Raad 220120 (opmerkingen)

Opmerkingen bij de agenda en de vergaderstukken van de openbare vergadering van de raad van 20 januari 2022 Griffie De geel gearceerde opmerkingen zijn de recent gemaakte opmerkingen, op 20 januari 2022 ============================================================================== 1.

Bij Vaststelling van de agenda van de raad wordt opgemerkt dat het presidium vanwege het vergaderen via een videoverbinding, zoveel mogelijk heeft gestreefd naar het volgen van de eerder gevolgde werkwijze. Dat betekent: 

voorstellen zoveel mogelijk als hamerpunt behandelen,



de bespreking beperken tot moties en amendementen en



moties en amendementen al in concept een dag eerder beschikbaar stellen.

2.

Bij de Notulen van de vergaderingen van de raadscommissie van 23 december 2021 (2776878) wordt opgemerkt dat bij punt 9 wethouder Mostert verwijst naar eerder aangeboden stukken over de woningbouwimpuls. Dit betreft ingekomen stuk A14 van de raad van 28 oktober 2021, Kopie van brief van het college aan de minister van BZK van 6 september 2021 inzake woningbouwimpuls 3e tranche (61132). In de brief staat: “Deze aanvraag om een bijdrage uit de Woningbouwimpuls 3e tranche richt zich op die componenten die in de regeling WBI voor subsidie in aanmerking komen en daarmee barrières voor een snelle woningbouw op Valkenhorst helpen wegnemen: voorzieningen in de Mient Kooltuin die als recreatiebuffer de druk op het naastgelegen Natura 2000 gebied verminderen en vertraging als gevolg van lange procedures kan voorkomen alsmede de infrastructurele overkluizingen die Oud Valkenburg en Valkenhorst voor langzaamverkeer met elkaar verbinden, daarmee duurzame mobiliteit stimuleren, sociale cohesie bevorderen en de oversteken van de N206 en HOV busbaan noodzakelijkerwijs ontlasten. […] Voor de aanvraag van de Woningbouwimpuls richt het programma zich op deelgebied 1 van de ontwikkeling van maximaal 3.500 woningen tot 2030. Het publieke tekort hebben wij voor deze aanvraag gekwantificeerd op € 13,8 miljoen. De gevraagde bijdrage vanuit de Woningbouwimpuls betreft € 6,8 miljoen.”

3.

Bij Lijst van ingekomen stukken wordt opgemerkt dat op 14 december abusievelijk de Brief van de rekenkamercommissie van 14 december 2021 inzake Bestuurlijk wederhoor over nota van bevindingen (12952) als ingekomen stuk aan de stukken is toegevoegd. De brief is gericht aan het college, niet aan de raad. Op 16 december is dit stuk weer verwijderd.

4.

Bij ingekomen stuk A16, Brief van het college van 17 december 2021 inzake brandbrief Stichting Andreas College omtrent het welbevinden van onze leerlingen (2776631), heeft het college als bijlagen aangeboden de brandbrief van het Andreas College en het artikel Andreas College in Katwijk stuurt brandbrief over toename probleemleerlingen (Leidsch Dagblad, 15 december 2021).

5.

Bij ingekomen stuk A1, Verklaring geen bezwaar aankoop aanleunwoningen Dunavie (2761994), heeft het college op 4 januari 2022 laten weten dat het stuk sinds 3 januari openbaar is; de bijlagen zijn niet openbaar.

6.

Bij Strategisch communicatie- en participatieplan Duurzaamheidsagenda (2720580) wordt opgemerkt dat dit voorstel hoort bij de Strategische duurzaamheidsagenda (1646619), vastgesteld door de raad op 11 februari 2021. De verduurzamingsambities van de gemeente vallen uiteen in vier hoofdlijnen, waar per hoofdlijn in het betreffende beleidsstuk al stappen zijn weergegeven voor burgerparticipatie: 1. Energietransitie: Warmtevisie 2022-2026 en nota van zienswijzen (76107), vastgesteld door de raad op 18 november 2021 2. Klimaatadaptatie: Klimaatadaptatie strategie en uitvoeringsagenda 2021-2026 (42341), vastgesteld door de raad op 7 oktober 2021 3. Duurzame mobiliteit: Katwijkse Agenda Mobiliteit (KAM) (1511725), vastgesteld door de raad op 20 december 2019 4. Circulaire economie: Afval anders inzamelen - Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 (1786188), vastgesteld door de raad op 11 februari 2021 De burgerparticipatieverordening bepaalt in artikel 4, tweede, derde en vierde lid: “Artikel 4. Burgerparticipatieprocedure […] 2. Het besluit over de toepassing van burgerparticipatie bevat in ieder geval: a. een gemotiveerde keuze over de geschiktheid van het onderwerp voor burgerparticipatie; b. een opsomming van de voorwaarden waaraan moet worden voldaan om burgerparticipatie te kunnen toepassen, met een gemotiveerde conclusie. 3.

Het besluit om burgerparticipatie toe te passen bevat in ieder geval: a. het doel van de burgerparticipatie; b. de rol van burgers (informeren, adviseren, meewerken of beslissen), zonodig onderscheiden per fase van beleidsvorming of beleidsuitvoering; c. de rol van het bestuursorgaan, afgestemd op de rol van de burgers. 4. De uitvoering van een besluit om burgerparticipatie toe te passen begint met het samen met de betrokken burgers opstellen van een participatieplan, dat aanvullend op het besluit in ieder geval bevat: a. een zo volledig mogelijke omschrijving van de betrokken burgers; b. de planning en zonodig de fasering van de burgerparticipatie; c. de wijze waarop de burgerparticipatie plaats vindt; d. de wijze van reageren door de gemeente op de inbreng van de burgers e. de maatregelen gericht op bevordering van representativiteit, respons en laagdrempeligheid; f. de wijze van evaluatie van de burgerparticipatie.” Ten aanzien van het genoemde onder 2 wordt opgemerkt dat een opsomming van de voorwaarden ontbreekt. Het participatieplan meldt op pagina 4 over de voorwaarden wel: “Dit is maatwerk en deze rol zal per project of groep inwoners verschillend zijn”. Bijlage 2 bevat met de participatiekalender wel een overzicht van dit ‘maatwerk’ maar omschrijft geen rollen of voorwaarden per onderdeel.

Ten aanzien van het genoemde onder 3 wordt opgemerkt dat de rol van burgers niet per fase is uitgewerkt. Voor sommige losse ‘producten’ benoemt het voorstel wel een concrete rol, zoals de informatieverstrekking over de subsidieregeling Groene Daken, maar voor de activiteiten genoemd in bijlage 2 (participatiekalender) is dit niet structureel uitgewerkt. Het algemene streven staat op pagina 4 van het participatieplan: “Concreet betekent dit dat we – meer dan bij andere onderwerpen – gericht stappen nemen naar de hogere treden van de participatieladder en met de omgeving de co-creatie zoeken (meedenken, meedoen

meebeslissen)”. Daarbij is niet aangegeven hoe het college hier per onderdeel invulling aan wil geven. Ten aanzien van het genoemde onder 4 wordt opgemerkt dat de onderdelen a t/m c en f wel zijn aangegeven, maar de invulling van de onderdelen d en e mist. 7.

Bij Wijziging verordening adviescommissie omgevingskwaliteit (2765224) wordt opgemerkt dat op pagina 3 van het raadsvoorstel staat aangegeven: “Met de vaststelling van de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk is vooruitgelopen op het voortschrijdende inzicht dat de VNG nu heeft.” Hierbij wordt gedoeld op het nieuwsbericht op de VNG website van 15 oktober ‘Benoeming adviescommissie – mandaat aan het college’. Verder wordt opgemerkt dat de raad op 23 december ter kennisname ingekomen stuk A26 Samenstelling adviescommissie omgevingskwaliteit (2765414) heeft ontvangen. Dit is de uitwerking van artikel 5 uit de voorliggende (gewijzigde) verordening. Het college heeft besloten tot de volgende samenstelling van de commissie: “Voorgesteld wordt om de commissie compact te houden waar dat kan en breed waar dat noodzakelijk is. Dit houdt in dat de gemeente Katwijk zelf de twee leden die deskundig zijn op het gebied van de monumentenzorg zal werven. Deze twee leden zullen in samenwerking met de voorzitter (de stadsbouwmeester) de kern van de commissie vormen. (..).

Voor die gevallen waarin er een initiatief binnenkomt waarbij aanvullend deskundigheid op het gebied van cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, restauratiearchitectuur, landschap en/of stedenbouw gewenst is, wordt voorgesteld gebruik te maken van de diensten van Vereniging Dorp, Stad en Land. Daarnaast kan de stadsbouwmeester bij zijn advisering eventueel terugvallen op of gebruikmaken van de andere adviseurs uit de commissie en hun deskundigheid.”

8.

Bij Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling (2762208) wordt het volgende opgemerkt. In het raadsvoorstel staat “Het college kan zich voorstellen dat de gemeenteraad het voorliggende raadsvoorstel wil beoordelen in het licht van de ontwikkelingen bij RTV Katwijk, zoals deze zich afgelopen twee jaar hebben voorgedaan. Hoewel de algemene situatie bij RTV Katwijk formeel niet onderdeel van het raadsbesluit is, zal het college de gemeenteraad in januari daarover wel een informatiebrief sturen”. Bedoelde brief wordt naar verwachting in de week van 17 januari aangeboden. Het presidium is van mening dat besluitvorming over het advies direct op 20 januari mogelijk is, omdat dit advies formeel los staat van de ontwikkelingen bij RTV Katwijk, zoals het college aangeeft. Desgewenst kan de raad de bedoelde brief over de ontwikkelingen op een ander moment voor overleg met het college agenderen.

9.

Bij Opheffen geheimhouding advies over samenwerkingsovereenkomst met Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst (2791170) heeft het presidium besloten tot agendering op 20 januari, ondanks dat het voorstel na de deadline is aangeboden, om daarna in het openbaar over het advies te kunnen spreken bij de behandeling van het bestemmingsplan Valkenhorst, die direct na de vergadering van de raad start met een informatieve commissievergadering.

10. Bij ingekomen stuk C1, Brief van Provincie Zuid-Holland van 23 december 2021 inzake financieel toezicht begroting 2022 (2783164), wordt opgemerkt dat een reactie van het college aan de raad staat in ingekomen stuk A7, Brief van het college van 12 januari 2021 inzake financieel toezicht begroting 2022 (2783159), van de raad van 3 februari. De reactie gaat in op het structurele resultaat en de jeugdzorg. De brief van het college sluit af met “In de door de provincie gevraagde, nog op te stellen schriftelijke reactie op de toezichtbrief zullen beide onderwerpen uiteraard aan de orde worden gesteld”. 11. Bij ingekomen stuk A18, Brief van het college van 16 december 2021 inzake verkoop perceel voormalig hotel Riche (2769012), wordt opgemerkt dat het college op 14 januari heeft bevestigd

dat de geheimhouding op dit stuk vanwege een aanbestedingstermijn tijdelijk was en dat de brief vanaf 11 januari openbaar is. 12. Bij Wet Inburgering 2021 (2732374) heeft het college op 14 januari 2022 een brief aangeboden over Aanvulling raadsvoorstel Nieuwe Wet Inburgering. 13. Bij Vervulling van een vacature in de raad (2795369) heeft de commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven op 17 januari een voorstel aangeboden. 14. Bij Aanpassing tarieven (on)roerende zaakbelastingen 2022 (2779115) wordt opgemerkt dat de voorzitter op 17 januari dit punt aan de agenda heeft toegevoegd, als agendapunt 9a. Het college heeft het voorstel op 14 januari aangeboden en gevraagd om agendering van dit voorstel in de raadsvergadering van 20 januari, omdat de BSGR op 21 januari de definitieve tarieven nodig heeft om de aanslagen 2022 op te stellen. Artikel 10 lid 2 van het RvO bepaalt: “In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen”. 15. Bij Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling (2762208) wordt opgemerkt dat het college met ingekomen stuk ter kennisname A23, Brief van het college van 18 januari 2022 inzake Stand van zaken RTV Katwijk (2782342), voor de raad van 3 februari, de toegezegde raadsinformatiebrief heeft aangeboden.

Zie ook opmerking 8. 16. Bij Stedenbouwkundig raamwerk noordelijk deel Valkenhorst (2726048) heeft het college op 17 januari een verbeterde versie van het raadsvoorstel aangeboden. Het concept-besluit is ongewijzigd. In de aanbiedingsbrief zijn her en der zinnen anders geformuleerd en bij de aandachtspunten is een passage die niet overeenkomt met bijlage 2 verwijderd. Het college heeft bevestigd: “Het raamwerk maakt geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar fungeert als onderlegger voor het bestemmingsplan.” en “Wanneer het raamwerk BPD is vastgesteld, zullen de vastgestelde documenten als bijlage worden toegevoegd aan het bestemmingsplan. Dit bevat dan ook de nadere uitwerking inpassingsprofiel Limesbuurt”. 17. Bij Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 (2757897) heeft het college op 20 januari een nota van beantwoording aangeboden.