Raad 210428 (notulen)(vastgesteld)

Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 28 april 2021

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk op donderdag 28 april 2021, nr. 4179

Punten van behandeling 1. 2. 3. 3a. 3b. 4.

Opening ......................................................................................................................................................... 3 Vaststelling van de agenda van de raad en de raadscommissie ................................................................. 3 Samenwerkingsovereenkomst voor ontwikkeling Valkenhorst (besloten) (1905955) ............................. 4 Twee moties over ontwikkeling Valkenhorst (1904954,1904955) ............................................................. 4 Interpellatie over beleidskader gebruik gewone woningen ........................................................................ 6 Sluiting .......................................................................................................................................................... 8

2

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk op donderdag 28 april 2021, nr. 4179

Aanwezig zijn 30 leden: de heer R. Boland (D66), mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), de heer G.G. van Delft (SGP), de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer J. van Duijn MSc (CDA), de heer drs. W.J. van Duijn (SGP), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), mevrouw A. Guijt (GemeenteBelangen), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie), mevrouw L.A.J. van der Maden-van Beelen (CDA), de heer J.W.C. de Mooij (CDA), de heer D.J. Oudwater (CDA), de heer B. van der Plas (ChristenUnie), mevrouw I.W. van der Plas-de Groot (CDA), de heer D. Remmelzwaal (SGP), de heer A. van Rooijen (DURF), de heer G.A.F. Schrijvers (Hart Voor Katwijk), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits), de heer S. Spek (DURF), de heer dr. A.J.H. Stegmann (VVD), de heer B. Tensen MSc MA (CDA), de heer M. van Tuijl MSc (PvdA), de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP), de heer A. de Vries (ChristenUnie), de heer mr. W.J. Vroegindeweij (SGP) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD) Afwezig: de heer G. Diemer (Gemeentebelangen), mevrouw G.K. Haasnoot-de Mooij (Christenunie) en de heer L.L. Krijgsman (Hart Voor Katwijk) Voorzitter: Griffier:

de heer ir. C.L. Visser de heer drs. H. Kruijt

Wethouders:

de heer A.Z. van Helden de heer J.C. Knape de heer I.G. Mostert de heer M. Nagtegaal mevrouw C.J. van Starkenburg

Raadsnotulist:

de heer P.J. Emck

1.

Opening

De voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit. Hij deelt mee dat de heren Diemer en Krijgsman verhinderd zijn. De heer W.J. van Duijn en mevrouw Haasnoot worden nog verwacht. 2.

Vaststelling van de agenda van de raad en de raadscommissie

De voorzitter deelt mee dat het CDA een interpellatieverzoek heeft ingediend over het onderwerp Gebruik gewone woningen. De heer Stegmann verklaart dat de VVD tegen het agenderen van dit onderwerp is omdat de urgentie ontbreekt. Omdat het CDA deel uitmaakt van de coalitie en gezien het feit dat de raad zijn eigen agenda bepaalt, hecht de VVD weinig waarde aan het argument dat het die fractie drie jaar lang niet is gelukt het onderwerp te agenderen. De heer Schrijvers verklaart dat Hart Voor Katwijk zich bij deze redenering aansluit . De heer Spek verklaart dat DURF instemt met het interpellatieverzoek, maar de voorkeur geeft aan serieuze agendering. Dan kunnen inwoners ook inspreken. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming voegt de raad als punt 3b een interpellatie over beleidskader gebruik gewone woningen toe. De leden van de fracties van Hart Voor Katwijk en de VVD willen worden geacht te hebben tegengestemd.

3

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk op donderdag 28 april 2021, nr. 4179

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad de aangevulde agenda vast. HAMERPUNTEN 3.

Samenwerkingsovereenkomst voor ontwikkeling Valkenhorst (besloten) (1905955)

De voorzitter licht toe dat het college voornemens is een samenwerkingsovereenkomst met BPD te sluiten, de eigenaar van de gronden bij de N206. Eerder is een samenwerkingsovereenkomst met het RVB gesloten, de grootste grondeigenaar. Dit voorstel kan openbaar worden behandeld omdat in het presidium is afgesproken dat over de inhoud niet het woord wordt gevoerd. De heer Schrijvers verklaart dat Hart Voor Katwijk tegen het voorstel stemt omdat de inwoners geen enkel inzicht in de inhoud van het besluit hebben. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad het voorliggende besluit vast. De leden van de fractie van Hart Voor Katwijk willen worden geacht te hebben tegengestemd. 3a.

Twee moties over ontwikkeling Valkenhorst (1904954,1904955)

De heer J.H. Haasnoot dient de volgende twee moties in. Motie Kiezen voor circulair bouwen in Katwijk De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 28 april 2021, Constaterende dat: 1. In de geactualiseerde Omgevingsvisie van Katwijk is opgenomen dat de gemeente de ambitie heeft om een duurzame gemeente te worden, en in dat kader een circulaire economie actief wil bevorderen, waarbij de gemeente de concrete doelstelling hanteert om in 2050 zoveel mogelijk circulair te zijn; 2. De bevordering van de circulaire economie een expliciete uitvoeringslijn is in de "Strategische Duurzaamheidsagenda"; 3. De planning van deze Strategische Duurzaamheidsagenda voor het aspect "Samen met marktpartijen een gezamenlijke ambitie creëren en maatregelen ontwikkelen (bijvoorbeeld inzet materialenpaspoort)", de jaren 2020/2021 aangeeft; 4. Het streven naar een circulaire economie in Katwijk trouwens ook expliciet is opgenomen in het coalitieakkoord 'Samen voor het Katwijk van morgen"; 5. Voor de gebiedsontwikkeling op het gebied dat wordt aangeduid als "Valkenhorst" er hoge ambities zijn m.b.t. alle aspecten van duurzaamheid, waaronder circulair bouwen; Overwegende dat: 1. Zoveel mogelijk circulair bouwen gezien de geaccordeerde beleidsuitgangspunten van Rijk, Provincie en de gemeente Katwijk inmiddels een vanzelfsprekendheid is, en aldus in onze gemeente de norm moet zijn; 2.

Deze beleidslijn aldus vertaald moet worden naar het gemeentelijk instrumentarium zoals bestemmingsplannen, en daarnaast ook zijn vertaling moet vinden naar contracten en overeenkomsten met partners; 3. De eerstvolgende grote gebiedsontwikkeling en bouwopgave onder de noemer "Valkenhorst" in voorbereiding is; Verzoekt het college:

4

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk op donderdag 28 april 2021, nr. 4179

1.

In de ontwerpbestemmingsplannen die op het als "Valkenhorst" aangeduid gebied betrekking hebben de eis van circulair bouwen op te nemen, tenzij belemmeringen van technische aard dit onmogelijk maken.

w.g., J.H. Haasnoot R. Boland Motie Bouwen voor de vraag op "Valkenhorst" De raad van Katwijk bijeen op 28 april 2021, Constaterende dat a) Het woningbouwprogramma van de gebiedsontwikkeling op het voormalig Vliegkamp Valkenburg onderdeel is van een privaatrechtelijk contract tussen het Rijksvastgoedbedrijf (de grondeigenaar) en de gemeente Katwijk; b) De gemeentelijke invloed wat het woningbouwprogramma betreft heeft geresulteerd in het ophogen van een in eerdere afspraken vastgelegd plafond van 5000 woningen tot 5600 woningen, zodat ondanks instandhouding van de oorspronkelijke eisen van het Rijksvastgoedbedrijf uiteindelijk toch meer woningen voor de middeninkomens in het programma konden worden opgenomen; c) Het resulterende woningbouwprogramma desondanks niet voldoet aan de Regionale Woonvisie van Holland-Rijnland, waaraan gemeenten in deze regio gebonden zijn; d) De VNG met een brede coalitie de Actieagenda Wonen heeft opgesteld, waarin voorstellen zijn opgenomen voor betaalbaarheid van wonen, nieuwbouw, herstructurering en transformatie, vitale en leefbare buurten, en verduurzaming1; e) In de Actieagenda Wonen 65% betaalbare woningen als streefgetal is opgenomen; f) Het woningbouwprogramma voor Valkenhorst een percentage van slechts 36% aan betaalbare woningen kent; g) Er verschillende financiële regelingen zijn die de realisatie van de ambities voor de ontwikkeling van

Valkenhorst kunnen ondersteunen. Overwegende dat a) Er een enorme vraag is aan betaalbare woningen in Nederland en onze regio; b) Het belang van en de vraag naar voldoende betaalbare woningen benadrukt wordt in de Actieagenda Wonen, de Katwijkse Woonagenda en de Regionale Woonvisie van HollandRijnland; c) Projectlocatie Valkenhorst in grote mate moet voorzien in deze vraag en dat met het huidige woningbouwprogramma onvoldoende doet; d) Een brede lobby kan helpen voor het binnenhalen van financiering voor investeringen voor de ontwikkeling van Valkenhorst; Verzoekt het college: Om al dan niet met relevante partners alle kansen die helpen bij de brede ontwikkeling van Valkenhorst, zoals bijvoorbeeld het binnenhalen van financiering, te benutten en daarbij in het bijzonder te streven naar aanpassing van het woningbouwprogramma richting een percentage betaalbare woningen van 65%. w.g., J.H. Haasnoot M. van Tuijl R. Boland R.P. Slootweg

5

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk op donderdag 28 april 2021, nr. 4179

J.W.C. de Mooij G.G. van Delft P.S. Smits A. de Vries A. van Rooijen A.J.H. Stegmann G.A.F. Schrijvers 1 https://vng.nl/sites/default/files/2021-02/actieagenda-wonen-17-februari-2021.pdf De voorzitter vraagt stemverklaringen af te leggen over de motie Circulair bouwen. De heer Spek verklaart dat DURF betaalbaar bouwen voorop stelt en tegen de motie stemt omdat circulair bouwen nog in de kinderschoenen staat en een keus daarvoor kostenverhogend zal uitpakken. De heer Slootweg verklaart dat circulair bouwen goed is maar dat ook GemeenteBelangen betaalbaarheid voorop stelt en daarom niet instemt met een verplichting tot circulair bouwen. Circulair bouwen wordt meegenomen in de overwegingen bij de aanbestedingen en dat is voldoende. De heer De Vries verklaart dat de ChristenUnie voorstander is van technisch bouwen maar dat niet tot norm wil verheffen omdat dat risico's oplevert voor betaalbaar bouwen. Zoveel mogelijk circulair bouwen dient te worden vastgelegd in bestemmingsplan, kwaliteitsboek en aanbestedingsprogramma. De heer De Mooij verklaart dat het CDA de motie niet zal steunen. Andere fracties noemden al de betaalbaarheid en de wethouder deelde mee dat in het ontwerpbestemmingsplan circulariteit wordt benoemd en daarnaast zullen er strenge richtlijnen gelden voor de tenderprocedure.

De heer Schrijvers verklaart dat Hart Voor Katwijk ervan overtuigd is dat het noodzakelijk is om door te ontwikkelen naar een energiezuinige maatschappij en dat dit daarin een eerste stap dient te zijn. Hart Voor Katwijk steunt de motie. De heer Van Delft verklaart dat de SGP van mening is dat circulair bouwen voldoende is geborgd in de overeenkomsten over Valkenhorst en de motie niet steunt, omdat circulair bouwen nog volop in ontwikkeling is en eventuele stagnaties invloed hebben op het bouwtempo en omdat circulair bouwen een prijsverhogend effect heeft. De heer J.H. Haasnoot verklaart dat de stelling dat circulair bouwen duurder is onbewezen is en acht het amusant dat veel fracties voor circulariteit zijn maar tegen de motie. De raad verwerpt de motie Circulair bouwen op Valkenhorst, met 6 stemmen voor en 23 stemmen tegen; de leden van de fracties van KiesKatwijk, D66, Hart Voor Katwijk, Fractie Smits en PvdA stemmen voor, de leden van de overige fracties stemmen tegen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming neemt de raad de motie Bouwen voor de vraag op Valkenhorst aan. 3b.

Interpellatie over beleidskader gebruik gewone woningen

[De heer W.J. van Duijn komt ter vergadering.] De heer Tensen beschrijft dat in Katwijk door externe investeerders woningen aan de markt worden onttrokken die uitermate geschikt zijn voor starters en jonge gezinnen en andere woningzoekenden. Ondernemerschap is belangrijk, maar het kan geen kwaad om enkele spelregels op te stellen. In 2018 en 2019 zijn toezeggingen gedaan, in 2021 werd een planning gepresenteerd waarin stond dat er in mei een

6

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk op donderdag 28 april 2021, nr. 4179

beleidskader zou worden voorgelegd. Die is twee keer uitgesteld, de laatste keer tot september, omdat eerst in kaart moet worden gebracht wat de situatie was in afwijkende woonvormen. In de Woonagenda zijn inventieve instrumenten opgenomen om woningen betaalbaar te houden, maar het CDA is van mening dat eerst de situatie rond de verhuur in kaart moet worden gebracht, want dat zijn vaak ook betaalbare woningen. Acht het college het ook problematisch dat Katwijkers daardoor moeilijker aan een woning komen? Is het college bereid om half juni de inventarisatie van de woonsituatie in Katwijk aan te bieden? Wethouder Mostert wil eerst de feiten op een rij hebben voordat hij antwoord geeft op de vraag of het college het problematisch acht dat Katwijkers moeilijker aan een woning komen door particuliere verhuur aan toeristen en voor airbnb. Er is een onderzoek uitgevoerd door de ambtelijke organisatie en daaruit komt naar voren dat het aantal woningen dat louter voor toeristische verhuur is verkocht redelijk meevalt. Hij wil daar geen conclusies aan verbinden voordat hij over het totale beeld beschikt. Aanvullende vragen zijn hoeveel woningen er niet voor het doel 'bewonen' maar bijvoorbeeld ten behoeve van airbnb worden gekocht en hoeveel woningen die niet door de eigenaar worden bewoond eigendom zijn van personen die ze alleen voor airbnb verhuren.

Een kleine middenstander kan ter aanvulling op zijn pensioen een kleine woning boven zijn winkel verhuren. Voor dat soort situaties acht hij het niet aangewezen nieuw beleid op te stellen. Het college acht het louter gebruikmaken van woningen om te cashen verkeerd en is daar beleid voor aan het opstellen. Het uitvoeren van het werk duurt langer dan gedacht; dat heeft alles van doen met de geringe capaciteit op de afdeling Volkshuisvesting. In december is besloten om twee extra medewerkers aan te trekken. De eerste vacature wordt op 1 juni ingevuld, voor de tweede heeft zich nog geen geschikte gegadigde aangediend. Er moest daarom worden geherprioriteerd. Het college geeft voorrang aan maatregelen die de betaalbaarheid borgen, zoals het antispeculatiebeding en het gebruik van erfpachtconstructies. Hij juicht het toe als de raad in juni het gesprek met het college wil voeren, aan de hand van een memo dat zal worden opgesteld op basis van de huidige uitkomsten, en aansluitend overleg voert over de betekenis daarvan voor het beleid. Die toezegging doet hij. De heer Tensen herinnert eraan dat er in 2018 al op is gewezen dat de VNG instrumenten heeft ontwikkeld. Er is door Noordwijk een document opgesteld waar Katwijk lering uit kan trekken. Waarom heeft het voortraject zo lang moeten duren? Hij ziet ernaar uit om in juni het gesprek aan te gaan. De heer J.H.

Haasnoot stelt het op prijs dat het CDA dit onderwerp op de agenda heeft geplaatst. De bestrijding van de woningnood moet op alle fronten worden gevoerd, dus moet de aandacht ook worden gericht op beheer en gebruik van de bestaande voorraad. In het voorbeeld van de wethouder: als de zielige middenstander de woning permanent aan een woningzoekende verhuurt is dat geen probleem; wel als hij de woning gebruikt als geldmachine. Het college had dat veel eerder moeten aanpakken. Waarom moet Noordwijk hier het voorbeeld in geven? Het gaat in feite om handhaving: de woningen worden illegaal aan het woningenbestand onttrokken en de gemeente treedt daar niet tegen op. Hij stelt voor om vijf ambtenaren van de afdeling Communicatie tijdelijk dan wel permanent naar de afdeling Volkshuisvesting te verplaatsen. De voorzitter wijst erop dat in het kader van een interpellatie het college slechts één keer aan het woord komt. De volgorde is interpellant-college-interpellant-andere fracties. De heer Schrijvers kan zich niet vinden in deze nieuwe opvattingen en regels. Katwijk is groot geworden door het toerisme. Het CDA had, als een van de coalitiepartners, al lang actie kunnen ondernemen. Nu moet er opeens van alles gebeuren. Hart Voor Katwijk wil dat een zorgvuldig onderzoek plaatsvindt en wil het college daar de tijd voor geven.

7

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk op donderdag 28 april 2021, nr. 4179

De heer Spek stelt de toezegging op prijs. DURF is hier al sinds 2018 mee bezig. De wethouder meldt dat aankoop voor louter verhuur slechts een klein deel beslaat. Het komt regelmatig voor dat een woning wordt gekocht, kortdurend wordt bewoond en daarna wordt verhuurd. Daarom is de motie over zelfbewoningsplicht opgesteld. De ontwikkeling in grote steden begint zich hier nu ook voor te doen en daar kan veel van worden geleerd. DURF hecht eraan dat de ontwikkeling van de andere genoemde instrumenten niet lijdt onder een verschuiving van prioriteiten. De heer Stegmann ziet dit agendaonderdeel als startsein voor de verkiezingen. Het is een CDA-stunt die dient als opkontje voor het eigen college. Wat de in houd betreft is de WD van mening dat een eigenaar vrij dient te zijn in het gebruik van zijn eigendom. Zijn fractie zal zich verzetten tegen beperkende regelgeving. De heer Tensen wil alleen een probleem oplossen dat nu speelt. De heer Remmelzwaal stelt de actie van het CDA en de toezegging van de wethouder op prijs. Ook de SGP heeft opgeroepen om in beeld te brengen hoe onttrekking van woningen aan de markt voor de eigen inwoners kan worden tegengegaan. De heer Schrijvers merkt op dat een bewoonde woning niet aan de markt wordt onttrokken. Hij sluit zich aan bij het standpunt van de WD. Katwijk is groot geworden door het toerisme en dat moet niet worden belemmerd.

Mevrouw Smits is tevreden over het debat en de inbreng van de heer Haasnoot. In april 2016 is bij de vaststelling van het bestemmingsplan Katwijk aan Zee al uitgebreid bij deze problematiek stilgestaan. Er zijn toen moties ingediend, onder andere over het splitsen van woningen, het oprichten van pensions in woonhuizen en over recreatiewoningen. De toenmalige wethouder meldde dat hij er werk van ging maken. Het is de hoogste tijd. De heer Slootweg verwacht dat het college de verschillende maatregelen integreert tot een samenhangend pakket. 4.

Sluiting

De voorzitter spreekt het dankgebed uit en sluit de openbare vergadering om 20.15 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 27 mei 2021 De griffier

De

zitter