Raad 210708 (opmerkingen)

Opmerkingen bij de agenda en de vergaderstukken van de openbare vergaderingen van de raad van 8 juli 2021 De geel gearceerde opmerkingen zijn de recent gemaakte opmerkingen, op 8 juli 2021 Griffie ============================================================================= 1.

Bij Vaststelling van de agenda van de raad wordt opgemerkt dat het presidium voor deze raadsvergadering de werkwijze volgt die vanwege de maatregelen tegen de verspreiding van het coronavirus voor het eerst is gehanteerd bij de raadsvergadering op 10 december 2020, over de bezuinigingsvoorstellen van het college. Dat betekent dat een deel van de raad fysiek aanwezig is in het Heerenhuys voor een debat over de geagendeerde voorstellen en dat na het sluiten van de beraadslagingen geen stemming volgt. In een direct aansluitende vergadering via videoverbinding, waarin alle leden van de raad eenvoudig aanwezig kunnen zijn, stemt de raad zonder beraadslaging, maar indien nodig wel met stemverklaringen, digitaal over alle voorstellen. Alle voorstellen en bijbehorende stukken staan alleen bij de eerste vergadering. De voorstellen waarover de raad gewoonlijk in het huishoudelijke deel van de vergadering besluiten neemt, namelijk de notulen en het voorstel over de ingekomen stukken, staan alleen bij de tweede vergadering. Bij de tweede vergadering staan na de vergadering alle stemmingen en de besluiten.

2.

Bij Lijst van ingekomen stukken wordt bij ingekomen stuk A4 ‘Brief van het college van 8 juni 2021 inzake Subsidieregeling Maatschappelijke Agenda’ (18227) opgemerkt dat bijgaande link leidt naar bedoelde video: “Daarin ziet u in vogelvlucht de totstandkoming van de MAG en de eerste ervaringen die inmiddels met de MAG zijn opgedaan. De video wordt ook gebruikt om partners van de maatschappelijke agenda te informeren”.

3.

Bij Lijst van ingekomen stukken wordt bij ingekomen stuk A.8 Vaststelling selectie leidraad aanbesteding warmtenet Hoornes (13685) opgemerkt dat het college een aanbestedingsleidraad ter kennisname heeft aangeboden maar de raad nog een voorstel verwacht over de oprichting van een BV voor het contractbeheer. De raad heeft op grond van artikel 160 lid 2 de bevoegdheid om wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het voornemen van het college om een BV/beheersmaatschappij op te richten. Bij het raadsbesluit Warmtenet Hoornes 1e fase (1744372, vastgesteld op 17 december 2020) heeft de griffie hier al een advies over uitgebracht. Het college heeft toen in het voorstel Warmtenet Hoornes 1e fase (1744372) onder het kopje Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling het volgende gemeld: “Ten aanzien van beslispunt 2 “ Geen wensen en bedenkingen te formuleren over het oprichten van een BV/beheersmaatschappij voor het juridisch in eigendom verkrijgen van het warmtenet en de bijbehorende installaties” is u ter vergadering gemeld, dat het ontwerpbesluit in het 1e kwartaal 2021 separaat aan u ter besluitvorming zal worden voorgelegd. Dat betekent, dat er op dit moment geen besluit wordt gevraagd over wensen en bedenkingen over het oprichten van de beheersmaatschappij/ BV.

Dit beslispunt is verwijderd uit het raadsbesluit.” Het college heeft desgevraagd geantwoord: “Het is inderdaad de bedoeling dat er nog een voorstel tot oprichting van de BV komt. De besluitvorming daarover is overigens niet van belang voor de aanbesteding van de concessie; dat staat los van de BV-oprichting. In de BV plaatst de gemeente

voornamelijk de notariële rechten van het warmtenet. Deze rechten dienen bij de voorbereiding van het warmtenet in het tweede kwartaal van 2022 te worden vastgelegd. De besluitvorming over de BV zal naar verwachting in het derde kwartaal van 2021 worden voorbereid en daarna ter besluitvorming worden aangeboden.” 4.

Bij Kadernota 2022 (14904) heeft de raadscommissie tijdens de oordeelsvormende sessie op 17 juni het volgende geconcludeerd: “De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in het besluitvormende deel van de raadsvergadering van 8 juli; de VVD-fractie maakt een voorbehoud”.

5.

Bij Databoek Maatschappelijke Agenda 2021-2023 (1824218) heeft de raadscommissie tijdens de informatieve sessie op 17 juni het volgende geconcludeerd: “De commissie adviseert de raad het onderwerp te agenderen in het besluitvormende deel van de raadsvergadering van 8 juli.”

6.

Bij Inrichting rechtmatigheidsverantwoording 2021 (1872167) heeft de auditcommissie op 4 maart 2021 gesproken over de invoering van de gemeentelijke rechtmatigheidsverantwoording. De auditcommissie heeft toen het volgende geconcludeerd: “Het college zal schriftelijk nog nadere informatie verstrekken over de implementatie van de rechtmatigheidsverklaring; onder andere ten aanzien van het jaarlijks benoemen van aandachtspunten voor de controle en het proces van het vaststellen van de verantwoordingsgrens. De auditcommissie is voldoende geïnformeerd.” Met het nu aangeboden voorstel is er informatie verstrekt over de invoering van de rechtmatigheidsverklaring en de vaststelling van de verantwoordingsgrens, maar het voorstel bevat nog geen nadere informatie over het proces van benoemen van aandachtspunten voor de controle. Desgevraagd heeft het college aangegeven dat het benoemen van aandachtspunten voor de controle dit jaar gewoon in oktober kan plaatsvinden bij de bespreking van het auditplan. Het voorstel bevat de mogelijkheid voor een korte toelichting op de stukken door de wethouder of de ambtelijke organisatie. Desgevraagd heeft het college aangegeven ook die toelichting optioneel aan te bieden. Het presidium heeft besloten hier geen gebruik van te maken gezien de toelichting die op 4 maart al is gegeven (zie de link naar de auditcommissie hierboven).

Verder wordt opmerkt dat er in het voorstel gesproken wordt over 2 grenzen: de materialiteitsgrens en de verantwoordingsgrens. Momenteel liggen beide grenzen op 1%. De materialiteitsgrens ligt vast in het BADO. De gemeente kan daar dus niet mee schuiven. De verantwoordingsgrens wordt vastgesteld door de raad; waarbij het college dus voorstelt om deze op 1% te houden. Beide percentages bepalen (mede) de diepgang van de (verbijzonderde interne) controle. Omdat de controle voor de materialiteitsgrens verplicht op 1% ligt, wordt de controle dus niet ‘goedkoper’ als de raad besluit de verantwoordingsgrens op te hogen naar bijvoorbeeld 3%. Alleen de rapportering van rechtmatigheidsfouten vindt dan dus pas plaatst vanaf 3%. Het college geeft desgevraagd aan dit niet wenselijk te vinden; aangezien het merkwaardig over kan komen als iets wel als ‘fout’ gevonden wordt, maar dus in de rechtmatigheidsverantwoording niet wordt gerapporteerd. Tot slot spreekt het voorstel over volwassenheidsniveau’s voor de rechtmatigheidscontrole:

Desgevraagd geeft het college aan dat het volwassenheidsniveau van Katwijk op dit moment aansluit bij het niveau 1: de wettelijke norm van de rechtmatigheidsverantwoording is gericht op ‘financiële rechtmatigheid’. De tabel lijkt echter de suggereren dat het verschil tussen niveau 1 en 2 zit in het benoemen van een aantal aandachtspunten voor de controle. Dat doet Katwijk momenteel ook al voor de jaarrekeningcontrole; voor het laatst bij de bespreking van het auditplan 2020 (1776511) van 15 oktober 2020. Desgevraagd geeft het college aan dat dit niet het enige verschil is, maar dat er dan sprake is van een verbreding van de scope van de gehele controle (bijvoorbeeld ook controle op voorwaarden als duur en doelgroep). 7.

Bij Notulen van de vergaderingen van de raadscommissie van 17 juni 2021 (40385) verzoekt mevrouw Cordery om in haar bijdrage op pagina 10 “Mevrouw Cordery (beleidsmedewerker) stelt dat je dan onderzoekt hoe je de kosten kunt afschalen. Dat kan bijvoorbeeld door te kiezen voor een intramurale setting” te wijzigen in “ Mevrouw Cordery (beleidsmedewerker) stelt dat er met dit gemiddelde bedrag rekening is gehouden met de gerichte inzet om jeugdhulp met verblijf af te schalen naar ambulante vormen van jeugdhulp”.

8.

Bij Krediet definitieve verkeersmaatregelen Brouwerstraat (32425) wordt opgemerkt dat de voorzitter dit punt op 29 juni aanvullend op de agenda heeft geplaatst op de op grond van artikel 10 lid 2 van het reglement van orde. Hiertoe heeft de voorzitter besloten zodat besluitvorming over het raadsvoorstel nog voor het zomerreces kan plaatsvinden. Het besluitvormingsproces in de raad is hierdoor geen vertragende factor om in september, volgens planning, te kunnen beginnen met de uitvoering van de maatregelen. Voorafgaand vindt in de raadscommissie van 8 juli een debat plaats over het raadsvoorstel.

9.

Bij Inrichting rechtmatigheidsverantwoording 2021 (1872167) heeft het college op 1 juli 2021 een aangepast voorstel aangeboden. De reden voor deze aanpassing staat vermeld onder het kopje Inleiding: “Om de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording mogelijk te maken zijn wetsaanpassingen noodzakelijk en is parlementaire goedkeuring nodig. Op donderdag 24 juni verscheen de nieuwsbrief Interbestuurlijke Informatie (IBI), nummer 103 van juni 2021 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. In de nieuwsbrief (zie bijlage 4, onder 3) wordt aangegeven dat het niet meer haalbaar is om de rechtmatigheidsverantwoording in te voeren (en af te geven) over het verslagjaar 2021.” De verwachting is dat het nu zal ingaan met ingang van het verslagjaar 2022. Het college heeft de genoemde nieuwsbrief als nieuwe bijlage 4 toegevoegd en in beslispunt 1 is het jaartal '2021’ verwijderd; waardoor het raadsbesluit nu ingaat op het moment dat het Rijk heeft besloten tot invoering van de gemeentelijke rechtmatigheidsverklaring.

10. Bij Databoek Maatschappelijke Agenda 2021-2023 (1824218) heeft het college op 2 juli een nieuwe versie van Bijlage 1. Databoek MAG Databoek Maatschappelijke Agenda 2021-2023

(1824218) aangeboden met de toelichting: “De wijziging betreft de normering en de toelichting bij de indicator % volwassen inwoners dat voldoet aan de Beweegrichtlijnen van de Gezondheidsraad. Naar aanleiding van vragen van mevrouw Haasnoot van de ChristenUnie is deze indicator en toelichting nog eens goed onder de loep genomen. De indicator klopt, maar de percentages die er stonden kwamen uit het vorige databoek en waren daar gekoppeld aan een soortgelijke indicator die inmiddels niet meer bestaat. In het voorliggende databoek zijn de percentages en normering aangepast en is de toelichtende tekst verduidelijkt en in overeenstemming gebracht met de normering. De doelstelling blijft hetzelfde, namelijk een stijging realiseren van het aantal inwoners dat beweegt.

Hieronder in rood de gewijzigde onderdelen.” % volwassen inwoners dat voldoet aan de Beweegrichtlijnen van de Gezondheidsraad

54%

58%

Regelmatig bewegen draagt op allerlei manieren bij aan gezondheid. Hart en bloedvaten blijven beter in conditie. Het verlaagt de bloeddruk en het cholesterolgehalte. En er is minder kans op overgewicht. Verder blijven botten langer sterk en de spijsvertering gaat beter werken. Ontspannen gaat makkelijker en wie veel beweegt is beter bestand tegen stress. De huisartsen in Katwijk signaleren een afname van het aantal mensen dat voldoet aan de norm. Doelstelling van het beleid is er op gericht om een rem te zetten op deze daling en juist een stijging van het percentage te realiseren. De norm van 58% is gelijk aan het gemiddelde in de regio. Bron: RIVM

Frequentie: Vierjaarlijks

Meeteenheid: % inwoners 19+

De wijzigingen staan op pagina 9 van het Databoek. 11. Bij Gedeeltelijke herziening bestemmingsplan Kustwerk (9243) heeft het college op 5 juli een aangepaste versie van Bijlage 2. ‘Toelichting BP Kustwerk’ aangeboden. In de figuur op pagina 39 van de toelichting is de passage

vervangen door

12. Bij Visie openbare ruimte actualisatie en aanvulling Katwijkse Stijl (3377) heeft het college op 6 juli 2021 een nota van beantwoording aangeboden. 13. Bij Jaarstukken 2020 (13008) is op één plek de aanpassing van de afrekening TWO niet correct verwerkt, namelijk op pagina 167. Hier stond bij het saldo van baten en lasten nog € 448.000 terwijl de optelling moet leiden tot een bedrag van € 334.000. Het college heeft daarom op 7 juli een aangepast boekwerk van de jaarstukken 2020 aangeboden, waarin dit op pagina 167 is gecorrigeerd. 14. Bij Databoek Maatschappelijke Agenda 2021-2023 (1824218) heeft het college op 8 juli een nota van beantwoording aangeboden.

15. Bij Notulen van de vergaderingen van de raadscommissie van 17 juni 2021 (40385) verzoekt de heer Varkevisser om na zijn bijdrage op pagina 10 “De heer Varkevisser moet dat nagaan.” De zin “Na de zomer komt er informatie over de nieuwe wet inburgering naar de raad en kan daarover met de raad worden gesproken.” toe te voegen. 16. Bij Notulen van de vergadering van de raadscommissie van 24 juni 2021 (40449) verzoekt de heer Gadron in zijn bijdrage bovenaan pagina 8 na de zin “Die staan er alleen 's zomers, om de strandverhuurspullen netjes in op te bergen.” toe te voegen “Half ingegraven aan de zeezijde paviljoen op het strand.” 17. Bij Gedeeltelijke herziening bestemmingsplan Kustwerk (9243) heeft het college op 8 juli een vierde nota van beantwoording aangeboden. 18. Bij Gedeeltelijke herziening bestemmingsplan Kustwerk (9243) is op 8 juli aan de stukken toegevoegd: Brief van wethouder Mostert van 8 juli 2021 inzake onwenselijkheid van uitbreiding van (zand)terrassen. 19. Bij Jaarstukken 2020 (13008) zijn op 8 juli aan de stukken toegevoegd: Accountantsverslag 2020 en Controleverklaring van de accountant over de jaarrekening 2020.