Raadscommissie 210318 (notulen)(concept)

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 18 maart 2021 via videoverbinding

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

Punten van behandeling Locatie raadzaal 1. 2. 3. 4. 5.

Opening ......................................................................................................................................................... 3 Vaststellen van de agenda ............................................................................................................................ 3 Voortgang digitalisering parkeerketen en parkeerbeleid (1811180) .......................................................... 3 Verkeersmaatregelen Brouwerstraat (1855589) ......................................................................................... 5 Sluiting .......................................................................................................................................................... 9 Locatie Burgerzaal

6. 7. 8. 9.

Opening ....................................................................................................................................................... 10 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ................................................................................. 10 Doorontwikkeling van Servicepunt Werk en MareGroep (1866538) ...................................................... 10 Sluiting ......................................................................................................................................................... 13

2

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

LOCATIE RAADZAAL Aanwezig bij punten 1, 2 en 3 zijn 10 leden: mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer drs. W.J. van Duijn (SGP), de heer P. Kuijt (VVD), de heer B. van der Plas (ChristenUnie), de heer T. Reedijk (PvdA), de heer G.A.F. Schrijvers (Hart Voor Katwijk), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), de heer B. Tensen MSc MA (CDA) en de heer E. Tibben (D66). Aanwezig bij punten 4 en 5 zijn 11 leden: mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer dr. G. Diemer (GemeenteBelangen), de heer F.J. Grotenhuis (PvdA), de heer L.L. Krijgsman (Hart Voor Katwijk), de heer ir. J.W.C. de Mooij (CDA), de heer B. van der Plas (ChristenUnie), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits), de heer S. Spek (DURF), mevrouw C. Tawfik (D66), de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

1.

de heer Vroegindeweij de heer Korbee de heer Nagtegaal de heer Kardux

Opening

De voorzitter, de heer Vroegindeweij, opent de vergadering om 19.35 uur. 2.

Vaststellen van de agenda

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. OORDEELSVORMENDE SESSIE 3.

Voortgang digitalisering parkeerketen en parkeerbeleid (1811180)

Er zijn geen meesprekers. De heer W.J. van Duijn merkt op dat de inhuur van extra personeel voor de balie vanwege corona niet te voorzien en derhalve te billijken is. Een twijfelgeval is dat niet voorzien is dat een deel van de werkzaamheden specialistisch was en er daardoor externe inhuur nodig was. Wat wel verbaast is de te lage raming voor de communicatie; dat had eerder ingezien kunnen worden. Ook verbaast het dat er wel uren voor het project geraamd worden, maar er niet gekeken is of er wel voldoende capaciteit is binnen de organisatie. Pas achteraf blijkt dat er extra inhuur nodig is. Dat had voorkomen kunnen worden. Er zijn twee duidelijke omissies: er is verzuimd om aanvullende middelen voor een externe adviseur te ramen bij de nota parkeerbeleid. Wat is de mening van de wethouder over dit proces? Kan hij toezeggen dat de organisatie hiervan wil leren om dit in de toekomst te voorkomen? De heer Tibben vindt het jammer dat het duurder wordt dan aanvankelijk begroot. Het is slordig dat het niet correct in de begroting is opgenomen. Dat laat onverlet dat de introductie van het digitaal parkeren op een goede manier moet worden begeleid. De extra uitgaven blijken nodig. Het per brief stemmen voor de verkiezingen toont aan hoe belangrijk professionele begeleiding is. De heer Van der Plas dankt de SGP voor het op papier zetten van de vragen en voor de antwoorden.

Er zijn zaken niet soepel verlopen, maar we moeten door. Het voorstel om krediet te verstrekken krijgt wel een kanttekening: welke lering is er uit dit project getrokken? Hoe kan dit omgezet worden in concrete acties? Deze verrassingen moeten in de toekomst voorkomen worden.

3

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

De heer Reedijk dankt voor de uitvoerige beantwoording. Hij steunt de opmerkingen van de heer W.J. van Duijn. De opmerking dat er onvoldoende capaciteit blijkt en de benodigde expertise niet aanwezig is, leidt tot extra inhuur. Het is zorgelijk dat er nu bij de raad moet worden aangeklopt. Hoe kan je een project beginnen als de interne capaciteit niet duidelijk is? Hij heeft moeite met de manier waarop het gaat en met de vraag of de organisatie in control is. Wat leert de wethouder van dit proces? Hij voelt zich nu gedwongen om in te stemmen met het voorstel. De heer Dubbeldam sluit zich aan bij de woorden van de heer W.J. van Duijn. Waarom komt het college een half jaar na het vaststellen van het beleidsplan parkeren terug naar de raad met een voorstel voor krediet? De brief van de wethouder geeft duidelijkheid over het proces en de noodzaak van de extra investering. Het is belangrijk dat het gedigitaliseerde systeem gebruiksvriendelijker en goedkoper wordt. Het belang van de externe, intensieve inzet is duidelijk. Omdat de externe inzet eenmalig is, kan hij zich vinden in de conclusie om het niet in huis te hebben. Mevrouw Dees zegt dat het van deze tijd is om over te stappen naar de digitalisering van de parkeerketen. Het is goed om de invoering ervan te combineren met de uitwerking van het parkeerbeleid. De voorbereiding van dit traject had beter gemoeten.

Er zijn meerdere dingen verkeerd geraamd en vergeten. Zij sluit zich aan bij de woorden van de voorgangers. De gang van zaken roept vraagtekens op of dit traject met het aanvullende krediet goed kan worden uitgevoerd en of er meer zaken vergeten blijken. Dan zitten we hier over een paar maanden weer met een verzoek om een aanvullend krediet. Dat moet voorkomen worden. Kan de wethouder garanderen dat het traject binnen de kaders zal worden afgerond? De heer Kuijt citeert de brief van het college dat zonder het krediet de communicatie met de klanten slechts beperkt kan zijn. Het gaat over €50.000. Het is naar de mond praten van de collega’s die de dienstverlening naar de burger belangrijk vonden. Over de €110.000 voor de externe expertise blijft hij van mening dat de kennis ook bij andere gemeentes kan worden gehaald. Al is het maar om het wiel niet opnieuw uit te vinden. Hij is niet blij met de gang van zaken en mist de regie. Het is niet helemaal geslaagd. De heer Tensen stelt dat de wethouder heeft toegezegd deze casus mee te nemen in het reorganisatietraject. De brede verontwaardiging in de commissie geeft pas om er nog eens over na te denken. De kern zit in de beantwoording van vraag 4: onjuiste inschatting, te laag geraamd, onvoldoend beschikbaar zijn, verkeerd ingeschatte impact etc. Kan de wethouder dit toelichten? Hij kan instemmen met het voorstel.

De heer Schrijvers is blij met de beantwoording van de vragen en onderschrijft de woorden van de heren W.J. van Duijn, Reedijk en Tensen. Er zijn fouten gemaakt er is straks een jaar aan parkeergelden kwijt, alleen maar om het digitaal te maken. Dat is zonde; het geld had beter besteed kunnen worden. Digitaal parkeren is echter nodig; het zal verlichting brengen voor de parkeerwachters. Hij gaat terug naar de fractie om zich er verder over te beraden en is nog steeds van mening dat het wiel opnieuw uitgevonden wordt. Hij komt bij de besluitvorming met een oordeel. De heer Slootweg is er ook niet blij mee als er extra kredieten langs de raad komen. In feite is het geen extra, maar een noodzakelijk krediet om de digitalisering op gang te helpen. Zou er ook een discussie zijn geweest als de kosten meteen bij de eerdere besluitvorming over de digitalisering van het parkeerbeleid waren opgevoerd? Hij hoopt dat er geleerd is om in het begin de juiste kredieten aan de raad te vragen. Wethouder Nagtegaal dankt voor de reactie op de verstrekte informatie. De organisatie is in ontwikkeling; daar heeft de gemeentesecretaris de raad over bijgepraat. Het gaat de goede kant op. Er wordt nog weleens tegen fouten aangelopen; dat is in deze fase onvermijdelijk. De casus van vanavond wordt in het organisatieontwikkelingstraject ingebracht.

We willen een lerende organisatie zijn, die de fouten onder ogen ziet en ervan leert. Bepaalde ontwikkelingen binnen de organisatie zullen door deze casus meer aangescherpt worden, zoals integraliteit. De digitalisering moest in het parkeerbeleid worden ingevoegd. Die wederzijdse beïnvloeding had meer aandacht moeten krijgen. De directie en ambtelijke opdrachtgevers moeten scherper toezien op wat er aan de hand is, eerder signaleren en eerder sturen. In het verlengde

4

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

daarvan zit scherpte in het risicomanagement; het benoemen van risico’s en er consequenties aan verbinden. Die consequenties zijn helaas vaak financieel. Ook als het om uitbreiding van de scope gaat, moet erbij worden stilgestaan. Het gaat om het onderschatten van zaken. De bemensing van de servicebalies in combinatie met de toegenomen druk door corona. Of te laat constateren dat budget niet is meegenomen in de begroting, omdat iemand niet heeft opgelet. Het komt neer op een goede inschatting maken, scherp toezien op wat er aan de hand is en de juiste inschatting voor wat er nodig is voor dit traject. De wethouder heeft de casus besproken met de directie en de gemeentesecretaris. Vanuit zijn portefeuille Personeel en Organisatie zal hij erop toezien dat de lessen worden opgevolgd. Een garantie dat dit niet meer zal gebeuren, kan onmogelijk worden gegeven. Hij kan alleen garanderen van de lessen te leren en scherp te zijn in het formuleren van de scope van projecten, het budgetteren van projecten en het inschatten van de risico’s. De heer W.J. van Duijn zegt dat de schuldbewuste wethouder ook vanuit zijn andere portefeuille erop gaat toezien. Het is voldoende voor mij dat de wethouder zelf gaat toezien op de bewaking van dit soort processen. De SGP heeft begrip voor de complexiteit van de materie; waar gehakt wordt, vallen spaanders.

Met de eerder gedane toezegging van de wethouder om dit in de toekomst beter te bewaken en het belang van de digitalisering gaat de SGP akkoord met het krediet. De heer Reedijk bedankt de wethouder voor het antwoord en met wat er met de casus is gedaan. Hij is zich bewust van de ontwikkeling waar de organisatie in zit en is blij te horen dat de wethouder kan aangeven waarin het kan zitten. De begroting kan met goede bedoelingen worden overschreden. Hij is het eens met wat de heer Slootweg zei over de situatie als het budget in het begin hoger was ingeschat. Dan zou dit ongemakkelijke debat er niet zijn geweest. Wethouder Nagtegaal bedankt voor de reacties en de sympathieke woorden van de heer Reedijk, maar wijst op de eeuwige spanning tussen aan de voorkant een budget bepalen en de kosten beperkt te houden en later extra geld moeten halen. De voorzitter schorst de vergadering om 19.56 uur. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering. INFORMATIEVE SESSIE 4.

Verkeersmaatregelen Brouwerstraat (1855589)

De voorzitter heropent de vergadering om 20.30 uur. De heer Moison, beleidsmedewerker, geeft een presentatie over mogelijke maatregelen in de Brouwerstraat. De presentatie is bij de stukken gevoegd. De heer Diemer vraagt welk stuk wordt afgesloten voor vrachtverkeer. De heer Moison toont op de kaart dat het deel tussen de twee rotondes afgesloten wordt. De heer Van der Plas verzoekt de term bestemmend vrachtverkeer beter te definiëren. De heer Moison legt uit dat het om vrachtverkeer met een bestemming in het gebied Rijnsburg gaat. Camera’s leggen vast of het daadwerkelijk om bestemmingsverkeer gaat. De heer Diemer noemt bedrijven met vrachtwagens op de Langevaart. Hebben die een ontheffing nodig om naar de N206 of A44 te mogen?

5

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

Volgens de heer Moison moet hij daarover nog met de politie spreken. Ontheffingen genereren veel werk voor de controleurs. De uitzondering voor bestemmingsverkeer zou dit werk voorkomen. De heer De Mooij vraagt hoe vrachtwagenchauffeurs gedurende de proef op de hoogte worden gesteld van het verbod. De heer Moison antwoordt dat het wordt uitgewerkt als de raad akkoord gaat met het voorstel. Het zou kunnen met een verbodsbord met een termijn erbij. Mevrouw Smits wil weten wat er gebeurt als er geen camera’s mogen worden opgehangen. Daar kan de heer Moison geen antwoord op geven. Zijn bedoeling is om er samen met het OM uit te komen. In pilots elders in Nederland waren er vergelijkbare situaties. De heer De Mooij vraagt hoe de monitoring gedurende de proef van twee maanden plaatsvindt. Dat is volgens de heer Moison hetzelfde als wat er in juli 2020 is gedaan: mensen gaan op een doorsnee werkdag kentekens noteren. Die kunnen met de kentekens van vorig jaar worden vergeleken. De heer Grotenhuis wil weten wat er met ‘geen effect’ wordt bedoeld en welke alternatieven er voor camera’s, in de vorm van fysieke obstakels, zijn. Dat soort maatregelen is volgens de heer Moison al beoordeeld. Pollers etc. in de Brouwerstraat worden verkeerskundig ongeschikt geacht. De heer Diemer vraagt of de Oegstgeesterweg tussen de Remiserotonde en de Brouwerstraat een ontsluitingsweg 30km kan worden.

De heer Moison zegt dat het in de overwegingen meegenomen kan worden. De heer De Mooij vraagt of het mogelijk is om 1 poller in het midden van de Brouwerstraat te plaatsen. Dat lijkt op de situatie in Valkenburg. Auto’s kunnen aan beide zijden erlangs en voor een bus of de brandweer gaat de poller omlaag. De heer Moison vindt het verkeerskundig niet gewenst om een poller in de Brouwerstraat te zetten. Het profiel van de straat is tamelijk smal en een locatie is moeilijk te vinden. De intensiteit is er veel hoger dan bij de Valkenburgseweg. Mevrouw Smits vraagt waarom er geen zaken als drempels en plateaus zijn overwogen om de snelheid omlaag te krijgen. Volgens de heer Moison staan dat soort maateregelen in de rapportage. Op een erftoegangsweg worden voorzieningen voor fietsers ontraden. De woningen in de Brouwerstraat zijn niet onderheid; door plateaus veroorzaakte trillingen kunnen niet opgevangen worden. Het zou tot schades leiden. Plateaus en drempels verlagen het comfort van het openbaar vervoer. De heer Diemer vraagt of de zware tractoren met zware karren erachter tot vrachtauto’s gerekend worden. Het ligt volgens de heer Moison aan het tonnage. Uit tellingen is gebleken dat het om een paar tractoren per dag gaat. De tractoren vallen niet onder het vrachtwagenverbod.

6

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

De heer Zuyderduyn informeert naar alternatieven voor het doorgaande vrachtverkeer, zoals een tijdelijke aansluiting op de A44. Deze oplossingen liggen nog niet in het verschiet volgens de heer Moison. Er is alleen naar snelle maatregelen gekeken. De Pioniersbaan is een van de oplossingen. De heer Diemer vraagt hoe de belanghebbenden worden uitgenodigd voor de consultaties over de verkeerslichten. Dat is met de afdeling Communicatie al voorgesproken, aldus de heer Moison. De bedoeling is de bewoners van de Brouwerstraat huis-aan-huis uit te nodigen. Daarnaast zal het ook via de gebruikelijke media bekend worden gemaakt. Mevrouw Smits wil de planning weten. De heer De Vreugd begrijpt dat de maatregelen in 2013 maar beperkt hebben geholpen om het probleem van het vele verkeer in de Brouwerstraat op te lossen. Hoe wordt de veiligheid in de Brouwerstraat nu ervaren ten opzichte van de situatie voor 2013? Is er overwogen om de situatie van voor 2013 terug te reconstrueren? De heer Moison legt uit dat de straat in 2013 tijdens grootschalig onderhoud van een 50km tot een 30 km weg is omgevormd. Dat had ook te maken met bouwontwikkelingen in de omgeving. Teruggaan naar 50km kan niet meer; de schadeclaims zouden te groot zijn. De heer De Vreugd vraagt of de veiligheid nu als slechter wordt ervaren dan in de periode voor 2013.

De heer Moison heeft de verkeersongevallencijfers van beide periodes niet vergeleken. De ongevallen gedurende de laatste vijf jaar zijn verkeerskundig acceptabel. Er is echter een verschil tussen de beleving van de mensen zelf en de verkeerskundige acceptatie. Verkeerskundig is de Brouwerstraat veiliger geworden, mede doordat de snelheid omlaaggegaan is. De heer De Mooij verzoekt de bewoners van de omliggende straten van de Brouwerstraat ook bij de participatie te betrekken. Worden alleen de bewoners van de Brouwerstraat meegenomen? De heer Moison laat zich door de afdeling Communicatie en de wijkregisseur adviseren. In de huidige situatie is het moeilijk om avonden met 1oo tot 200 bezoekers te organiseren. De heer Moison vervolgt de presentatie. De heer Grotenhuis vraagt of het juist is dat het plaatsen van een enkele poller, om alleen het vrachtverkeer te beletten, niet wordt meegenomen in de uitwerking. Volgens de heer Moison wordt het niet meegenomen. Het advies is een afsluiting voor vrachtverkeer, of 30km weg. De heer Diemer vraagt of onderzocht is of het instellen van eenrichtingsverkeer op de Korte Voorhouterweg bij de uitgang van de Van Beuningenstraat is onderzocht. Volgens de heer Moison heeft het onderzoek zich geconcentreerd op de maatregelen voor de Brouwerstraat. De heer De Mooij vraagt of een GOW altijd een voorrangsweg moet worden.

Een verkeerskundige heeft uitgelegd dat de snelheid toeneemt bij een voorrangsweg. Wat is het effect van een voorrangssituatie in de Brouwerstraat?

7

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

De heer Moison legt uit dat er wettelijk gezien geen VRI’s op een erftoegangsweg mogen worden geplaatst. Dan moet het een gebiedsontsluitingsweg met een voorrangsregeling worden. Het is niet te voorspellen of de snelheden hoger worden als het een voorrangsweg wordt. Gezien het profiel van de weg en de huidige snelheid van 30km overdag en 40km ’s nachts zullen de snelheden bij een voorrangsweg niet aanzienlijk hoger worden. De heer Zuyderduyn pleit ervoor om de vraag om te starten met informatieavonden toch nu al aan de raad te stellen. De heer Spek stelt voor het in de oordeelsvormende sessie te bespreken. Hij vraagt wat er nog aangepast kan worden aan het invoeren van een vrachtwagenverbod. Hoe kunnen de transportondernemers tegemoet worden gekomen? De heer Moison vindt het een normale zaak dat hij de partijen gaat horen over de maatregelen, dus ook de ondernemers. De heer Spek merkt op dat het een feit is dat er een vrachtwagenverbod moet komen. Wat moet daar dan nog aan worden aangepast? De heer Moison antwoordt dat hij de ondernemers gaat horen. De voorstellen van het college en de bewoners worden aan de raad voorgelegd. KOV is betrokken bij het voortraject. De heer Spek vraagt hoe de verschillende belangen worden afgewogen voordat er een voorstel naar de raad komt.

Hoe krijgen de raadsleden inzicht in hoe verschillend er tegen de oplossingen wordt aangekeken? Volgens de heer Moison is participatie een breed begrip. Vanuit het college zijn drie oplossingskaders gegeven. Gesteld is dat er over VRI’s met de belanghebbenden gesproken zal worden. Het verbod op vrachtverkeer is geen onderdeel van de participatie. Dat wordt uitgevoerd of niet. De heer De Mooij vraagt of de wethouder naast de bewoners van de Sandtlaan, Brouwerstraat en Molentuinweg, ook bewoners van de Korte Voorhouterweg, Van Beuningenstraat, Collegiantenstraat en Van der Koddestraat wil gaan betrekken bij de participatieavonden. Wethouder Nagtegaal zegt dat zowel raad als college participatie hoog in het vaandel hebben staan. De vraag moet echter worden gesteld of participatie op een gegeven moment nog zinvol is. Er wordt al jaren met elkaar gesproken over de situatie in de Brouwerstraat. Alle ideeën zijn langsgekomen. Mensen worden het niet met elkaar eens. De recente informatieve sessie is daar het beste voorbeeld van. Op een bepaald moment zal er tot actie moeten worden overgegaan. Alle maatregelen zijn geëvalueerd. De mensen moeten worden geïnformeerd over de dingen die worden gedaan.

Mevrouw Smits vraagt naar de planning; worden er wegafsluitingen in de Brouwerstraat verwacht? Blijft alles tijdens de werkzaamheden rijden? Zij brengt de brief van KOV onder de aandacht, die zich zorgen maken omdat de boel vanwege de werkzaamheden aan de N206 in Katwijk al behoorlijk vast zit. De heer Moison verwacht geen afsluitingen van de Brouwerstraat. Als afsluitingen noodzakelijk zijn, zal er naar een oplossing in het weekend of gedurende de avonduren worden gezocht. Deze zaken zullen in het overleg met KOV en de bewoners worden besproken. De heer De Vreugd vraagt of het juridisch houdbaar is om een vrachtwagenverbod in te stellen. De heer Moison antwoordt met het OM te moeten overleggen over de camera’s, omdat dat verbaliserend zou zijn. Een vrachtwagenverbod zou kunnen worden ingesteld. De politie adviseert een vrachtwagenverbod

8

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

in te stellen. Het college denkt een vrachtwagenverbod voor alleen doorgaand verkeer in te voeren. Dat voorkomt een ontheffingensysteem. De heer Spek vraagt hoe de financiering samenvalt met de eerder vastgestelde agenda mobiliteit en het later dit jaar te behandelen uitwerkingsprogramma van de agenda mobiliteit. Wethouder Nagtegaal legt uit dat de maatregelen passen binnen de Katwijkse agenda mobiliteit. Dat maakt de financiering vanuit dat budget correct. De heer Van der Plas merkt op dat de VRI’s een behoorlijke investering vergen. In hoeverre lossen die de voorliggende problemen op? De heer Moison antwoordt dat de VRI’s het verkeer kunnen doseren. Bij een maximale roodtijd van 120 seconden kan er colonnevorming in de straat ontstaan. Voetgangers kunnen in de rustpauzes makkelijker oversteken. Auto’s kunnen beter invoegen. De leefbaarheid in de straat zal verbeteren. Doorgaand verkeer wordt wellicht verdreven; lange wachttijden nopen tot het zoeken van een snellere oplossing, zoals de N206. Zo is er de hoop dat een deel van doorgaande verkeer ook verdwijnt. De heer De Mooij vraagt hoe de GOP bij de Oegstgeesterweg/Tramstraat wordt beleefd. Kunnen die resultaten meegenomen worden in het onderzoek van de Brouwerstraat? Er zijn de heer Moison geen evaluaties van bekend. De GOP is in een erftoegangsweg geplaatst en zou juridisch gezien niet mogen.

Vanwege school-thuis routes is die keuze gemaakt. De heer Spek vraagt hoe de streetprint in de Rijnstraat zicht verhoudt tot de wens van een lagere snelheid in de Brouwerstraat. De heer Moison geeft aan dat de Rijnstraat de helft van het aantal voertuigbewegingen van de Brouwerstraat heeft. Streetprint moet de indruk van een erftoegangsweg wekken, zoals de Rijnstraat dat pretendeert te zijn. De heer De Mooij noemt uitstoot en geluid als beleving. Wat vindt de wethouder van het geluid van optrekkend en remmend verkeer als er VRI’s in de Brouwerstraat komen? Ook de uitstoot zal toenemen. De voorzitter verzoekt deze oordeelsvormende vraag tot een volgende sessie op te schorten. De commissie is voldoende geïnformeerd. 5.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.45 uur.

9

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

LOCATIE BURGERZAAL Aanwezig zijn 10 leden: mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), de heer M. van Duijn (DURF), mevrouw A. Guijt (GemeenteBelangen), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer L.L. Krijgsman (Hart Voor Katwijk), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie), de heer D.J. Oudwater (CDA), de heer D. Remmelzwaal (SGP), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits) en de heer M. van Tuijl MSc (PvdA). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

6.

de heer Drinkwaard mevrouw Van Schaik de heer Van Helden mevrouw Bakker

Opening

De voorzitter opent de vergadering van de raadscommissie om 19.30 uur en heet iedereen van harte welkom. Hij deelt mee dat zich voor het inhoudelijke punt geen meesprekers hebben gemeld. 7.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda ongewijzigd vast. INFORMATIEVE SESSIE 8.

Doorontwikkeling van Servicepunt Werk en MareGroep (1866538)

De voorzitter deelt mee dat de heer Knoop, directeur Gemeenschappelijke regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GrKDB) en MareGroep, en mevrouw Wiegers, programmamanager project integratie MareGroep en Servicepunt Werk (SPW), aanwezig zijn om een presentatie te geven over doorontwikkeling en integratie van Servicepunt Werk en Maregroep. De heer Knoop merkt op dat de Participatiewet van 2015 het einde betekende van de sociale werkvoorziening en aanleiding was tot veel decentralisatie. De wet heeft tot doel mensen zoveel mogelijk op de reguliere arbeidsmarkt te laten werken en slechts een klein deel in een beschutte werkomgeving. Met de ‘oude’ MareGroep en het Servicepunt Werk is gewerkt aan de nieuwe opzet en er zijn goede resultaten geboekt; de plaatsingscijfers zijn goed. Dat wil niet zeggen dat je nu achterover kunt leunen, er is daarom een visie voor de toekomst opgesteld. De landelijke ontwikkelingen en de eigen wensen zijn daarin verwerkt, het bestuur is ermee akkoord gegaan en nu wordt de visie uitgewerkt tot een plan, dat leidt tot een integratie van Servicepunt Werk en de MareGroep. Het project integratie wordt uitgevoerd samen met de medewerkers. Er moet één loket zijn, de klant moet centraal staan en verwarring moet plaats maken voor eenduidigheid. De opdracht is processen maximaal te integreren, zodat je iedereen beter kunt bedienen.

Daartoe zijn 5 werkgroepen ingericht, die aandacht hebben voor zaken als communicatie, toegang, financiën, aansluiting bij de wijkteams, stigmatisering, de particuliere werkgever. Ook wordt er gedacht over een nieuwe naam. Doorontwikkeling moet leiden tot een sociaal maatschappelijke onderneming, die mensen helpt aan een passende plek op de arbeidsmarkt. Dat doe je samen met werkgevers, gemeenten en partners vanuit één loket. Mevrouw Wiegers voegt toe dit gebeurt op een lerende en duurzame manier, waarbij je successen deelt en viert. Dat vraagt om een goede voorbereiding, waarbij je start vanuit de basis en de inrichting van de organisatie pas later komt. Belangrijk is de medewerkers en de ondernemingsraad goed te betrekken, net als de belangrijkste stakeholders. Door middel van pilots toets je of wat je wilt ook goed werkt. Begin januari is gestart met de werkgroep voor het primaire proces. De werkgroepen zijn bezig met voorbereiding van de implementatie. In september moet de nieuwe organisatie starten. In een filmpje wordt duidelijk gemaakt

10

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

hoe de medewerkers hierin worden meegenomen. Het ontwerpplan is nu af, dat wordt getoetst bij verschillende klanten en werkgevers. Ook is er steeds contact met de sociale dienst van Katwijk. De heer Knoop wil de gemeenteraad graag op de hoogte houden, onder andere via informatiebulletins. De raad zal ook worden uitgenodigd voor de hopelijk feestelijke opening. De heer Oudwater vraagt of wat nu ontstaat het resultaat is van wat in de presentatie in mei 2019 aan de raad is voorgelegd? De heer Knoop antwoordt dat sinds die tijd een traject is gestart om te kijken hoe je de integratie goed kunt uitwerken. Daarbij volg je wat er landelijk gebeurt en hoe je dat kunt vertalen naar de regio. Het moet komen tot een integratie, waardoor je elkaar kan versterken en verbeteren. De heer Oudwater spreekt over een lang proces. Hij is benieuwd naar de cijfers. De indruk is wel dat het goed gaat, maar bevestigen de cijfers dat? De heer Knoop wil daar in het volgende informatiebulletin zeker op ingaan. Het lukt veelvuldig om mensen op de arbeidsmarkt te plaatsen, ook met een vast dienstverband. De aantallen hier verhouden zich keurig tot die in de andere regio’s. Door een betere efficiency kunnen de resultaten nog verder verbeterd worden. Mevrouw Smits vraagt of het mogelijk is die cijfers voor een volgende commissievergadering te verstrekken.

De fractie wil weten of er kosten verbonden zijn aan dit project. Worden de kosten van uitstroom door dit proces beïnvloed? Wordt er ook samengewerkt met commerciële partijen? Hoe gaat het met het aan het werk helpen van bijstandsgerechtigden? De heer Knoop stelt dat cliënten worden aangemeld via de sociale dienst van Katwijk of de intergemeentelijke sociale dienst van Bollenstreek. Er wordt gekeken of mensen een verdienvermogen hebben en de uitstroom gaat ook nu gewoon door, hoewel corona het project wel moeilijker maakt. Bij het project om te integreren is er wel hulp. Er zijn kosten aan verbonden, zoals voor vervangingscapaciteit. Er zijn ook kosten voor de nieuwe naamgeving. Dat alles wordt gefinancierd uit de reserve die daarvoor is aangelegd en voor een deel uit de reserve van de MareGroep. Gemeenten krijgen hiervoor geen rekening. De cijfers zullen volgende week worden aangeleverd, overigens zijn deze ook te vinden in de rapportages die worden gedeeld met het algemeen bestuur. Er is samenwerking met commerciële partijen, bijvoorbeeld voor het werk-fit maken van mensen door opleidingen of voor uitplaatsing. Er wordt daarvoor ook gewerkt samen met het onderwijs, met middelbaar beroepsonderwijs Rijnland. Daar kunnen voortijdige schoolverlaters op gang worden geholpen. De heer Remmelzwaal vindt dit een enthousiast verhaal.

De cijfers zijn voor de raad belangrijk, maar de raad is uiteraard ook geïnteresseerd in de doelen en in wat er daarvan gehaald wordt. Zijn er momenteel wachtlijsten? Het filmpje over draagvlak was mooi. Naar aanleiding daarvan is de vraag welke rol de klant hierbij speelt. De heer Knoop antwoordt dat er geen wachtlijst is als het gaat om mensen die aan het werk willen. Er is ook ruimte om een aantal beschutte werkplekken in te vullen en ook bij de SPW zijn er geen echte wachtlijsten, kortom dit zit op koers. Naar de tevredenheid van de medewerkers wordt iedere twee jaar een onderzoek uitgevoerd. Het meest recente onderzoek kwam uit op een 7.7, een cijfer dat tot tevredenheid leidt. Mevrouw Wiegers merkt op dat de klant wordt betrokken bij de klantenreis en de werkgeversreis. Zo toets je bijvoorbeeld bij de doelgroep hoe het intakeformulier bevalt. Mevrouw Kuijt begrijpt dat de organisatie pas op het laatst wordt ingericht. Waarom is dat en heeft men er wel al een beeld van. Is aan te geven welke verwachtingen er zijn van meer efficiency?

11

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

De heer Knoop antwoordt dat de inrichting van de organisatie volgt uit de vraag hoe je iets op moet bouwen. De structuur volgt nadat je de doelen hebt gesteld. Als randvoorwaarde is afgesproken dat structuur van de gemeenschappelijke regeling ongemoeid blijft. Die structuur, opgebouwd uit drie modules, is ook van belang bij de financieringsstromen. Het duurt nog een paar weken voor dat allemaal gereed is. De kosten van de organisatie stijgen, onder andere door een groeiende toeloop van het aantal mensen. Om te voorkomen dat de kostenstijging uit de hand loopt, zoek je naar besparingen en een zo efficiënt mogelijke werkwijze. Dat doe je onder andere door dubbelingen eruit te halen. Dat zorgt dat je minder menskracht nodig hebt. Door meer mensen naar de arbeidsmarkt te brengen bespaar je op de Bundeling van Uitkeringen Inkomensvoorzieningen (BUIG). En met het brengen van meer mensen op de arbeidsmarkt bereik je ook een besparing op andere maatschappelijke kosten. Het niet hebben van werk geeft vaak ook andere kosten, bijvoorbeeld voor schuldhulpverlening of verslavingszorg. Werk geeft structuur en zingeving en dat helpt mensen enorm. De heer Oudwater las dat vanaf 1 januari jl. gemeente en UWV gezamenlijk een uitvoeringsplan opstellen, waarbij ook regionale werkgevers bij betrokken worden. Er is een initiatiefwet geweest over een soort sociale werkplaatsen 2.0.

De heer Knoop stelt dat de netwerkorganisatie Rijnland al langer bestaat. Per 1 januari is er een wetswijziging, die voorschrijft dat er in de regio’s een herkenbaar punt moet zijn waar werkgevers zich kunnen melden. Ook de werkgever kan daardoor makkelijker de weg vinden. De netwerkorganisatie moet eenduidig zijn voor de hele regio. De kansen voor mensen moeten niet ophouden bij de grens van een gemeente of regio. De wet SUWI geeft die mogelijkheden. De hoop was dat door de Participatiewet veel meer mensen op de arbeidsmarkt aan de slag hadden gekund, maar dat is slechts ten dele gelukt. In deze regio wordt, vooruitlopend op de laatste ontwikkelingen goed gewerkt met het Servicepunt Werk en de Maregroep, eigenlijk gebeurt hier al precies wat in een onlangs aangenomen motie in de Tweede Kamer van CDA en SP wordt gevraagd. Mevrouw Smits begrijpt dat er geen wachtlijsten zijn, maar is wel een stijging van het aantal aanmeldingen. Hoe verhoudt dat zich? Hoe is de samenwerking met de sociale dienst van Katwijk wat betreft de aanmeldingen? De heer Knoop antwoordt dat er regelmatig contact is met de sociale dienst van Katwijk. Het is duidelijk dat er sprake is van een stijging, dus moet je er ook voor zorgen dat de capaciteit stijgt. Als dat lukt met vast personeel, verdient dat de voorkeur, maar soms zal ook inhuur nodig zijn.

Over het algemeen lukt het goed om te anticiperen op de vraag, mede ook door tijdig overleg met het UWV. Het UWV geeft door als men een stijging van de aantallen verwacht. Mevrouw Kuijt begrijpt dat de dienstverlening optimaal geïntegreerd moet worden. Er zijn enthousiaste medewerkers. Is er ook voldoende gekwalificeerd personeel om dit te laten slagen? De heer Knoop kan dat niet met zekerheid zeggen, momenteel is de organisatie nog niet 100% op orde, het is de bedoeling dat te verbeteren. Op dit moment is het personeel gekwalificeerd, maar de vraag is of er op termijn niet meer kwalificaties nodig zijn. Als er bijvoorbeeld een toename komt van het aantal statushouders, dan heb je meer speciaal daarvoor gekwalificeerd personeel nodig. Het accent bij werkzoekenden verandert van vrij makkelijk plaatsbare mensen tot mensen met meer afstand tot de arbeidsmarkt. Daar waar nodig, kun je mensen bijscholen. Je begeleidt mensen om zich te blijven ontwikkelen. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn en dat de commissie voldoende is geïnformeerd. Hij dankt mevrouw Wiegers en de heer Knoop voor hun inbreng. De commissie is voldoende geïnformeerd.

12

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op donderdag, 18 maart 2021, nr. 1895328

9.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 20.26 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 8 april 2021 De griffier

13

De voorzitter