Raadscommissie 210415 (notulen)(concept)

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 15 april 2021

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 15 april 2021, nr. 1914987

Punten van behandeling Locatie Heerenhuys 1. 2. 3. 4. 5.

Opening ......................................................................................................................................................... 3 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ................................................................................... 3 Twee moties over ontwikkeling Valkenhorst (1904954, 1904955) ............................................................ 3 Samenwerkingsovereenkomst voor ontwikkeling Valkenhorst (besloten) ............................................... 7 Sluiting .......................................................................................................................................................... 7

2

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 15 april 2021, nr. 1914987

LOCATIE HEERENHUYS Aanwezig zijn 9 leden: de heer G.G. van Delft (SGP), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer J.W.C. de Mooij (CDA), de heer T. Reedijk (PvdA), de heer A. van Rooijen (DURF), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), de heer dr. A.J.H. Stegmann (VVD), de heer E. Tibben (D66) en de heer A. de Vries (ChristenUnie) Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

1.

de heer Boland de heer Kruijt de heer Mostert de heer Kardux

Opening

De voorzitter opent de vergadering van de raadscommissie om 19.30 uur. 2.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

De voorzitter vraagt of de vergadering akkoord gaat met de besloten behandeling van agendapunt 4. De raadscommissie stemt in met de beslotenheid van de vergadering. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast en besluit punt 4 met gesloten deuren te behandelen. 3.

Twee moties over ontwikkeling Valkenhorst (1904954, 1904955)

Motie Circulair bouwen op Valkenhorst (1904954) De heer J.H. Haasnoot licht de motie toe. De heer Van Rooijen zal de dwang op circulair bouwen niet steunen. De transitie naar circulair bouwen staat aan het begin van de ontwikkeling. De landelijke commissie die zich hiermee bezighoudt, raadt aan om het proces stap voor stap uit te voeren. Over veel zaken moeten nog afspraken worden gemaakt. Er zouden risico’s ontstaan in de uitvoerbaarheid. Momenteel zijn 20% hogere bouwkosten door circulair bouwen normaal. Dit is hier onacceptabel. Eerst moet worden bekeken of de keuze voor circulair bouwen voldoende in de overeenkomsten is geregeld. De heer Stegmann vindt circulair bouwen sympathiek en beseft dat het niet voor 100% kan. Het stoort dat de motie niet SMART geformuleerd is; er worden geen percentages genoemd en er is geen toevoeging over wat het zou mogen kosten. Zo geformuleerd, kan hij de motie niet steunen. De heer De Vries complimenteert de heer J.H. Haasnoot met de motie. Het is nu niet reëel om circulair bouwen dwingend op te leggen. Het is wel belangrijk dat het in het aanbestedingstraject wordt meegenomen; hij hoort graag van de wethouder hoe dit wordt meegenomen. Maximale ambitie betekent dat het nog niet verplicht kan worden. De heer Slootweg is het ermee eens dat circulair bouwen de toekomst is en zou graag zien dat er natuurinclusief gaat worden gebouwd.

Misschien kan de wethouder hier iets over zeggen. Dit soort zaken kunnen in een aanbestedingstraject worden meegenomen, maar betaalbaarheid staat bovenaan. Het gaat te ver om het te verplichten.

3

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 15 april 2021, nr. 1914987

De heer Reedijk kan zich vinden in de constatering in de motie dat het wel in het beleid is opgenomen, maar niet wordt uitgevoerd. De gevolgen van het dwingend in het bestemmingsplan opnemen, zijn hem niet duidelijk. Wat zijn zwaarwegende redenen om ervan af te wijken? De heer Van Delft vindt het streven naar een circulaire economie goed. De ontwikkeling van circulair bouwen staat nog aan het begin. De voorwaarden zijn nog onduidelijk bij financiers. Het investeringsniveau is hoger. De huidige wet- en regelgeving werkt soms belemmerend. Het is niet verstandig om bij zo’n groot project als Valkenhorst circulair bouwen dwingend op te leggen. De heer De Mooij zegt dat Valkenhorst de meest duurzame wijk van Katwijk wordt. Er wordt nagedacht over de materialen en de impact ervan op het milieu. Hij is voorstander van duurzaamheid en circulair bouwen valt daaronder. Wat vindt de wethouder van het voorstel om het in de bestemmingsplannen vast te leggen? De heer Tibben is voor circulair bouwen en geeft in overweging om de motie te herformuleren in zoveel mogelijk circulair bouwen. Wethouder Mostert belicht twee elementen: de verankering in het bestemmingsplan, waarin beleidsregels zijn opgenomen. Bij duurzaamheid komt o.a. circulariteit naar voren. Samen met het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) en BPD is er gekeken naar de mogelijkheden. Dat heeft geleid tot een onderzoek.

Dit onderzoek heeft geleid tot een regel - hoe circulariteit vorm kan krijgen - in het bestemmingsplan waaraan voldaan moet worden. Dit document gaat naar alle inschrijvers van de tenderprocedure. Er zijn situaties waar circulariteit niet kan of onwenselijk is. De heer Slootweg vraagt de wethouder te zeggen of natuurinclusief bouwen in het pakket zit. Wethouder Mostert antwoordt dat het plan is om een wijk te realiseren waar zichtbaar gedacht is aan biodiversiteit en ecologische structuurelementen en -verbindingen. De heer J.H. Haasnoot zegt circulair bouwen hoog in het vaandel te hebben en wil dat er ook iets mee gebeurt op deze bouwplaats. De motie heeft wat vrijheidsgraden; het is duidelijk dat er niet altijd 100% circulair gebouwd kan worden. Hij is aangenaam verrast dat de wethouder al voor 90% op deze lijn zit. De collega-fracties willen het vooral bij mooie woorden houden. De heer De Vries merkt op dat de raad het bestemmingsplan gaat vaststellen en het zal beoordelen op de maximale circulariteit. De heer J.H. Haasnoot had kunnen wachten tot het bestemmingsplan en dan een amendement indienen. Hij denkt de gemeente te dienen door al in een vroeg stadium de wens van de raad neer te leggen. De fracties hebben laten zien dat zij nog niet zo ver zijn als het college en er eigenlijk geen trek in hebben; het smoezenboek is opengetrokken om ertegen te zijn.

Een bestemmingsplan is ervoor om dingen dwingend te regelen. De heer Tibben denkt dat het woord dwingend te dwingend is. De heer Reedijk vraagt wat de 10% is waarin de heer J.H. Haasnoot het niet eens is met de wethouder. De heer J.H. Haasnoot heeft een zekere beperking in willen bouwen. Hij gaat in op de suggestie van de heer Tibben om dwingend weg te halen. De heer Van Rooijen vindt betaalbaarheid geen smoes; het is aantoonbaar dat circulair bouwen 20% duurder is. De transitiecommissie maant goed na te denken alvorens met circulair bouwen te beginnen. De heer Reedijk vindt dat het helemaal niet in het bestemmingsplan moet komen.

4

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 15 april 2021, nr. 1914987

Het is volgens de heer Van Rooijen niet mogelijk om het in een bestemmingsplan te regelen. Het kan alleen onder bepaalde voorwaarden, zoals eigenaar van de grond zijn. De heer Reedijk vraagt of de heer Van Rooijen het wel of niet wil. De heer Van Rooijen wil het nu niet dwingend regelen, maat het stap voor stap invoeren. De heer Reedijk nodigt de heer Van Rooijen uit om aan te geven wanneer dan wel. Het is een goede gelegenheid om er nu mee te starten. De heer Van Rooijen wil eerst weten wat voor woningen er komen. De woningen zijn al stevig aan de prijs; als daar 20% bovenop komt, worden ze onbetaalbaar. De heer J.H. Haasnoot verwacht dat DURF met een amendement komt om dat in het bestemmingsplan te schrappen en het daardoor goedkoper te maken. De heer Van Rooijen kent het bestemmingsplan nog niet en kan er dus niets over zeggen. Wethouder Mostert zegt dat het om een bestemmingsplan met een bredere reikwijdte gaat, onder de Crisis- en herstelwet, die preludeert op de invoering van de Omgevingswet, waarin meer zaken geregeld kunnen worden. Daarom kan het wel in dit bestemmingsplan geregeld worden. Motie Bouwen voor de vraag op Valkenhorst (1904955) De heer J.H. Haasnoot licht de motie toe. Het Rijk moet tot het inzicht komen dat er meer betaalbaar moet worden gebouwd. De heer De Mooij stelt dat er, na lang onderhandelen, een overeenkomst met RVB is gesloten.

Er zijn 600 woningen voor middeninkomens toegevoegd. Hij is ook niet tevreden met de verdeling en had liever meer huizen voor meer inkomens gezien. De motie steunen, betekent de SOK overboord gooien. Er moet opnieuw worden onderhandeld. Dat lijkt niet verstandig. Er moet zo snel mogelijk worden gebouwd; de behoefte aan woningen is groot. Hij steunt de motie niet; teruggaan naar 5000 huizen is een gepasseerd station. De heer Slootweg is het volledig met de heer De Mooij eens. Er wordt 60% tot middelhuur gebouwd. De heer Reedijk is het met de heer J.H. Haasnoot eens dat er te weinig betaalbare huizen worden gebouwd op Valkenhorst. Door die mogelijkheid kan Katwijk de regie kwijtraken. De zekerheid van vertraging ligt op de loer. Het is wrang om te zien dat slechts 50% van de woningen die er in het land worden gebouwd betaalbaar is. De heer Van Delft vindt het onwenselijk; het zal vertraging opleveren. Daarmee is de woningmarkt niet gediend. Hij zal de motie niet steunen. De heer De Vries wil ook wel een hoger percentage betaalbare woningen. Wellicht is dit het moment om een signaal af te geven. Het lijkt onverstandig om de bestuurlijke afspraken van 2020 terug te draaien. Teruggaan naar 5.000 woningen lijkt hem onzinnig en riskant.

Er wordt een nieuw regeerakkoord opgesteld; het zou een goed moment zijn om een signaal af te geven om Katwijk extra middelen te geven om het programma aan te passen. Dat zou via een sterke lobby kunnen. De heer Tibben zegt dat er te weinig betaalbare woningen worden gebouwd op Valkenhorst. Het zou goed zijn om een signaal af te geven. De heer Van Rooijen staat achter de overwegingen in de motie. Het gaat over de regionale afspraken over de beschikbaarheid van betaalbare woningen. Het schenden van de afspraken heeft ertoe geleid dat het

5

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 15 april 2021, nr. 1914987

aantal betaalbare woningen beperkt blijft. Het zou wenselijk zijn als de veranderende houding van de overheid dit zou laten doorwerken in dit project. Als de motie zich zou beperken tot dit aspect had hij hem gesteund. Het benoemen van een plafond van 5.000 woningen is onacceptabel. De gevonden ruimte voor de 600 extra woningen wil hij niet opgeven. Het zouden er zelfs meer mogen zijn. De heer Stegmann sluit zich aan bij twee woorden van de heer De Mooij: gepasseerd station. Hij begrijpt de fixatie van de heer J.H. Haasnoot op de 5.000 of 5.600 woningen niet. Er zijn veel woningen nodig. Hij complimenteert de wethouder met het mooie woningprogramma. Wethouder Mostert wil ook meer betaalbare woningen. De in 2020 geleverde strijd is afgerond. Nu een discussie aangaan, zorgt voor vertraging, die voor het college niet wenselijk is. Uitbreiding van het totaalaantal woningen is voor het college geen optie; dat vergt een nieuwe MER-procedure en het bestemmingsplan moet opnieuw. Het weglaten van de 600 extra woningen geeft grote problemen: de SOK met BPD gaat niet door en er is dus geen stikstofdeal. Het bestemmingsplan kan niet in procedure gebracht worden. De Haagse ontwikkelingen worden op de voet gemonitord. Zodra er mogelijkheden ontstaan om het woningbouwprogramma ten goede aan te passen, zal dat niet worden nagelaten. Er loopt een charmeoffensief om dat in beweging te brengen.

Hij ontraadt de motie, maar heeft er begrip voor wat erin staat. De heer J.H. Haasnoot stelt vast dat er weinig belangstelling is om terug te keren naar de 5.000 woningen, die eerder te vuur en te zwaard verdedigd zijn. Hij schrapt het deel over de 5.000 woningen. De onderhandelingen waren moeilijk, omdat er nauwelijks betaalbare woningen in zaten. Het oorspronkelijke programma van RVB is gehanteerd, met 600 extra woningen. Als het Rijk gevraagd wordt op zijn schreden terug te keren, juicht heel Katwijk en wordt hij ereburger. De partijen die niet dat kleine kansje willen pakken om toch meer betaalbare woningen te krijgen, moeten dat aan de kiezers uitleggen. Volgens de heer Reedijk komt de aanpassing van de motie maar aan een klein gedeelte tegemoet. Hij is er voorstander van om wel een signaal af te geven. Zou de heer J.H. Haasnoot dit willen herschrijven? De heer De Mooij dankt de heer J.H. Haasnoot voor de complimenten over de roep om communicatie. De wethouder bekijkt voortdurend de mogelijkheden voor goedkopere woningen. Als het herzien van de overeenkomsten uit de motie gaat, kan hij hem steunen. De heer Stegmann merkt op dat de inhoud van de motie dan is de wethouder te verzoeken om te lobbyen voor een ander woningbouwprogramma. De heer De Mooij denkt dat de heer Stegmann vergeet dat er ook voor middeninkomens woningen nodig zijn.

In andere woningbouwprojecten zit een groter deel voor middeninkomens. Als de wethouder door lobby nog een verschuiving kan bewerkstelligen, is dat prima. Door de extra 600 woningen is er nu 20% voor de middeninkomens. Dat is afgesproken en contractueel vastgelegd. De heer Stegmann antwoordt dat de wethouder opgedragen wordt nogmaals te proberen wat eerder niet gelukt is. Waarom is het dan de eerste keer niet gelukt? De heer De Mooij geeft aan dat, tezijnertijd als de onderhandelingen gaande zijn, naar goedkopere bouw kan worden gestreefd. Nu kan er niet worden herzien, want we willen nu bouwen. De heer Stegmann vraagt of de heer De Mooij bij de verkiezingen misschien een verschuiving naar links heeft gezien. Dat ontkent de heer De Mooij. Als VVD en D66 ervoor kunnen zorgen dat de wensen worden gezien, kunnen er misschien wel mooie resultaten worden behaald.

6

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 15 april 2021, nr. 1914987

Voor de heer De Vries blijft de samenwerking met de partners en het herzien van de bestuurlijke contracten te zwaar. Hij blijft wel achter het signaal staan. De heer Van Rooijen sluit zich aan bij wat de heren De Mooij en Reedijk hierover hebben gezegd. Als de motie zo wordt aangepast, zal hij hem steunen. De heer J.H. Haasnoot stelt dat de motie een signaal is. Hij wil meer betaalbare woningen bereiken. Er moet een ander programma uitkomen. De onderhandelingen moeten niet opnieuw. Het Rijk moet zelf inzien dat zij fout zitten en hun eigen idealen om de woningnood op te lossen, nastreven. Zij moeten Katwijk vragen om meer betaalbare woningen te bouwen. Wethouder Mostert wijst erop dat het Rijk kan zeggen dan 7.000 woningen te bouwen. Zegt de gemeenteraad dan dat dit moet gebeuren? Het college zal de kansen zeker pakken. Het risico om thuis te komen met nog veel meer woningen en vertragingen in het in procedure brengen van het bestemmingsplan zijn onverstandig. Het bouwproces moet niet vertragen. Volgens de heer J.H. Haasnoot roept de wethouder angstbeelden op. Het zijn onzinveronderstellingen. Het zal geen vertragingen opleveren; die ontstaan door heel andere oorzaken. De heer Reedijk zegt dat het afgeven van een signaal niet betekent dat het meer woningen hoeven te worden. Het is een oproep om nog eens naar de financiële onderbouwing te kijken.

Dat is volgens wethouder Mostert een helder signaal van de gemeenteraad. De heer J.H. Haasnoot zegt dat iedere politieke partij zich goed moet bedenken dat de inwoners van Katwijk niet gek zijn. Zij zullen aanvoelen wanneer het smoezenboek wordt geopend. De voorzitter schorst de openbare vergadering om 20.28 uur. De heer Haasnoot zal overgaan tot indiening van de concept-motie Circulair bouwen op Valkenhorst, zonder het woord “dwingend”, en van de concept-motie Bouwen voor de vraag op Valkenhorst, zonder het plafond van 5000 woningen. De commissie adviseert de raad de moties zonder nadere beraadslaging te agenderen in de raadsvergadering van 22 april. 4.

Samenwerkingsovereenkomst voor ontwikkeling Valkenhorst (besloten)

[Besloten deel van de vergadering.] 5.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.57 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 27 mei 2021 De griffier

7

De voorzitter