Raadscommissie 220127 (notulen)(concept)

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 27 januari 2022

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

Punten van behandeling Locatie Burgerzaal 1. 2. 3. 4. 5.

Opening ...................................................................................................................................... 3 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ................................................................. 3 Gebiedsvisie Hoornes en doelen- en inspanningenoverzicht (37947) ....................................... 3 Ontwikkelingen over de stikstofproblematiek ............................................................................. 8 Sluiting ...................................................................................................................................... 11

6. 7. 8. 9. 10.

Locatie Hal Gemeentehuis Opening .................................................................................................................................... 11 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ............................................................... 11 Herinrichting Hoftuinplein (32753, 2783079) ............................................................................ 11 Vorming bestemmingsreserve en besteding coronamiddelen (2779012 en 2779026) ........... 15 Sluiting ...................................................................................................................................... 22

2

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

LOCATIE BURGERZAAL Aanwezig bij de punten 1, 2 en 3 zijn 10 leden: de heer G.G. van Delft (SGP), de heer F.J. Grotenhuis (PvdA), de heer L.A. Hoek (VVD), mevrouw A.C.C. Koster (Hart Voor Katwijk), de heer L.L. Krijgsman (Groep Schrijvers), mevrouw I.W. van der Plas-de Groot (CDA), de heer B. van der Plas (ChristenUnie), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen), de heer S. Spek (DURF) en de heer E. Tibben (D66). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Schrijvers mevrouw Duineveld de heer Mostert de heer Kardux

1. Opening De voorzitter opent de vergadering van de raadscommissie om 19.30 uur. 2. Vaststelling van de agenda van de raadscommissie Als agendapunt 4a voegt de raadscommissie de informatieve sessie over de Voortgang van de ontwikkeling van Valkenhorst (besloten) toe. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda gewijzigd vast. INFORMATIEVE SESSIE 3. Gebiedsvisie Hoornes en doelen- en inspanningenoverzicht (37947) Wethouder Mostert licht met een presentatie de samenhang van de Doelen Inspanningen Matrix (DIM) en de gebiedsvisie toe. De presentatie is bij de stukken gevoegd. De heer Eefting, stedenbouwkundig medewerker, geeft een presentatie over de gebiedsvisie. De presentatie is bij de stukken gevoegd. De heer Spek vraagt hoe het mogelijk is om een sportveld rond de torenflats te realiseren als die flats op termijn gesloopt gaan worden. Hoe is het mogelijk om in die omgeving te gaan investeren als er nieuwbouwplannen komen? Kan het sportveld snel worden gerealiseerd? Wethouder Mostert antwoordt dat het op korte termijn kan. Het moet samen met de partners worden opgepakt. Het Welzijnskwartier doet veel in de wijk, juist ook aan sport en bewegen. Voor steeds meer jonge kinderen worden er in de middagen activiteiten georganiseerd. De bedoeling is dat zo’n groepje van partners aangeeft waaraan zij behoefte hebben.

Als er dan middelen beschikbaar zijn, wordt het ook uitgevoerd. De heer Spek vraagt of het dus mogelijk is om er op korte termijn iets te realiseren, ook al komen er nieuwbouwplannen. Wethouder Mostert zegt geen dure voorzieningen te gaan neerzetten. Als voorbeeld noemt hij de door Dunavie bij de torenflats aangelegde moestuin. Dat is gedaan met de gedachte de leefbaarheid en sociale cohesie te versterken. De investeringen moeten kostenbewust worden gedaan.

3

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

De heer Van der Plas mist een speerpunt vanuit de buurt. De heer Eefting legt uit dat er sociaal-maatschappelijke problemen in de wijk spelen. Uit de gesprekken met de stakeholders en bewoners is naar voren gekomen dat men de verbinding en het ontmoeten in de buurt mist. Er is veel eenzaamheid in de wijk. Mogelijkheden voor spontane ontmoetingen ontbreken nu. De verbindende route en het kunnen ontmoeten zijn twee speerpunten. Mevrouw Smit vraagt of er, buiten de aanpassingen in de Hoorneslaan en Biltlaan, andere mogelijkheden zijn om de toegankelijkheid te vergroten. Zij denkt aan zaken als de maximumsnelheid en het wegprofiel. Wethouder Mostert antwoordt dat er altijd ideeën zijn, maar de Hoorneslaan en de Biltlaan zijn recent aangepakt. Dan is het niet kosteneffectief om die wegen weer overhoop te halen voor een andere inrichting. Er komen integrale gebiedsgerichte aanpakken (IGA’s). Dan kan er over de loop van de routes worden nagedacht en over hoe het voor voetgangers en fietsers aantrekkelijker kan worden gemaakt. De heer Grotenhuis vraagt of er over nagedacht is om de ontmoetingsplekken geen hangplekken te doen worden. Kunnen speelplekken en buurthuizen op bepaalde tijden niet toegankelijk zijn? De heer Eefting legt uit dat erop is gelet om ontmoetingsplekken ook sociaal veilig te maken. Er is gekeken of de ontmoetingsplekken goed aan de verbindende routes liggen.

Daar lopen veel mensen. En de omwonenden moeten goed op de ontmoetingsplekken kunnen kijken. Een ontmoetingsplek is een soort kamer in de wijk, omringd door beplanting die een ruimte vormt. De beplanting is open genoeg om er vanuit de omliggende woningen doorheen te kunnen kijken. Mevrouw Van der Plas wil weten wat de winstwaarschuwing voor de extra middelen voor de wijkgerichte aanpak betekent. Wat betekent dit concreet voor de ambities en verwachtingen die zijn gewekt? Wethouder Mostert zegt daarom te hebben aangegeven dat bij plannen ook het perspectief, het tijdplan moet worden geschetst. Soms moet er met elkaar worden afgesproken eerst even te sparen. Of even te wachten tot het samen met een ander project kan worden uitgevoerd. Dat gebeurt niet alleen intern maar ook extern met Dunavie en DSV. Het zijn vooral publieke winsten die op die die manier behaald worden. Mevrouw Van der Plas stelt vast dat zelfs de gebiedsgerichte aanpak ter discussie staat en wijken niet op die integrale manier bekeken gaan worden. Hoe moet er tegenaan gekeken worden als blijkt dat het te duur gaat worden? Wethouder Mostert geeft aan dat de gemeente een keuze moet maken; voor de ene wijk tijdelijk meer aandacht dan voor de andere. Er moet goed gekeken worden naar wat er in de verschillende wijken speelt.

Zo is het goed als er aandacht voor de Molenwijk is, niet alleen ruimtelijk, maar ook sociaalmaatschappelijk. In de Hoornes staat het nu stevig en alle partners doen mee. Over een jaar of vijf, zes, zeven kan er besloten worden naar een andere wijk te kijken. De heer Krijgsman vraagt of er zicht is op de ontwikkeling van de wijk als de torenflats zijn gesloopt. Is dat meegenomen in de plannen?

4

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

Volgens wethouder Mostert is het moeilijk om daar nu iets over te zeggen. De effecten van de sloop zijn niet bekend. De nieuwbouw gaat nog even duren. Bij de herinrichting zal er gelet worden op een betere mix van huur- en koopwoningen, zodat de samenstelling van de wijk verandert. Daarover wordt met Dunavie en andere partners overlegd. De heer Krijgsman vraagt of het huidige plan voldoende dynamisch is om het door de stakeholders te doen aanpassen. Dat is volgens wethouder Mostert het idee achter gebiedsgericht, integraal samenwerken. De gemeente heeft niet de voelsprieten van het Welzijnskwartier, Brug of een winkeliersvereniging. De heer Spek vraagt of er een tijdspad is. Wanneer is de verdichting te verwachten, komt er een vervolg op de verdichtingsvisie? Wethouder Mostert geeft aan dat de verdichtingsvisie aankomende dinsdag in het college wordt behandeld. Verdichten kan nooit tegelijkertijd; beginnen op de ene plek betekent wachten op de andere plek. Dat heeft met de investeringscapaciteit van de betrokken partijen te maken. HoornesOost is een grote gebiedsontwikkeling voor Dunavie en voor de gemeente. Mevrouw Van der Plas vraagt hoe het met de burgerparticipatie bij de verdichtingslocaties zit. Wanneer wordt de raad betrokken? Nu zijn de partners wel betrokken, maar de burgers zelf nog niet. Volgens wethouder Mostert ligt het nog op visieniveau.

De doorvertaling naar een concreet project komt nog. Met Dunavie zijn er al stappen gezet. Over een aantal maanden moet er helderheid zijn over hoe dat eruit gaat zien. Dan komt het participatieproces aan de orde. De heer Spek wil weten wanneer hij kan zien wat er concreet gaat gebeuren. Worden de stappen aan de raad aangeboden? Wordt er met de verdichting in de Hoornes gestart? Wethouder Mostert kondigt aan dat er over de verdichtingsvisie nog gesproken zal worden. In de visie zijn strategische locaties aangewezen om te verdichten. Het zijn locaties die zodanig gesitueerd zijn dat het logisch is om daar te verdichten. Niet heel Hoornes zal worden verdicht. Er wordt gekeken hoe die wijk mooier en vitaler kan worden gemaakt. Het gaat er vooral om het in de wijk trekken van het groen. De Hoornes wordt, na Katwijk aan Zee, genoemd als meest versteende gebied van Katwijk, terwijl het een groene plek is. Maar het wordt door de stedenbouwkundige opzet, niet zo ervaren. Het kan ook klimaatadaptiever worden. Het gaat om het toevoegen van woningen voor mensen die een woning nodig hebben. De heer Spek heeft niet gehoord hoe dat concreet wordt ingevuld. Komt er per wijk een plan? Wethouder Mostert bevestigt dat er voor de hele gemeente wordt aangegeven waar kansen zijn voor verdichting.

Als er met een concreet plan aan de slag gegaan wordt, krijgt de raad het projectplan te zien om er een mening over te geven. De heer Tibben wil uitzoomen naar de rest van de gemeente. Er zijn meer wijken die dit soort plannen kunnen gebruiken. Hoe is dit voor de toekomst gepland?

5

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

Volgens wethouder Mostert is het ook een politieke afweging. Het kan niet overal op de intensieve manier als in de Hoornes. Dat zou veel capaciteit en middelen vergen. De heer Hoek wil weten of er bij een natuurlijke oever langs het Uitwateringskanaal nog plaats is om bootjes af te meren. De heer Eefting legt uit daar meer verbinding met het water te willen maken. Er blijven plaatsen om aan te meren. Niet overal komt riet. De heer Van Delft vraagt of de verbreding van het Additioneel Kanaal ook in de plannen zit. Volgens wethouder Mostert zal het Hoogheemraadschap van Rijnland daar altijd rekening mee houden. Dat betekent dat er nooit woningen op die strook kunnen worden gerealiseerd. De heer Hoek vraagt of de verbindingsroute voornamelijk wandelroute wordt. De heer Eefting antwoordt dat het een wandelroute wordt. Fietsers kunnen door de wijk fietsen. Mevrouw Van der Plas wil weten hoe het staat met het integraal werken binnen de gemeentelijke organisatie. Is het al structureel ingebed? Hoe verhoudt de gebiedsvisie met het omgevingsplan voor de Hoornes? Wethouder Mostert legt uit nu aan de slag te gaan met het maken van een omgevingsplan voor de Hoornes. Daar is de gebiedsvisie een onderlegger voor. Het integraal werken is volgens de wethouder nog niet helemaal in de organisatie ingevoerd.

Mevrouw Gravemaker, projectleider, legt uit dat integraal werken nog geen standaard is in de organisatie. De organisatie is nog sectoraal ingericht. Vanuit de clusters wordt het beleid voorbereid. De ambtenaren moeten elkaar veel meer gaan opzoeken en samenwerken bewerkstelligen. Er zijn structuren voor bedacht, zoals het raakvlakkenoverleg, waarbij iedereen deelt waar men bij bezig is. Het is een lerende situatie. Wethouder Mostert vult aan dat corona en de twee verschillende locaties ook niet hebben geholpen. Bij Valkenhorst is gebleken dat het echt helpt om elkaar op te zoeken. Mevrouw Van der Plas bedankt voor het eerlijke antwoord. Moet de organisatie anders ingericht worden om het integraal werken meer ingebed te krijgen? Wethouder Mostert denkt dat het ook iets van de inrichting van de organisatie vergt en waar verantwoordelijkheden liggen. Er moet ook tijd en ruimte voor zijn. Het is een mindset om in het begin te investeren om op termijn resultaat te behalen. Bij de invoering van de Omgevingswet is het er zeker nog niet. De heer Grotenhuis merkt op dat de verbinding met de omgeving door bewoners laag gewaardeerd wordt. Hoe komt de prioritering tot stand? Volgens wethouder Mostert worden er soms invetseringen gedaan vanuit een bepaalde visie voor de langere termijn. De parkeergarage is daar een mooi voorbeeld van; half Katwijk vond het belachelijk

6

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

om zoveel geld aan een parkeergarage te besteden. Nu claimt iedereen het idee. Ook de kosten zijn soms een belemmerende factor. De heer Grotenhuis vraagt of het interessant zou zijn om als gemeente te vinden wat het meest afgewogen is. Of is het een bewuste keuze om neer te leggen hoe de verschillend partijen erover denken en de politiek daar een keuze in moet maken? Volgens wethouder Mostert is het dat laatste. Mevrouw Smit vraagt of er inzichten zijn gekomen in wat niet moet worden gedaan. Zijn er zaken die niet meer zo moeten worden gedaan? Wethouder Mostert legt uit dat de inhoud door de raad wordt bepaald. Zo is er in Oeverpolder een wadi aangelegd. Misschien vinden we over tien jaar dat het ouderwets is. Het is geen statisch document, maar geeft wel richting aan. Als het aan de wethouder ligt, moet er de volgende keer geen vast programma worden opgesteld voor hoe het gedaan moet worden. Het college heeft de raad gevraagd opdracht te geven voor een DIM, gebiedsvisie etc., terwijl je eigenlijk een gesprek met alle partners in de samenleving wil en samen wil kijken wat je wilt bereiken. DIM is geen doel, maar een hulpmiddel. Het proces met welke opdracht je zo’n wijk ingaat, moet heel anders. Het moet veel meer uit de gedachte om het samen met de gebiedspartners te doen. Van de gebiedspartners mag niet worden verwacht dat zij hetzelfde werk doen als de overheid.

Een welzijnswerker heeft een heel andere kijk dan een stedenbouwkundige. Mevrouw Van der Plas zou het fijn vinden als de slotevaluatie met de raad gedeeld wordt en er nog een keer over doorgepraat kan worden. Wethouder Mostert antwoordt bevestigend. De heer Spek vraagt of er met de RREW-subsidie voor 1750 huurwoningen de 15% energiebesparing al gehaald wordt. Wethouder Mostert kan het antwoord niet geven. De heer Van der Plas wil weten waarom er voor het communicatieplan geen kosten zijn geraamd. Mevrouw Gravemaker vermoedt dat het te maken heeft met dat het communicatieplan van de partners wordt. De communicatiemedewerkers van Dunavie, het Welzijnskwartier en de gemeente maken onderling afspraken over wie wat communiceert. Het is waarschijnlijk nog niet bekend wie welke kosten voor zijn rekening neemt. De heer Hoek vraagt of de kosten voor de gemeente zijn als er wel kosten worden genoemd. Mevrouw Gravemaker zegt dat er een taakeigenaar is aangegeven. In veel gevallen is dat de gemeente, maar het kan ook een partner zijn. In een aantal gevallen wordt Hoornes in Beweging als taakeigenaar genoemd; daarvoor wordt nog afgesproken wie wat gaat doen en betalen. De commissie is voldoende geïnformeerd; op 3 februari volgt het oordeelsvormende debat. De voorzitter schorst de vergadering om 20.25 uur.

7

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

INFORMATIEVE SESSIE 4.

Ontwikkelingen over de stikstofproblematiek

Aanwezig bij de punten 4 en 5 zijn 10 leden: de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer L.A. Hoek (VVD), mevrouw A.C.C. Koster (Hart Voor Katwijk), de heer J.W.C. de Mooij (CDA), de heer T. Reedijk (PvdA), de heer A. van Rooijen (DURF), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), de heer E. Tibben (D66), de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP) en de heer A. de Vries (ChristenUnie). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Boland de heer Kruijt de heer Mostert de heer Kardux

De voorzitter heropent de vergadering om 20.30 uur. Wethouder Mostert legt in een presentatie uit waarom dit thema is gekozen, de rol van de gebiedspartners en het bevoegd gezag en het wettelijk kader en de uitgangspunten van stikstofdepositie. De presentatie is bij de stukken gevoegd. Mevrouw Hullegie, adviseur, geeft een presentatie over de stikstofproblematiek. De presentatie is bij de stukken gevoegd. De heer De Vreugd vraagt of er een ander model voor de berekeningen wordt gebruikt in de nieuwe calculator. Of zijn de normeringen veranderd? Mevrouw Hullegie licht het in de volgende sheet toe. De heer De Mooij vraagt of het bij wegverkeer om de grens van 25 kilometer gaat en voor andere bronnen heel Nederland geldt. Mevrouw Hullegie antwoordt dat alle bronnen zijn teruggebracht tot 25 kilometer. De heer Van Rooijen vraagt of de natuurgebieden die nu binnen de 25 kilometer vallen ook worden meegenomen. Mevrouw Hullegie bevestigt dat er nu meer natuurgebieden worden meegenomen. De heer De Vreugd stelt dat de stikstofdepositie zich meer over het oppervlak verdeelt en dus niet zoveel effect zou moeten hebben. De hoeveelheid stikstof neemt met het nieuwe model niet toe. Volgens mevrouw Hullegie neemt de emissie niet toe. Buiten de 25 kilometer was een blinde vlek. De depositie is het hoogst rondom een project en neemt met de afstand af en is op een bepaald moment nul.

De heer De Mooij vraagt hoe het model er rekening mee houdt als een ander project dat binnen de 25 kilometer ligt ook gaat bouwen. Kan het een negatief effect op elkaar hebben? Mevrouw Hullegie antwoordt dat het voor het eigen project beoordeeld moet worden. Het model neemt geen andere plannen mee. Als er tegelijkertijd wel een ander project start, moet er in de passende beoordeling naar cumulatie worden gekeken. Dan behoort er naar projecten in de omgeving, die elkaar bijten, te worden gekeken. De heer De Mooij vraagt hoe het gaat met het putten uit de zogenaamde stikstofbank als er een ander project ook stikstofrechten uit afneemt. Mevrouw Hullegie stelt dat de stikstofbank vaak in het algemeen gevuld wordt. Dan claim je de ruimte die je nodig hebt. Een ander project kan dat niet nog een keer claimen.

8

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

De heer De Mooij stelt vast dat het gaat om wie het eerst komt, het eerst maalt. Dat bevestigt mevrouw Hullegie. De heer Hoek vraagt of er nu koeien uitgekocht kunnen worden in Alphen aan de Rijn. Dat moet volgens mevrouw Hullegie nog uit de berekeningen blijken. Het gaat het er volgens wethouder Mostert om wie er verantwoordelijk is voor de input, de juistheid en het resultaat. Het is niet de gemeente die dan koeien gaat kopen. De heer De Vries zegt dat het juist de bedoeling is dat de extra stikstofdepositie die je veroorzaakt gecompenseerd wordt in de plannen. Als het andere project dat binnen de 25 kilometer valt dat ook doet, is er geen cumulatie. Dat klopt volgens mevrouw Hullegie. Er hoeft alleen maar naar gekeken worden als er wel een toename is. De heer Reedijk vraagt of het juist is dat er met de grens van 25 kilometer meer oppervlak ontstaat om de depositie te berekenen en het gemiddeld dus lager wordt. Mevrouw Hullegie legt uit dat er geen verschil is tussen het oude en het nieuwe model voor de depositie. Nu wordt het aan de zijkant anders afgekapt. De heer Reedijk stelt dat de uitstoot over een grotere oppervlakte verspreid wordt en het gemiddelde dus omlaaggaat. Mevrouw Hullegie antwoordt dat de piek van de curve hetzelfde blijft. De heer De Vries vraagt of het voor het plan gunstig is dat er nu tot 2035 gerekend wordt.

Dat is volgens mevrouw Hullegie gunstig, omdat ervan wordt uitgegaan dat het verkeer steeds minder gaat uitstoten. De emissie per auto wordt lager. De heer De Vreugd is benieuwd wat het percentage extra depositie is dat nu meer moet worden meegewogen. Het gaat volgens mevrouw Hullegie niet om het totaal, maar om het hele oppervlak waar depositie plaatsvindt en nul moet zijn. De percentages maken niet veel uit. De voorzitter vraagt of het een voordeel is dat voor andere stikstof uitstotende activiteiten nu niet meer heel Nederland geldt. Dat is volgens mevrouw Hullegie voor sommige projecten een voordeel, maar voor een woningbouwproject, waar verkeer de grootste bron is, niet. De heer De Mooij vraagt of de jaartallen (2035) ook effect op de bouwsnelheid hebben. Moet het dan voor 2035 klaar zijn? Mevrouw Hullegie zegt dat het rekenjaar een benadering is, geen harde deadline dat het af moet zijn. De heer J.H. Haasnoot noemt de buiten de projectgrenzen aan te leggen busbanen en extra wegen. Worden die meegenomen? Het mag niet zo zou dat voor een ander project elders in de gemeente de stikstof dan op blijkt te zijn. Mevrouw Hullegie zegt dat alles wat tot je project behoort in de berekening moet worden meegenomen. De activiteiten buiten het plangebied zijn ook in de berekeningen meegenomen. De heer J.H. Haasnoot vraagt of alles wat een resultante is van het project is meegenomen.

Dat is volgens mevrouw Hullegie zo goed mogelijk meegenomen. Het gaat hier om de planfase; niet alle details zijn uitgewerkt. Dan wordt er met kengetallen gewerkt en wordt er uitgegaan van een worstcasescenario. De heer Slootweg vraagt of de projecten die niet meegenomen zijn zelf hun stikstof moeten regelen. Zo werkt het volgens mevrouw Hullegie. De heer De Mooij vraagt of een Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) 2.0 een positief effect zou kunnen hebben. Wat kan er worden gedaan als we nog tekortkomen? Mevrouw Hullegie antwoordt dat het hypothetisch gezien wel zo is. De heer De Vreugd vraagt of de conclusies in deze sessie aan bod komen. Wethouder Mostert zegt het in het besloten deel te bespreken.

9

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

De heer De Mooij vraagt of het nieuwe model Katwijk geholpen heeft. Wethouder Mostert zegt dat het niet gemakkelijker geworden is. De heer De Vries vraagt de Omgevingsdienst als bevoegd gezag toe te lichten. Mevrouw Hullegie legt uit dat de raad een bestemmingsplan vaststelt. De provincie is het bevoegd gezag van de Wet natuurbescherming en heeft het uitbesteed aan de Omgevingsdienst. Dat is waar de heer De Vries naar zocht. De heer De Vreugd vraagt hoe het juridisch zit als de regels tijdens de wedstrijd worden veranderd. Het project loopt immers al lang. Mogen de regels zomaar worden veranderd? Wethouder Mostert antwoordt dat het mag. Katwijk moet zich aan de nu geldende AERIUS-tool houden voor de berekeningen. De heer De Vreugd wil weten hoe definitief de berekeningen met de nieuwe calculator zijn. Kan er nog een second opinion komen? Wethouder Mostert wil het in het besloten deel bespreken. De heer De Mooij vraagt of er al geageerd wordt tegen de nieuwe regels en of dat effect zal hebben op de berekeningen met de nieuwe calculator. Wethouder Mostert zegt dat het niet bekend is wat de Raad van State zou besluiten. De gemeente moet verifiëren dat hetgeen wat je erin stopt, klopt. Dat is een verantwoordelijkheid van de gebiedspartners. Katwijk moet kunnen vaststellen of het bestemmingsplan uitvoerbaar is.

Hij hoopt dat snel duidelijk wordt waar je als gemeente rekening mee moet houden. De heer De Vreugd vraagt of het niet eerder was te voorzien dat dit eraan zat te komen. Wanneer was de uitspraak over de oude rekentool? De uitspraak is volgens wethouder Mostert van januari 2021. Zonder calculator kan er niet gerekend worden. Volgens de heer De Vreugd moet het mogelijk zijn om op eenvoudige wijze te berekenen wat de impact is van zo’n nieuwe rekenwijze. Mevrouw Hullegie beaamt dat die berekeningen gemaakt kunnen worden. De echte berekeningen moeten wachten op de nieuwe versie. Volgens de heer De Vreugd kan er al wel ingeschat worden hoe groot je probleem is. Kennen we de gevolgen echt pas sinds deze week? Dat is volgens mevrouw Hullegie het geval. De heer Reedijk vraagt of het afwaarderen van de N441 een groot effect op de berekening gaat hebben. Kan dat al als ontwikkeling worden meegenomen? De effecten zijn volgens mevrouw Hullegie gering. De heer Slootweg vraagt of oude stikstofrechten - een boerderij die al jaren niet gebruikt is - nog steeds gebruikt kan worden. Dat ligt volgens mevrouw Hullegie aan hoe de situatie op papier is vastgelegd. De heer Slootweg vraagt of het wel bruikbaar kan zijn als het op papier goed is omschreven. Mevrouw Hullegie legt uit dat een boer, die ineens tien dode koeien heeft, niet ineens kan worden afgerekend op tien koeien minder.

Dat is afhankelijk van de situatie. De heer Van Rooijen vraagt wanneer de berekeningen zijn afgerond. Dat kan mevrouw Hullegie niet beantwoorden. De heer De Vreugd vraagt voor welke Natura 2000-gebieden veranderingen zijn opgetreden als gevolg van de nieuwe berekeningen. Dat geldt volgens mevrouw Hullegie voor alle gebieden binnen de 25 kilometer. Het heeft invloed op Meijendel, Solleveld en Kapittelduinen, Kennemerland-Zuid en Kennemerland-Noord. En ook de Nieuwkoopse Plassen. De heer De Vreugd had verwacht dat er binnen het gebied geen veranderingen zouden zijn, maar alleen daarbuiten.

10

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

Mevrouw Hullegie legt uit dat er een bron in AERIUS gezet wordt. Vervolgens kijkt AERIUS vanaf die bron naar alle hexagonen binnen 5 kilometer, selecteert deze kijkt vervolgens voor die hexagonen naar alle bronnen die binnen 5 kilometer liggen. Een wegvak is een bron. Een stukje van de Wassenaarseweg is een bron, maar de volgende 100 meter is weer een andere bron. Door het verplaatsen van de afkapgrens lag er eerst een hexagoon net binnen één bron en kreeg alleen de emissie van die bron. Vervolgens is de grens naar 25 kilometer verplaatst en krijgt de bron de emissie van het hele netwerk. De voorzitter schorst het openbare deel van de vergadering om 21.22 uur. De commissie is voldoende geïnformeerd. 5.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.10 uur.

LOCATIE HAL Aanwezig zijn 10 leden: de heer R. Boland (D66), mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), de heer J.H. van Dam (SGP), mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer M. van Duijn (DURF), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), mevrouw G.K. Haasnoot-de Mooij (ChristenUnie), de heer D.J. Oudwater (CDA), de heer C. Prins (GemeenteBelangen) en de heer M. van Tuijl MSc (PvdA) Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

6.

de heer De Vries mevrouw Van Schaik de heer Knape de heer Emck

Opening

De voorzitter opent de commissievergadering om 19.30 uur. 7.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. INFORMATIEVE SESSIE 8.

Herinrichting Hoftuinplein (32753, 2783079)

De voorzitter deelt mee dat twee meesprekers aanwezig zijn: meespreker 1, voorzitter Stichting Paardenmarkt Comité Rijnsburg: de heer Kleijwegt; meespreker 2, namens Hema- Rijnsburg: de heer Van Diemen.

11

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

Meespreker 1 deelt mee dat het Comité betrokken is bij het ontwerp van het plein als belanghebbende gebruiker. Na een eerste aanloop is het plein in 2018 van de raad geschrapt wegens ontbrekende overeenstemming. De tijd heeft blijkbaar louterend gewerkt, want vorig jaar werd een ontwerp gepresenteerd waarin het Comité zich prima kan vinden en alle eerdere belemmeringen waren opgelost. Het wordt een mooi, multifunctioneel plein en voldoet aan de wensen van Comité en Oranjevereniging. Dat de realisatie plaats zal vinden in overleg met de betrokken partijen wekt vertrouwen. De inspraak heeft naar de mening van het Comité en de Rijnsburgers tot een mooi resultaat geleid. Meespreker 2 heeft in december een brief over het onderwerp aan de raad gestuurd. Hij vat de inhoud samen: de noodzaak van herinrichting is groot, omdat Rijnsburg nog steeds groeit en de huidige uitstraling van met name het parkeerterrein niet meer van deze tijd is. Dat geldt met name voor de bestrating, het groen en de milieustraat. De concurrentie van omliggende, meer eigentijdse centra, zoals Nieuw Rijngeest, neemt toe. Er wordt al sinds 2015 over deze facelift gesproken. Het is nu tijd om over te gaan tot actie, anders wordt het alleen maar duurder. Rijnsburg verdient een mooi eigen winkelcentrum, en laat de bewoners weer lokaal kopen.

Mevrouw Van Ginkel vraagt of het parkeren in het gebiedje bij de voormalige Rabobank is opgelost. Meespreker 2 weet dat in 2021 het bestemmingsplan is gewijzigd. Het waren privéparkeerplaatsen van de bank en in de huurclausule staat dat het 24 openbare plaatsen worden. Mevrouw Van Ginkel hoort de oproep 'koop lokaal'. Hebben de winkeliers iets gemerkt van de zondag openstelling van de drie andere naburige winkelcentra? Meespreker 2 merkt op dat Rijnsburg in de eerste plaats een boodschappencentrum is met veel specialisten op het gebied van voeding. Daardoor wordt er veel lokaal gekocht en is er geen leegstand. De winkeliers hebben wel een dag minder ten opzichte van de concurrerende centra en kijken met argusogen naar Rijngeest. De heer Oudwater vraagt of meespreker 2 tevreden is over het voorliggende plan. Meespreker 2 is content met het ontwerp en over de tussen partijen bereikte overeenstemming. Rijnsburg krijgt er een mooi nieuw plein voor terug. Er zou meer moeten gebeuren, want het centrum kan meer geopend worden naar het parkeerterrein. Dat is voor een volgende fase. De heer Oudwater heeft een aantal vragen over de VvE. In de vandaag ontvangen beantwoording op gestelde schriftelijke vragen staat dat er binnen de VvE nog steeds vragen zijn over de eigendomssituatie.

Hoe is dat mogelijk? Hoe was de stemming binnen de VvE op de bijeenkomst van 12 januari? Binnen twee weken verwacht het college antwoord van de VvE. Kan een oordeelsvormende sessie plaatsvinden als dat antwoord er nog niet is? Zal kostbare tijd verloren gaan als de gemeente ertoe overgaat om het terrein te kopen? Wethouder Knape deelt mee dat de eigendomssituatie voor het college helder is. De parkeerruimte kan worden gebruikt als openbare ruimte en de VvE is eigenaar. Er is geen parkeerrecht, iedereen mag er parkeren. Omdat het terrein afgescheiden is, voelt het als eigen terrein en sommige eigenaren twijfelen er daarom nog steeds aan of er niet sprake is van een eigen parkeerplaats. Zij vragen om dat

12

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

uit te zoeken terwijl dat al meerdere keren is gedaan. De opstelling tijdens de vergadering was constructief: men wilde weten wat er dan wel kon met dat stukje grond. Door de gemeente is aangevoerd dat zij onderhoud pleegt en de inrichting vernieuwt, dat zij heeft meegedacht over de inrichting door extra groen te plaatsen zodat het gebied een beetje afgescheiden blijft. Er zijn vragen beantwoord over het mogelijk inrichten als blauwe zone. Alle informatie ligt op tafel. Ook is de vraag gesteld of de gemeente de grond kan kopen om aan alle verwarring een eind te maken. Het college heeft die mogelijkheid bekeken: het is bereid dat te doen, maar heeft daar wel de vraag aan gekoppeld of men akkoord gaat met de herinrichting. Het bestuur was daar positief over en legt de vraag voor aan de leden, die een bepaalde termijn hebben om te reageren. In afwachting daarvan kan wat hem betreft de oordeels- en besluitvorming plaatsvinden. De VvE wil de herinrichting niet tegenhouden, want een mooi plein is ook in het voordeel van de leden. Het college acht het niet verantwoord om deze procedure nog langer op te schorten. Alle partijen zijn het over de herinrichting eens en er ligt een mooi plan. De koop hoeft de aanbesteding niet op te houden. Als men daar ja op zegt, kan er gewoon verder worden gegaan.

De heer Oudwater vraagt of een besluit om het terrein te kopen niet eerst aan de raad moet worden voorgelegd. Wethouder Knape deelt mee dat het college van mening is dat deze aankoop, als die plaatsvindt, binnen de collegebevoegdheid ligt. De heer Prins ziet in de plannen geen oplaadpunten staan. Er is ook geen ruimte voor de grote fietskarren die tegenwoordig veel worden gebruikt. Is het plein wel toekomstgericht? Wethouder Knape herinnert eraan dat recent een overzicht is verstrekt van de plekken in de openbare ruimte waar de gemeente oplaadpunten wil realiseren. De heer De Vor (ambtelijk opdrachtgever) deelt mee er dat op twee plekken een oplaadpunt komt, dan wel voorzien is dat er daar een komt. De heer Prins ziet dat niet als riant, op 120 parkeerplaatsen. Wethouder Knape verwijst naar zijn eerste antwoord. Er zullen ook snellaadplekken moeten komen; misschien pakt de markt dat op. Hij doet de toezegging om schriftelijk mee te delen waar de laadpunten staan en te beschrijven hoe die inrichting zich verhoudt tot het gemeente brede plan. Er komen fietsenstallingen. Of daar plek is voor grotere fietsen zal hij eveneens schriftelijk meedelen. De heer Van Tuijl is van mening dat het veel tijd heeft gekost om dit bescheiden plan voor te leggen.

Waarom heeft het zo lang geduurd? Oorspronkelijk was voor de uitvoering € 330.000 uitgetrokken, nu wordt om een extra krediet van € 714.000 gevraagd. Had een deel van die kosten kunnen worden voorkomen als het plan eerder was uitgevoerd? Het is bekend dat materiaalkosten sterk zijn gestegen. Wethouder Knape herinnert eraan dat het plan in 2018 aan het college is teruggegeven omdat er onenigheid tussen partijen was. Tegelijkertijd speelde er een veel breder opgezet initiatief met andere partners, die een ontwikkeling met huizenbouw en mogelijk ondergronds parkeren nastreefde – deels waren daar dezelfde partijen bij betrokken als bij deze opzet. Hen is de tijd gegeven om die mogelijkheid te onderzoeken. Uiteindelijk bleek dat plan om allerlei redenen niet levensvatbaar en is

13

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

teuggevallen op dit plan. Op dat moment vond er een bezuinigingsronde plaats en is onder andere dit plan op de lijst 'te bevriezen' geplaatst. In 2020 is het project weer opgestart en sindsdien is met alle partijen, waaronder de nieuwe VvE, opnieuw overlegd over een nieuw definitief ontwerp (DO) en is daaraan gerekend. Ondanks het feit dat het overleg met de VvE niet is afgerond legt het college dit plan nu voor, in het vertrouwen dat met de VvE overeenstemming wordt bereikt. Toen het project niet doorging is het gereserveerde bedrag afgeroomd. Het gereserveerde bedrag was daarna iets meer dan € 300.000 en het was iedereen duidelijk dat dat onvoldoende was. De vertraging en het opnieuw voeren van gesprekken werkten ook kostenverhogend en de prijzen zijn gestegen. De heer Boland acht het antwoord niet voldoende bevredigend, zowel wat betreft het tijdsbestek – een jaar is erg lang – als de financiën. Voorstelbaar is dat er ten opzichte van het eerste krediet € 300.000 bij zou moeten, maar in plaats daarvan nu is het in een keer € 700.000. Kan dat nader worden toegelicht, eventueel schriftelijk? De voorzitter merkt op dat een berekening van de kosten bij de stukken is gevoegd. Is aanvulling op die gegevens mogelijk? Wethouder Knape bevestigt dat het raadsvoorstel een verantwoording van de kredietaanvraag bevat.

Hij zal een toelichting verzorgen op de gang van zaken rond de investeringsagenda en wat erbij gekomen is. Er is niet allerlei luxe toegevoegd. Mogelijk had de voorbereiding een of twee maanden korter kunnen duren. Voor het college was het de vraag wanneer het proces met de VvE ver genoeg was gevorderd om het voorstel aan de raad voor te leggen. Een factor in de overwegingen was ook dat nog langer wachten ertoe zou leiden dat besluitvorming over de verkiezingen heen wordt getild. De heer Boland wijst er op dat de raming wat ouder is. Is het krediet toereikend? Wethouder Knape antwoordt dat de uiteindelijke kosten afhankelijk zijn van de situatie op de markt op het moment van aanbesteding. Hij kan die niet voorspellen. Er is een zorgvuldige raming opgesteld op basis van wat nu bekend is. Hij hoopt dat het niet nodig is om de raad om extra krediet te vragen. Mevrouw Dees ziet dat de U-vorm van het ontwerp zich leent voor eenrichtingverkeer, met meer ruimte voor de voetgangers. Waarom is dan toch gekozen voor tweerichtingsverkeer? Wethouder Knape deelt mee dat keuzes zijn gemaakt na participatie en op grond van adviezen van verkeerskundigen. Hij heeft buiten de VvE niet horen spreken over de optie eenrichtingverkeer. Mevrouw Dees vraagt of uitstappende automobilisten van de rijbaan gebruik moeten maken.

De voorzitter stelt voor deze vraag toe te voegen aan de schriftelijk te beantwoorden vragen over laadpalen en fietskarren. Meespreker 2 licht toe dat de bereikbaarheid van het terrein vanuit de Tulpenstraat onhandig is. Om te voorkomen dat rare situaties ontstaan is gekozen voor tweerichtingsverkeer. Mevrouw Haasnoot heeft begrepen dat vanwege de matige kwaliteit van het huidige groen meer bomen zullen worden gekapt dan dat er worden teruggeplaatst. Wordt dat elders gecompenseerd?

14

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

Wethouder Knape weet niet anders dan dat de staande afspraak is dat dat moet gebeuren. De heer Boland vraagt hoe groot het risico is dat materialen niet verkrijgbaar zijn. Wethouder Knape deelt mee dat er bij een ander project voor is gekozen om materialen vroegtijdig te bestellen. Die praktijk zal hier ook worden toegepast. De heer Boland vraagt wanneer met de uitvoering kan worden gestart. Wethouder Knape verwijst naar de planning: Q3 2022, dus in het derde kwartaal van dit jaar. De heer Oudwater hoorde van een bewoner dat er op het terrein een stalling staat waar onder andere motoren staan. Blijft die staan? Komt daar iets voor terug? Wethouder Knape deelt mee dat die niet terug komt. De stalling is van de VvE en die heeft daar afspraken over vastgelegd toen de appartementen werden betrokken. Ook op dit punt kan eventueel nog schriftelijk worden ingegaan. Meespreker 2 heeft van de eigenaar vernomen dat de stalling losstaat van de parkeerplaatsen. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie en schorst de vergadering. Het college doet de toezegging de nog openstaande informatieve vragen schriftelijk te beantwoorden. De commissie is voldoende geïnformeerd; de volgende vergadering volgt het oordeelsvormende debat. OORDEELSVORMENDE SESSIE 9.

Vorming bestemmingsreserve en besteding coronamiddelen (2779012 en 2779026)

Aanwezig zijn 9 leden: mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer G. Diemer (GemeenteBelangen), de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer M. van Duijn (DURF), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer D. Remmelzwaal (SGP), mevrouw C. Tawfik (D66) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD) Voorzitter: Griffier: Wethouders: Notulist:

de heer Van Tuijl mevrouw Valasek de heer Van Helden, de heer Knape en mevrouw Van Starkenburg de heer Emck

De voorzitter heropent de vergadering om 20.30 uur en stelt vast dat er geen insprekers aanwezig zijn. De heer Remmelzwaal deelt mee dat zijn fractie, met uitzondering van beslispunt 4, instemt met het voorstel. Beslispunt 4 gaat over het mandaat van het college. Zou dat gelijk voor het hele jaar gelden? Het afleggen van verantwoordelijkheid is opgehangen aan de P&C-cyclus en er is besloten dat de

15

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

voorjaarsbestuursrapportage (berap) vervalt. Zijn fractie hoort graag hoe andere fracties en het college hierover denken. Zijn fractie mist in het verhaal de impact op de scholen. In een recent gesprek tussen raadsfracties en de voorzitter van de Raad van Bestuur van het Andreascollege kwam naar voren dat de hulpverlening tekortschiet en werd de inrichting van een flexibele taskforce gesuggereerd. Graag een reactie. Mevrouw Van Ginkel bedankt het college voor de uitgebreide toelichting op de voorgestelde inzet van de middelen. Haar fractie kan zich daar niet volledig in vinden omdat zij er de voorkeur aan geeft dat die direct aan inwoners ten goede komen en niet worden besteed aan jobcoaches, managers, enzovoorts. Zij sluit zich aan bij de opmerking van de vorige spreker dat de middelen niet door het college moeten worden uitgegeven. Haar fractie wil op korte termijn een soort voorhangprocedure instellen; in ieder geval wil zij een meldingsplicht vooraf, zodat de raad toestemming aan de uitgaven kan hechten. Haar fractie kan zich vinden in het verstrekken van € 500 aan horeca en sportvoorzieningen. Mevrouw Dees deelt mee dat haar fractie instemt met het instellen van een bestemmingsreserve voor deze middelen omdat die daardoor doelgericht en efficiënt kunnen worden ingezet. Het is wel zorgelijk dat de reserve uitsluitend middelen bevat die door het Rijk zijn verstrekt.

Dat een deel van de verkregen middelen direct wordt ingezet, bijvoorbeeld voor GGZ, is een verstandige keus. De symbolische bijdrage van € 500 voor de horeca en verenigingen klinkt leuk, maar het is eerlijker om die vergoeding te baseren op declaraties. Grote bedrijven maken meer kosten. De lijst met rechthebbende instanties oogt niet up to date en controle daarvan is daarom noodzakelijk. Mevrouw Tawfik ziet dat het bedrag gekoppeld is aan de doelstellingen waarvoor de verschillende steunpakketten zijn opgesteld. Als de raad deze systematiek goedkeurt, is het de vraag of die het college nog kan aanspreken op het inzetten van meer of minder geld voor bijvoorbeeld jeugd of onderwijs omdat de besteding van deze en toekomstige middelen een collegebevoegdheid wordt. Haar fractie wil dat de raad na vaststelling van het voorstel nog een financieel kaderstellende rol heeft en aandachtsgebieden kan aanwijzen binnen de totale bestemmingsreserve. In een kanttekening staat dat in de toekomst soortgelijke maatregelen en steunpakketten worden verwacht, en dus is het van belang om deze eerste keer stil te staan bij de wenselijke werkwijze. In de brief van het college leest haar fractie een element niet terug. Het Rijk draagt de gemeenten op de middelen efficiënt en doelmatig in te zetten en dat kan door het maatschappelijk rendement te meten.

Haar fractie vraagt het college om de toezegging te doen dat het daarvoor indicatoren op zal stellen. De heer Drinkwaard deelt mee dat zijn fractie instemt met het voorstel maar met SGP en Hart Voor Katwijk van mening is dat niet bij voorbaat een zo verstrekkend mandaat aan het college moet worden afgegeven. Ook zijn fractie stelt er prijs op om tussentijds, in maart of april, te worden geïnformeerd over de besteding van de middelen. Zijn fractie steunt de inzet van de resterende € 100.000 voor de uitvoeringsagenda armoede, de bestemming van de uitkomst van de septembercirculaires voor de jaren '23 en '24, de inzet van resterende Rijksgelden voor jeugd en jongeren voor extra capaciteit op het terrein van jeugd-GGZ en trainingen voor positieve gezondheid van jeugd- en jongerenwerkers van het Welzijnskwartier. Zijn fractie vraagt om de nieuwe subsidieregeling voor de culturele sector beter onder de aandacht te brengen omdat van de oude regeling slechts een derde is benut. De vergoeding voor de horeca zou wat zijn fractie betreft wat hoger uit kunnen vallen.

16

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

De heer Zuyderduyn heeft vernomen dat Denemarken alle maatregelen schrapt, ondanks het stijgende aantal besmettingen. Hopelijk volgt Nederland dat voorbeeld. Velen zitten, ook na mogelijke versoepelingen, met grote schulden tengevolge van alle beperkende maatregelen. De gemeente heeft er een rol in om hen te ondersteunen en zijn fractie steunt daarom dit voorstel, echter net als meerdere andere partijen met uitzondering van beslispunt 4. Hij vraagt speciale aandacht voor de harde horeca en stelt voor om proactief alle belasting voor 2020 voor de genoemde ondernemers kwijt te schelden. [De voorzitter schorst de vergadering van 20.42 tot 21.17 uur vanwege technische problemen.] De heer Haasnoot deelt mee dat zijn fractie instemt met het voorstel en de voorgestelde werkwijze, zij het dat zij graag halverwege het jaar een verantwoording over de besteding ontvangt. De situatie vraagt om slagkracht en maatwerk en daarvoor wil zijn fractie het college de ruimte geven. Zijn fractie plaatst een kanttekening bij de inzet van extra fte's voor het wijkteam: kan het college toezeggen dat die zeker leidt tot verkorting van de wachtlijsten? De bijdrage voor horeca en sportverenigingen is mooi, maar wat symbolisch. Zijn fractie roept het college om rechtvaardig, ruimhartig en slagvaardig uitvoering aan dit plan te geven. De heer M.

van Duijn deelt mee dat zijn fractie instemt met het voorstel en speciale aandacht vraagt voor buurthuizen, jonge ondernemers en de cultuursector. Het college dient erop toe te zien dat de middelen zinvol en doelmatig worden besteed. Zijn fractie hoort over een paar maanden graag of de tot dan toe uitgekeerde steunpakketten effectief zijn gebleken. Wat is bijvoorbeeld het effect van de positieve gezondheidstrainingen? Volgens het voorstel wordt de raad pas op een laat moment in stelling gebracht. Zijn fractie wenst een melding vooraf, niet alleen verantwoording achteraf. Het is onduidelijk welke afwegingen hebben plaatsgevonden tijdens het opstellen van de lijst met doelen die aan de raad is verstrekt. Kan er bijvoorbeeld niet extra worden ingezet op ondersteuning van jongeren door tijdelijk de capaciteit voor de GGZ uit te breiden in plaats van in te zetten op de positieve gezondheidstraining? Er is nu onvoldoende zicht op de doelmatigheid. De heer Diemer deelt mee dat zijn fractie instemt met het voorstel. Slagkracht is belangrijk in de uitvoering en daarom is zijn fractie geen voorstander van een meldingsplicht vooraf en ook niet van uitgebreide rapportages. Wel ontvangt zijn fractie graag halverwege het jaar een informatiebrief, die qua opzet vergelijkbaar kan zijn met de vandaag ontvangen brief, om de raad over de uitvoering te informeren.

Zijn fractie vertrouwt erop dat het college dit efficiënt en doelmatig uitvoert en wil geen kostbare ambtenarentijd aan verslaglegging besteden. Ook zijn fractie vraagt speciale aandacht voor scholieren. Hoe sluit deze inzet aan op de besteding van de NPO-gelden? De voorzitter heeft de volgende punten genoteerd: mandaat college; directe besteding GGZ; horeca; monitoren, indicatoren en evaluatie; jeugd. Wethouder Van Helden zegt dat corona een ziekte is met veel gevolgen. Veel acitiviteiten, waaronder het rijke verenigingsleven, lagen stil door alle beperkingen. Het college heeft vanaf het begin steun geboden, om organisaties en personen overeind te houden en om bij te springen waar nood ontstond. Het Rijk ondersteunt de gemeenten daarin naar behoren. De invulling wordt niet op het gemeentehuis

17

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

bedacht maar wordt samen met de bestaande partners, die kennis hebben van wat er in de samenleving speelt. Met hen wordt gewerkt aan intensivering van het aanbod en wordt nagegaan of kan worden ingespeeld op problemen die ontstaan. Niet alle eerder verstrekte middelen zijn uitgegeven. Wat extra is gedaan, kostte vaak geen extra geld omdat het gewone aanbod door corona wegviel. In het overzicht treft de raad een opsomming aan van de plannen die in ontwikkeling zijn. De technische opzet is dat de middelen apart worden gezet in de reserve, waarvan het doel is om die in de samenleving te investeren om de effecten van de coronacrisis tegen te gaan. Er is aansluiting gezocht bij wat al in gang is gezet, bijvoorbeeld in de maatschappelijke agenda (MAG). Een aantal fracties wil invloed van de raad op de inzet. Uit het overzicht blijkt waar het allergrootste deel van de middelen aan is besteed en zal worden besteed. Op een laat moment zijn middelen uit de septembercirculaire toegevoegd, maar ook die zijn geoormerkt voor bepaalde doelen. Als de raad daarbovenop nog aanvullingen of suggesties heeft, of signalen oppikt, houdt hij zich aanbevolen. Hij is van mening dat duidelijk is waaraan de middelen worden besteed en hij weet niet wat daar nog meer over te melden zou zijn.

Hij doet de toezegging dat in de voorjaarsberap – die wél wordt opgesteld, in een bescheiden versie – in de financiële rapportage een update wordt verzorgd over de besteding. Het besluit zal aan de raad worden voorgelegd. Meetbaarheid is een aandachtspunt in de MAG, en voor zover er zaken samenvallen zullen die indicatoren ook hier worden benut. Al eerder is de discussie gevoerd dat het daarbij dient te gaan over tellen en vertellen. Echter, niet alles is echter meetbaar. Hij wil vertrouwen stellen in de samenwerkingspartners, van wie hij verwacht dat zij goed weten waar behoefte aan is. Hij is het ermee eens dat monitoring en verantwoording niet zwaarder moeten worden gemaakt dan strikt noodzakelijk is. Kwijtschelden van belastingen mag niet zomaar, is uit eerder contact met de BSGR gebleken. Er zijn wel regelingen mogelijk, zoals uitstel van betaling. Frappant is dat in 2021 beter is afgedragen dan in 2022 en er minder verzoeken tot kwijtschelding zijn gedaan. Wethouder Van Starkenburg ziet dat de laatste weken een soort vierde lockdown van scholen plaatsvindt door het hoge aantal besmettingen; gezien het aantal klassen in quarantaine. De regels zijn recent wel gewijzigd en bieden iets meer ruimte. Concrete maatregelen worden voorbereid. Er worden twee medewerkers jeugd-GGZ aangenomen die worden ingezet om de wachtlijsten in die sector terug te dringen.

Het college wil vanuit de onderwijsagenda jeugdhulp op scholen inzetten, en dankzij de NPO-gelden kan dat ruim worden gedaan. De onderwijsbesturen hebben gevraagd om de NPO-gelden in te kunnen zetten voor het wegwerken van de achterstanden in het onderwijs en vragen van de gemeente inzet voor de mentale gezondheid van de leerlingen. In aansluiting daarop is het plan ontwikkeld om gemiddeld per school 4 uur jeugdhulp per week in te zetten. Daar wordt deels NPO-geld voor benut. Daarnaast heeft het college gesproken met het Andreascollege en is besloten dat gemeente en scholen een taskforce instellen die op meer plaatsen ondersteuning kan bieden. Er is gesuggereerd om af te zien van positieve gezondheidstrainingen en alle kaarten op jeugd-GGZ te zetten. De problematiek onder jongeren is echter divers. Jeugd-GGZ is bestemd voor jongeren die hoogspecialistische hulp behoeven; daarnaast is er een grote groep die na corona via de positieve gezondheidstrainingen hopelijk weer in het zadel kan worden geholpen. Wethouder Knape heeft het voorstel gehoord om voor het toekennen van handhavingskosten te werken met een declaratiesysteem. Het gaat om een beperkt bedrag en het college wilde horeca en verenigingen niet opzadelen met administratie en opstellen van een rekening. Het kiest daarom voor

18

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

snelheid, ook omdat het geld snel moet worden besteed, en een gelijk bedrag – waarvan de hoogte inderdaad symbolisch is – voor iedereen. Mevrouw Van Ginkel vraagt waar de haast door werd veroorzaakt. Wethouder Knape deelt mee dat de ontvangen gelden binnen een bepaalde termijn moesten worden besteed. Mevrouw Dees herhaalt haar verzoek om de lijst met restaurants en verenigingen te controleren op actualiteit. Wethouder Van Helden zal dit laten nazien om te voorkomen dat ten onrechte een aanbod wordt gedaan dan wel dat iemand ten onrechte wordt overgeslagen. Mevrouw Van Ginkel leest dat er 'op voorhand geen ruimte is om de beschikbare coronamiddelen voor andere doelen te gebruiken dan waar zij voor bestemd zijn'. Hoe moet zij dat 'op voorhand' opvatten? Het gaat om € 1,8 miljoen. Wethouder Van Helden deelt mee dat het college, hoewel al het geld in de reserve bij elkaar komt, de indeling in pakketjes doelen waarvoor het Rijk de middelen heeft verstrekt handhaaft. Iets geks als 'we maken de parkeergarages gratis' staat niet op die lijst en daar is dus geen ruimte voor. Mevrouw Van Ginkel vat dat op als oormerken. Wethouder Van Helden bevestigt dat. Formeel is dat niet het geval, want de reserve is in principe vrij uit te geven. Een deel is verstrekt als doeluitkering en een deel als algemene uitkering; het college wil de lijn van het Rijk in grote lijnen aanhouden.

Mevrouw Van Ginkel is van mening dat dat des te meer reden is om een voorhangprocedure in te stellen, zodat de raad de gang van zaken goed in de gaten kan houden. De heer Remmelzwaal is tevreden dat er een financiële verantwoording wordt opgesteld. Zijn fractie wil procedures niet zwaarder maken dan nodig is, maar wil waar nodig wel bij kunnen sturen. Hij meent dat het college heeft gezegd dat dat mogelijk is. Het is goed dat er een taskforce komt die wordt gevormd door onderwijs en gemeente. Misschien kan de omschrijving '4 uur per week' nog worden verduidelijkt. Zal de aan te trekken 2 fte in jeugdzorg daadwerkelijk worden ingezet voor hulp aan jongeren op scholen? Voor de pandemie was er 1 fulltimekracht voor jongeren bezig: het zou logisch zijn dat bij verdubbeling van de problematiek 1 fte extra nodig is. Wethouder Van Starkenburg herhaalt dat de scholen zich inzetten voor het inhalen van de onderwijsachterstand en aan de gemeente inzet vragen voor de mentale gezondheid van de leerlingen. Om dat te doen is gemiddeld per school 4 uur per week beschikbaar voor opvang op school. De 2 fte jeugd-GGZ wordt ingezet in het wijkteam, voor de behandeling van kinderen die te lang op de wachtlijst staan. Al eerder is met Limes Praktijkonderwijs een proef gedraaid waarbij psychische hulp op school is ingezet.

Dat is zeer positief ervaren, en de taskforce gaat inventariseren en bespreken of die opzet

19

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

ook op andere locaties van Andreascollege ingezet kan worden. Daarin is meegenomen dat het samenwerkingsverband meedenkt en inzet pleegt. De heer Diemer vraagt gegevens over de resultaten van deze inzet toe te voegen aan de informatiebrief aan de raad over de inzet van coronamiddelen. Wethouder Van Starkenburg zegt dat dat kan. De taskforce richt zich overigens niet alleen op het Andreascollege maar op het volledige veld voor voortgezet onderwijs. Wethouder Van Helden verheldert nogmaals waar de middelen in de reserve voor worden ingezet. In het stuk Integraal voorstel inzet coronamiddelen 2021-2022 staan twee tabellen. In de eerste is weergegeven wat uitgegeven is, in de tweede welke inzet het college wil plegen met de middelen in de reserve: armoedeagenda, meerkosten Wmo, schuldenbeleid, jeugd-GGZ. Al die doelen staan op die lijst. Er resteert € 800.000, afkomstig uit de septembercirculaire, en ook dat geld wordt aan die doelen besteed. Hij denkt dat daarmee helder is waar de € 1,8 miljoen aan wordt uitgegeven. Als fracties het daar niet mee eens zijn, of doelen missen, hoort hij dat graag. Als voor alle onderdelen aparte raadsvoorstellen moeten worden opgesteld komt dat de slagkracht niet ten goede en kost dat ambtelijke capaciteit en geld. De heer Remmelzwaal vraagt niet om van tevoren plannen voor te leggen, want dat zou inderdaad ten koste gaan van de slagkracht.

Zijn vraag is om medio het jaar aan de hand van een rapportage het inhoudelijke gesprek te voeren. Het te besteden bedrag is fors, en zijn fractie wil halverwege kunnen zien dat dat effectief wordt ingezet. Wethouder Van Helden meldt dat een groot deel van het restant uit onuitgegeven TONK-middelen bestaat. Achteraf gezien was dat geen heel goede regeling. Dat geld gaat nu naar de armoedeagenda. De heer Drinkwaard heeft in zijn bijdrage een opmerking gemaakt over de cultuursector. Is geanalyseerd waarom de middelen die daarvoor waren bestemd slechts voor een derde zijn benut? Op welke wijze wil het college herhaling voorkomen? De heer Haasnoot deelt mee dat zijn fractie zich aansluit bij de lijn van de heer Remmelzwaal. Waarom wil Hart Voor Katwijk toch de voorhangregeling? Slagkracht is belangrijk. Mevrouw Van Ginkel heeft net gehoord dat de TONK-regeling niet goed werkte. De meeste ondernemers hebben gewoon belasting betaald, dus was die regeling misschien gewoon niet nodig. Daarom is zij van mening dat goed moet worden gekeken naar waar de € 1,8 miljoen belastinggeld aan wordt uitgegeven. Dat moet simpel worden gehouden en moet niet gebeuren op basis van 'die kennen we, die krijgt wat extra'. De heer Haasnoot kijkt vooral naar de uitvoerbaarheid. Dat de TONK-regeling zo zou uitpakken was niet bedacht.

Er ligt een brief voor met voornemens die aansluiten op het programma dat al wordt gedraaid. Hij ziet niet in wat de toegevoegde waarde is van het per geval een besluit voorleggen aan de raad. Mevrouw Van Ginkel acht het niet noodzakelijk om hiervoor de termijn van 30 dagen in acht te nemen. Het gaat om veel geld. Veel daarvan is niet uitgegeven en wordt nu in een pot gestopt. Zij wil

20

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 27 januari 2022, nr. 2801066

niet dat dat vrij te besteden is. Op voorhand gaat het om coronamiddelen; wat gebeurt er op de achterhand mee, als er geld overblijft? Zij wil hierover meer duidelijkheid. Wat haar betreft kan die worden verzorgd in een e-mail aan de raadsleden. Als die daar niet op aanslaan, kan het college gewoon door. Mevrouw Tawfik deelt mee dat haar fractie deels is gerustgesteld door de gekozen aansluiting op de MAG. Is het college voornemens om in de informatie aan de raad gebruik te maken van de indicatoren in die agenda? Wethouder Van Helden licht toe dat het jaarlijkse databoek van de MAG in de maak is. Helaas verstrijkt er ondertussen tijd, waardoor de bespreking daarvan niet over de actuele situatie gaat. Volksvertegenwoordigers hebben daarnaast een voelsprietfunctie om signalen op te pikken. Er wordt zwaar ingezet op het terugdringen van de wachtlijst en hij hoopt dat dat zichtbaar resultaat heeft. Wethouder Knape deelt mee dat de achterblijvende besteding van cultuurgelden niet voortkomt uit onwetendheid. In de culturele sector is veel niet doorgegaan, waardoor veel kosten niet zijn gemaakt, wat weer tot gevolg had dat een beroep doen op de regeling niet nodig was. Men wilde de regeling graag verbreden, zodat de middelen ook kunnen worden ingezet om het aanbod uit te breiden en daarmee het bestaansrecht van de instelling te verstevigen. Aan dat verzoek is gehoor gegeven.

Plannen moeten aan bepaalde voorwaarden voldoen en de bijdrage is gemaximeerd op € 25.000. De heer Drinkwaard leest in de nieuwe subsidieregeling een passage over het instandhouden van een minimumniveau aan activiteiten. Daar valt onder wat de wethouder beschrijft? Wethouder Knape zegt dat de regeling wat ruimer is; toegespitst op wat uit het veld is opgehaald. De verwachting is dat dat tot meer aanvragen leidt. Soms vallen daar ook evenementen onder, zoals het Noordzee Zomerfestival. Het college houdt de raad op de hoogte van wat er in de praktijk gebeurt. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie. Wethouder Van Helden verzoekt om de toezegging betreffende de controle op juistheid en volledigheid niet op te nemen in de langetermijnagenda als formele toezegging aangezien hij dan weer een brief moet sturen dat dit is gebeurd. De commissie stemt daarmee in. Het college doet de toezegging om bij de voorjaarsbestuursrapportage de voortgang te melden van de besteding van de coronamiddelen; en deze indien nodig bij de voorjaarsbestuursrapportage ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Het college doet de toezegging om de lijst van horecaondernemingen en sportverenigingen die het bedrag van € 500 voor handhavingskosten hebben ontvangen te controleren op juistheid en volledigheid.