Raadscommissie 211125 (notulen)(vastgesteld)

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 25 november 2021

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Punten van behandeling Locatie Raadzaal 1. 2. 3. 4. 5.

Opening ......................................................................................................................................3 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie..................................................................3 Najaarsbestuursrapportage ........................................................................................................3 Ontwikkeling van de veiligheid in Katwijk (2740493, 2744140)................................................10 Sluiting......................................................................................................................................17 Locatie Burgerzaal

6. 7. 8. 9.

Opening ....................................................................................................................................17 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie................................................................17 Verordening Jeugdhulp 2022 (2733091) ..................................................................................17 Sluiting......................................................................................................................................25

2

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

PUNTEN VAN BEHANDELING LOCATIE RAADZAAL Aanwezig bij de punten 1,2 en 3 zijn 8 leden: de heer R. Boland (D66), de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer D. Remmelzwaal (SGP), de heer A. van Rooijen (DURF), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD). Aanwezig bij de punten 4 en 5 zijn 10 leden: de heer R. Boland (D66), mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer M. van Duijn (DURF), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie), de heer D.J. Oudwater (CDA), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen), de heer M. van Tuijl MSc (PvdA), de heer mr. W.J. Vroegindeweij (SGP) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD). Voorzitter: Griffier: Wethouders: Notulist:

1.

de heer Van Tuijl mevrouw Valasek de heren Van Helden, Knape, Mostert, Nagtegaal en Visser de heer Kardux

Opening

De voorzitter opent de vergadering van de raadscommissie om 19.33 uur. 2.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. INFORMATIEVE SESSIE 3.

Najaarsbestuursrapportage

De heer Kleijhorst, beleidsmedewerker, geeft een presentatie over de najaarsbestuursrapportage. De presentatie is bij de stukken gevoegd. De heer J.H. Haasnoot vraagt of de duurdere ambtenaren [gevolgen CAO-akkoord] verwerkt zijn in de eerste tabel. De heer Kleijhorst antwoord bevestigend. De heer Boland vraagt hoe het amendement van de OZB gaat doorwerken na het eenmalig afzien van een verhoging in 2022. De heer Kleijhorst legt uit dat er in 2022 geen wijziging in de OZB heeft plaatsgevonden; die is opgenomen zoals in de begroting stond. Volgens de heer Boland betekent dit dat er in 2023 een dubbele verhoging komt.

3

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Dat beaamt de heer Kleijhorst. De heer R. Haasnoot stelt vast dat er volgend jaar een dubbele verhoging moet komen. Ook dat beaamt de heer Kleijhorst. De heer Drinkwaard vraagt of de verhoging van de salarissen voor een deel wordt bijgeplust in de algemene uitkering. Volgens de heer Kleijhorst is er in de septembercirculaire al rekening mee gehouden. De heer J.H. Haasnoot heeft de indruk dat hij niet het hele plaatje in beeld heeft. Hij noemt de ontwikkeling van de risico’s, weerstand, schuldpositie. Hoe hard zijn de inkomsten uit de strandhuisjes? Hij heeft het gevoel dat er een grote mate van onzekerheid is. De heer Kleijhorst zegt dat de onzekerheidsmarge afhangt van wat er in de tussentijd nog gebeurt. Bij de najaarsrapportage 2021 is er zo goed mogelijk gekeken naar de eindejaarsresultaten. Paragraaf 2.1 De heer R. Haasnoot vraagt een indicatie van de omvang van het bedrag van het effect van de coronamiddelen die wel of niet overgeheveld kunnen gaan worden. Dat kan de heer Kleijhorst op dit moment niet geven. Er wordt nu gekeken hoe de tweede ronde van de steunmaatregelen kan worden ingegaan. De heer R. Haasnoot vraagt een grove indicatie te geven. Het zal volgens de heer Kleijhorst naar inschatting materieel zijn. Wethouder Van Helden voegt toe dat het lastig is om een inschatting te maken, omdat gepoogd wordt er nog zoveel mogelijk van op te maken.

De heer Drinkwaard wil weten hoe hard het besluit is om het positieve saldo van €2,2 miljoen toe te voegen aan de algemene reserve. Kan er nog op worden teruggekomen als het definitieve resultaat van de jaarrekening bekend is? Wethouder Van Helden zegt dat het nog niet besloten wordt, dus het is niet hard. De heer Drinkwaard stelt dat er in de jaarrekening een actualisatie van het weerstandsvermogen komt. Dan kan een raadslid een goede afweging maken of de €2,2 miljoen onderdeel moet uitmaken van het weerstandsvermogen. Paragraaf 2.6 De heer Zuyderduyn vraagt of er plannen zijn om de huurverhoging van de strandhuisjes, gezien de huidige ontwikkelingen, nog een jaar uit te stellen

4

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Wethouder Knape antwoordt vooralsnog van de verhoging uit te gaan. De heer J.H. Haasnoot vraagt hoe groot de onzekerheid van die bezuinigen is. Wethouder Knape legt uit dat de rechter recent uitspraak heeft gedaan over de ondergrond van de strandhuisjes, zodat het proces voor de verhoging kan worden ingezet. De heer J.H. Haasnoot stelt vast dat de wethouder er niets over kan zeggen. Wat betekent de O achter punt 15? Volgens wethouder Knape betekent het dat het nog niet gerealiseerd is. De heer Remmelzwaal vraagt hoever het onderzoek naar de buitensport is. Heeft er ook zo’n onderzoek naar de draagkracht bij de binnensport plaatsgevonden? Wethouder Van Helden antwoordt dat er voor de buitensportaccommodaties recent een extern adviesbureau is aangetreden om met de buitensportverenigingen in gesprek te gaan over de situatie bij hen. Het bureau moet nagaan wat er reëel is om aan de sportverenigingen te vragen. Het is de bedoeling het in het voorjaar vast te stellen en nieuwe overeenkomsten te sluiten met de buitensportverenigingen. De heer Remmelzwaal vraagt of er bij de binnensport ook zo’n onderzoek naar de draagkracht heeft plaatsgevonden. Dat heeft volgens wethouder Van Helden vorig jaar plaatsgevonden. Er kwam uit dat het Sportbedrijf relatief betaalbaar was. Om die reden is er een korting op het Sportbedrijf ingevoerd.

Het Sportbedrijf heeft er zelf voor gekozen om voor volgend jaar de tarieven alleen met de inflatie te verhogen. De heer Boland vraagt wanneer de zitting van de rechter was over de strandhuisjes. Wethouder Knape antwoordt dat de uitspraak na het opstellen van de bestuursrapportage is gekomen. Wethouder Van Helden vult aan dat de rapportage een doorlooptijd heeft en in feite van een maand geleden is. Wethouder Knape deelt de datum van de uitspraak van de rechter mee: 6 november. De heer Remmelzwaal vraagt of de doelstelling bij de huisvesting peuterspeelzalen €100.000 is en er €25.000 kan worden gerealiseerd. Het gaat hier volgens wethouder Van Helden om het voor 2022 verwachte bedrag. Er is nog een inventarisatie gaande, maar in 2022 wordt er verwacht € 25.000 extra te kunnen realiseren. Paragraaf 2.7

5

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer J.H. Haasnoot vindt het belangrijk dat de raad wordt bijgepraat over de organisatieontwikkelingen. Het is immers een belangrijke succesfactor voor alle beleid. Wethouder Nagtegaal vindt het een goede gedachte. De heer R. Haasnoot vraagt of het onderzoek naar de huurprijzen van sportaccommodaties invloed heeft op de regeling. Wethouder Van Helden legt uit dat het gaat om de tegemoetkoming die is aangevraagd voor 2021. Hij verwacht de verghoging van de tarieven per 2023. Als er dan nog coronamaatregelen zijn, ontstaat een nieuwe situatie. De heer Remmelzwaal wil een doorkijkje in de plannen om nog in 2021 coronasteunmaatregelen te realiseren. Kunnen er nog ondernemers een beroep op doen, worden de bedrijven actief opgezocht? Wethouder Van Helden zegt dat de TONK-regeling beëindigd is. Net als bij de TOZO-regeling is er lang niet volledig gebruik van gemaakt. Bij de nu nog in te zetten middelen gaat het om de ondersteuning van bijvoorbeeld dorpshuizen, cultuur en tegen eenzaamheid. De heer Remmelzwaal vraagt of wat er over is, teruggaat naar het Rijk. Wethouder Van Helden legt uit dat het geld voor de TOZO-regeling niet teruggaat naar het Rijk. Een deel van de middelen wordt ingezet voor de armoedeagenda. De regels zijn beperkend. De conclusie is dat, binnen de regels die er ook weer voor de gemeente gelden, de mogelijkheden voor de inwonersondersteuning beperkt zijn.

Bestuur en ondersteuning De heer Zuyderduyn informeert naar de ontwikkelingen bij jongerenhuisvesting en bij de tijdelijke jongerenhuisvesting op de Valkenburgseweg. Wethouder Van Helden zegt te onderzoeken wat het kost en wat er planologisch mogelijk is. Het is een kansrijke optie om er iets te doen. De heer Drinkwaard vraagt of de nota vastgoed binnenkort te verwachten is. Volgens wethouder Van Helden is het de bedoeling om de nota nog voor het einde van het jaar in het college te behandelen. De heer R. Haasnoot wil een toelichting op de reden van het niet ontvangen van de parkeerbelasting. Wat is het effect van de scanscooters op de minderopbrengsten? Wethouder Nagtegaal legt uit ervan uitgegaan te zijn dat op een gegeven moment de handhaving met scanscooters kon worden ingevoerd, maar dat is vertraagd. Verkeer, vervoer en waterstaat

6

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer Remmelzwaal vraagt wat de reden is van de problemen met het fietspad in het Dennenbos en de tegels aan de Zeeweg. Is dat niet te voorkomen? Wethouder Nagtegaal legt uit dat Katwijk niet opdraait voor de kosten van het herstel. Hij is bereid uitleg te vragen over de oorzaken van de problemen als daar behoefte aan is. De heer R. Haasnoot vraagt of het de gemeente via een boeteclausule iets oplevert voor de schade die allen hindert. Volgens wethouder Nagtegaal staat emotionele schade niet in de contracten met aannemers. Volgens de heer R. Haasnoot is er ook een zakelijke kant. Er is niet geleverd wat er besteld was. Wethouder Nagtegaal antwoordt dat dit soort schades niet worden meegenomen in contracten met aannemers. De kosten van de reparatie zijn volledig voor rekening van de aannemer. Hij zal vragen of dit soort overwegingen een rol spelen bij aanbestedingen etc. De heer Remmelzwaal wil weten of er nog een hek komt bij de onderdoorgang bij de Julianabrug. Volgens wethouder Nagtegaal is er bij de afrit een hek geplaatst. Hij vraagt het na. De heer R. Haasnoot vraagt of hij in de rapportage iets terug kan vinden over de zeewaterkwaliteit. Wethouder Knape antwoordt dat er volgende week een bestuurlijk gesprek met het Hoogheemraadschap Rijnland en de regio is over een mogelijke oplossing.

De heer Drinkwaard wil weten welk bedrag er gemoeid is met de subsidieregeling klimaatadaptatie. Wethouder Nagtegaal beantwoordt de vraag schriftelijk. Economie De heer Remmelzwaal vraagt wat er gaat gebeuren met de gelden van de BIZ. Wethouder Knape brengt in het midden dat er technische problemen met de inning zijn. Er komt in december een gewijzigde verordening naar de raad. De heer Drinkwaard vraagt wanneer het onderzoek naar de zachte planvoorraad op bedrijventerreinen te verwachten is. Er wordt volgens wethouder Knape aan gewerkt, maar hij heeft geen planning. De heer Boland wil meer horen over de werkgroep aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt. Wat is het doel van de werkgroep? Wordt er onderzocht of de behoefte van de arbeidsmarkt aansluit op het onderwijs? Het is soms juist andersom. Dat punt is volgens wethouder Knape onderwerp van gesprek. Maandag is er overleg tussen de wethouders en de medewerkers die ermee bezig zijn. Hij zegt toe meer informatie toe te zenden.

7

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Onderwijs De heer Van Rooijen vraagt wat er is gedaan is aan de tekorten door inefficiency bij het leerlingenvervoer. Wethouder Van Helden stelt dat de arbeidsmarkt een probleem is. Het is lastig om voldoende chauffeurs te vinden. Er moet op incourante tijden worden gereden. Door corona zijn de schooltijden ook nog eens gewijzigd. De heer Van Rooijen vraagt of er volgend jaar weer rekening gehouden moet worden met een flink tekort. Volgens wethouder Van Helden wordt een deel van de niet gereden ritten gecompenseerd. Als het zo doorgaat, is er een reële kans op tekorten volgend jaar. De heer Boland wil weten of de wethouder al iets kan zeggen over de financiële consequenties van het integraal huisvestingsplan voor het voortgezet onderwijs. Wethouder Knape deelt mee dat het nog niet bekend is. Ook die opgave zal fors zijn. De heer Boland wil weten of 2021 niet meer gered zal worden. Wethouder Knape verwacht het eerste tot tweede kwartaal 2022 helderheid te hebben. Sport, cultuur en recreatie De heer Drinkwaard heef behoefte aan een nadere specificatie van het voordeel bij het Sportbedrijf van ruim €604.000. Spelen coronasubsidies een rol? Volgens wethouder Van Helden komt het voor het grootste deel door een vrijval van een post. Daarnaast spelen vooral de coronamiddelen mee. Hij kan meer cijfers verstrekken.

De heer Boland vraagt of het apart gehouden wordt voor toekomstige investeringen in sport i.p.v. te storten in de algemene reserve. Wethouder Van Helden herinnert eraan dat de raad vorig jaar €200.000 op het Sportbedrijf heeft bijgeplust. Die bijplussing was bij nader inzien niet nodig. Afgesproken is dat zij niet meer reserves mogen hebben dan noodzakelijk is. De investeringsagenda staat vol met investeringen in sport. De heer Boland vraagt hoe de plannen voor kunst in de Duinparkeergarage stroken met het minder op auto’s focussen. Wethouder Knape legt uit dat de gelden zijn gereserveerd bij de bouw van de parkeergarage. De regeling schrijft voor dat het daarbinnen besteed moet worden. Er komt binnenkort een voorstel naar het college en ter kennisname naar de raad.

8

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer Boland vraagt wanneer de aanvraag voor een nieuwe vergunning voor RTV Katwijk te verwachten is. Volgens wethouder Knape heeft de raad het adviesrecht op die aanvraag, die voor februari 2022 met de raad besproken moet zijn. De heer Boland wil weten of de vergunning ook in februari moet worden vastgesteld. Volgens wethouder Knape wordt het een voorstel dat in drie sessies behandeld kan worden. Het voorstel komt in december naar het college en nog voor Kerstmis naar de raad. Sociaal domein De heer Van Rooijen ziet dat bij cliëntondersteuning de structurele bezuinigingen de laatste twee jaar niet gehaald zijn. Ook voor de komende jaren ziet het er niet goed uit. Zijn de bezuinigingen dan terecht? Volgens wethouder Van Helden is dat niet het geval. Het wordt nu gecorrigeerd. De heer R. Haasnoot merkt op dat de indicator bij jeugd en jongerenwerk op groen staat, terwijl niet alles heeft plaats kunnen vinden zoals bedoeld. Heeft het dan de beoogde kwaliteit gekregen? Wat heeft dit voor het kerkelijk jeugdwerk betekend? Wethouder Van Helden legt uit dat er binnen de beperkingen zoveel mogelijk is georganiseerd. De professionals zijn meer ambulant gaan werken, waardoor meer jongeren zijn bereikt. Het is zeker een aandachtspunt. Sommige vrijwilligersorganisaties hebben vrijwel niets gedaan. Zij zijn aangemoedigd om te zoeken naar wegen om iets te doen.

De heer Boland vraagt in hoeverre het project van de jeugdhulpverlening kan doorgaan. Dat kan wethouder Van Helden niet beantwoorden; de sessie parallel aan deze vergadering is daaraan gewijd. De heer Drinkwaard wil weten om hoeveel fte het gaat bij de jeugdhulpverlening in scholen. Wordt er ook naar pestgedrag op school gekeken? Wethouder Van Helden meldt dat het college deze vraag schriftelijk zal beantwoorden. De heer Remmelzwaal vraagt hoe het zit met het abonnementstarief voor huishoudelijke hulp. Wethouder Van Helden legt uit dat alle inwoners hetzelfde tarief betalen. Daardoor is het voor mensen met een hoger inkomen aantrekkelijk om hulp via de gemeente in te schakelen. Daar wordt veelvuldig gebruik van gemaakt. Het is aan het volgende kabinet om hier iets aan te doen. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing De heer J.H. Haasnoot verwacht een bericht van Gedeputeerde Staten over de gevolgen van het afwijzen van Hollandse Duinen als nationaal park.

9

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Wethouder Nagtegaal kende deze uitslag nog niet en gaat zich erin verdiepen. De heer R. Haasnoot vraagt wat de Versnellingskamer heeft gedaan aan de tijdelijke woningen in de Duinvallei. Wethouder Mostert legt uit dat de Versnellingskamer de initiatiefnemer heeft geholpen met het slechten van barrières. De heer Van Rooijen vraagt of de wijzingen in de legesverordeningen worden teruggedraaid. Wethouder Mostert zegt in het kader van de Omgevingswet met een aangepast kostenverhaal te komen. De reden van het nadeel nu komt omdat sommige onderhandelingen langer duren dan verwacht. Bijlagen De heer Zuyderduyn wil weten of er een opschoning van de reserves te verwachten is. Zolang er niet besloten is om ze op te heffen, blijven ze volgens wethouder Van Helden staan. Bij de kaderbrief van volgend jaar zal er een revisie van de reserves plaatsvinden. De heer Boland informeert naar hoeveel er van de €30 miljoen voor strategische investeringen al is toegewezen. Wethouder Van Helden stelt dat er in het kader van de uitvoeringsagenda van de omgevingsvisie een actualisatie van de BSI komt. Daar zal het in staan. Op dit moment zijn er reserveringen ter waarde van €22 miljoen gedaan. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie. Het college doet de toezegging om de opstaande vragen schriftelijk te beantwoorden.

De commissie is voldoende geïnformeerd, de volgende vergadering volgt het oordeelsvormende debat. De voorzitter schorst de vergadering om 20.36 uur. INFORMATIEVESESSIE Voorzitter: Griffier: Burgemeester: Notulist: 4.

de heer Schrijvers mevrouw Valasek de heer Visser de heer Kardux

Ontwikkeling van de veiligheid in Katwijk (2740493, 2744140)

De voorzitter heropent de vergadering om 20.40 uur. De heer Koot, teamchef politie, geeft een presentatie waarin antwoord wordt gegeven op de schriftelijk door de fracties gestelde vragen. Bij diefstal uit / vanaf een motorvoertuig worden ook dure onderdelen van auto’s gestolen. Er is hier sprake van ‘mobiel banditisme’: die groepen zijn er een

10

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

paar avonden en dan zijn ze weer vertrokken. Ten aanzien van winkeldiefstallen merkt spreker op dat er 45 winkeldiefstallen gepleegd zijn in één winkel; aangezien deze winkel flink heeft geïnvesteerd in opsporing. Ten aanzien van fietsendiefstallen is de vraag wat eraan gedaan wordt. 129 van de 207 gestolen fietsen betreffen e-bikes. De politie heeft actief gezocht naar camerabeelden om dit op te lossen. De politie heeft ook contact gelegd met verzekeringsmaatschappijen om de perverse prikkel proberen op te heffen dat eigenaren bij diefstal binnen 2 jaar een nieuwe krijgen. Verder zouden meer nietjes helpen. Het aantal nietjes op de boulevard is nu gering. Voorzieningen om een fiets aan vast te zetten zijn wenselijk. Tot slot voorlichting en mensen bewegen om hun fiets daar te zetten waar er cameratoezicht is. De heer Boland merkt op dat, wanneer er iets vanaf een e-bike gestolen wordt, het als een diefstal vanaf motorvoertuig geldt, maar een e-bike zelf als fiets wordt aangemerkt. Het wordt volgens de heer Koot inderdaad zo geteld. De heer Boland vraagt of de cijfers van gewone fietsen en e-bikes apart bekend zijn. De heer Koot antwoordt dat bij aanmeldingen via internet mensen soms niet aankruisen dat het een e-bike betreft. De heer Boland wil weten of de politie iets met een gps-tracker kan. De heer Koot antwoord dat de lokfietsen van zo’n tracker zijn voorzien.

Daarmee kunnen de fietsen worden opgespoord. Bij massale toepassing is het de vraag of er aan de verzoeken kan worden gedaan. Menig fiets belandt in een busje en verdwijnt. Via een eerder opgepakte bende gingen de fietsen naar Polen. De heer Boland vraagt in hoeverre particulieren camera’s mogen plaatsen en in hoeverre de politie die gegevens mag gebruiken. De heer Koot geeft aan dat particulieren hun camera’s niet op de openbare weg mogen richten, maar wel op hun voortuinen. Dat is een beperking. Als er fietsen uit die voortuinen verdwijnen, mogen de beelden wel gebruikt worden. Ook slimme deurbellen leveren nuttige informatie op. Die informatie moet wel officieel gevorderd worden, tenzij de beelden uit eigen beweging gegeven worden. De heer Boland merkt op dat videodeurbellen vaak een te grote kijkhoek hebben. Dat klopt volgens de heer Koot bij een kleine voortuin. De heer Oudwater vraagt of er voor fietsendiefstallen ook gebruik wordt gemaakt van de camerabeelden in het centrum. De heer Koot antwoordt dat wanneer een lokfiets in het zicht van de camera afgaat er kan worden gekeken of de fiets inderdaad gestolen wordt. Er kan nog geen gebruik worden gemaakt van de uitbreiding van het aantal camera’s in het centrum. Dat is nog niet helemaal voltooid. De heer Oudwater heeft gehoord dat sloten van een bekend merk worden ontraden, omdat dieven daarvoor een loper hebben.

Geeft de politie hier informatie over?

11

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Volgens de heer Koot is het noemen van merken lastig. Hij heeft contact opgenomen met de slotenfabriek, waarbij dit speelt. De nieuwe fietsen worden voorzien van betere sloten. Bij fietsen die al in gebruik zijn, kan dit niet meer. De heer Oudwater vraagt of de mensen bij de supermarkt in Rijnsburg ook gepakt worden. Dat is volgens de heer Koot zeker het geval. Er zijn veel mensen aangehouden. Mevrouw Smit vraagt of er al onderzoek naar lopers van bepaalde merken is gedaan. Die vraag is al beantwoord. De heer Koot vervolgt zijn presentatie over de horeca. De sluiting om 00.00 uur heeft voor veel onrust gezorgd. In die periode trokken veel jongeren van onder de 18 jaar naar het centrum en zorgden voor veel overlast. Zij hadden zich elders ingedronken en brachten zwaar vuurwerk mee. De burgemeester heeft de ouders brieven gestuurd. Nu is de situatie weer anders met de nieuwe sluitingstijden en zijn de problemen weg. De heer Vroegindeweij vraagt hoe het nu rond sluitingstijd om 20.00 uur is. De heer Koot zegt dat het tot nu toe geen problemen oplevert. De laatste keer is een groot deel van wat in de horeca verbleef naar het evenemententerrein vertrokken. Daar is het flink losgegaan. Hij heeft niet het idee dat dit standaard gaat worden. Mevrouw Van Ginkel wenst de gewonde agent veel sterkte.

Speelde het druggerelateerde geweld bij alle leeftijden? Hoeveel jongelui zijn er naar HALT gestuurd en is er met ouders gesproken? De heer Koot heeft niet geteld hoeveel jongeren er in het horecagebied zijn aangehouden n.a.v. de rellen. De burgemeester heeft zijn verantwoordelijkheid gepakt en een stevige brief gestuurd. De invloed van verdovende middelen is niet vastgesteld. Velen waren wel onder invloed van alcohol. De heer Koot vervolgt zijn presentatie met het onderwerp vuurwerk. Er zijn nog geen signalen voor oudejaarsavond. Hij gaat ervan uit dat het rustig verloopt, maar het is spannend, want sommige evenementen gaan niet door. Vorig jaar is het helaas uit de hand gelopen. De heer Van Tuijl wil weten waar de beperkingen liggen voor een vuurwerkshow. Burgemeester Visser heeft, in lijn met de motie van de raad, geprobeerd vuurwerkshows te organiseren. De Pyrofreaks zijn daarbij een belangrijke partij. Er wordt voor professioneel toezicht (een beziger) gezorgd. Vanuit het kabinet is vernomen dat alleen consumentenvuurwerk is toegestaan. Als er een beziger is, mag er echter professioneel vuurwerk worden afgestoken. De coronamaatregelen van morgen worden afgewacht. De heer Van Tuijl vraagt of de burgemeester actief ondersteunt bij het krijgen van een beziger. Burgemeester Visser meldt dat een aantal steden het helemaal heeft afgelast.

Wellicht zijn er daarom zelfs twee bezigers beschikbaar. Een beziger zal er in ieder geval zijn. Mevrouw Kuijt vraagt of het voor de politie behapbaar is als het toch doorgaat.

12

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer Koot antwoord dat de show van de Pyrofreaks al om 19.00 uur is. Tot nu toe heeft dat nooit voor problemen gezorgd. Er komen gezinnen naartoe. De heer Koot vervolgt zijn presentatie met de formatieve en feitelijke operationele sterkte. De sheet toont dat er 107 fte zou moeten zijn. Het probleem zit bij de formatie van agenten. Daar mist de eenheid er 11; en dat is best veel op de 107 fte. Daarnaast levert de eenheid 2 fte aan de bewakingseenheid. Verder 1 fte aan de ondernemingsraad en 3 fte aan gegevensbeheer. Tot slot 2 fte om studenten op te leiden met een versnelde opleiding. Dat is totaal 19 mensen tekort. Dat is een punt van zorg. Daarnaast worden er nog 14 mensen bij toerbeurt geleverd aan de ME; en dat gebeurt vrijwel dagelijks. De heer Oudwater vraagt of een versnelde opleiding goed voor de politieman is. Dat kan de heer Koot pas over twee jaar melden. Het was nodig dat er iets gebeurde met de opleidingen. De heer Oudwater vraagt of het klopt dat er per Marengo-proces 700 politiemensen worden ingehuurd. Daar heeft de heer Koot geen idee van, maar van zijn team zijn er twee mensen actief mee. Dan ten aanzien van het thema geluidsoverlast in het verkeer. De gemeente registreert meldingen van geluidsoverlast in het verkeer. Dit leverde bijvoorbeeld een piek op aan de Parklaan met 8 meldingen.

De politie heeft op de Parklaan, en op de andere plekken die voortkwamen uit het registratiesysteem, daarom snelheidscontroles gehouden om hard rijden en daardoor ook geluidsoverlast tegen te gaan. Voor scooters die duidelijk zichtbaar niet voldoen aan de inrichting en die veel herrie maken wordt een Wok-melding gedaan. Er is door de gemeente een notitie voorbereid voor de aanschaf van de Noise Patrol. Het apparaat mag niet door de boa’s gebruikt worden. Er moeten politiemensen voor worden opgeleid. Er zal, wegens de personeelsbezetting, slim met het apparaat moeten worden omgegaan. De heer Vroegindeweij vraagt naar de stand van zaken bij het aanschaffen van de Noise Patrol. Burgemeester Visser antwoordt dat het collegevoorstel vrijwel klaar is. De burgemeester wil zeker weten dat de politie een aantal mensen op gaat leiden om het apparaat te bedienen. De heer Koot bevestigt dat er in het team van Scheveningen iemand is opgeleid om mensen te mogen opleiden. De betreffende collega mag geleend worden. De heer Oudwater vraagt of de boa’s de bevoegdheid hebben om op te treden. Politie en boa’s kunnen toch zelf constateren dat een uitlaat te veel lawaai maakt? Men kan toch naar het goedkeuringsbewijs van de RDW vragen? Volgens de heer Koot is dat te simpel geschetst. Het apparaat voor de boa’s is een indicatiemiddel. De boa’s zijn niet bevoegd om voor dit feit te bekeuren.

De politie mag alleen op basis van geluidsmetingen bekeuren. Dat apparaat moet dan door de minister zijn goedgekeurd en de politieman moet ervoor zijn opgeleid. Dat is nog niet het geval. De politie moet dit dus doen op een alternatieve manier. Als zichtbaar is dat een inrichting niet deugt, wordt er een WOK-melding opgemaakt.

13

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer Boland wil weten of auto’s ook een WOK-melding kunnen krijgen, los van het mogen uitdelen van een boete. Dat zou volgens de heer Koot bij auto’s ook kunnen, maar dat wordt minder gedaan. Bij auto’s is het geluid over het algemeen minder hard. Dat levert de burger minder ergernis dan de scooters en motoren. De heer Boland vraagt of een boete losstaat van de WOK-melding wegens het overschrijden van de geluidsnormen. Kan er hoe dan ook een WOK-melding gedaan worden? Als de inrichting niet voldoet, wordt er volgens de keer Koot een WOK-melding gemaakt. Daarnaast kan er ook bekeurd worden, omdat de scooter niet meer aan de inrichtingseisen voldoet. De heer Boland vraagt of dit bij alle motorvoertuigen kan. De heer Koot zegt dat dit het geval is. In de praktijk wordt het bij auto’s en motoren minder snel gedaan. Mevrouw Smit vraagt of het meetinstrument van de boa’s het indicatiemiddel is. Dat is volgens de heer Koot correct. Het geeft een indicatie van het lawaai, maar het is geen middel op basis waarvan de politie en boa’s mogen bekeuren. Mevrouw Smit vraagt of de WOK-melding op basis van het meetinstrument kan worden gegeven. De heer Koot antwoord dat het correct is. Er moet naar de inrichting van het voertuig worden gekeken. En vervolgens moet er een inschatting worden gemaakt of het voldoet aan de inrichtingseisen.

Mevrouw Smit vraagt of het bekend is dat het probleem met motoren ook in Bergen aan Zee speelt. Is overwogen om Katwijk daarbij te laten aansluiten? Burgemeester Visser volgt wat er in Bergen aan Zee is gebeurd. Alle sporen die kunnen helpen, worden gebruikt. In deze regio loopt Den Haag voorop met de Noise Patrol. Dat is effectief en zal op korte termijn worden geprobeerd. Als de certificering mogelijkheden biedt, zal er op langere termijn ook naar worden gekeken. De heer Boland wil weten of de Noise Patrol ook gecombineerd kan worden met snelheidscontroles en andere controles. De heer Koot antwoordt dat het gecombineerd kan worden. Het gebruik ervan moet worden ervaren. Het kost enige tijd om het instrument opgesteld te krijgen en de omgeving moet aan bepaalde zaken voldoen. Dat moet allemaal nog ervaren worden. Wellicht kan er met de boa’s worden samengewerkt. De meting zelf moet door de politie worden gedaan. Alleen de politie is bevoegd om een procesverbaal op te maken. De heer Koot vervolgt zijn presentatie met het onderwerp drugsoverlast. Het is bekend dat er via Telegram en andere social media drugs worden verhandeld. Er wordt wel, maar niet structureel, meegekeken. Hij ziet een verharding in de drugswereld; vuurwapens worden gebruikt om

14

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

concurrenten op afstand te houden. Door corona is de handel op straat verhuisd naar levering aan huis. Mevrouw Van Ginkel vraagt of er tips van de landelijke politie komen. De heer Koot zegt van alle kanten tips te krijgen, zoals van Meld Misdaad Anoniem. Mevrouw Kuijt vraagt of huiselijk geweld een relatie heeft met drugsgebruik. De heer Koot komt er later in zijn presentatie op terug. Hij vervolgt met overlast door verward gedrag en overspannen personen en geweld. Er is een forse stijging. Het is een bijzonder jaar geweest door corona. Aan huis gekluisterd zitten is niet voor iedereen eenvoudig. Dat zou ermee te maken kunnen hebben. Wat de politie doet is intensief samenwerken met hulpinstanties, bijvoorbeeld via zorgmeldingen. Mensen met verward gedrag blijven tegenwoordig langer thuis wonen. Ook zijn er dementerende ouderen op straat. In totaal van de 425 meldingen van verward gedrag betreft dit 54 adressen; waarbij er eentje verantwoordelijk was voor 80 meldingen. Qua leeftijdsverdeling: tot 30 jaar 90 meldingen; tussen 30-60 jaar 205 meldingen en vanaf 60 jaar zijn er 129 meldingen. De intramurale zorg is in aantal plekken afgenomen, maar de vraag naar die ontwikkeling is eigenlijk een vraag voor de GGZ. Ten aanzien van geweld: het geweld in de horeca en huiselijk geweld is toegenomen. Er is een tijd een avondklok geweest.

Huiselijk geweld is daardoor in een aantal zaken toegenomen. Een relatie tussen drugsgebruik en huiselijk geweld is niet onderzocht. Als er een aanhouding is voor huiselijk geweld controleert de politie wel altijd of de verdachte onder invloed is; aangezien dat een strafverzwarende omstandigheid is. Voor stalkingszaken maakt de politie een risico-analyse. Mevrouw Van Ginkel vraagt of er veel overlastmeldingen van het AZC komen. De heer Koot antwoordt er weinig overlastmeldingen van te krijgen. Mevrouw Smit wil weten of er cijfers zijn over geweld en preventie. De heer Koot heeft geen cijfers van preventie, maar standaard in het protocol voor huiselijk geweld zit om door te verwijzen naar bijvoorbeeld de Stichting de Waag. Bij de Waag worden trainingen gegeven om agressie meer onder controle te krijgen, dit als onderdeeldeel van een pakket aan preventieve maatregelen. Een van de onderdelen is een tijdelijk huisverbod. De burgemeester toetst of hij erin mee kan gaan. Dan mag iemand 10 dagen niet terug naar zijn huis; wat met 18 dagen verlengd kan worden. Burgemeester Visser vult aan dat in de regio een veiligheidsplan, waar de partijen mee moeten instemmen, wordt opgesteld. Bij huiselijk geweld was in het verleden vaak sprake van recidive. De zorgverleners zitten er nu dichter bovenop. Dat moet de recidive zo laag mogelijk proberen te houden.

De heer Boland vraagt hoe dwingend een doorverwijzing is. Welke middelen zijn er om ervoor te zorgen dat het echt wordt aangepakt? Burgemeester Visser legt uit dat het meteen professioneel wordt aangepakt. Maatschappelijk werk wordt ingeschakeld: zij spreken met beide partijen. Maatschappelijk werk geeft groen licht voor het intrekken van het huisverbod.

15

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer Boland informeert of maatschappelijk werk ook wordt ingeschakeld als er geen uithuisplaatsing is. Dat is volgens burgemeester Visser veel lastiger. Op het moment van een huisverbod gaan er bellen rinkelen bij het Zorg- en Veiligheidshuis. Voor de hulpverlening is het, om iedereen tegelijk in actie te krijgen, soms beter om het huisverbod op te leggen. De heer Boland vraagt in hoeverre er in dit soort situaties sprake is van meerdere problematieken vanuit het sociaal domein. Kan er vanuit die route een integraal plan komen? Burgemeester Visser wijst op de privacy. Huiselijk geweld heeft niet automatisch te maken met verslaving of financiële problematiek. Een maatschappelijk werker kan dat wel vragen en vervolgens kunnen andere zorgpartijen erop reageren. De heer Boland vraagt of de lijnen met andere hulpverleners er zijn. Kan de gemeente iets doen als iemand zich vrijwillig voor hulp meldt? Dan komt men volgens burgemeester Visser via de normale kanalen bij jeugd- of gezinszorg binnen. Ook de huisarts kan een rol spelen. De heer Koot vult aan dat er bij huiselijk, geweld waar kinderen bij betrokken zijn, standaard een zorgmelding wordt gedaan. Daarmee worden ook zorgpartijen geactiveerd. De instellingen nemen dan op redelijk korte termijn contact op met het gezin. Hij vervolgt met geluidsoverlast in de woonomgeving en horeca.

Er is geen onderzoek gedaan naar de invloed van corona op geluidsoverlast. De heer Oudwater vraagt of de geluidsoverlast in de woonomgeving niets te maken heeft met de geluidsoverlast door motorvoertuigen. Volgens de heer Koot wordt de verkeersoverlast niet geregistreerd. Er kan dus geen uitspraak over worden gedaan. Hij vervolgt met diefstallen uit de woning. Morgen komen trouwens de verdachten van de overval in het centrum voor de rechter. Hij vervolgt met een nieuwe vorm van criminaliteit: spoofing; het stelen van bankgegevens en introduceert mevrouw Moolenburgh van het platform Kocon. Mevrouw Moolenburgh legt uit wie er in Kocon participeren. Kocon heeft een lesprogramma voor jongeren ontwikkeld dat o.a. leert hoe er met geld moet worden omgegaan. Een van de doelstellingen is de jongeren te tonen dat zij niet als geldezel moeten fungeren. De lesprogramma’s zijn afgestemd op de verleidingen waarmee jongeren kunnen worden geconfronteerd en gaan in op de mogelijkheden voor hulpverlening. Tot slot toont zij een trailer van de voorlichtingsfilm. De heer Boland vraagt of het programma al is gestart. Mevrouw Moolenburgh antwoordt dat de pilot in januari gaat draaien. De heer Boland is benieuwd hoe jongeren reageren op het voorlichtingsmateriaal. Volgens mevrouw Moolenburgh was deel 1 heel effectief. Bij nader onderzoek naar de effectiviteit zullen ook jongeren worden betrokken.

Een kleine groep van Pieter Groen mag helpen de vragen te verzinnen. Er komen verhalende vragen waarop zij feedback kunnen geven.

16

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer Boland vraagt of deze goede manier om jongeren te bereiken te exporteren is. Mevrouw Moolenburgh legt uit dat het zeker de bedoeling is. Halt gaat erbij helpen in andere gemeentes. Het wordt gratis aangeboden. Scholen kunnen erop inschrijven. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie. De commissie is voldoende geïnformeerd. De raadscommissie besluit om 22.35 uur dit punt verder met gesloten deuren te behandelen. 5.

Sluiting

De voorzitter sluit de openbare vergadering om 22.35 uur. LOCATIE BURGERZAAL Aanwezig zijn 9 leden: mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), de heer G. Diemer (GemeenteBelangen), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer J. van Duijn MSc (CDA), de heer L.L. Krijgsman (Hart Voor Katwijk), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie)[vanaf 20.40 uur vervangen door de heer drs. R. Haasnoot], de heer T. Reedijk (PvdA), mevrouw C. Tawfik (D66) en de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer W.J. van Duijn mevrouw Van Schaik mevrouw Van Starkenburg mevrouw Bakker

INFORMATIEVE SESSIE 6.

Opening

De voorzitter opent de vergadering van de raadscommissie om 19.32 uur. 7.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast. 8.

Verordening Jeugdhulp 2022 (2733091)

De voorzitter deelt mee dat mevrouw Cordery en mevrouw Kip een presentatie zullen geven over de jeugdhulp. Wethouder Van Starkenburg merkt op dat het vanavond gaat over de verordening die de jeugdhulp nader regelt. Het was mooi geweest als hier vanavond het hele team aanwezig had kunnen zijn, want dat team heeft met een enorme drive hieraan gewerkt met als doel samen de jeugdhulp op peil te krijgen en te houden. De gemeenten die het best presteren bij de jeugdhulp werken aligned, dat wil

17

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

zeggen: met de hele keten gericht werken aan het hetzelfde doel. Ook in Katwijk zie je dat dat zijn vruchten afwerpt. Mevrouw Cordery (beleidsmedewerker) vertelt dat het de bedoeling is om met deze verordening meer transparantie te geven. Daarom zijn de uitgangspunten duidelijk beschreven en is getracht dubbelingen te voorkomen. De heer J. van Duijn vindt dat juist doordat er geen dubbelingen zijn tussen de wet en de verordening de stukken niet altijd duidelijker worden. Mensen moeten weten wanneer de Jeugdwet van toepassing is en wanneer de verordening. Mevrouw Cordery antwoordt dat de Jeugdwet online staat. Juist wanneer er dubbelingen staan in wet en verordening krijg je verwarring over de termen. Het is niet verstandig punten uit de wet te herhalen in de verordening. De heer Krijgsman meent dat degene die met een hulpvraag komt niet zelf hoeft uit te zoeken onder welke regeling hij valt, dat is alleen belangrijk voor de organisatie. Medewerkers moeten weten volgens welke regeling een aanvraag moet worden behandeld. Mevrouw Cordery beaamt dat. Dat neemt niet weg dat het voor ouders mogelijk moet zijn op een website de informatie daarover te vinden. Met de jeugd in Katwijk gaat het best goed, slechts een klein deel heeft jeugdhulp nodig. Het overgrote deel is gelukkig. Toch ligt het percentage jeugdhulp nog steeds iets boven het landelijk gemiddelde.

De trajecten zijn gemiddeld langer geworden, dat geldt ook landelijk. Voor jeugdhulp is het voorveld belangrijk, daarmee probeer je een eerste opvang te bieden. Als ouders zich melden bij de gemeente, ga je eerst met hen in gesprek en probeer je uit te zoeken waar men tegenaan loopt. De heer Diemer herinnert zich dat de GGD ooit zei dat ongeveer 16% van de Katwijkse jeugd in de risicogroep viel voor jeugdzorg. In Nederland lag dat veel lager. Nu hoort hij dat 88% van de jeugd zegt gelukkig te zijn. Hoe valt dat te rijmen? Mevrouw Cordery meldt dat in deze overzichten gebruik is gemaakt van de recente cijfers over 2020 die de eigen data-analist heeft verzameld. De heer Reedijk vraagt of het bij het percentage dat gebruik maakt van jeugdzorg gaat om een percentage van het totale aantal jeugdigen in Katwijk. Is er enig idee hoe het komt dat er sprake is van een daling in de vraag? Mevrouw Cordery antwoordt dat het gaat om het aantal verwijzingen en beschikkingen naar jeugdhulp. Dat is in de afgelopen jaren iets gedaald. Momenteel maakt 10,5% van de Katwijkse jeugd gebruik van jeugdhulp. In het voorveld wordt veel georganiseerd, ook kan in eerste instantie verwezen worden naar bijvoorbeeld consultatiebureau, CJG en wijkteams. Dat soort verwijzingen valt niet binnen die 10%. De drempel voor consultatiebureaus en dergelijk ligt veel lager en vraagt geen officiële verwijzing.

De heer De Vreugd stelt dat in een vorige vergadering is gevraagd naar een definitie van wat jeugdzorg eigenlijk is. Kan mevrouw Cordery dat wat preciezer omschrijven? Moet je in de verordening niet ook omschrijven tot wanneer jeugdhulp nodig is?

18

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Mevrouw Cordery merkt op dat je in juridische taal niet spreekt over jeugdzorg, maar over jeugdhulp, een wat breder begrip. Jeugdhulp loopt van preventie tot complexe en zeer specialistische hulp. Wethouder Van Starkenburg meent dat de laatste vraag van de heer De Vreugd het vraagstuk raakt over de reikwijdte van de Jeugdwet. Dat kun je vastleggen in de verordening, maar het zou veel beter zijn als dat landelijk besproken wordt in de hervormingsagenda. Die reikwijdte is een enorm dilemma, voor gemeenten zou het goed zijn als ook daar meer duidelijkheid in kwam. Mevrouw Kuijt vindt het niet duidelijk hoe lang trajecten duren, maar duidelijk is dat ze langer duren dan voorheen. Is bij de gemeente bekend waarom dat zo is? Mevrouw Cordery wijst erop dat dit een landelijk gegeven is. De hulpvraag is complex. Er zijn wel theorieën waarom die lengte toeneemt, maar geen harde gegevens. Opvoeden is in de loop der jaren complexer geworden. Wethouder Van Starkenburg stelt dat het in deze tijd met corona nog moeilijker is cijfers te duiden. Er zijn minder kinderen richting jeugdhulp gegaan, maar de problemen zijn zwaarder. Er worden nu bij de inkoop met aanbieders afspraken gemaakt over het aantal behandelingen. Als op een bepaald moment blijkt dat de behandelingen niet het gewenste resultaat geven, dan moet je zoeken naar wat wel helpt.

De controle daarop was moeilijk, soms verdwenen kinderen uit het zicht. De gemeente moet meer duidelijkheid krijgen en hulpverleners moeten tijdig aan de bel trekken om zo nodig andere zorg in te zetten. De heer J. van Duijn ziet uit de overzichten dat er jongeren zijn die meer dan twee jaar gebruik maken van jeugdzorg. Valt dat altijd onder jeugdzorg of zijn er dan ook andere financieringsmogelijkheden, bijvoorbeeld de zorgverzekering? Mevrouw Cordery stelt dat juist daarom in deze verordening het kader beter omschreven moet worden. Daar waar mogelijk kun je de zorgverzekering inzetten, maar je hebt ook de Wet passend onderwijs en de Wet langdurige zorg. Dat moet je allemaal afkaderen. De heer J. van Duijn vraagt of er meer valt te zeggen over de trends die uit de data naar voren komen. Mevrouw Cordery zal de serviceorganisatie vragen of dat zij een overzicht kunnen maken. Corona is bij veel zaken spelbreker en maakt het lastig zaken te duiden Mevrouw Brul wil weten of er al iets is te zeggen over de resultaten nu de gemeente zich meer bemoeit met de regie van de jeugdhulp. Mevrouw Cordery antwoordt dat in de wijkteams wordt gezien dat het goed is dat die regie meer deze kant op gaat. Wethouder Van Starkenburg stelt dat nieuw is dat de gemeente ook regelmatig overleg voert met aanbieders en met hen een relatie opbouwt. Daarbij merk je dat er veranderingen optreden.

Er wordt gezocht naar nieuwe behandelvormen, dat kan bijvoorbeeld zijn groepsbehandeling. Daarnaast wordt na een bepaalde periode gekeken hoe je verder moet als de ingezette behandeling niet werkt.

19

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Aanbieders zien dan de gemeente er meer bovenop zit, niet vanuit de wens om de zorg goedkoper te krijgen, maar vooral om de hulp efficiënter in te zetten. Mevrouw Kip (beleidsmedewerker) merkt op dat een heel traject is gelopen om de kaders vast te stellen. Dat gaat nog steeds verder, ook regionaal is er een doorontwikkeling. De heer Reedijk heeft altijd begrepen dat jeugdhulp niet los staat van maatschappelijke problemen. Het hebben van een betaalbare woning lijkt bijvoorbeeld belangrijk bij het voorkomen van problemen. Zo kan het ook voorkomen dat ouders door financiële problemen niet in staat zijn een kind dat langdurig elders moest verblijven terug in huis te nemen. Hoe zet Katwijk daarop in? Wethouder Van Starkenburg antwoordt dat Katwijk daarom een stevig armoedebeleid heeft. Bestaanszekerheid is een van de pijlers waarmee je kunt voorkomen dat mensen zorg nodig hebben. De maatschappelijke agenda moet ervoor zorgen dat Katwijkers gelukkig, veilig en gezond kunnen wonen en opgroeien. De heer Reedijk begrijpt dat, maar soms zijn er concrete voorbeelden waarbij je af zou willen wijken van de regels door bijvoorbeeld meer bijstand te geven. Daarmee kun je gezinnen soms beter helpen dan door jeugdhulp. Mevrouw Cordery wijst erop dat er via de wijkteams allerlei mogelijkheden zijn. Je wilt mensen in hun kracht zetten, je zet het netwerk in rondom een gezin.

Bovendien is de lijn tussen de wijkteams en de teams die zich bezighouden met andere maatschappelijke problemen kort, er zitten maar een paar deuren tussen. Dat maakt het mogelijk zaken voor een gezin snel op elkaar af te stemmen. De heer Diemer ziet dat de behandeltrajecten langer zijn. Hoe zit dat bij de CJG’s? Mevrouw Cordery merkt op dat die langere duur van de trajecten een landelijk beeld is. Mevrouw Kuijt vraagt in hoeverre Katwijkse aanbieders in staat zijn andere behandelingsvormen aan te bieden, zoals groepsbehandelingen. Wethouder Van Starkenburg stelt dat zowel op regionaal als op lokaal niveau met aanbieders daarover gesproken wordt Mevrouw Cordery voegt toe dat zij regelmatig met lokale partners om tafel zit. Dan gaat het er bijvoorbeeld over hoe je samen het landschap rondom het kind beter kunt inrichten. De voorzitter schorst de vergadering om 20.26 uur voor een korte pauze en heropent de vergadering om 20.32 uur. Mevrouw Cordery licht toe dat in de verordening veel is opgenomen over de werkwijze. Ook voor de aanbieders is de route bepaald. Het belangrijkste is dat centraal staat wat er voor een kind nodig is. Het gaat om de eigen kracht van een kind en het gezin, waarbij gewaakt moet worden voor overbelasting van het gezin. Groot probleem bij de jeugdhulpverlening is het personeelstekort.

Het inzetten van groepsbehandeling is daarom een manier om toch goed te kunnen werken. Voor een deel van de jeugdhulp maken mensen gebruik van een PGB. Ook bij PGB’s wil je uiteraard kwalitatief

20

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

goede zorg bieden. Ouders beheren het PGB. In de verordening staat omschreven wat de gemeente daarbij van hen verwacht. De heer Krijgsman vraagt wat er gebeurt als ouders niet in staat zijn de PGB te beheren. Mevrouw Cordery antwoordt dat je een PGB kunt weigeren als ouders niet aan de voorwaarden kunnen voldoen. Dan kun je kiezen voor gecontracteerde aanbieders. Een andere optie is een maatwerkvoorziening. De heer Reedijk vraagt of wat in de verordening is opgeschreven in lijn is met de landelijke richtlijnen. Mevrouw Cordery stelt dat alles samen met een jurist is geschreven en dat ook jurisprudentie is bekeken. De Katwijkse verordening wijkt niet af van de landelijke lijn. Bovendien loopt Katwijk voorop als het gaat om transparantie, bijvoorbeeld ten aanzien van de regels bij een PGB. De heer De Vreugd leest dat de gemeente ook bij PGB’s kwalitatief goede zorg wil inkopen. Liet dat in het verleden te wensen over? Mevrouw Cordery stelt dat Katwijk heel duidelijke kaders wil stellen van wat de gemeente verwacht van zowel aanbieders als ouders. Wethouder Van Starkenburg voegt toe dat je met de gecontracteerde aanbieders kwaliteitsafspraken maakt. Ook met aanbieders van zorg die via een PGB loopt wil je de kwaliteit waarborgen. Het gaat echter om een enorm aantal aanbieders. De kaders in de verordening geven meer mogelijkheden om te sturen.

De heer De Vreugd begrijpt dat deze kaders geen reactie zijn op misstanden uit het verleden. Hoe reageert de gemeente als blijkt dat zorg die via een PGB kan worden ingekocht kwalitatief goed is, maar iets duurder dan de gecontracteerde zorg? Mevrouw Cordery meent dat de Katwijkse tarieven voor een PGB overeenkomen met de tarieven voor adequate zorg in natura. Voor alle aanbieders geldt dat er kwaliteitseisen zijn. Een goede toets of een PGB-aanbieder betere zorg biedt dan een aanbieder van zorg in natura is lastig. Wethouder Van Starkenburg stelt dat een oordeel over de kwaliteit veelal subjectief is. De meeste aanbieders zijn ervan overtuigd dat zij de beste zorg bieden aan een kind. Ouders zullen kiezen voor datgene wat zij het beste vinden voor hun kind. De gemeente moet ervoor zorgen dat de middelen op een goede manier gebruikt worden. De heer J. van Duijn ziet dat duidelijk wordt omschreven wat wordt verwacht van ouders als zij gebruik maken van een PGB. Hoe kan het zijn dat ouders hiervoor overbelast raken, is er iets te doen om dat te voorkomen? Mevrouw Cordery heeft daarover gesproken met aanbieders. Soms zijn zij bereid de PGB-taken over te nemen, maar dan voldoe je niet meer aan de landelijke regels. De SVB kijkt of de regels eenvoudiger gemaakt kunnen worden. Het is niet voor iedereen haalbaar te voldoen aan alle regels.

21

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer J. van Duijn merkt op dat er twee jaar geleden wachtlijsten waren bij bepaalde aanbieders vanwege het budgetplafond. Sommige ouders kozen daarom toen voor een PGB om die wachtlijsten te omzeilen. Hoe gaat dat nu? Mevrouw Cordery antwoordt dat in de breedte het aantal PGB-voorzieningen niet afneemt. Er zijn wel gesprekken met de grootste aanbieders van deze zorg in Katwijk om te zien of zij als gecontracteerde partij verder kunnen. In een aantal gevallen is dat gelukt en kan er worden overgeschakeld van PGB naar zorg in natura. Voor gezinnen is dat makkelijker. De heer J. van Duijn vraagt of dat ook regionaal lukt. Mevrouw Cordery stelt dat uiteraard ook regionaal geprobeerd wordt dat te regelen, TWO is daarbij de gesprekspartner. De heer R. Haasnoot vraagt om welke kwaliteitseis het gaat bij de gecontracteerde zorg. Is er ook iets te zeggen over het inzetten van lokale aanbieders om de wachtlijsten te verkorten via de PGB’s? Mevrouw Cordery meldt dat veel lokale aanbieders gecontracteerd zijn. Ze zijn dus niet alleen via PGB’s in te zetten. Het verdient voorkeur om zorg in natura in te zetten. In de verordening staat een hele lijst met kwaliteitseisen. Aanbieders moeten verantwoorde professionele hulp aanbieden. De heer Diemer ziet dat er bij de PGB’s een voorkeur is voor aanbieders met een SKJ-registratie (Stichting Kwaliteitsregistratie Jeugd).

Wat is het doel daarvan? Mevrouw Cordery merkt op dat het SKJ een beroepsregistratie is voor hulpverleners in de jeugdzorg, vergelijkbaar met de BIG-registratie voor medische beroepen. Ook in jeugdhulpland wil je een professionalisering. PGB-aanbieders moeten voldoen aan de kwaliteitseisen, maar ook aan de doelen van het gezin. Dat kan bijvoorbeeld zijn het werken aan verbetering van de sociale vaardigheden van een kind. De heer Krijgsman ziet dat ook het sociale netwerk kan worden ingezet voor PGB-zorg, het kan dan bijvoorbeeld gaan om familieleden in de eerste lijn. Dat komt op zijn fractie wat mager over. Is dat wel hulp die gefinancierd moet worden? Mevrouw Cordery verwijst naar de vaste procedure na een verwijzing. Als ouders een PGB-budget willen, dan zoek je eerst uit wat er nodig is. Hulp door familieleden wordt vaak ingezet als het gaat om persoonlijke verzorging van kinderen met een handicap. Je kijkt steeds wie geschikt is om de juiste hulp te bieden bij de behoefte. De heer Reedijk vraagt waarom er in de verordening staat dat de wijkteams benaderd kunnen worden bij een zorgvraag. Dat zou toch moeten zijn dat ze benaderd moeten worden. Mevrouw Cordery antwoordt dat je ouders dat niet kunt opleggen. Ouders hebben het recht om met hun huisarts in gesprek te gaan, die dan ook voor een verwijzing kan zorgen.

De heer Reedijk kan zich voorstellen dat bij het afschalen van de zorg juist de wijkteams goed kunnen beoordelen wat er nog nodig is en waar je in Katwijk terecht kunt.

22

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

Mevrouw Cordery stelt dat je dat in de contractuele eisen kunt opnemen. De heer J. van Duijn vraagt wat er gebeurt als er een aanvraag komt voor crisishulp die op dat moment niet geboden kan worden. Mevrouw Cordery antwoordt dat dan uiteraard gezocht wordt naar een passend alternatief in de vorm van overbruggingshulp. Die zet je in totdat het kind wel geplaatst kan worden. De heer J. van Duijn hoort vaak dat aanbieders in de zorg in de knel komen. Hoe zit dat bij de jeugdhulp? Mevrouw Cordery stelt dat er nog geen signalen zijn dat overbruggingshulp in de knel komt. Je ziet overigens wel dat ook in de jeugdhulp personeelstekorten spelen. Mevrouw Kip geeft enige toelichting op de inkoop. Er is in de regio veel overloop van aanbieders met dezelfde doelen. Het inkoopplan is door het college vastgesteld. Het is niet zo dat er voor 2022 een geheel nieuwe aanbesteding komt. Binnen het nieuwe model kunnen de contracten worden aangepast. Er wordt gestuurd op kwaliteit en beschikbaarheid van jeugdzorg met daarbij strenge kwaliteitseisen. De gemeente staat bij de jeugdhulp onder verscherpt toezicht van de inspectie. Sindsdien is er hard gewerkt met als doel om de jeugd de best passende zorg te geven na een zo kort mogelijke wachttijd. Een van de vragen die je kunt stellen is waarom het aanbod niet goed aansluit op de vraag.

Uit de analyse blijkt dat er vooral behoefte is aan een groter aanbod van gezinsgerichte hulp. Het budgetplafond voor pleegzorg wordt losgelaten. De raad krijgt hier binnenkort een raadsbrief over. De maatregelen die de gemeente sinds het toezicht door de inspectie heeft genomen, hebben een positief effect. Er worden nieuwe voorzieningen ontwikkeld, bijvoorbeeld groepsbehandelingen. Die kunnen voorliggend zijn boven individuele hulp. De heer Krijgsman las gisteren in de pers dat in de jeugdzorg een aantal aanbieders forse winst maakt. Zijn er plannen om daar in Katwijk iets aan te doen? Mevrouw Kip antwoordt dat er met de nieuwe inkoop ook is gekeken naar de financiële situatie bij aanbieders. Er was nu geen aanleiding om aanbieders niet meer te contracteren en er zijn wisselende signalen over de winsten. Er is zeker aandacht voor, maar op dit moment geen reden tot echte zorg. De heer Diemer vraagt welk probleem er wordt opgelost door het opheffen van het plafond voor pleegzorg. Hoeveel kinderen uit deze regio zitten er in instellingen voor jeugdzorg+? Mevrouw Kip heeft dat cijfer niet paraat. Er wordt gewerkt aan het omvormen van jeugdzorg+. Wat je vooral wilt is dat kinderen niet bij Jeugdhulp+ terecht komen. Het plafond voor pleegzorg is opgeheven. Je streeft ernaar kinderen, als ze niet thuis kunnen zijn, zo thuis als mogelijk te laten verblijven.

Pleegzorg komt daar het meest dichtbij en verdient vaak de voorkeur boven het verblijf in een verblijfsetting. Wethouder Van Starkenburg geeft aan dat je voor kinderen uiteraard bij voorkeur ambulante zorg inzet. Als dat niet lukt, dan is de eerste voorkeur niet een verblijfsetting. Pleegzorg is dan een goed alternatief. Als je door het budgetplafond geen gebruik zou kunnen maken van pleegzorg, is dat contraproductief.

23

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 25 november 2021, nr. 2756491

De heer J. van Duijn vraagt wat op het gebied van jeugdzorg de uitdagingen zijn voor de komende jaren. Wethouder Van Starkenburg antwoordt dat een van de grootste problemen het personeelstekort is. Daarnaast neemt de complexiteit van de problemen toe. De wijkteams kunnen de lichte zorg meestal goed aan, het probleem ligt bij de complexere zorg. Bovendien blijkt het lastig om de vloot met zeilschepen van koers te doen veranderen. Tot slot is er zorg over de middelen die van het Rijk komen, wordt het budget structureel verhoogd of slechts tijdelijk. De heer J. van Duijn meent dat de gemeente weinig invloed kan uitoefenen op het personeelstekort bij de grote zorgaanbieders. Is dat ook zo bij de wijkteams of kan de gemeente daar wel zorgen voor voldoende personeel? Wethouder Van Starkenburg hoopt dat het daarbij helpt om mensen het gevoel te geven dat je samen werkt, samen ergens voor staat. Als dat steeds beter lukt, geef je mensen het gevoel dat zij op hun plek zijn, dus dat het goed is om voor de wijkteams te werken. De heer R. Haasnoot vraagt of de strengere eisen van invloed zijn op het personeelsaanbod. Zijn er wellicht minder aanbieders die aan die kwaliteitseisen kunnen voldoen? Wethouder Van Starkenburg stelt dat gedacht werd dat met de nieuwe inkoop met minder aanbieders gewerkt kon worden.

Dat effect is er niet, blijkbaar konden alle aanbieders voldoen aan de kwaliteitseisen. Het werken met zoveel aanbieders kost veel tijd als je met al die aanbieders contact wil onderhouden. Mevrouw Tawfik heeft een vraag over het perspectiefplan. Is het opstellen van een perspectiefplan via de Jeugdwet geregeld of betreft het een lokaal initiatief. Wat als een kind een vroegtijdige schoolverlater is, in hoeverre acht de gemeente die jongere van 16,5 jaar in staat zonder een perspectiefplan zijn zorgbehoefte in te richten. Mevrouw Cordery antwoordt dat dit een regionaal initiatief is. De tweede vraag is erg technisch en op dit moment lastig te beoordelen. Zij wil daar later op terugkomen. De heer J. van Duijn leest dat het mogelijk is een herbeoordeling te vragen over de inhoud van het ondersteuningsplan. Geldt dat niet voor de aanvraag van ondersteuning? Mevrouw Cordery antwoordt dat ouders verschillende mogelijkheden hebben, onder andere een second opinion. Ouders hebben het recht om bezwaar aan te tekenen tegen een genomen besluit en kunnen een klacht indienen als ze menen onjuist te zijn bejegend. Daarnaast is er de mogelijkheid van de second opinion, dat zou moeten gaan over het tot stand komen van het plan. Mevrouw Tawfik vraagt hoe je op een laagdrempelige manier een beroep kan doen op een second opinion.