Raad 211202 (notulen)(concept)(geanonimiseerd)

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 2 december 2021

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Punten van behandeling 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Opening ......................................................................................................................................................3 Vaststelling van de agenda van de raad en de raadscommissie ........................................................4 Notulen van de vergaderingen van de raad en de raadscommissie van 11 en 18 november (2742192; 2756489, 2759659) ................................................................................................................4 Lijst van ingekomen stukken (2750918) .................................................................................................4 Mededelingen van het college .................................................................................................................4 Mondelinge vragen ....................................................................................................................................4 Informatieve en oordeelsvormende vergaderingen van de raadscommissie

7. 8. 9. 10. 11.

Prestatieafspraken 2022 met Dunavie en stichting Huurdersbelangen (2751335) ...........................5 Stedenbouwkundig raamwerk noordelijk deel Valkenhorst (2726048) .............................................10 Najaarsbestuursrapportage (2745710) .................................................................................................14 Verordening Jeugdhulp 2022 (2733091) ..............................................................................................19 Problemen bij de digitalisering van parkeervergunningen (2752324, 2758238) .............................24 Besluitvormende deel van de vergadering van de raad

12. Heropening van de vergadering ............................................................................................................30 13. Vaststelling van de agenda van het vervolg van de vergadering van de raad ................................30 14. Verordening Inwonersadviesraad sociaal domein (82737) ................................................................30 15. Economische Agenda (2720109) ..........................................................................................................30 16. Verkeersnetwerken en wegcategorisering Katwijkse Agenda Mobiliteit (56234) ............................30 17. Visie op laadinfrastructuur elektrische voertuigen (2736141) ............................................................31 18. Beleidskader gemeentelijke garantstellingen (38012) ........................................................................32 18a. Moties over bestemmingsplan Valkenhorst (2769586) .......................................................................37 18b. Motie evenredige huurverhoging in de vrije sector (2751335) ...........................................................45 19. Sluiting ......................................................................................................................................................49

2

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Aanwezig zijn 31 leden: de heer R. Boland (D66), mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), de heer G.G. van Delft (SGP), de heer drs. W.J. van Duijn (SGP), de heer G. Diemer (Gemeentebelangen), de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer J. van Duijn MSc (CDA), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), mevrouw G.K. Haasnoot-de Mooij (ChristenUnie), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie), de heer J.W.C. de Mooij (CDA) de heer D.J. Oudwater (CDA), de heer B. van der Plas (ChristenUnie), mevrouw I.W. van der Plas-de Groot (CDA), de heer D. Remmelzwaal (SGP), de heer A. van Rooijen (DURF), de heer G.A.F. Schrijvers (Hart Voor Katwijk), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen), de heer S. Spek (DURF), de heer dr. A.J.H. Stegmann (VVD), de heer B. Tensen MSc MA (CDA), de heer M. van Tuijl MSc (PvdA), de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP), A. de Vries (ChristenUnie), de heer mr. W.J. Vroegindeweij (SGP) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD) Afwezig: de heer L.L. Krijgsman (Hart Voor Katwijk) en mevrouw L.A.J. van der Maden-van Beelen (CDA) Voorzitter: Griffier:

de heer ir. C.L. Visser de heer drs. H. Kruijt

Wethouders:

de heer A.Z. van Helden de heer J.C. Knape de heer I.G. Mostert de heer M. Nagtegaal mevrouw C.J. van Starkenburg

Raadsnotulist: de heer P.J. Emck PUNTEN VAN BEHANDELING VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD LOCATIE HAL GEMEENTEHUIS

1.

Opening

De voorzitter opent om 19.32 uur de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit. Hij deelt een zorg met de raad, over de verharding die er plaatsvindt in de samenleving rond coronamaatregelen en vaccinatie. Winkeliers worden geconfronteerd met bezoekers die weigeren een mondkap te dragen en daar ophef over maken. Er wordt bezien of zij door boa's kunnen worden gesteund. Niet-gevaccineerden voelen zich onheus bejegend en stuiten op een muur als zij het gesprek aan willen gaan. De tegenstellingen worden steeds groter. Dat gebeurt in heel Nederland, maar hij hoopte dat de hechte sociale structuur in Katwijk dat in de weg zou staan. Hij roept iedereen op om met respect met elkaar om te gaan en naar elkaar te luisteren. Er worden misschien nog strengere maatregelen ingevoerd. Hij deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de heer Krijgsman en mevrouw Van der Maden. De heren Van Delft en Boland worden nog verwacht.

3

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

2.

Vaststelling van de agenda van de raad en de raadscommissie

De voorzitter deelt mee dat 4 moties zijn aangekondigd over bestemmingsplan Valkenhorst. Hij stelt voor die als agendapunt 18a toe te voegen. Als agendapunt 18a voegt de raad de behandeling van vier moties over bestemmingsplan Valkenhorst toe. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad de gewijzigde agenda vast. 3.

Notulen van de vergaderingen van de raad en de raadscommissie van 11 en 18 november (2742192; 2756489, 2759659)

Van een meespreker zijn de volgende verzoeken tot wijziging ontvangen over het onderwerp ‘Verkeersnetwerken en wegcategorisering Katwijkse Agenda Mobiliteit’, dat is behandeld in de vergadering van de raad en de raadscommissie van 18 november: Op pagina 10 in zijn bijdrage de zin “Het zou goed zijn als overal in het land rotondes binnen de bebouwde kom dezelfde regels hebben, dat biedt duidelijkheid voor alle verkeersdeelnemers” vervangen door “Als ik vanaf de A44 de eerste afslag Wassenaar in rijdt, stuit je direct op een rotonde waar fietsers voorrang hebben. In omliggende gemeentes hebben fietsers binnen de bebouwde kom voorrang op rotondes, het zou goed zijn als Katwijk dit ook doet”, “Tot slot de vraag om ook fietspaden zo ‘groen’ mogelijk aan te leggen”, vervangen door “Tot slot de vraag om de wegen in Katwijk zo 'groen' mogelijk aan te leggen”, en op pagina 10, in antwoord op de vraag van de heer W.J. van Duijn afsluitend de volgende zin opnemen: “Hij raadt het boek ‘Het recht van de snelste aan’, te leen bij de hoofdbibliotheek”. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad de notulen van 11 november vast. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad de notulen van 18 november gewijzigd vast, overeenkomstig de voorgestelde wijzigingen. 4.

Lijst van ingekomen stukken (2750918)

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad het voorliggende besluit vast. 5.

Mededelingen van het college

Er zijn geen mededelingen. 6.

Mondelinge vragen

Van deze gelegenheid wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter schorst de vergadering om 20.37 uur. INFORMATIEVE EN OORDEELSVORMENDE VERGADERINGEN VAN DE RAADSCOMMISSIE LOCATIE RAADZAAL 4

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

OORDEELSVORMENDE SESSIE 7.

Prestatieafspraken 2022 met Dunavie en stichting Huurdersbelangen (2751335)

Aanwezig zijn 11 leden: de heer J.H. van Dam (SGP), mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer R. Haasnoot, de heer T. Reedijk (PvdA), de heer Van Rooijen, de heer Schrijvers, mevrouw Smit, mevrouw Smits, de heer Stegmann, mevrouw C. Tawfik (D66) en de heer Tensen Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Dubbeldam mevrouw Duineveld de heer Mostert de heer Emck

De voorzitter opent de vergadering om 19.45 uur. Er hebben zich geen insprekers aangemeld. Mevrouw Tawfik deelt mee dat haar fractie over het algemeen tevreden is over de afspraken, maar op onderdelen mag er wel een tandje bij. Het nakomen van de afspraken is van belang omdat het perfecte richtlijnen zijn om collectief de verantwoordelijkheid op te pakken. De afspraak over de woonlasten acht haar fractie te vaag: Dunavie zegt actief de rol willen pakken om met huurders die moeite hebben met de huur oplossingen te zoeken. Haar fractie wil dat Dunavie in het kader van vroegsignalering direct bij de gemeente en schuldhulpverleningspartners aanklopt. Dunavie is geen schuldhulpverleningsorganisatie. Graag een reactie van de wethouder. Dunavie zegt te investeren in duurzaamheid voor het behoud van lagere woonlasten. Haar fractie is van mening dat verduurzamen niet mag leiden tot verhoging van de huurlasten. Huurders zijn niet verantwoordelijk voor die opgave. Het college heeft een jaar geleden de toezegging gedaan om te kijken naar lokale uitvoering van een pilotproject in Bergen op Zoom, waar jongeren aanvullende mantelzorg verrichten in ruil voor een lagere huur. Dit had terug kunnen komen in deze prestatieafspraken, maar dat is niet gebeurd. Graag een reactie van de wethouder. De heer Tensen ziet de afspraken als een verbeterde invulling van de Samenwerkingstafel Wonen en Zorg.

Hij heeft een paar opmerkingen. Hij dringt erop aan om de talloze subsidiemogelijkheden te benutten op het gebied van het realiseren van tijdelijke woningen. Over het project Knarrenhof wordt al lang gesproken. Er zijn locaties die daar volgens zijn fractie voor in aanmerking komen en ook hiervoor zijn subsidies beschikbaar. Hij hoorde dat DURF af wil zien van huurverhoging. Een interessante gedachte. De heer Van Dam deelt mee dat de SGP instemt met deze afspraken. Er zijn goede stappen gezet, bijvoorbeeld in het plan Dunergie waarin meer dan 3.000 woningen zijn verduurzaamd. Betaalbare woonruimte toevoegen is hard nodig en Dunavie breidt het aantal huurwoningen uit. Wat is de stand van zaken in de tijdelijke huisvesting op Valkenhorst? Ook daarmee kan de druk op de overspannen woningmarkt enigszins worden verlicht. Er zijn veel klachten over de lange wachtlijsten voor de contingentwoningen. Kan het aantal daarvan binnen de geplande groei worden uitgebreid, om ook in het sociale domein meer doorstroom te realiseren?

5

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Stegmann deelt mee dat zijn fractie zich kan vinden in de afspraken, maar twee dingen mist. De aandacht voor scheefhuurders is gering. Doorstromen is voor hen moeilijk wegens het geringe aanbod en daarom suggereert zijn fractie om hen in de gelegenheid te stellen om hun woning te kopen. Daarmee is de scheefhuur verdwenen en wordt de liquiditeit van Dunavie verbeterd. Ten tweede mist zijn fractie inzet op het uitsplitsen van grotere woningen uit de jaren '60 in twee woningen met uitbouw. De heer Van Rooijen deelt mee dat zijn fractie kritisch is op het proces waarin de afspraken tot stand zijn gekomen. Wel ziet zij dat de kwaliteit van de afspraken langzaam verbetert. Zijn fractie vraagt extra aandacht voor huurders in de vrije sector. Diverse instituten rapporteren dat de problemen daar sneller toenemen dan bij andere woonvormen. Om hierop actie te ondernemen is zijn fractie voornemens een motie in te dienen die erop is gericht dat de huurverhoging voor deze woningen gelijk wordt gesteld aan die van de sociale huur. De inflatie is hoog, en een daaraan gerelateerde huurverhoging zal tot problemen leiden. Welke aanpak heeft het college voor ogen om de nadelige effecten te beheersen? Kan daar in deze afspraken op worden geanticipeerd? De heer Schrijvers ziet dat er nu goede stappen worden gezet. De samenwerking met Dunavie en SHD is goed.

Het is een goede zaak dat Dunavie, de grootste verhuurder in Katwijk, bereid is om verdergaande afspraken met de gemeente te maken dan waartoe zij strikt genomen verplicht is. Zijn fractie kan zich vinden in de opzet om iets bij te slijpen aan de Woonagenda 2020-2024 om de voorraad sociale woningen op orde te houden. Zijn fractie kan zich in het voorliggende voorstel vinden. Zijn fractie kan zich niet vinden in het idee om woningen te verkopen omdat dat de voorraad sociale woningen aantast. Mevrouw Smits sluit zich aan bij de laatste opmerking van de vorige spreker. Zij kan zich wel vinden in de prestatieafspraken, met wat haar betreft als aandachtspunt de woonlasten in combinatie met het duurzaamheidsprogramma van Dunavie. Een deel van het woningenbestand is verouderd en slecht geïsoleerd en de stijging van de energielasten leidt tot veel problemen. Zij pleit er daarom voor om Dunavie op enthousiast te krijgen om extra in te zetten op het isolatie- en duurzaamheidsprogramma. De heer Reedijk deelt mee dat zijn fractie positief is over de afspraken omdat die echt ergens toe leiden: de afspraken over de sociale huurprijzen zijn netjes en sociaal, het netto aantal toevoegingen aan het bestand sociale woningen ziet er goed uit, en het streven is om het aantal huisuitzettingen naar nul terug te brengen. Het is gelukt om 3.000 woningen beter te isoleren.

Zijn fractie heeft wel kritiek op de vage formulering van sommige afspraken. Hij noemt afspraak 31, waarin staat 'we gaan verkennen…'. Het duurzaamheidsprogramma was behoorlijk succesvol, maar nu staat er slechts dat zal worden onderzocht of 107 woningen kunnen worden aangepakt. Hij verwacht meer ambitie. Mevrouw Dees deelt mee dat haar fractie onderschrijft dat de langlopende kaderafspraken structureel worden gemonitord en worden besproken in de gemeenteraad. Haar fractie is van mening dat partijen op de goede weg zijn. De volgende zaken verdienen extra aandacht. Er wordt een methodiek van huurverhoging ingevoerd om scheefhuren te ontmoedigen: haar fractie wil dat wordt geborgd dat de woning, als die weer vrijkomt, weer tegen het juiste tarief aan de juiste doelgroep beschikbaar wordt gesteld. Zij vraagt op dit punt een toezegging te doen.

6

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Er wordt ingezet op vroegsignalering van huurachterstand. Haar fractie hoopt dat die signalering direct wordt gekoppeld aan een doorverwijzing naar instanties die de huurder helpen om de financiën op orde te krijgen. Gebeurt dat? De heer R. Haasnoot deelt mee dat ook zijn fractie van mening is dat de constructieve samenwerking tussen partijen leidt tot een goed pakket aan afspraken. Met de heer Reedijk ziet zijn fractie dat woorden als 'verkennen', en 'inspannen' vaak voorkomen en hij spreekt de wens uit dat die frequentie steeds verder afneemt. Hij heeft er begrip voor dat dat in deze fase nog voorkomt. Hij vraagt aandacht voor de vroeg-vroegsignalering: kan de gemeente een rol spelen in de voorfase van het formele traject? Bij woonwagenbewoners leeft zorg over de krappe standplaatsen en de veiligheid. De gemeente heeft zich gecommitteerd aan regionaal onderzoek. Kan dat concreter worden gemaakt? Mevrouw Smit deelt mee dat haar fractie instemt met de meeste afspraken. Dat de huur van scheefhuurders wordt verhoogd acht haar fractie niet fair omdat die geen kant op kunnen. De afspraken over duurzaamheid hebben de volle instemming van haar fractie, alsmede het verhogen van het bestand aan sociale woningen. De niet-DAEB (diensten van algemeen belang) woningen vallen daar niet onder maar zijn zeker nodig voor de doorstroming. De communicatie naar bewoners kan worden verbeterd.

Haar fractie mist de mogelijkheid dat huurkorting kan worden verleend bij een verhuizing naar een kleinere huurwoning. Zij vraagt de toezegging te doen dat tenminste een onderzoek naar de mogelijkheden daarvan alsnog wordt opgenomen. De voorzitter heeft de volgende hoofdpunten genoteerd: duurzaamheid, tijdelijke huisvesting, betaalbaarheid, stijgende woonlasten, vroegsignalering huurachterstanden en SMART formuleren van afspraken. Wethouder Mostert bedankt de commissie voor de positieve waardering van de afspraken. Die zijn het resultaat van een gezamenlijke inspanning van Dunavie, SHD en gemeente, dus dat is ook te danken aan de woningcorporatie. Er zijn gespecialiseerde schuldhulpverleningsorganisaties, maar Dunavie is wettelijk verplicht om op te treden bij huurachterstanden. Hij is van mening dat de samenwerking tussen die organisaties, de gemeente en Dunavie goed verloopt. Het college kan zich niet vinden in het standpunt dat verduurzaming geen gevolgen voor de huurprijs mag hebben. Kwaliteit mag iets kosten – dat draagt er ook toe bij dat men netjes met de spullen omgaat – en er zijn effecten op de totale woonlasten: verduurzaming kan ertoe leiden dat het totaal van huur en energiekosten lager uitvalt, zelfs bij een stijging van de huur. Bij de eerdere bespreking van de pilot in Bergen op Zoom is gezegd dat hij zou worden uitgenodigd. Hij wacht daar nog op.

Tijdelijke woningbouw heeft de aandacht. De afweging is steeds of daar energie, tijd en geld in moet worden gestoken of dat de bouw van permanente woningen voorrang dient te krijgen. De liquiditeit van Dunavie is niet zorgwekkend. Verkoop van een woning aan een scheefhuurder zou beteken dat een sociale huurwoning uit het bestand verdwijnt. Het college kiest niet voor deze weg. Het college kiest ook niet voor uitbouw en splitsing van woningen. De ervaringen die corporaties daarmee hebben opgedaan zijn niet positief omdat opsplitsen duur is en de kosten niet kunnen worden gedekt uit de inkomsten uit sociale huur. Grote woningen zijn daarnaast nodig voor de huisvesting van grotere gezinnen.

7

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

DURF stelt voor om de huur van woningen in de vrije sector met alleen de inflatie te laten stijgen. Dunavie gaat op dat gebied al niet tot het uiterste, want de huurprijzen zijn laag. Het Rijk heeft de corporaties verplicht om geen huurverhoging toe te passen in de sociale sector en dat heeft gevolgen voor hun investeringsmogelijkheden. Daarnaast moeten zij de verhuurdersheffing betalen; hij hoopt dat het nieuwe kabinet die zo snel mogelijk afschaft. De onderzoeken die DURF aanhaalt hebben vooral betrekking op marktpartijen die optimaal van de mogelijkheden tot huurverhoging gebruik maken. De afspraak die met Dunavie is gemaakt, is wat het college betreft redelijk en behoeft geen aanpassing. De tekst in afspraak 31 is een compromis. Als een woning na scheefhuur weer vrijkomt, wordt een tarief in rekening gebracht dat bij die woning past. Er wordt een project gestart om de punten rond de woonwagens aan te pakken. Hij heeft tijdens de algemene beschouwingen uitgelegd dat het bij overwegingen om naar een kleinere woning te verhuizen meestal niet alleen om huurkorting gaat, maar ook om comfort, locatie, kinderen, verhuisvergoeding en/of hulp bij de verhuizing. In afspraak 50 staat omschreven dat wordt nagegaan hoe deze doelgroep het beste kan worden bediend. De heer Tensen vraagt om in te gaan op de Knarrenhof.

Wordt er gebruik gemaakt van de subsidie van het Rijk? Wethouder Mostert licht toe dat om die subsidie te verwerven het project in een bepaalde fase had moeten verkeren. Dat was niet het geval. Het is de bedoeling dat de komende maanden afspraken met Dunavie worden gemaakt over de voortgang van dat weerbarstige project. De heer Van Dam vraagt om in te gaan op zijn vraag over de contingentregeling. Wethouder Mostert licht toe dat het aantal contingenten op basis van een advies wordt vastgesteld. De zorginstellingen zijn standaard van mening dat dat aantal hoger moet zijn. Het betreft een vraagstuk over verdeling van de schaarste. Hij weet dat het contingent in de regio volgend jaar met een of twee wordt uitgebreid. Mevrouw Smits vraagt in te gaan op haar oproep om extra aandacht te besteden aan de slecht geïsoleerde woningen in relatie tot de stijgende energielasten. Wethouder Mostert acht de oproep terecht. Inzetten op energiebesparing is urgent voor alle bewoners. Hij doet de toezegging om met Dunavie te bespreken hoe daarin een stap gezet kan worden. De heer Stegmann hoort het argument aanvoeren dat bij verkoop in geval van scheef wonen een sociale huurwoning aan het bestand wordt onttrokken. Dat is niet de bedoeling, want Dunavie kan het geld dat vrijkomt gebruiken om een nieuwe woning te bouwen. Het grootste voordeel van deze regeling is dat de situatie wordt opgelost.

Deze bewoners kunnen het huis waarin zij leven kopen, want lenen is tegenwoordig niet duur. De heer Schrijvers denkt dat het in de realiteit anders gaat. Het woningenbestand is verouderd. Er ligt een grote bouwopgave. Het is geen goed plan om in een woonwijk met allemaal huurwoningen opeens een koopwoning ertussen te hebben staan. De focus moet liggen op verduurzamen en nieuwbouw.

8

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Stegmann wijst erop dat het verkopen van woningen van Dunavie al op enige schaal heeft plaatsgevonden. In zijn wijk is zichtbaar dat woningeigenaren meer aandacht aan hun woning besteden dan huurders. De heer Schrijvers zegt dat verduurzamen ook een doel van Dunavie is, maar daarnaast moet het bestand aan woningen worden onderhouden, moet er nieuwbouw worden gepleegd en moet de verhuurdersheffing worden betaald. Daar moet een balans in worden gevonden. Hij verwacht dat de eerste prioriteit zal worden gelegd bij het verduurzamen van oude woningen. De heer Reedijk geeft toe dat het idee mooi klinkt: de woning gunnen aan diegenen die goed onderhoud plegen. Dit is echter precies wat al lange tijd wordt gedaan en wat leidt tot het afbreken van de sociale sector. De heer R. Haasnoot vraagt waar het idee op is gegrondvest dat huurders de woning zouden willen kopen. De heer Stegmann herhaalt dat het bij de huidige rentestand gemakkelijk is om de hypotheek op te brengen. Het is noodzakelijk dat alle woningen worden verduurzaamd en Dunavie komt daar in lang niet alle gevallen aan toe. Volgens hem is sprake van een win-win situatie. Het getal aan sociale huurwoningen zegt hem niets. Het gaat erom dat men goed kan wonen.

Wethouder Mostert heeft toegelicht waarom het college het idee van de heer Stegmann niet toejuicht en die argumenten zijn nogmaals goed verwoord door de heer Reedijk. De voorzitter stelt de motie van DURF aan de orde. De heer Van Rooijen mee dat DURF voornemens is een motie in te dienen waarin wordt gevraagd om een evenredige verhoging van de sociale en vrije verhuur. Hij leest het dictum voor. Zijn fractie wil dit voorstellen omdat uit onderzoeken van gezaghebbende instanties naar voren komt dat steeds meer huurders in de vrije sector in de problemen zullen komen. Dit is een typisch voorbeeld van vroeg-vroegsignalering. De heer Schrijvers begrijpt de intentie van de motie. Dunavie is echter maar een van de spelers op de markt en ieder daarvan kan de prijs vragen die hij wil. Er zijn wel grenzen: een hoge huur kan ter beoordeling worden voorgelegd aan de huurcommissie en die beoordeelt vervolgens of de prijs passend is. Hij is van mening dat dit aan de markt moet worden overgelaten en Dunavie niet als enige moet worden aangesproken. De heer Tensen onderschrijft de analyse in de motie. De ontwikkeling is dramatisch en er moet zeker iets aan de prijzen worden gedaan. Er zijn landelijke ontwikkelingen. Is dat voor DURF voldoende? Mevrouw Smits is het met de heer Schrijvers eens dat er tal van verhuurders zijn.

Als alleen Dunavie wordt begrensd, wordt scheef wonen wel erg in de hand gewerkt. Zij is daar geen voorstander van. De heer Van Rooijen voert aan dat nu de prestatieafspraken aan de orde zijn. Daarin staat dat Dunavie de maximaal wettelijk toegestane huurverhoging invoert, terwijl die corporatie en het college altijd mooie woorden wijden aan een gematigd huurbeleid.

9

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Wethouder Mostert zegt dat er wat anders staat, namelijk dat in 2022 de huur maximaal 1% plus inflatie wordt verhoogd. Het is onterecht om Dunavie op hetzelfde niveau te plaatsen als andere verhuurders in de vrije sector die de huur met 10% tot 30% verhogen. Dat gebeurt vooral in de grote steden en daar zijn die onderzoeken van gezaghebbende instanties op gericht. Hij wil bekijken en bespreken wat de situatie in Katwijk is en hoe Dunavie daarin acteert. De huidige afspraak is volgens hem reëel, ook gezien de grote opgaven waar Dunavie voor staat: er moeten 1.000 woningen worden toegevoegd, er moet worden verduurzaamd en huren moeten sociaal blijven. De voorzitter formuleert de volgende conclusie en sluit de vergadering om 20.30 uur. Het college doet de toezegging om in gesprek te gaan met Dunavie over de inzet op isolatie en duurzaamheid in relatie tot stijgende woonlasten en de uitkomsten van dit gesprek terug te koppelen aan de raad. De commissie heeft overlegd met het college en neemt kennis van de stukken. INFORMATIEVE SESSIE 8.

Stedenbouwkundig raamwerk noordelijk deel Valkenhorst (2726048)

Aanwezig zijn 10 leden: de heer Van Delft, de heer J.H. Haasnoot, mevrouw A.C.C. Koster (Hart Voor Katwijk), de heer De Mooij, de heer T. Reedijk (PvdA), de heer Van Rooijen, de heer Slootweg, mevrouw Smits, de heer Stegmann en de heer De Vries Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Boland de heer Kruijt de heer Mostert de heer Emck

De voorzitter opent de vergadering om 20.37 uur. De heer T. van der Plas (BPD) verzorgt de presentatie Stedenbouwkundig raamwerk Valkenhorst Limesgebied. De presentatie is bij de stukken gevoegd. Mevrouw Smits ziet in het raadsvoorstel staan dat afspraken over het programma en de inrichting van de openbare ruimte hebben geleid tot een beperkende werking op de ruimtelijke wensen die de gemeente heeft waardoor een brede groenvoorziening niet meer mogelijk is en dus geluidswerende maatregelen als geluidsschermen en dove gevels nodig zijn. Wat zijn die afspraken 'waardoor die groenvoorziening niet meer mogelijk is'? Er is nooit eerder gesproken over maatregelen als geluidsschermen en dove gevels. Wethouder Mostert deelt mee dat er twee oorzaken zijn: het totale programma is uitgebreid met 600 woningen en in eerdere plannen is geen rekening gehouden met de HOV-busbaan. De heer De Mooij hoorde de presentator spreken over 'de belangrijke verbinding tussen oud en nieuw Valkenburg'. Die overkluizing is in de raad altijd voorgesteld als fors, ruim, met een mooie zichtlijn. Het is een plank geworden. Valt daar nog wat aan te doen?

10

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Wethouder Mostert stelt dat bekend is hoe dat proces is verlopen. Hij heeft voor een breed viaduct gestreden en heeft de raad in dat proces meegenomen. Op dit moment is de aanleg in samenhang met de aanleg van de RijnlandRoute urgent en de provincie is op dit moment in haar planvorming weinig integraal aan het ontwerpen. Die totale opgave probeert het college zo goed mogelijk in te vullen en dit is het resultaat. De heer De Mooij kent dit betoog. Zijn vraag is gericht aan BPD, die als onderhandelingspartner aan het beschreven proces heeft deelgenomen. De heer T. van der Plas beaamt dat BPD met de gemeente mee heeft gestreden en dat het een ingewikkelde strijd is geweest. Er is zelfs sprake van geweest dat deze verbinding er niet zou komen. De uiteindelijke afspraak is dat de verbinding er mag komen en dat BPD een bijdrage uit het project levert. De heer De Mooij weet dat de N206 op een foliestructuur wordt aangelegd en de overspanning niet te groot mag worden. Als de provincie mee zou werken en bij zou dragen, kan de brug dan breder worden? De kosten zijn lager als extra's direct bij de aanleg worden gerealiseerd. De heer T. van der Plas deelt mee dat deze vraag voor hem te technisch-inhoudelijk is. Wethouder Mostert zegt dat het een project van de provincie is, die daarom ook het participatietraject verzorgt.

Binnen de provincie lopen er verschillende projecten en de gemeente spreekt de provincie er voortdurend op aan dat die goed moeten samenwerken. De heer Stegmann vraagt of college en BPD het met hem eens zijn dat het stedenbouwkundig raamwerk enorm zou verbeteren door de integrale verwijdering van bladzijde 20, waarop verzamelingen witte mensen zijn te zien met daaronder vijf verschillende hokjes met hun clichématig weergegeven eigenschappen. De heer T. van der Plas erkent dat de verzameling in ieder geval veelkleurig zou moeten zijn. Het gaat de heer Stegmann om de plaatjes en de indelingen met de toegedichte eigenschappen, met beschrijvingen van wat 'volkse en uitgesproken types' en 'het luxe leven' allemaal doen. De heer T. van der Plas begrijpt de suggestie. Deze indeling komt uit marketingboekjes en misschien is een en ander te ruim en te letterlijk overgenomen. Hij neemt de suggestie mee. De heer Reedijk vraagt of nog iets is te doen aan de gronduitgiftegrens in het voordeel van de brede groenstrook. Misschien moet dan verderop wat privaat groen worden opgeofferd, bijvoorbeeld in de hofjes aan de RijnlandRoute of moet worden gekozen voor wat hogere bouw. De heer De Vries heeft zelfs de opmerking gehoord dat dit plan betekent dat Katwijk zich niet aan haar eigen groenbeleid houdt. Hoe zit dat? De heer T. van der Plas is geen architect.

Dit is een uitwerking van een eerste deelgebied van 3.500 woningen. De uitdaging is om een bepaald aantal woningen in een bepaald gebied te realiseren, met inpassing van diverse elementen, de vindplaats en de aanwezige ondergrondse infrastructuur. Qua

11

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

dichtheid, perspectief en uitgeefbaarheid – die is minder dan 50% – is de metrage vergelijkbaar met de wijk De Horn. De heer Reedijk ziet op de schets van de HOV-halte op pagina 41 – hij weet dat die schets voorlopig is – behoorlijk veel parkeerplaatsen. Waarom moeten er daarvan zoveel naast de N206 komen? Is er geen oplossing mogelijk door elders voor hogere bouw te kiezen of voor minder privé en meer openbaar groen? De heer T. van der Plas wijst erop dat het plan is getoetst aan de geldende lage parkeerbalans. Omwille van de sociale veiligheid is ervoor gekozen om de HOV-halte niet in een desolate omgeving te plaatsen. Om de betaalbare doelgroepen te bedienen wordt geprobeerd om het autogebruik en het totaal aantal parkeerplaatsen laag te houden. De plekken die er zijn, worden rond zo'n HOV-knooppunt geconcentreerd. De verhouding tussen gestapeld en niet gestapeld is al 40/60. De heer Reedijk begrijpt het betoog, maar dat is alleen gericht op het centrum. Kan aan de bouw in de rest van het gebied langs de N206 nog een bouwlaag worden toegevoegd om meer ruimte voor groen te creëren? De heer T. van der Plas herhaalt dat rekening is gehouden met het inpassen van elementen en onderliggende infrastructuur en met de opdracht om de HOV-zone en N206-zone landschappelijk in te passen. Het moet ook geen hondenuitlaatstrook worden.

Daar is door deskundigen naar gekeken, en dit is de gekozen oplossing. De heer Stegmann heeft moeite om een indruk van het HOV-plein te krijgen. Is dat knus en krap, of heel groot? Dit plein kan het dorpse karakter erg beïnvloeden. Hoe ziet dat eruit in vergelijking met bijvoorbeeld het busstation in Leiden? De heer T. van der Plas denkt dat het plein ongeveer 60 meter lang wordt, met zijwegen ongeveer 85 meter, en ongeveer 60 meter breed. De heer Gijzen (BPD) merkt op dat de getoonde verkaveling een impressie is. De provincie is voornemens om er een mobiliteitsknooppunt van te maken met deelmobiliteit en fietsparkeervoorzieningen. Er wordt onderzoek gedaan naar de te verwachten persoonsstromen en naar de wijze waarop die zullen arriveren en vertrekken. Het station wordt niet zo groot als dat bij Leiden. Het moet knus zijn en tegelijkertijd goed functioneren. De heer Stegmann concentreert zich op de hoofdfunctie HOV. Het plein moet zichtbaar zijn om het gebruik eenvoudig en aantrekkelijk te maken. De heer T. van der Plas is het daarmee eens. De beschreven maatvoering klopt, hoewel de huidige schaal ruimte laat voor onzekerheden. Hij is bereid de exacte maten na te zenden. Wethouder Mostert benadrukt dat het plein nog onderwerp van studie is met de provincie, die dat als belangrijke toekomstige hub ziet. De visie van de heer Stegmann is dezelfde als die van BPD en college.

De heer J.H. Haasnoot hoort dat de provincie overal bij betrokken wordt. Hij hoopt dat zij ook een financiële bijdrage levert aan de ontwikkeling van het OV.

12

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Wethouder Mostert bevestigt dat en stelt het op prijs als de heer Haasnoot kans ziet de hoogte van die bijdrage positief te beïnvloeden. Hij bevestigt dat het plan voldoet aan het groenbeleidsplan van de gemeente. Mevrouw Smits ziet dat de overkluizing dicht langs woningen loopt. Hoe wordt inkijk voorkomen? Er komen geluidsschermen en een groene zoom. Zijn dove woningen dan nog noodzakelijk of is dat een optie? Passen dove woningen bij een dorps karakter? De heer T. van der Plas licht toe dat het geluidsscherm ervoor zorgt dat er niet veel of geen maatregelen nodig zijn om de woningen op de begane grond en de eerste verdieping doof te maken. Daarboven komt een dove gevel, die er niet heel anders uit zal zien. De ramen aan die zijde kunnen niet open. De brug is nog in ontwerp. Volgens plan landt die aan op de eerste verdieping boven het plein, boven de weg voor de bus langs, en zakt dan naar maaiveldniveau. De gedachte is om de voordeuren langs de brug op de eerste verdieping te plaatsen en de slaapkamers op de begane grond. De heer Stegmann ziet dat de gemeente voor commercie een kleiner aantal vierkante meters beschikbaar wil stellen dan BPD. Wat zijn de achterliggende argumenten? Gaat de eerste supermarkt open als de eerste woningen klaar zijn? De heer T. van der Plas wijst erop dat het RVB zich een aantal commerciële vierkante meters heeft toegeëigend.

Het winkelgebied moet draagkracht en body hebben, en 500 m2 is best kritisch. Hij hoopt dat voortschrijdend inzicht tot enige uitbreiding zal leiden. Wethouder Mostert meldt dat in principe wordt vastgehouden aan de afspraak in het raadsvoorstel. Als goed wordt beargumenteerd waarom een groter oppervlak nodig is, zal uitbreiding worden toegestaan. Dat is ook een onderhandelingspositie. De heer De Mooij vraagt wat het hoogste gebouw in de wijk is en wat de gemiddelde bouwhoogte. De heer T. van der Plas deelt mee dat in het bestemmingsplan de grens is gelegd op 13 meter, wat overeenkomt met 4 bouwlagen. In het kwaliteitsboek staat met accenten en sterretjes vermeld waar hoger mag worden gebouwd, tot maximaal 8 lagen. De heer De Mooij ziet in de illustraties volwassen bomen staan, ook langs de N206. Hoe oud zijn de bomen die in de wijk zullen worden geplaatst? De heer T. van der Plas licht toe dat het in de DALI (Database Applicatie Leidraad Inrichting) goed is georganiseerd, met inboet en garantie. BPD is bereid een aantal goede oude bomen te verwerven om als volwaardige drager te dienen. Op andere plekken zal voor snel groeiende bomen worden gekozen. Er wordt niet gestart met de kleinste stekjes. De heer De Vries hoort veel spreken over de Oude Broekweg als historische drager van het systeem.

Het is een typische oude polderweg, maar in het raamwerk komt die niet naar voren als groen. Krijgt dat karakter bij de invulling nog meer aandacht?

13

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer T. van der Plas deelt mee dat erover is gediscussieerd of om deze reden de rooilijnen van de gevels op afstand moeten worden geplaatst. Er is gekozen voor een 'winkelstraatprofiel': kleine geveltuintjes en Delftse stoepen, gecombineerd met het alleen toelaten van langzaam verkeer. In de straat worden daar passende bomen geplaatst. De heer De Vries vraagt naar de aansluiting tussen de gebieden van BPD en RVB. Hoe is dat proces verlopen? De heer T. van der Plas deelt mee dat bewust voor het bureau KCAP is gekozen. De reeds gemaakte keuzes zijn bewust niet ter discussie gesteld. De deskundigen van BPD, RVB en gemeente hebben een gezamenlijk planproces doorlopen. Hij kenmerkt het proces als "zonder wrijving geen glans". Er lagen verschillende belangen en het RVB had al een bepaalde invulling voor ogen. Hij is van mening dat gezamenlijk een prima raamwerk tot stand is gebracht. De heer J.H. Haasnoot vraagt of er actuele zaken zijn die de planning in gevaar kunnen brengen. Wethouder Mostert herinnert eraan dat raad en college elkaar op 9 december uitgebreid zullen spreken over het bestemmingsplan en de situatie rond stikstof. De voorzitter formuleert de volgende conclusie en sluit de vergadering om 21.30 uur. De commissie is voldoende geïnformeerd. LOCATIE BURGERZAAL OORDEELSVORMENDE SESSIE 9.

Najaarsbestuursrapportage (2745710)

Aanwezig zijn 8 leden: de heer Boland, de heer Drinkwaard, de heer M. van Duijn (DURF), de heer J.H. Haasnoot, de heer Remmelzwaal, de heer Slootweg, de heer De Vries en de heer Zuyderduyn. Voorzitter: Griffier: College:

Notulist:

de heer Van Tuijl mevrouw Van Schaik wethouder Van Helden wethouder Knape wethouder Nagtegaal wethouder Van Starkenburg burgemeester Visser mevrouw Bakker

De voorzitter opent de oordeelsvormende sessie om 19.45 uur en heet een ieder welkom. De heer Zuyderduyn heeft kennis genomen van de najaarsbestuursrapportage. Bij de begrotingsbehandeling is onder andere door zijn fractie een amendement ingediend, waardoor de OZB-verhoging is geannuleerd. Uit de bestuursrapportage blijkt nu dat er in 2023 een dubbele verhoging komt. Daar is de VVD het zeker niet mee eens. Hoe denkt de wethouder en hoe denken de

14

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

andere partijen daarover? De fractie hoopt dat het mogelijk is dit samen met andere fracties tegen te houden. De heer J.H Haasnoot meent dat deze bestuursrapportage geen getrouw beeld geeft van de werkelijke situatie. Veel posten zijn buiten de rapportage gehouden. De fractie vindt het bezwaarlijk dat het college publicatie van dit document gebruikt om nieuwe activiteiten of investeringen aan te vragen. De fractie is niet tevreden over de wijze waarop de stoplichten nu informatie moeten geven. KiesKatwijk zal niet met de najaarsbestuursrapportage instemmen als niet een amendement wordt aangenomen dat behelst dat er geen geld beschikbaar wordt gesteld voor het aardgasvrij maken van de Hoornes. Daarnaast zal de fractie zich verzetten tegen de Limes Bubble Barrier op de nu voorgestelde plek. Die moet bij het voormalig vliegkamp of in Valkenburg komen. De heer De Vries constateert dat deze rapportage gaat over een jaar waarvan aanvankelijk werd verwacht dat Katwijk flink in de rode cijfers zou komen. Gelukkig is dat ten goede gekeerd. Bij behandeling van de jaarrekening zal de fractie zich uitspreken over de bestemming van het positief saldo. In de informatieve sessie is gesproken over de coronamiddelen. De wethouder zei toen dat het de bedoeling is dat geld op te maken. Daar staat de ChristenUnie achter.

De fractie maakt zich zorgen over de gevolgen van het afzien van de OZB-verhoging. Dat zou een jaar later weleens tot een dubbele verhoging kunnen leiden of een bezuinigingsoperatie nodig kunnen maken. Hier zie je nu al een begrotingsgat ontstaan. Het is ontluisterend dat sommige raadsleden er pas bij deze rapportage achter komen wat de consequenties hiervan kunnen zijn. De heer M. van Duijn is blij met het positieve resultaat van deze bestuursrapportage. Ook de vooruitblik voor de jaren daarna ziet er goed uit. Uiteraard zijn er aandachtspunten zoals de sterke toename van inflatie. Dat kan van invloed zijn op de Katwijkse financiën. Kan het college de raad daarover informeren? Het is een goede keuze om de coronagelden ook te gebruiken voor andere dossiers zoals het armoedebeleid. De heer Remmelzwaal wil het college en de organisatie bedanken voor dit heldere en goed leesbare stuk. De pijnpunten worden erin benoemd. De SGP kan instemmen met de beslispunten, ook met het voorlopig toewijzen van het overschot aan de algemene reserve. De behandeling van de voorjaarsrapportage zal vanwege de verkiezingen eenmalig worden gecombineerd met behandeling van de kaderbrief. Over de gelden voor de Koningin Julianabrug zal de fractie zich beraden. De fractie gaat bij de OZB niet uit van een dubbele verhoging in 2023. Op een later moment zal dat uiteraard nader beoordeeld moeten worden.

De heer Slootweg begrijpt de bijdrage van KiesKatwijk over het stoplicht niet, er staan toch aardig wat groene lichten in waaruit blijkt dat de gemeente goed op koers zit. GemeenteBelangen is niet voor een verhoging van de OZB. Vorig jaar heeft de fractie gekozen voor een sociaal in plaats van een geheel rechts gezicht. Als je nu de verhoging van 4% eruit haalt, dan komt inderdaad dat een jaar later dubbelhard terug. Positief is dat er een extra krediet komt voor de skatebaan bij Scum en ook geld voor de Bubble Barrier. De fractie stemt in het de gevraagde beslispunten. De heer Drinkwaard wil ook namens zijn fractie de organisatie bedanken voor de heldere rapportage. Het resultaat is 2,2 miljoen euro positief en dat is een enorm verschil met de voorjaarsrapportage. Dat heeft vooral te maken met de uitkering van het Rijk. Die verhoging werkt door in de toekomst, helaas wordt het positieve effect ervan deels tenietgedaan door zaken als de nieuwe cao en de extra kosten door het abonnement voor huishoudelijke hulp via de WMO. De fractie hoopt dat het nieuwe kabinet

15

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

over dat laatste punt een ander besluit zal nemen. Als het gaat om de verhoging van de OZB kan het CDA niet anders dan in het amendement lezen dat het gaat om een bedrag met een structureel karakter. De fractie zal bij de behandeling van de kadernota 2023 nadrukkelijk bewaken dat het achterwege laten van de verhoging dit jaar niet leidt tot een extra verhoging van de OZB ten opzichte van wat eerder daarover is afgesproken. De heer Boland deelt mee dat zijn fractie kan instemmen met de gevraagde beslispunten. Of het samenvoegen van de behandeling van voorjaarsnota en kaderbrief eenmalig is, is nog maar de vraag. De stoplichten in de najaarsbestuursrapportage kunnen nuttig zijn, het is een middel om de voortgang te laten zien en het is goed om zo een terugkoppeling van het beleid te kunnen zien. De OZB is het meest heikele punt vanavond. Het is grappig dat er fracties zijn die het amendement over het niet verhogen van de OZB steunden en nu opeens wakker worden en zeggen dat ze niet willen dat dit structureel doorwerkt, terwijl D66 daar bij de begrotingsbehandeling nog nadrukkelijk op heeft gewezen. Het CDA zei in die vergadering desgevraagd nog dat het ging om een incidentele verlaging. Dit is gewoon een cadeau en daarmee is 10% van de zwaar bevochten bezuiniging van vorig jaar alweer weggegeven. Wethouder Van Helden is blij met de positieve woorden.

Er ligt inderdaad een rapportage die een mooi beeld schetst, een compliment aan ambtenaren en andere partners is op zijn plaats. 2021 was alweer een pittig jaar waarin velen hard hebben gewerkt om een bijdrage te leveren aan het doel dat de raad heeft gesteld. Het perspectief van Katwijk is gunstiger dan voorheen. Dat komt door een combinatie van maatregelen die de gemeente zelf heeft getroffen en meer financiële steun uit Den Haag. Die steun moet nog worden uitgebreid, bijvoorbeeld bij het abonnementsgeld voor de huishoudelijke hulp en voor het jeugdbeleid. De hoop is gevestigd op een nieuw kabinet. De bestuursrapportage is opgesteld volgens de regels daarvoor, er is nergens gemarchandeerd. De OZB wordt door de raad altijd voor één jaar vastgesteld. Wel wordt daarbij een perspectief gegeven voor de jaren die volgen, maar de OZB wordt niet vastgesteld voor die jaren. Dat gebeurt pas bij de kaderbrief en uiteindelijk de begroting. Volgend jaar kan de raad een besluit nemen over de OZB voor 2023, nadat bij de gemeenteraadsverkiezingen de meningen van de Katwijkers daarover zijn gepeild. Het is logisch dat ook dan een definitief besluit wordt genomen over het saldo van de jaarrekening. Wethouder Van Helden wijst erop dat de raad veel ambitie heeft als het gaat om investeringen. Dit college is zorgvuldig en voorzichtig en wil de financiële risico’s goed afdekken.

Met de opmerking van GemeenteBelangen over de skatebaan is de wethouder het eens. Het is inderdaad de bedoeling de coronamiddelen goed in te zetten. Een van de dingen die je daaruit kunt betalen is de sneltest voor inwoners met een laag inkomen, voor zover die ze nog niet krijgen van de voedselbank. Tot slot is het de bedoeling om de laatste punten die nog op oranje staan in de rest van het jaar alsnog op groen te krijgen. De heer Boland was blij met de beantwoording van de vraag over de werkgroep arbeidsmarkt en onderwijs en is benieuwd naar het resultaat daarvan. De OZB voor 2023 wordt inderdaad pas vastgesteld bij de begrotingsbehandeling voor dat jaar, maar met het achterwege laten van de eerder afgesproken verhoging voor 2022 geef je een cadeau van ongeveer een half miljoen. Als je bedenkt dat er vorig jaar nog een zware bezuinigingsoperatie was die 5 miljoen heeft opgeleverd, kun je met recht spreken van een cadeau. De heer Zuyderduyn begrijpt niet hoe de heer Boland hier kan spreken over een cadeau, terwijl het gaat om een bedrag dat de gemeente vraagt van de inwoners.

16

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Boland stelt dat de verhoging is ingezet om de lasten van de gemeente in de komende jaren te kunnen dekken. Katwijk lag met het oude tarief in de middenmoot als het gaat om gemeentelijke lasten. De gemeente staat voor enorme investeringen en moet die wel kunnen betalen. De heer Zuyderduyn vraagt zich af waarom eigenaren van woningen daar de grootste bijdrage aan moeten leveren. De heer Boland wijst erop dat er een progressief belastingbeleid is, waarbij een eigenaar meer belasting gaat betalen naarmate de waarde van zijn woning hoger is. Zo dragen de sterkste schouders de zwaarste lasten. De heer Drinkwaard hoorde de heer Boland zeggen dat het CDA bij de begrotingsbehandeling sprak over een incidentele post en het nu heeft over een structureel lagere opbrengst. De afspraak was om de belasting gedurende 5 jaar in stappen van 4% te verhogen. Het amendement voorzag erin om die verhoging voor 2022 achterwege te laten. Uiteindelijk zal die stap voor 2022 wel een structureel effect hebben; je mist dat bedrag ook in de jaren 2023, 2024 en 2025. De heer Boland wijst erop dat je dan uiteindelijk dat halve miljoen een aantal jaar mist. De heer Slootweg meent dat Katwijk de begroting niet slechts voor één jaar sluitend moet hebben, maar ook het meerjarenperspectief moet sluitend zijn. De vraag is inderdaad of je hierdoor niet te maken krijgt met een langdurig tekort.

De heer Drinkwaard merkt op dat een tekort in 2022 van een half miljoen doorwerkt in de 4 jaar daarna. Katwijk krijgt echter straks structureel 2 miljoen extra van het Rijk, dat maakt de vermindering van inkomsten uit de OZB mogelijk. De heer De Vries stelt vast dat de gemeente zo elk jaar een half miljoen gaat missen. Dit is een van de weinige knoppen waar de gemeente aan kan draaien als het gaat om inkomsten. De heer Remmelzwaal erkent dat. Zijn fractie heeft altijd gezegd dat dit de knop is waar je als laatste aan wilt draaien. Vorig jaar was het noodzakelijk dat te doen omdat er onder andere door het zorgdossier veel druk lag op de financiën. Toch was de fractie ook toen van mening dat je een verhoging van de OZB achterwege moest laten als dat zou kunnen. De doorberekening toont nu aan dat dat nu mogelijk is. Op lange termijn is er ook dan nog voldoende armslag. De heer Boland erkent dat de septembercirculaire positief was. De bedragen daarin zijn nog niet structureel, er is nog geen nieuw kabinet. Katwijk moet de komende jaren enorm investeren in onderwijs, daarom is het niet terecht om de verhoging van de OZB terug te draaien nu er weer een klein beetje ruimte lijkt te zijn. De heer J.H. Haasnoot is het eens met D66, er is helemaal geen sprake van een gunstige positie. Er komen enorme investeringen aan in schoolgebouwen, in het sociaal domein en in Valkenhorst.

Er komen wellicht nog andere tegenvallers. Voor KiesKatwijk leidt dit tot de conclusie dat er bezuinigd moet worden, dit is niet het moment om geld over de balk te gooien. De vraag aan de andere fracties is daarom of ook zij het nodig vinden serieus na te denken over een bezuinigingspakket om te voorkomen dat de lasten voor de burger onbetaalbaar en onhoudbaar worden.

17

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Remmelzwaal wijst erop dat de fractie slechts voor één jaar de OZB-verhoging wil schrappen. Daardoor ontstaat geen negatief saldo, ook niet meerjarig. Dat de gemeente voor hoge lasten staat klopt. Juist met het oog daarop is de bezuinigingsoperatie ingezet. Inmiddels blijkt dat er extra geld binnenkomt en nu wil de fractie een deel van wat is bezuinigd laten terugvloeien naar de burger. De heer J.H. Haasnoot is het daar niet mee eens, je moet nu bezuinigen. Doe je dat nu niet, dan moet je dat alsnog na de verkiezingen doen. De heer Remmelzwaal stelt vast dat heer Haasnoot zoals gewoonlijk erg negatief is. KiesKatwijk ziet spoken. Er ligt zeker een grote opgave voor Katwijk en je kunt het nu nog niet allemaal overzien, maar de SGP is positief over de toekomst. De heer Boland begrijpt dat de SGP erkent dat er een grote opgave ligt. Betekent dat dan ook dat de SGP, als dat nodig blijkt, bereid is tot een ander oordeel te komen? De heer Remmelzwaal antwoordt te hopen dat de meerjarenbegroting blijvend sluitend is. Mocht dat uiteindelijk niet zo zijn, dan moet je de conclusie trekken dat er alsnog iets moet gebeuren. De heer Drinkwaard wijst erop dat er sprake is van een structureel begrotingsoverschot. Dat heeft te maken met de extra gelden van het Rijk voor onder andere de jeugdzorg. Over 4 jaar komt dat uit op 10 miljoen, dat wil zeggen 2,5 miljoen per jaar.

Daar kun je aardig wat kapitaallasten van dekken. De heer Boland hoopt van harte dat het lukt van dat bedrag de kapitaallasten te dekken, het gaat bij elkaar om 300 miljoen euro. De heer Drinkwaard wacht rustig af hoe dit zich ontwikkelt. De meerjareninvesteringsagenda zal worden geactualiseerd, het nieuwe kabinet zal weer andere besluiten nemen. Misschien komen er nog wel extra gelden van het Rijk voor de scholen. Zijn fractie vindt het daarom verantwoord dat halve miljoen aan lastenverlichting voor de burger goed te keuren. De heer Slootweg vraagt of het CDA nu uitgaat van een incidenteel of een structureel bedrag. De heer Drinkwaard stelt dat het niet verhogen van de OZB voor 2022 ook effect heeft op de jaren daarna. In de najaarsrapportage is dat nog niet verwerkt, dat moet bij de kaderbrief alsnog gebeuren. De heer Zuyderduyn vraagt of het college dan wel pagina 7 van de najaarsbestuursrapportage wil aanpassen, anders moet de fractie daarop een amendement indienen. De heer Remmelzwaal wijst erop dat een besluit kan worden geamendeerd, dit is geen besluit. De heer Zuyderduyn zal zo nodig met een motie komen. De heer Remmelzwaal deelt mee dat zijn fractie een dergelijke motie niet zal steunen. De fractie zal bij de kaderbrief een afweging maken. De heer Drinkwaard voegt toe dat dit ook geldt voor het CDA.

18

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer J.H. Haasnoot constateert dat D66 terecht zegt dat Katwijk voor een investeringsopgave van 300 miljoen staat en toch kijken CDA en SGP gewoon weg, dit is struisvogelpolitiek. Kunnen de andere fracties aangeven hoe zij aankijken tegen het reserveren van 8 ton voor het aardgasvrij maken van de Hoornes? Wethouder Van Helden wijst erop dat die 8 ton voor de Hoornes aardgasvrij moet komen uit de reserve die Den Haag hiervoor aan gemeenten heeft gegeven. Het saldo waar de heer Drinkwaard het over had loopt tot 2025 op tot 8 miljoen. Dat bedrag is weggezet in de stelpost investeringen, zodat juist komend jaar bij de kaderbrief een integrale afweging gemaakt kan worden. Het is niet zo dat je in een keer 300 miljoen gaat investeren, dat zou alleen zo zijn als ook de gehele Mient Kooltuin in een keer zou worden opgekocht en aangelegd. Bij de kaderbrief zal besproken worden welke investeringen de fracties willen doen. Mocht dan worden besloten dat de raad veel meer wil investeren, dan moet na een integrale afweging dekking worden gezocht. Met de werkwijze die het college nu voorstelt, is daar alle ruimte voor. De heer Boland erkent dat onwaarschijnlijk is dat alle investeringen op hetzelfde moment worden gedaan. De reden dat de gemeente een reserve ging aanleggen was om investeringen op te kunnen vangen.

Wethouder van Helden is blij dat er kans is om die investeringen te doen, maar het is goed volgend jaar alles nogmaals te bezien. Gelukkig gaat het momenteel goed met de gemeentelijke financiën. De voorzitter rondt de discussie af met de vaststelling dat de heer Haasnoot een amendement heeft aangekondigd. Dat betekent dat dit punt als bespreekpunt moet worden geagendeerd voor de volgende raadsvergadering. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie en schorst de sessie om 20.28 uur. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel voor besluitvorming te bespreken in de volgende raadsvergadering. OORDEELSVORMENDE SESSIE 10.

Verordening Jeugdhulp 2022 (2733091)

Aanwezig zijn 8 leden: mevrouw Brul, de heer Diemer, de heer Dubbeldam, de heer J. van Duijn, mevrouw Kuijt, mevrouw C. Tawfik (D66), de heer Van Tuijl en de heer De Vreugd. Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer W.J. van Duijn mevrouw Van Schaik mevrouw Van Starkenburg mevrouw Bakker

De voorzitter opent de sessie om 20.32 uur en stelt vast dat er geen insprekers zijn. Mevrouw Brul deelt mee dat voor haar fractie de balans tussen goede zorg en uitgaven belangrijk is. De fractie is er daarom voorstander van goede kaders mee te geven. Met het kader voor incidentele voorzieningen kan de fractie instemmen. De wethouder schetste een positief beeld van de nieuwe regierol die de gemeente naar zich toetrekt. De fractie hoopt dat de cijfers inderdaad snel uitwijzen dat

19

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

dit positief werkt. Meer zorg in natura is wenselijk aldus het college. Kan de gemeente daar invloed op uitoefenen en op welke manier? De VVD is positief over de samenwerking met de inwonersadviesraad. Die zal zeker kritisch gekeken hebben naar deze verordening. De heer Van Tuijl vindt het positief dat nu goed wordt ingezet op het voorveld. Preventie is van groot belang en dat wordt nu ook benoemd. Waar de fractie zich over verbaast is dat wordt gesproken over benadering van de wijkteams als ‘als-bepaling’; daarmee is het dus niet voorgeschreven dat hulp moet lopen via de wijkteams. In hoeverre kan de gemeente bepalen dat de wijkteams niet gepasseerd mogen worden. De PvdA wil dat er niet om de wijkteams heen gewerkt wordt. Er zijn voor inwoners verschillende mogelijkheden opgezet om ondersteuning te krijgen, onder andere via de PGB. De fractie meent dat de PGB daarbij bewust moet worden ingezet. Dat vraagt om een goede monitoring of de PGB het juiste traject is. Probeer daarnaast te voorkomen dat er een enorme administratieve rompslomp ontstaat rond de PGB’s, vooral ook voor ouders zelf. De heer J. van Duijn kan kort zijn over de verordening, daar kan de fractie mee instemmen. De fractie heeft veel waardering voor allen die de afgelopen vier jaar zijn bezig geweest met de jeugdzorg; behandelaars, ouders, het team en ook deze commissie.

De start was ontzettend moeilijk, de eerste avond hierover was verschrikkelijk. Toch is er in vier jaar iets moois neergezet waar Katwijk trots op mag zijn. Daarom is er nu vertrouwen in de toekomst, zeker in deze gemeente met een sterk verenigingsleven, betrokken ouders en een betrokken commissie. De heer De Vreugd is ook positief over de verordening en de nadere regels. Er ligt een helder document, waarin bovendien de opmerkingen over eigen kracht en preventie goed zijn verwerkt. Ook de schriftelijke vragen over de jeugdhulp zijn goed beantwoord. De fractie heeft nog wel een vraag, namelijk over de SKJ-verplichting. Daarover is niets terug te vinden in artikel 11 bij de kwaliteitskaders voor hulpverleners. Bij de PGB’s wordt geadviseerd om een gezin dat niet kan voldoen aan de voorwaarden die worden gesteld om dan voor zorg in natura te kiezen. Kan de gemeente niet wat extra’s doen om mensen te helpen bij de administratieve lasten? De heer Dubbeldam kan kort zijn, de verordening ziet er goed uit. De fractie kan zich vinden in wat de PvdA zojuist zei over het bewust inzetten van een PGB en het goed monitoren of dat ook werkt. Het is positief dat de inwonersadviesraad hierbij betrokken was. Mevrouw Tawfik deelt mee dat de problemen in de jeugdzorg zich opstapelen sinds corona rondwaart.

Het aantal incidenten met huiselijk geweld neemt fors toe, de voordeur lijkt steeds verder dicht te gaan bij gezinnen met problemen. D66 maakt zich zorgen over de laagdrempelige toegang tot jeugdhulp. Door in te spelen op de lokale realiteit zou er bijgedragen moeten worden aan een betere ondersteuning van de Katwijkse inwoners. De fractie beschouwt deze nieuwe verordening als een tussenstap. Het is nodig dat het Rijk nu eens kleur bekent en met een structurele oplossing komt om de kwaliteit van de zorg in stand te houden. De afgelopen jaren hebben gemeenten vaak met eigen middelen de tekorten moeten opvangen. Daarom is de vraag aan de wethouder of zij mogelijkheden ziet om samen met haar regionale collega’s de minister van VWS aan te schrijven om te regelen dat gemeenten zich tot het Rijk kunnen wenden als het gaat om overschrijdingen bij de PGB’s. D66 is voorstander van het werken met wijkteams, uit onderzoek blijkt dat actieve wijkteams jongeren van ouders met een laag inkomen goed kunnen bereiken. De fractie meent dat jeugdhulp toegankelijk moet zijn voor iedereen, ongeacht inkomen of culturele achtergrond. Dat betekent ook dat de gemeentelijke website beter moet aangeven waar mensen terecht kunnen voor ondersteuning.

20

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Mevrouw Kuijt deelt mee dat de ChristenUnie tevreden is met deze verordening met heldere uitgangspunten. De fractie blijft ervoor pleiten lokale aanbieders net zoveel kans te geven als grote regionale aanbieders. Juist die lokale aanbieders staan dicht bij de mensen en ze weten elkaar goed te vinden, denk aan sportclubs en onderwijs. De fractie roept het college op lokale aanbieders bij te staan als zij dat nodig hebben, zodat zij kunnen doen wat nodig is voor onze jongeren. Juist die kleinschalige hulp kan van groot belang zijn. De heer Diemer heeft in de vorige sessie een helder overzicht gekregen van de inrichting van het landschap rond de jeugdhulp. De fractie is het eens met deze verordening en met de nadere regels. Het is goed dat de regels ontwikkeld zijn samen met degenen voor wie ze bedoeld zijn. De hulpvraag lijkt een beetje af te nemen dat is mooi. Toch zit Katwijk nog steeds boven het gemiddelde. De kwaliteit van de zorg lijkt goed, mede dankzij de SKJ-registratie. Wethouder Van Starkenburg is blij vooral instemmende geluiden te horen. De gedachte is dat de jeugd het best geholpen kan worden met zorg in natura via gecontracteerde aanbieders. Als een jongere bij een wijkteam komt, gaat het wijkteam naar die jongere luisteren en met hem/haar in gesprek om te zien wat er nodig is. Preventie en eigen kracht liggen daarbij voor.