasnoot een misverstand. De raad kiest voor een woningbouwprogramma van 35% betaalbaar en 65% zo duur als de markt trekt. Het is kiezen voor een kostenverhaal dat helemaal vastgelegd is. Het is ijdele hoop dat het in latere onderhandelingen met het Rijk nog losgewrikt kan worden. Het zou Katwijk in een moeilijke positie brengen. De heer Reedijk merkt op dat de heer J.H. Haasnoot niet ingaat op zijn uitnodiging. Katwijk ontwikkelt niet voor risico in dit gebied. Invloed om het programma te veranderen, vereist het nemen van risico’s. Hij hoopt dat de heer J.H. Haasnoot nog met een voorstel komt. De heer J.H. Haasnoot vindt dat als randvoorwaarde wordt gesteld dat de gemeente zwarte cijfers schrijft. Zo moet het kostenverhaal ingestoken worden.

Het bestemmingsplan moet afgestemd worden en het proces moet op een andere manier ingestoken worden. Dan zijn er allerlei mogelijkheden om er een beter plan van te maken. Katwijk is het bevoegd gezag en niet de grondeigenaar. Door die weeffout heeft Katwijk zich in een andere positie laten dwingen. De heer Reedijk constateert dat de heer J.H. Haasnoot denkt met dezelfde middelen die zijn gehanteerd een ander resultaat te halen. De heer De Mooij zegt weken achter elkaar te zijn geïnformeerd en gaan er dus niet blind in. Er zijn duidelijke overzichten over wat het maximaal gaat kosten. Hij neemt afstand van die uitspraken. De heer J.H. Haasnoot stelt dat er een gat van €7,5 miljoen in de meerjarenbegroting zit. De heer De Mooij bevestigt dat er een gat in de meerjarenbegroting zit. Als er mensen gaan wonen en er ontwikkelingen komen, komen er veranderingen. Dat verandert constant. Het gat is te overzien. Hij ziet het probleem niet. Volgens de heer J.H. Haasnoot wordt er kamikazebeleid gevoerd. Het integrale scholenplan kost tientallen miljoenen, die niet eens in dat gat begrepen zijn. In een brandbrief van de provincie krijgt Katwijk code oranje. Dat wordt hier weggewoven. De raad heeft zich keer op keer uitgesproken over het feit dat er meer betaalbare woningen in het plan moeten komen.

Zelfs het college heeft acties ondernomen om een motie in de Tweede Kamer aangenomen te krijgen. Iedereen in Katwijk wil dat er meer betaalbare woningen komen. Als het bestemmingsplan op termijn toch wordt aangenomen, staan er in ieder geval niet de 80% betaalbare woningen, die in het programma van de PvdA staan. Er wordt dus willens en wetens, terwijl wij willen dat er meer betaalbare woningen komen, op dat bestaande programma teruggekomen. Er wordt een contract getekend waaraan je je moet houden.

12

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

De heer De Mooij wijst erop dat er in het bestemmingsplan ‘minimaal’ staat; het kan ook hoger worden. Hij maakt de inwoners van Katwijk duidelijk dat er helemaal niet gebouwd zou worden als de heer J.H. Haasnoot de helft van de stemmen zou krijgen. Niet instemmen is niet bouwen. De heer Reedijk beaamt dat er 80% betaalbare huizen in het verkiezingsprogramma staat. Het bestemmingsplan laat daartoe alle ruimte. In de Limesbuurt wordt dat percentage gehaald. Via lobby in de Tweede Kamer kunnen we daar mee aan de slag blijven. De heer Van Rooijen vraagt of er, nu er toch naar de stikstofverdeling gekeken wordt, nog een keer gekeken kan worden naar een herverdeling. Dat kan veel problemen oplossen. Hij vraagt de wethouder om een reactie. Wethouder Mostert legt uit dat de stikstofdeal die er gemaakt is tussen BPD-RVB en Katwijk-BPD nog steeds nodig is om te kunnen bouwen. Het is de basis voor de volgende berekeningen. Daar zit geen ruimte in. De heer Van Rooijen wil weten of het mogelijk is naar meer mogelijkheden voor de stikstof te kijken. Hij hoort nog steeds niet zeggen dat het onmogelijk is. Volgens wethouder Mostert is het gewoon niet mogelijk. Om intern te kunnen salderen, zijn de bronnen nodig die BPD inbrengt. Daar is een deal met BPD en BPD-RVB voor nodig.

Dan ontstaat de verdeling van woningen zoals afgesproken in de SOK met BPD en het RVB en waar de gemeenteraad mee heeft ingestemd. Hij zal de raad direct informeren als er snel een oplossing wordt gevonden. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel nog niet ter besluitvorming te behandelen. 5.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.06 uur. LOCATIE HAL Aanwezig zijn 10 leden: de heer R. Boland (D66), mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), de heer J.H. van Dam (SGP), mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer G. Diemer (GemeenteBelangen), de heer M. van Duijn (DURF), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), mevrouw G.K. Haasnoot-de Mooij (ChristenUnie), de heer D.J. Oudwater (CDA) en de heer M. van Tuijl MSc (PvdA) Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer De Vries mevrouw Van Schaik mevrouw Van Starkenburg de heer Emck

13

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

6.

Opening

De voorzitter opent de commissievergadering om 19.30 uur. 7.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. OORDEELSVORMENDE SESSIE 8.

Herinrichting Hoftuinplein (32753, 2783079)

Mevrouw Brul stelt vast dat alle betrokken partijen zich in dit ontwerp kunnen vinden. Hopelijk neemt de VvE Hofzicht een positief besluit. Alle inwoners van Rijnsburg zijn gebaat bij de herinrichting. Mevrouw Dees verwacht dat de Hoftuin na deze langverwachte facelift aantrekkelijker wordt, ook voor inwoners van de andere kernen en van aangrenzende gemeenten. Haar fractie hoopt dat er snel met de herinrichting wordt gestart. Wat haar fractie zorgen baart, is dat wat eerst zo lang moest duren nu opeens, vlak voor de verkiezingen, wel mogelijk blijkt. De vandaag ontvangen nadere toelichting op de sterke stijging van de kosten is voor haar fractie voldoende; het blijft vreemd dat voor de eerste kostenopstelling alleen is uitgegaan van een globale schatting. Is er al een update te verzorgen over de positie die de VvE inneemt? Zo nee, valt die te verwachten voor de besluitvorming? De heer Boland herinnert zich dat vier jaar geleden het plan 'eventjes' werd teruggenomen, naar aanleiding van enige onduidelijkheden en wat wensen van gebruikers. Wat er sindsdien is gebeurd, is door het college in de vorige sessie toegelicht. Dat wachten had wel financiële gevolgen. De bouwkosten en de interne kosten, die meer dan € 300.000 bedragen voor een weliswaar mooi plein, zijn fors opgelopen. De onderbouwing had breder kunnen zijn.

Desalniettemin is het goed dat het plan wordt uitgevoerd en dat met het Platform Gehandicaptenbeleid wordt gesproken over de toegankelijkheid. De heer Van Tuijl zegt dat het goed is dat dit eindelijk gebeurt. Net als het CDA heeft hij meerdere keren navraag gedan naar de voortgang. De paardenmarkt kan er straks nog steeds terecht en de winkeliers zijn tevreden over de opzet. Hij verzoekt de kosten goed in de gaten te houden en de raad direct te informeren als daar ontwikkelingen in zijn. Daarnaast verdwijnen er meerdere bomen en de ambitie dat de gemeente meer bomen toevoegt dan verwijdert mag steviger worden neergezet, ook in dit voorstel. De heer M. van Duijn zegt dat in het verkiezingsprogramma van zijn fractie expliciet staat dat ook andere kernen dan Katwijk aan Zee aandacht verdienen. Dit solide plan sluit daarop aan en geeft de Hoftuin een mooie en groene impuls, met draagvlak onder de betrokkenen. De kosten zijn toegenomen, maar uitstel brengt daar geen verbetering in aan. Zijn fractie steunt het voorstel. De heer Diemer deelt mee dat zijn fractie instemt met het voorstel. Zijn fractie is tevreden dat is onderzocht of een verbinding tussen dit centrum en de remise mogelijk was. Dat bleek niet mogelijk, maar die tijd was niet verspild.

14

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Hij vraagt het college om aan de zuidkant te werken aan meer parkeermogelijkheden voor fietsers. Zijn fractie verzoekt bomen te plaatsen van minstens 10 jaar oud, zodat het groen snel een volwassen karakter krijgt. Mevrouw Haasnoot ziet dat het ontwerp goed aansluit op het multifunctionele karakter van het plein. Zij betreurt dat verschillende belanghebbenden eerder geen overeenstemming over het ontwerp konden bereiken, temeer daar de verschillen oplosbaar waren. De besluitvorming is destijds uitgesteld en het college is er aansluitend niet in geslaagd partijen snel tot elkaar te brengen. Het ontwerp uit 2018 verschilt minimaal met wat nu voorligt, terwijl de kosten sterk zijn gestegen. Haar fractie vraagt waarom het zo lang moest duren en hoe het kan dat de belanghebbenden nu wel enthousiast en eensgezind zijn. Het college heeft in de vorige sessie niet gezegd er zeker van te zijn dat het budget bij aanbesteding toereikend zal blijken. Omdat een SSK-raming is opgesteld door een gespecialiseerd bureau zou haar fractie van het college meer vertrouwen verwachten. Haar fractie dringt erop aan dat het college zijn uiterste best doet om binnen het budget te blijven. Haar fractie gaat akkoord met het voorstel en verzoekt spoedig aan de slag te gaan. De heer Oudwater is het ermee eens dat het de hoogste tijd is dat het plein opnieuw wordt ingericht.

Een eerder plan is teruggenomen en de PvdA en zijn fractie hebben vanaf 2019 herhaaldelijk gevraagd naar de voortgang. Het proces duurde te lang en de kosten zijn toegenomen. Een nieuw probleem is dat er inmiddels een VvE is, eigenaar van het voormalig parkeerterrein van de Rabobank. Die horde moet nog worden genomen; het college heeft gezegd te verwachten dat het er met de eigenaar uitkomt. Het plan is klimaatbestendig, met een autovrije wandelpromenade, een verbindend karakter en met bomen, heesters en plantenbakken voor een groene setting. Zijn fractie stemt in met het voorstel, onder het voorbehoud dat het geschil met de VvE wordt opgelost. Mevrouw Van Ginkel sluit zich aan bij de constateringen van de andere fracties over het tijdsverloop. Na de beantwoording van de schriftelijk gestelde vragen blijven er voor haar fractie geen restpunten over. Misschien kunnen enkele bomen die in het Sterrebos moeten verdwijnen naar deze locatie worden verplaatst. Haar fractie stemt in met het opknappen van het plein; zij roept op om de ondernemers ter wille te zijn door tegelijkertijd de koopzondag in te stellen. De heer Van Dam zegt dat zijn fractie van mening is dat met deze herinrichting wordt voldaan aan de behoefte aan een opfrisbeurt die bij de tijd is en recht doet aan het veelgebruikte winkelgebied. Zijn fractie hoopt dat de gesprekken met de VvE voorspoedig verlopen.

Als dat niet het geval is, hoort zij dat graag direct, in ieder geval, zoals is toegezegd, voor de geplande besluitvorming. Omdat de groenstructuur anders wordt ingericht en groen in Rijnsburg schaars is, is de kwaliteit daarvan van nog meer belang. Er is een schrijven binnengekomen over het fietsverbod in het centrum: hoe wil het college dat handhaven? Zijn fractie kijkt uit naar spoedige realisatie. De voorzitter noemt als hoofdpunten: financiën (ramingen, interne uren); ambities wat betreft het groen; reactie VvE; fietsparkeren aan de zuidkant; handhaving. Hij tekent aan dat op diverse onderwerpen eerder schriftelijk is ingegaan.

15

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Wethouder Van Starkenburg deelt met de raad de vreugde dat het parkeerterrein een plein wordt. De dorpskern verdient deze opknapbeurt. De VvE moet nog instemmen, en die reactie wordt voor de besluitvormende sessie verwacht. Een van de mogelijkheden is dat de gemeente het stuk grond aankoopt. De raad wordt zo tijdig mogelijk geïnformeerd. De bomen die worden terug geplant krijgen een grotere groene kruin. Het college hoort de oproep om maximaal groen in te plannen en daar zal zeker aandacht voor zijn. De boete op fietsen waar een verbod is ingevoerd, is zo hoog dat dat zeker een afschrikwekkend effect zal hebben. Er zijn boa's die handhaven. Het uitstel is niet alleen veroorzaakt door onenigheid tussen partijen. Het nam ook tijd om tot overeenstemming te komen over het nieuwe plan. Alle belanghebbenden stemmen in met dit plan. Zij vertrouwt erop dat de VvE dat ook zal doen. De heer Diemer heeft niet de indruk dat de inwoners worden afgeschrikt door de hoogte van de boetes. Er wordt druk gefietst, door scholieren en inwoners die boodschappen komen doen. Hij vraagt de toezegging te doen dat er zal worden gehandhaafd, in het belang van winkeliers en ouderen. Wethouder Van Starkenburg meldde dat alle gebieden in de gemeente worden gecontroleerd. Er zal voldoende aandacht aan worden gegeven; misschien is meer aandacht op deze locatie op zijn plaats.

Mevrouw Haasnoot besteedde in haar bijdrage aandacht aan het feit dat het college niet heeft gezegd er zeker van te zijn dat het budget bij aanbesteding toereikend zal blijken. Hoe betrouwbaar is de SKK-raming? Is de kans aanwezig dat het budget moet worden verhoogd? Wethouder Van Starkenburg heeft er vertrouwen in dat de raming zorgvuldig is opgesteld. De onzekerheid wordt veroorzaakt door de grillige markt, en daar heeft de gemeente geen invloed op. De heer Boland ziet dat in de raming enige rekening is gehouden met een stijging van de kosten. De kosten van interne uren en de onderzoeken zijn hoog, voor een plein: zij beslaan ongeveer een derde deel van het budget. Hij denkt dat dat niet zozeer te maken heeft met het uitstel. De heer Oudwater vraagt of die uren mogelijk zijn besteed aan eerdere plannen: er was sprake van een ondergrondse garage en de sloop van een heel huizenblok. De heer Boland weet dat de gemeente dat alternatieve plan een kans wilde geven. De kosten daarvan zijn wel in de papieren gaan lopen en het uiteindelijke plan verschilt nauwelijks van de eerste opzet. De raad is tussentijds geïnformeerd, maar er is wel veel geld uitgegeven zonder akkoord van de raad. Het is goed dat de commissie meegeeft dat de kosten, in verhouding tot het project, behoorlijk zijn toegenomen. De heer Oudwater is het daarmee eens.

Mevrouw Brul tekent aan dat het de vraag is of de eerste kostenopstelling realistisch was. Het lijkt erop of sprake is van een verdubbeling van kosten, maar mogelijk is dat onterecht. De heer Boland kijkt naar de kosten die de organisatie heeft gemaakt tot aan de uitvoering. Daar is veel meer aan uitgegeven dan was geraamd.

16

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Dat de bouwkosten zijn toegenomen is een gegeven en zijn fractie is het ermee eens dat daarop niet is gereageerd met een keus voor verlaging van de kwaliteit. De heer Diemer betoogde in eerste termijn al dat de extra inzet niet voor niets was. Er is uitgebreid bezien of een corridor naar de remise kon worden gerealiseerd. Dat heeft inderdaad veel tijd gekost, maar als het college het eigen plan direct had doorgezet, zouden veel ondernemers nu ontevreden zijn dat hun plan geen kans had gekregen. De heer Boland is het ermee eens dat een plan uit de samenleving serieus moet worden genomen. Zijn punt is echter dat de kosten voor de interne uren in verhouding tot het totaal van de kosten erg hoog zijn geworden. Het is een boodschap aan het college, en mogelijk ook aan de raad, dat erop moet worden gelet hoe de kosten bij een dergelijk initiatief in de gemeentebegroting moeten worden gedekt. De heer Van Tuijl is het ermee eens dat de gemeente, als zij ingaat op een burgerinitiatief, aandacht moet besteden aan de gevolgen voor de financiën. In 2018, toen het leek te gaan om een paar bomen en lantaarnpalen, wist de raad niet dat dit zo uit de hand zou lopen. Er is een afslag gemist: het college had er goed aan gedaan om de raad voor te leggen of dit de weg was die de gemeente op zou moeten gaan.

De heer Diemer werd door een van de initiatiefnemers van de vorderingen op de hoogte gehouden, maar heeft al anderhalf jaar niets meer gehoord. Zijn indruk is dat het initiatief toen is doodgebloed en dat het college eerder in actie had kunnen komen. Wethouder Van Starkenburg beschrijft de gang van zaken. Er was een periode van onenigheid tussen de gebruikers. Daarna lag er een nieuw plan voor dat langere tijd is besproken zonder dat dat tot overeenstemming leidde. Vervolgens moest er worden bezuinigd en heeft het plan een tijd op de 'te bevriezen'-lijst gestaan. Nadat het daarvan af is gehaald is het huidige voorstel ontwikkeld. De heer Van Tuijl heeft deze beschrijving eerder gehoord, maar een voorliggende stap is volgens hem dat voor het plaatsen op de genoemde lijst aan de raad wordt voorgelegd hoever de gemeente wil gaan en waar het keuzemoment ligt voor wat betreft het externe initiatief dat tot extra kosten leidde. Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat, toen het voorstel in 2018 in behandeling kwam, al bekend was dat meer geld nodig was. De onderliggende raming was niet goed. Diverse factoren hebben sindsdien tot prijsstijgingen geleid. De raad is daar bij brief over geïnformeerd. In de huidige raming is duidelijk hoeveel uren er zijn besteed en hoeveel er nog besteed moeten worden.

De heer Boland wijst erop dat het de heer Van Tuijl en hem niet gaat om de kostenstijging van de uitvoering maar om het aantal uren dat is besteed aan het initiatief. Dat is uiteindelijk niet doorgegaan, maar de kosten zijn wel onder dit project geboekt en de kosten voor de interne uren zijn gestegen van € 160.000 in 2018 naar € 320.000 in 2022. Aan de raad is niet de keus voorgelegd of die zoveel geld aan dat initiatief wilde besteden. Hij weet niet of die verdubbeling volledig aan dat initiatief valt toe te schrijven, maar het punt is de vraag wanneer de raad moet worden betrokken bij de keus of en zo ja, hoeveel extra kosten de gemeente wil maken om mee te werken aan een extern initiatief.

17

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

De heer Van 't Geloof (projectleider) heeft het project overgenomen van een collega. Het definitief ontwerp is in 2017 opgesteld en in 2018 aan de raad aangeboden. Het is toen aangehouden vanwege onenigheid bij diverse stakeholders. In 2018 is op basis van een schatting een krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering en de interne projecturen. Van het deel van dat krediet dat voor interne uren bedoeld was is meer besteed. Voor het voorstel dat nu voorligt is door een extern, in SSKramingen gespecialiseerd bureau een raming opgesteld. Deze raming betreft de uitvoering van het werk. Hij heeft met de manager projectbeheersing van de afdeling overzichten opgesteld van de gemaakte uren en een schatting van de toekomstige uren voor de realisatie. Daarin zijn de verwachte uren voor onder meer archeologisch vervolgonderzoek meegenomen. Wat voorligt, is realistisch. Wethouder Van Starkenburg denkt dat het goed is dat deze verklaring is verzorgd. Zij is het met de heer Boland eens dat het college alert had moeten zijn op deze ontwikkeling en de raad daarover tijdig had moeten informeren. Zij begrijpt dat dat de vraag aan het college is. De heer Boland vult aan dat zijn vraag een algemeen karakter heeft: als er initiatieven uit de samenleving komen, hoeveel uren worden daar dan aan besteed en hoe c.q.

waar worden die weggeschreven? Een deel van de interne uren is besteed aan dit initiatief en dat verklaart deels waarom het aandeel interne uren zo is opgelopen. De heer Van Tuijl en hij zijn van mening – en uit non-verbale reacties van andere commissieleden maakt hij op dat dat ook voor anderen geldt – dat het college eerder met de raad had moeten overleggen of de gemeente hier zoveel tijd en moeite in zou moeten steken. De heer Diemer is het daar in grote lijnen mee eens. Hij tekent aan dat het lang duurde voordat duidelijk was dat het alternatieve plan niet doorging. Misschien had de gemeente dat eerder af moeten kappen. De heer Oudwater vraagt of de genoemde interne kosten voor de raad zichtbaar zijn. De heer Van Tuijl herinnert eraan dat de heer Oudwater en hij schriftelijke vragen hebben gesteld die op 8 november 2019 zijn beantwoord. Het antwoord op de vraag wanneer het raadsvoorstel kon worden verwacht was 'binnen drie maanden'. De indieners zijn ervan uitgegaan dat dat snel zou komen – waarna verder uitstel volgde. Het college heeft een actieve informatieplicht, maar nergens in die antwoorden staat dat de kosten aan het oplopen waren. De raad had daar geen weet van en dat proces is voortgegaan. Wethouder Van Starkenburg verwijst naar haar eerdere reactie: het college had alert moeten zijn op deze ontwikkeling en had de raad daarover tijdig moeten informeren.

De heer Oudwater herhaalt zijn vraag over de zichtbaarheid van interne kosten. De heer Van 't Geloof splitst in voorstellen de kosten van uitvoering, interne uren en opdrachten. Binnen het projectmanagement worden kostenoverzichten bijgehouden en maandelijks bespreekt hij met de manager projectbeheersing de financiële stand van zaken van het project. De voorzitter begrijpt dat de eigenlijke vraag is of en hoe de raad tussentijds toegang heeft tot deze informatie.

18

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Wethouder Van Starkenburg doet de toezegging dat deze vraag voor de besluitvormende sessie schriftelijk zal worden beantwoord. Mevrouw Brul suggereert een financiële grens af te spreken: als die wordt overschreden, moet de raad geïnformeerd worden. De voorzitter zegt dat het aan de raad is om te besluiten of hierover een afspraak wordt gemaakt en welke dat dan moet zijn. Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat steeds meer wordt overgegaan tot het vooraf afsluiten van anterieure overeenkomsten. Daardoor ontstaat meer inzicht en worden de kosten met elkaar gedeeld. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie en schorst de vergadering om 20.14 uur. Het college doet de toezegging de vraag over momenten waarop het college de raad informeert over ontwikkelingen inzake kredieten schriftelijk te beantwoorden voordat besluitvorming aan de orde is. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel voor besluitvorming te bespreken in de volgende raadsvergadering; de CDA-fractie maakt een voorbehoud, de overige fracties zijn voor het voorstel. INFORMATIEVE SESSIE 9.

Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Aanwezig zijn 11 leden: de heer G. Diemer (GemeenteBelangen), de heer J. van Duijn MSc (CDA), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk; vanaf 21:27 uur), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer G.A.F. Schrijvers (Groep Schrijvers), de heer S. Spek (DURF), mevrouw C. Tawfik (D66), de heer M. van Tuijl MSc (PvdA), de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Tensen mevrouw Valasek de heer Nagtegaal de heer Emck

De voorzitter heropent de vergadering om 20.19 uur. Er hebben zich voor dit onderwerp 13 meesprekers aangemeld. Het college heeft verzocht vooraf een korte toelichting op het voorstel te mogen verzorgen. Wethouder Nagtegaal is tevreden dat het streven van Katwijk om een zuidelijke randweg Duin- en Bollenstreek te realiseren is overgenomen in de strategische plannen van Holland Rijnland. Dat is winst. Vandaag gaat het over de Duinvallei, waar een provinciale busbaan wordt aangelegd. De aanleg daarvan is noodzakelijk om in Valkenhorst met de woningbouw te mogen starten. Uit de participatie komt naar voren dat de omgeving bezorgd is over het verdwijnen van groen. De provincie heeft een geluidsonderzoek laten uitvoeren in de wijk Tranendal en heeft met de bewoners gesproken, die melden voornamelijk overlast te hebben van het geluid van de N206.

19

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Op dit moment doet zich de unieke kans voor om met een relatief geringe investering die overlast op te lossen en een groenstrook toe te voegen aan het provinciale project om de busbaan aan te leggen. Het college stelt voor € 1,5 miljoen te investeren in groen, bescheiden wandelpaden en geluidsschermen. Als de gemeente dat bedrag beschikbaar stelt, wordt dat door Rijk en provincie aangevuld tot € 4 miljoen. De raad moet tijdig besluiten omdat de ruimtelijke procedures van de provincie snel van start moeten gaan: dat traject is weer gekoppeld aan het bestemmingsplan en de bouw van Valkenhorst. Zoals in december is beloofd, legt het college nu het voorstel over de middelen voor. 1. De heer G. Bol, namens Zanderijtuinders 2.0 en duinlandjes* 2. De heer K. van der Plas, namens Hondenschool Without Cookies 3. Mevrouw D. Hoek, namens Katwijk Smart Village 4. Meespreker op persoonlijke titel 5. Meespreker op persoonlijke titel 6. Meespreker op persoonlijke titel 7. De heer C. van Tol, namens Kievitamines 8. Meespreker op persoonlijke titel 9. Mevrouw S. Taat-Piena, namens Fietsersbond Katwijk 10. Meespreker op persoonlijke titel 11. De heer J. Winter, namens Oranjevereniging Katwijk aan de Rijn 12. Meespreker op persoonlijke titel 13. Meespreker op persoonlijke titel Meespreker 1 spreekt mee namens Zanderijtuinders 2.0 en duinlandjes.

De tekst van zijn bijdrage is bij de stukken gevoegd. Meespreker 2 spreekt mee namens Hondenschool Without Cookies. De tekst van zijn bijdrage is bij de stukken gevoegd. De heer Schrijvers vraagt waarom meespreker 1 de looptijd van zijn contract meldt. Wordt dat in 2028 ontbonden? Meespreker 1 deelt mee dat het contract de clausule bevat waarin staat dat bij verbreding van de N206 de gemeente twee jaar van tevoren kenbaar moet maken dat zij schriftelijk wil opzeggen. Dit is echter geen verbreding, maar het aanleggen van een bustracé. De gemeente kan in feite niets afdwingen. De heer Spek veronderstelt dat er desondanks met de gemeente is gesproken. Welk standpunt heeft de gemeente daarin ingenomen? Meespreker 1 deelt mee dat de insteek is dat partijen er proberen uit te komen. Er zal iets gaan gebeuren en dan is het verstandiger om mee te bewegen. Hij kent geen voorbeelden uit de geschiedenis waarin iemand het betrekken van de barricades heeft overleefd. De heer Diemer begrijpt dat meespreker 1 nastreeft dat de grootte hetzelfde blijft en de locatie bereikbaar blijft, ook voor de auto. Is dat juist?

20

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 3 februari 2022, nr. 2803771

Meespreker 1 licht toe dat het belangrijk is dat de locatie per auto bereikbaar blijft omdat er ook minder goed ter been zijnde personen gebruik van maken. Schooltuinkinderen uit Katwijk en verder worden af en toe met de auto gebracht. De hondenschool heeft veel gebruikers die met de auto komen. Als er overal hekken rond het tracé komen, dreigen de locaties te voet onbereikbaar te worden. Over de oplossing van die problemen zijn de gemeente, meespreker 2 en hij in gesprek. De heer Zuyderduyn vraagt of de meesprekers voor- of tegenstander zijn van het afsluiten van het tunneltje voor autoverkeer. Meespreker 1 en meespreker 2 zijn er voorstander van dat het tunneltje voor de fietser toegankelijk blijft. Mevrouw Van Ginkel vraagt of meesprekers zich ervan bewust zijn dat de activiteiten in de Duinvallei 10 jaar werden toegestaan. Meespreker 1 bevestigt dat. De teelt is per seizoen. Er staan enkele planten die langer meegaan, en die gaan over naar een project buiten Katwijk. De heer De Vreugd begrijpt dat meespreker 2 met de gemeente overlegt over alternatieven. Welke zijn er in beeld en hoe kansrijk acht hij die? Meespreker 2 denkt dat de enige oplossing binnen het project, op een groot stuk land dat openligt, niet haalbaar is. Alternatieven zijn mogelijk De Mient, of het hertenkamp. Hij is bereid een andere locatie te accepteren.