Raad 201210 (notulen)(vastgesteld)

Bij deze analyse niet alleen directe maar ook indirecte kosten te betrekken waarvan enkele in de overwegingen zijn benoemd; c. In deze analyse alle kostencategorieën en alle kostenposten c.q. -plaatsen die in de gemeentebegroting voorkomen te betrekken; d. Duidelijk voor de gemeenteraad in beeld te brengen welke invloed de uitkomsten van deze verschillende scenario’s op het meerjarige financiële beeld van de gemeente zullen hebben; 2. De uitkomsten van de analyse te betrekken bij het ontwikkelen van een strategische visie t.b.v. het handelingsperspectief van de gemeenteraad, in relatie tot het doel om op termijn een zelfstandige gemeente te kunnen blijven, een art. 12-status te voorkomen, en een onevenredige verhoging van de belastingdruk voor onze inwoners te voorkomen. w.g., J.H. Haasnoot De heer Tensen zegt het volgende: "Vorig jaar begon ik onze beschouwingen, vol optimisme, met een vooruitblik op de nieuwe jaren '20.

58

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Dat ze maar net zo swingend mochten worden als de 'roaring twenties' van de vorige eeuw. Drie maanden later kon dat verhaal in de prullenbak. Het coronavirus heeft alles veranderd. Ondernemers, die de brandstof leveren voor onze lokale economie en het verenigingsleven, dat de samenleving kleur geeft, werden hard geraakt. En dan heb ik het nog niet eens over het onderwijs. Ik had een tijdje geleden de eer om digitaal les te geven. Petje af voor hoe snel leraren en leraressen de omschakeling hebben gemaakt. Noodzakelijk ook, want de jeugd heeft de toekomst. Zij zijn de actieve burgers van morgen. Nu liggen er wederom pijnlijke bezuinigingsmaatregelen voor ons. Dan ga je met de fractie brainstormen. En dan kijk ik tijdens zo’n fractievergadering om me heen. Dan zie ik een aantal vlotte dertigers, een midtwintiger, en een paar rock & rollers, van rond de 60 jaar. Natuurlijk, wij hebben allemaal onze crises meegemaakt, zoals elke generatie. Ik moest zelf bijvoorbeeld de arbeidsmarkt op tijdens het dieptepunt van de economische crisis. Maar de jongeren van vandaag, de actieve burgers van morgen, zij hebben het nog veel moeilijker. Laat me een beeld schetsen. Neem de 18-jarige scholier van vandaag. Gaat naar Pieter Groen, houdt van voetbal en heeft veel vrienden. Door de coronamaatregelen kan hij zijn school nu niet op een goede manier afmaken. Geen spetterend eindexamenfeest.

Een tussenjaar naar het buitenland? Vergeet het maar. Maar dat zou je nog kunnen zien als een luxeprobleem. Erger wordt het als je nagaat dat hij langzaam maar zeker het gevoel kwijtraakt de regie over zijn eigen toekomst te hebben. Zich eenzaam begint te voelen omdat er amper activiteiten zijn waar hij met leeftijdsgenoten kan sparren, discussiëren, feesten, leren, kunst en cultuur tot zich kan nemen, kortom: volwassen worden. Maar goed, hij begint vol goede moed met een vervolgstudie. Alle lessen digitaal. Lekker stimulerend. Maar oké. hij slaat zich door zijn opleiding heen. Met een beetje geluk zijn de coronamaatregelen afgezwakt en kan hij nog enigszins de boel in goede banen leiden. Op zoek naar een baan? Lastig, door de coronamaatregelen heeft hij amper een netwerk kunnen opbouwen, stages lagen niet voor het oprapen en de economie is na al die jaren nog steeds niet op het oude peil. Een woning zoeken in zijn geliefde Katwijk dan maar? Door de wooncrisis heeft hij daar tijdens zijn studie maar van afgezien. Hoewel hij zijn ouders graag mag, ze staan altijd voor hem klaar, wil hij op zijn 25e weleens het huis uit. Zeker nu hij tot over zijn oren verliefd is geworden. Samen een leuke starterswoning betrekken? Onmogelijk. Ze zijn onbetaalbaar geworden. Flexibel wonen?" De heer Spek vraagt of het CDA de motie van zijn fractie over mbo-stages positief waardeert.

De heer Tensen steunt het streven maar vraagt zich af of dit een taak is voor de gemeente. Hij wil daar met DURF graag verder over spreken. Hij vervolgt: "Dat is ook nog steeds niet mogelijk in Katwijk, net als een Knarrenhof voor opa en oma die kleiner willen wonen maar voor wie doorstroom moeilijk is." De heer Stegmann vraagt of het CDA aan het filibusteren is. Tot dusver heeft het betoog niets van doen met het onderwerp van vandaag: de begroting, bezuinigingen en dergelijke. De heer Tensen wilde net ter zake komen. Hij vervolgt: "Als we niet willen dat bovenstaande situatie voor meerdere jongeren werkelijkheid wordt, dan zullen we verantwoord economisch bestuur moeten voeren, vanuit het perspectief van solidariteit tussen generaties. Bezuinigen waar mogelijk, maar maatschappelijke functies in stand houden waar nodig. Bezuinigen waar mogelijk, maar ook investeren waar absoluut nodig. Als we die starters- en seniorenwoningen willen bouwen zullen we wél moeten investeren in volkshuisvesting. Het is te gek voor woorden dat er binnen notime 1500 inschrijvingen binnenkomen voor een sociale huurwoning aan de Prins Bernardlaan. Er moeten snel woningen bij!" De heer Stegmann steunt het pleidooi voor meer woningen. Het CDA is een coalitiepartij. Dit college slaagt er echter niet in om die te bouwen, want de afgelopen jaren zijn er nul sociale huurwoningen gebouwd.

Waarom spreekt het CDA het college hier niet op aan?

59

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De heer Tensen is verbaasd dat de partij van 'bouwen, bouwen, bouwen' niet de capaciteit wil vrijmaken om met de recent ingestelde instrumenten aan de slag te gaan. De heer Stegmann haalt een voormalige PvdA-wethouder uit Amsterdam aan: "In gelul kun je niet wonen". Al die instrumenten zijn waardeloos als er niet wordt gebouwd. De heer Tensen zegt dat het CDA de richting en de strategie in de huidige woonagenda nodig acht omdat de woningmarkt zo op slot zit. Het is vreemd dat de VVD alleen maar wil bouwen, zonder dat fundament. De heer Stegmann stelt dat verordeningen ertoe leiden dat er minder wordt gebouwd. De woningmarkt zit op slot omdat er allerlei domme regels zijn opgesteld. Het primaat moet bij het bouwen worden gelegd. De heer Tensen verwacht dat de VVD het met hem eens is dat de doorgeschoten liberalisering van de woningmarkt debet is aan de problemen. Hij ziet de instrumenten als noodzakelijk herstel en wil ook de bouw stimuleren. De heer Spek wil de vraag toch nog een keer bij het CDA neerleggen: moet de raad niet hardop uitspreken dat vaker moet worden ingezet op hoogbouw? De heer Tensen trekt die discussie graag breder. Dit is een emotioneel vraagstuk en hoogbouw verandert het aangezicht van het dorp. Hij wil daar bewoners bij betrekken en de uitkomst niet van tevoren bepalen. De heer Spek stelt dat de huidige nood deze keus onvermijdelijk maakt.

Dat is niet leuk, wel realistisch. De heer Tensen denkt dat op elementen de hoogte kan worden ingegaan. Hij wil geen generale uitspraak doen omdat dat grote impact heeft. De heer Zuyderduyn wijst erop dat een ozb-verhoging van 47% het kopen van een huis onaantrekkelijker maakt. De heer Tensen ziet dat als een statement. Hij vervolgt: "Wij volgen in grote lijnen de drie ambities van het college: meer woningen in een prettige leefomgeving, die bereikbaar is, en goede zorg voor elkaar. Als we die starterswoningen willen bouwen moeten we wel investeren. Als we die ambities waar willen maken dan ontkom je bijvoorbeeld niet aan die vreselijke ozbverhoging. Maar creativiteit en een frisse blik zijn óók nodig. Bundel de creativiteit van verenigingen en clubs nog meer met gemeente en bedrijfsleven. Heb oog voor efficiëntie en geef een prikkel aan mensen om meer, of óók naar het eigen netwerk te kijken voor hulp. Hij zal daarover een motie indienen. Zet als lokale overheid een stapje terug wanneer het kan, maar ook een vooruit als het moet. Voer een gerichte investeringsagenda en kijk ook naar de eigen organisatie voor bezuinigingen. Daarin verschillen we met het college van visie. Voor het CDA ligt de gemeentelijke organisatie bijvoorbeeld wél voor de hand, met name in het 3e en 4e jaar.

Ook op wegenonderhoud zien wij, na de flinke investeringen van de laatste jaren, kansen voor aanvullende bezuinigingen zodat dat op andere posten niet hoeft." De heer Zuyderduyn hoort stellen dat het CDA op de organisatie wil bezuinigen. Uit de stukken blijkt dat per saldo meer geld wordt uitgegeven. Hoe rijmt dat met elkaar? De heer Tensen verwijst naar het amendement: vanaf 2023 wordt er per jaar € 200.000 bezuinigd. De heer Zuyderduyn wijst erop dat de intensiveringen ertoe leiden dat per jaar meer dan € 1 miljoen extra wordt uitgegeven.

60

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De heer Tensen is van mening dat daarin veelal scherpe prioriteiten zijn gesteld. Investeren in woningbouw is bijvoorbeeld broodnodig. De heer Schrijvers hoort niet veel veelzeggends in het betoog tot dusver. Waar wil het CDA de bezuinigingen neerleggen om de ozb niet verder te doen stijgen? De heer Tensen noemt personeel en wegenonderhoud: dat staat in het amendement. Hij vervolgt: "Jeugd- en jongerenwerk en ontmoeten in de wijk zijn cruciaal als preventiemiddel tegen langdurige zorg, daar bezuinigen we niet op. Het sport- en accommodatiebeleid, kan efficiënter worden georganiseerd. We zien uit naar het benchmarkonderzoek dat meer duidelijkheid moet bieden waar en hoe dat kan. Hoe dan ook: sporten moet, juist nu, voor iedereen toegankelijk blijven. Ook voor kinderen met ouders met een minder dikke portemonnee. Uitstel van de renovatie van onze scholen mag geen afstel worden. We zijn benieuwd hoe het met de aanvraag bij het Rijk staat, om hieraan bij te dragen. Elke generatie heeft zijn unieke kwaliteiten. Ook daar hebben we mooie voorbeelden van voorbij zien komen het afgelopen jaar. Maatjes op Maat, bijvoorbeeld, die een grootschalige bingo organiseren voor ouderen omdat ze de deur niet uit konden. Jongeren die bij een club voetballen of leren zeilen bij de zeeverkenners hebben ouderen nodig als leiding.

Het vrijwilligerswerk en de mantelzorg vormen een brug tussen generaties die we in stand moeten houden. Van het mantelzorgcompliment, als blijk van waardering, blijven we zoveel mogelijk af. Ook voor het armoedebeleid, zoals dat nu is georganiseerd, gaan we in het debat knokken. Aan het eind van mijn betoog zoek ik naar een lichtpuntje na een zwaar jaar waarin we, door bekende omstandigheden, ook Oud & Nieuw niet op de traditionele manier kunnen vieren. Daarom heb ik een oproep die het college wellicht kan ondersteunen: laten we op de grens van Oud naar Nieuw, om 00.00 uur, zoveel mogelijk de kerkklokken luiden in onze gemeente, onder het mom van wat er wel kan. Het kan toch niet zo zijn dat we dit jaar zo afsluiten en het nieuwe jaar in sobere stilte beginnen." De heer Schrijvers heeft zich tijdens dit betoog voortdurend afgevraagd wanneer het CDA aan de inhoud toe zou komen. Blijkbaar gebeurt dat niet, want de spreker is zijn betoog aan het afronden. De heer Tensen heeft in zijn betoog een probleemanalyse willen geven. Hij heeft prioriteiten benoemd. In het amendement worden tot in detail concrete bedragen genoemd, over een reeks van jaren. De kwalificatie is onjuist. De heer Schrijvers houdt staande dat het betoog neerkomt op acht minuten lucht. De heer Tensen zegt dat er een gedegen amendement is opgesteld.

De heer Stegmann sluit zich aan bij de observatie van Hart Voor Katwijk dat dit de minst inhoudelijke bijdrage is tot nu toe. Dat is voor de grootste partij in de raad een beetje een schande. Hij kan zich niet vinden in de suggestie om met Oud en Nieuw de kerkklokken te luiden. Er zijn al genoeg christelijke feestdagen. De heer J.H. Haasnoot sluit zich aan bij de opmerkingen van Hart Voor Katwijk. Het klopt dat veel mensen het zwaar hebben, en het antwoord dat het CDA geeft bestaat hoofdzakelijk uit symboolpolitiek, met de kerkklokken als uitschieter. De vraag die niet wordt beantwoord, is wat het CDA gaat doen om de kwaliteit van het bestuur van deze gemeente te verhogen. De heer Tensen heeft gezegd dat de gemeente creatiever moet kijken en dat meer gebruik moet worden gemaakt van wat de samenleving zelf kan doen. Hij dient daar een concrete motie over in, op het gebied van de zorg. Hij is van mening dat het breed gedeelde amendement en de motie een gebalanceerd pakket vormen. Met de MAG wordt een goede prioritering aangebracht. Zijn fractie onderschrijft de drie door het college genoemde prioriteiten. Dit compromis is nodig om de samenleving overeind te houden.

61

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De heer J.H. Haasnoot hoort in het betoog dat problemen worden teruggelegd bij de inwoners. Verder wordt niet op de kern van de zaak ingegaan. Het amendement is prima. De heer Tensen acht dit verwijt wonderlijk voor een partij die bijna alleen over de PLV sprak. Er is meer aan de hand. De heer Vroegindeweij hoort negatieve reacties op het mooie voorstel om kerkklokken te luiden. Dat kost niets. Mevrouw Smits heeft geen bezwaar tegen het luiden van de kerkklokken tijdens Oud en Nieuw. De kerktorens zijn eigendom van de gemeente en daar hangen de klokken in. De heer Tensen vervolgt: "Luid de klokken! Als teken van eenheid. Als teken van hoop. Als teken van verbinding tussen generaties. Zo kan ons religieus erfgoed worden ingezet om iedereen op een speciale manier een mooi begin van het nieuwe jaar toe te luiden. En, verfrissend in deze bezuinigingsoperatie: het kost niets! Blijf gezond allemaal. Wij wensen eenieder alvast Gods zegen toe." Motie 10 Maatschappelijk debat normaliseren jeugdhulp De raad van de gemeente Katwijk, bijeen d.d.

10 december Constaterende dat: a) In het 'Programmaplan inkoop Jeugdhulpaanbod vanaf 2021 Duin & Bollenstreek' dat dit jaar is opgesteld, kwaliteit en betaalbaarheid behouden een belangrijk doel is; b) Om dit doel te bereiken wordt ingezet op het normaliseren van de jeugdzorg; c) Bij normaliseren andere hulpverlening wordt toegepast dan in het verleden gebruikelijk was; d) Voor het normaliseren van jeugdzorg in de 'begroting 2021' (SD.2 Preventie zware zorg) budget wordt vrijgemaakt voor een combinatiefunctionaris Beleid Sociale Leefomgeving / Wijkteams / Servicepunt. Die kan dan op basis van concrete vragen van inwoners/wijkteam samen met partners actief in de MAG maatwerkoplossingen in ondersteuning creëren. Overwegende dat: a) Normaliseren een cultuuromslag vraagt van inwoners, zorgverleners en MAG-partners; b) Inwoners en zorgverleners invloed hebben op het reduceren van kosten middels normaliseren; c) De vaardigheden en inzet van MAG-partners essentieel zijn om kwaliteit van lichte ondersteuning voor jeugdigen te behouden; d) Professionele jeugdzorginstellingen tevens moeten bewegen om jeugdzorg af te schalen in het kader van normaliseren. Verzoekt het college: 1.

Om het transformatiedoel Normaliseren te laten slagen in de Duin & Bollenstreek het maatschappelijke debat aan te gaan met inwoners, ouders, jeugdigen, onderwijs, maatschappelijk middenveld, huisartsen, zorgaanbieders, gecertificeerde instellingen en gemeentelijke toegangen Jeugdhulp over de transformatiedoelstelling '"Normaliseren". 2. De uitkomsten van het debat te gebruiken bij de uitvoering van de jeugdzorg. w.g., B. Tensen De heer De Vries zegt het volgende.

62

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

"Deze algemene beschouwingen kijken vooruit naar 2021. Een jaar geleden maakten wij plannen voor 2020. Dat maakt bescheiden, want we zitten middenin een wereldwijde pandemie die ook aan Katwijk niet voorbijgaat. Sociale en economische gevolgen zullen ook op langere termijn merkbaar zijn. Eenzaamheid, de ontwikkeling van jongeren, maatschappelijk functioneren van kerken, verenigingen, sport en cultuur, de belemmeringen worden voelbaar. Een gemeente kan niet alles oplossen, maar wel het voortouw nemen. Wij verwachten komend voorjaar een plan van aanpak om dit in kaart te brengen en een aanpak te ontwikkelen. Kan het college dit toezeggen? In dit huis staan wij voor de opdracht de begroting voor 2021 en de jaren erna sluitend te krijgen. Een forse opgave, groter dan die van vorig jaar, en die is nog niet eens volledig gerealiseerd. Het kan nu alleen door pijnlijk verder te snijden in onze uitgaven. Er is daadwerkelijk gekeken naar het brede palet aan gemeentelijke uitgaven. Niet, zoals sommige partijen beweren, eenzijdig naar sociale uitgaven. Toch doen juist daar de ingrepen ook voor de ChristenUnie het meest pijn en hebben we daar nogmaals kritisch naar gekeken. Als de overheid een schild voor de zwakken moet zijn, en dat vindt de ChristenUnie, moet minder landen bij de meest kwetsbaren.

Daarom kan mijn fractie niet leven met de korting op bijzondere bijstand, die mensen raakt voor wie sociaal isolement een direct gevaar vormt. Vorig jaar schreven wij op deze plaats: herziening van het armoedebeleid mag niet worden uitgesteld. In 2020 is onderzoek gedaan naar de uitvoering. Het debat over schulden en armoede in 2021 mag niet belast worden met het bij voorbaat korten van het budget. Dat gaan we dus niet doen! Er is een evenwichtig pakket aan bezuinigingen voorgelegd. Kiezen tussen mensen of stenen suggereert een tegenstelling die er niet is. Een goede woon- en leefomgeving raakt evengoed het welzijn van onze inwoners. In het sociaal domein kan de ChristenUnie de korting op het jeugd- en jongerenwerk, het ontmoeten in de wijk en andere posten die juist preventief werken moeilijk accepteren." De heer Van Tuijl sprak in zijn beschouwing over het vinden van een goede balans tussen stenen en mensen. Hij denkt dat PvdA en ChristenUnie daar niet veel van mening over verschillen. Het resultaat van het aanzwengelen van die discussie is een bezuiniging op wegen en vervoer wordt gerealiseerd. De heer De Vries bedoelde te zeggen dat het pakket niet eenzijdig sociaal was. Hij vervolgt: "Daarom dienen wij, samen met een verheugend aantal andere partijen, het amendement in dat deze bezuinigingen schrapt met verantwoorde financiële dekking daartegenover.

Ondanks pijnlijke maatregelen is het onvermijdelijk het resterende tekort door een hogere belastingopbrengst te dekken. Dit is verantwoord omdat verder snijden in het voorzieningenniveau meer pijn oplevert dan een beperkte belastingverhoging. Katwijk blijft een gemeente met relatief lage lasten. Dat zet de zaken wel in perspectief." De heer Stegmann acht deze opmerking onjuist. Katwijk is sterk gestegen in de lijst gemeenten met een hoge ozb. De heer De Vries zegt dat de opmerking van de VVD juist is. De lasten in Katwijk zijn nog steeds relatief laag en andere gemeenten hebben op dit moment ook weinig andere opties dan belastingverhogingen. Hij vervolgt: "Katwijk is een ambitieuze gemeente. Heel wat beleidsplannen en agenda’s zijn gepasseerd in de afgelopen jaren. Groenbeleid, mobiliteitsbeleid, wegenbeleid en -beheer, duurzaamheid, de rij is lang. Beleid staat op papier en dat is geduldig. Er is al veel in uitwerking en er gaat nog veel gevraagd worden in de uitvoering. Daar is een ambtelijke organisatie voor nodig die past bij onze groeiende gemeente. Die organisatie is in ontwikkeling, maar te vaak lopen we nu nog tegen de grenzen van capaciteit en competentie aan. We zien een grote ambitie op wonen en bouwen in Katwijk.

Onder leiding van wethouder Mostert zijn woonvisie, woonagenda, doelgroepenverordening en prestatieafspraken in hoog tempo van de productieband gerold." De heer Stegmann vraagt wat de gemeente daarmee is opgeschoten. Waar staan de huizen? De heer De Vries zegt dat de uitvoering komt.

63

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Hij vervolgt: "Het besef dat de uitvoering van groot belang is voor de beschikbaarheid en de betaalbaarheid van wonen in Katwijk rechtvaardigt op dit dossier de extra menskracht in tijden van financiële schaarste. Bouwen en wonen zijn de komende jaren op het project locatie Valkenburg een grote uitdaging. Wij zullen met elkaar moeten bewaken dat dit gebeurt in een prettige leefomgeving die groen en autoluw is en waar goede voorzieningen er voor zorgen dat het een nieuw duurzaam dorp en geen slaapwijk wordt. Wat dit betreft zijn dit jaar belangrijke stappen gezet. Het is niet in alles naar wens gegaan: er zijn nu eenmaal meerdere partijen bij betrokken. Over het resultaat zijn we wel degelijk tevreden. Het aandeel betaalbare woningen is door de Katwijkse inzet aanzienlijk groter dan zonder die inzet het geval zou zijn." De heer Stegmann zegt dat er alleen nog maar papieren resultaten zijn. De heer De Vries sluit daarom dit deel af met: "We zien uit naar 2021, als wat we hebben afgesproken wordt vastgelegd in bestemmingsplannen: woningbouw in een kwalitatief voorbeeldig nieuw dorp." De heer Stegmann vraagt wanneer het eerste huis op de locatie Valkenburg wordt gebouwd. De heer De Vries zegt dat de druk op de voortgang hoog is. Hij verwacht dat dat in 2022 0f 2023 zal gebeuren.

De heer Stegmann verwacht dat de huidige ChristenUnie-wethouder de rit uitzit zonder dat er een huis verrijst. De heer De Vries weet niet wat dit te maken heeft met de ChristenUnie of deze wethouder. De gemeente zal daar de komende jaren huizen realiseren. Hij vervolgt: "De ontwikkelingen in het sociaal domein baren ons grote zorgen. Onze financiële tekorten zijn toch echt grotendeels te wijten aan de gevolgen van de decentralisaties vanaf 2015. Correctie in de Rijksuitkering op dit punt is nodig en rechtvaardig. Gemeenten, echt niet alleen Katwijk, moeten miljoenen bijpassen ten koste van de zorgverlening of van andere belangrijke gemeentelijke bestedingen." De heer Stegmann vraagt of de noodzaak om te bezuinigingen, naast de genoemde oorzaken, niet ook het gevolg is van het laat reageren van wethouder Mostert senior. De heer De Vries denkt dat niet. De hele raad koos ervoor dat niemand tussen wal en schip mocht vallen. Daardoor is alles onder druk komen te staan, vooral omdat de kosten van de regionale jeugdzorg lastig te beheersen zijn. Hij vervolgt: "Katwijk zal zelf ook orde moeten brengen in de sturing op uitgaven voor jeugdzorg en Wmo, twee kwetsbare doelgroepen. Wethouder Van Starkenburg is daarmee begonnen, maar wij zien nu nog onvoldoende resultaten. De wijkteams en de praktijkondersteuning moeten door hun preventieve functie tot betere lokale beheersing gaan leiden.

Regionaal moeten TWO en de zorgaanbieders gevolg geven aan de opdracht van gemeenten om de kosten nu eindelijk in de greep te krijgen. Wij zien uit naar het verbeterde inzicht en het overleg dat is toegezegd voor komend voorjaar. De gemeenteraad wil terugkomen in de positie waarin hij grip krijgt op deze voor een gemeente zo wezenlijke taak. 2020 is een bijzonder jaar geworden. Voornemens konden niet altijd worden uitgevoerd, zo bleek al uit de najaarsbestuursrapportage. Vanuit de gemeente is volop ingezet om de pijn van de pandemie en de maatregelen te verzachten. College en ambtenaren verdienen hiervoor waardering. Daarnaast is op veel dossiers ondanks crisistijd vooruitgang geboekt. De veiligheid op strand en boulevard vraagt in roerige tijden extra aandacht. Wij gaan komend voorjaar graag het gesprek aan over beleid en handhaving in de kuststrook en het winkelgebied. Op het strand lijken

64

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

KRB en KNRM meer verantwoordelijkheden te krijgen. Kunnen zij die extra taken aan? Wij verwachten van het college tijdig, dat wil zeggen ruim voor de zomerperiode, voorstellen voor beleid. De toegankelijkheid van het strand is verbeterd. De ChristenUnie heeft daartoe de aanzet gegeven, samen met de PvdA. Dat iedereen kan meedoen in de samenleving is van groot belang. Een volgende stap is de toegankelijkheid van de duinpaden. Die laat nog te wensen over. Is het college bereid in gesprek te gaan met partijen als Staatsbosbeheer en Dunea en de raad hierover te informeren? Vorig jaar hebben wij met steun van de raad het Juttersmuseum op de kaart gezet. Het is een moeilijk jaar voor musea geweest, maar wat is de status van dit project? De invoering van de MAG is van de grond gekomen. Na de resultaten van de eerste tranches vragen wij ons nog steeds af of juist de kleinere verenigingen en organisaties wel mee kunnen komen. Gaat het college zorgen voor extra ondersteuning die voorkomt dat hun waardevolle activiteiten en initiatieven ondersneeuwen? De energietransitie zal komende jaren op de agenda blijven. De regionale (RES) en lokale strategieën, de transitievisie warmte als opzet voor aardgasvrije wijken, vragen aandacht. Duurzaamheid en circulariteit zien wij als verantwoordelijkheid voor wat de Schepper ons in zijn schepping in beheer heeft gegeven.

Wat de ChristenUnie betreft werken wij van harte mee aan de uitwerking van klimaatverdragen. We moeten daarbij niet bang zijn bij te sturen als blijkt dat technieken beter kunnen worden ingezet. Ambities mogen niet ten koste van bewoners gaan, maar moeten samen met bewoners worden opgepakt. Als gemeente kunnen wij de gevraagde investeringen niet alleen dragen, zeker niet onder de huidige omstandigheden. Ook Rijk en provincie moeten financieel verantwoordelijkheid nemen voor de uitvoering van klimaatakkoorden en energiestrategieën. Het jaar 2020 is bijna voorbij. Dat jaar is een anno domini, meestal afgekort tot alleen AD. Juist in onzekere tijden mag het rust geven dat alle jaren in de hand van de Heer zijn. Aan Zijn geboorte, ruim 2000 jaar geleden is onze jaartelling verbonden. Rust, laat dat duidelijk zijn, die niets te maken heeft met lijdelijk aanvaarden. Dat doet de ChristenUnie niet, dat doet u, naar wij verwachten, ook niet. Laten we verantwoordelijkheid nemen voor ons stukje aarde en de mensen om ons heen. Naar eer en geweten draagt de ChristenUnie daaraan bij en wenst raad, college en ambtenaren Gods zegen toe, ook in 2021 AD." De voorzitter stelt voor de vergadering van 18.30 tot 18.45 uur te schorsen, om het college in gelegenheid te stellen om naar het Heerenhuys toe te komen voor de eerste termijn. De heer Van Tuijl suggereert nu te schorsen voor het avondeten.

De voorzitter deelt mee dat de eerste termijn van het college ongeveer een half uur in beslag zal nemen. Er is afgesproken dat er niet wordt geïnterrumpeerd. Hij stelt voor daarna langer te schorsen, onder meer om de fracties in de gelegenheid te stellen om te overleggen over de amendementen en de moties. Hij zal het college instrueren dat er een half uur voor de beantwoording in eerste termijn beschikbaar is. Hij schorst de vergadering. 1e termijn college De voorzitter heropent de vergadering om 18.45 uur. Wethouder Van Helden is het eens met de observatie dat de inwoners van Katwijk tijdens de coronacrisis hebben laten zien dat zij omzien naar elkaar. Daar zit de kracht van de gemeente. Hij brengt om die reden ook #eenkleingebaar onder de aandacht, een middel om contact te houden in de voor velen eenzame decembertijd. De gemeente heeft veel opgaven: woningen bouwen, verzorgen van de bereikbaarheid en omzien naar elkaar in sociale zin en door het verlenen van goede zorg. Deze opgaven zijn door de raad in beleid vastgelegd, onder meer in de omgevingsvisie. Dat geheel vormde voor het college het belangrijkste uitgangspunt bij het maken van keuzes om inkomsten en uitgaven in balans te brengen. Veel fracties hebben tijdens de beschouwingen uitgesproken dat zij zich herkennen in de voorstellen van het college om op uitgaven te bezuinigen en inkomsten te verhogen.

Hij is van mening dat dat pakket de raad heeft geholpen om het debat te voeren over keuzes in besteding van middelen en het verwerven daarvan.

65

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De kernopdracht in zijn portefeuille is dat inwoners mee kunnen doen in de samenleving. Een belangrijke taak is om mensen aan het werk te houden of te krijgen. Het voorstel van de VVD om op het Servicepunt Werk € 300.000 te bezuinigen acht het college daarom onverstandig. Alle zeilen moeten worden bijgezet om ervoor te zorgen dat de tekorten niet groeien. Ook hiervoor ontvangt Katwijk te weinig middelen van het Rijk. Het college acht het ook niet verstandig om te korten op de uitgaven voor inburgering. Er dient volop te worden ingezet om hen mee te laten doen in de samenleving, in het belang van henzelf en in het belang van de samenleving. Het organiseren van ontmoeten in de wijk is een belangrijk onderdeel van de MAG. Deze activiteiten worden druk bezocht. Een preventief doel is het tegengaan van eenzaamheid. Het college stelt een korting voor, maar onderschrijft het belang om daarop te blijven inzetten. Fracties nemen verschillende standpunten in: volgen van het college nog meer korten, of minder korten. Deze activiteiten vinden plaats in wijkcentra en sommige fracties stellen voor daar zo stevig op te bezuinigen dat het maatschappelijk vastgoed van de gemeente totaal wordt gesaneerd.

Het college heeft de toezegging gedaan onderzoek de mogelijkheden om te saneren, maar het opnemen van deze enorme taakstelling betekent dat er veel moet worden geschrapt en dat lijkt het college niet reëel en niet verstandig. Het college gaat onderzoek doen naar het mogelijk verhogen van de tarieven van de buitensportaccommodaties, wat bij amendement wordt voorgesteld. Aan sportverenigingen kan een evenredige bijdrage worden gevraagd, maar die mag niet zo hoog worden dat zij hun belangrijke functies in de gemeente niet meer waar kunnen maken. Hij houdt het kort wat betreft de hondenbelasting: er is meer toezicht gekomen om vast te stellen wie er allemaal een hond hebben. Hij verwacht dat de inkomsten volgend jaar zullen toenemen. Ook met het forfait in de toeristenbelasting gaat het college aan de slag. Als de voorstellen zijn aangenomen moet er nog veel worden uitgewerkt. De raad geeft vandaag de richting aan en het college gaat daar graag mee aan de slag. Op verzoek van de voorzitter bespreekt hij de ingediende amendementen en moties die binnen zijn portefeuille vallen. Amendementen 1. Wijziging in bezuinigingsmaatregelen Het college stelt een ander pakket voor maar kan zich hierin vinden. Wethouder Nagtegaal zal ingaan op de in het amendement voorgestelde dekking. 3. Tegenbegroting Deze bevat onderdelen die hij in zijn bespreking heeft ontraden. 6.

Ontmoeten in de wijk Het college ontraadt het amendement. 7. Buitensportaccommodaties Het college ontraadt het amendement. 8. Afstoten eigendommen Het college gaat hiermee aan de slag maar ontraadt deze enorme taakstelling. 9. Inburgering statushouders Het college ontraadt het amendement. 10. Geen verhoging ozb Het college ontraadt het amendement omdat er anders nog veel meer moet worden bezuinigd. 13. Sport en bewegen Hij is hier in zijn bespreking op ingegaan. Aanvullend wijst hij erop dat het Rijk de helft van de kosten betaalt. Iedere bezuiniging komt daarom twee keer zo hard aan. Moties 1. Ozb-verhoging voorkomen Het college wil de ozb niet meer dan strikt noodzakelijk verhogen. Bij de kaderbrief stelt de raad ieder jaar opnieuw het tarief vast en dus kan die ieder jaar opnieuw een eigen afweging maken.

66

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

6. MAG subsidies De agenda is net vastgesteld en er zijn middelen toegekend. Het college is van mening dat de motie niet tijdig is. Uit het ingestelde databoek zal blijken welke inzet wel en welke minder effectief is. De motie is onverstandig. Wethouder Mostert zegt dat het voor de gemeente een belangrijke opgave is om woningen te realiseren, voor mensen met een dikke en mensen met een dunne portemonnee. Het college doet dat niet door nog meer visies te schrijven maar door concreet beleid, om er zorg voor te dragen dat betaalbare woningen worden toegewezen aan mensen met een beperkt inkomen. Het gaat door met bouwen, ondanks stikstof en ondanks corona staan er 52 sociale huurwoningen op Oeverpolder en aan de Prins Bernhardlaan en wordt er gewerkt aan de herstructurering Hoornes Noord-Oost en aan fase 2 in de Van Saksenstraat, waar 16 plaatsen voor beschermd wonen komen. PLV is daarin een belangrijke pijler. Katwijk is daarbij afhankelijk van partijen en bepaalt dus niet alleen de voortgang. Als het aan de VVD had gelegen, waren alle woningen daar extreem duur geworden; dankzij het college zijn 600 woningen toegevoegd waardoor er 1125 sociale huurwoningen bij komen en bijna 900 betaalbare woningen. Het college wilde er meer, maar dat was de best haalbare uitkomst. Motie 3. Subsidiedeskundige Het college omarmt de motie.

Het wil die zo interpreteren dat het een quick scan uitvoert om te bepalen of het de moeite waard is om dit middel in te zetten. Als die interpretatie niet wordt toegestaan, ontraadt het de motie. Motie 5. Onderzoek naar huismeester Het college ontraadt de motie. Dit is in de eerste plaats een onderwerp voor de huurdersorganisatie, de SHD. Leefbaarheid is niet alleen afhankelijk van een huismeester. Dunavie zet wat dat betreft meer in op de buurtbeheerders. Motie 9. Kosten-/batenscenario's voor Katwijk als gevolg van PLV Het college ontraadt de motie; wel doet het de toezegging om dit onderwerp in het tweede of derde kwartaal uitgebreid in de raad aan de orde te stellen. Wethouder Knape hoort verschillen maar ook veel overeenkomsten in de keuzes die partijen maken. Er is gelukkig veel steun voor het liggende huisvestingsprogramma voor het onderwijs (IHP) en voor de financiering daarvan. Komende maandag wordt met de schoolbesturen het uitvoeringsprogramma besproken. Het concept van de onderwijsagenda is klaar en het college is voornemens dat in januari met de raad te bespreken. Er is ook veel steun voor duurzaamheid. Er moet een stap terug worden gedaan in de financiering. Dat betekent niet dat de gemeente veel minder kan doen, want het Rijk stelt meer middelen beschikbaar om de gestelde doelen te bereiken. Er is ook veel draagvlak voor het project Hoornes Gasvrij.

Er zijn gesprekken gevoerd met degenen die zich inzetten voor het Juttersmuseum. Zij overleggen het liefst rond een tafel en daardoor loopt de voortgang wat stroever. Amendement 4. Toeristenbelasting Het college ontraadt het amendement. Er is twee keer € 45.000 ingeboekt als opbrengstverhoging. Daarvoor is het niet nodig dat de tarieven worden verhoogd naar € 2,50 en € 3; dat blijft beperkt tot een verhoging naar € 1,33 en € 1,86. Daarnaast wordt ruimte gezocht in het onderzoek naar de forfaitaire regeling. Amendement 5. Ondergrond strandhuisjes Het college ontraadt het amendement. De discussie is lastig omdat er aan de ene kant ruimte is voor de verhoging en aan de andere kant de druk op de horeca zichtbaar is. Hij hoort steun in de raad om hiermee verder te gaan. Amendement 11. Geen deelname vorming cultuurbedrijf Volgende week wordt hier besluitvormend over gesproken. In de oordeelsvormende sessie was er veel steun voor het gefaseerd groeien naar een cultuurbedrijf.

67

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Amendement 12. Versoberen van inzet op cultuur Het college acht bevorderen van leesvaardigheid van jongeren heel belangrijk. Het college ontraadt de motie. Binnenkort wordt gesproken over de samenwerking tussen RTV en de Bollenomroep. De raad wordt over de uitkomst geïnformeerd. Amendement 14. VVV Stoppen met de VVV betekent dat alle taken bij de gemeente en het bedrijfsleven terechtkomen. Het college ziet toegevoegde waarde in het in stand houden van de VVV. Daar kunnen inkomsten uit de verhoging van de toeristenbelasting voor worden ingezet. Motie 2. Subsidie detailhandel De gemeente maakt hier al volop gebruik van, voor de bedrijfsinvesteringszone, voor de Hoftuin in Rijnsburg. De motie is overbodig. Motie 4. Zorg voor meer mbo-stages Ook hier is de gemeente al op meerdere fronten mee bezig. Het is een onderwerp in de onderwijsagenda, de gemeente is aangesloten bij het initiatief in Leiden via Economie071 en ook in de economische agenda aansluiting op de arbeidsmarkt is hier aandacht voor. De motie is overbodig. Wethouder Nagtegaal ziet dat veel grote infrastructuurprojecten volgend jaar worden afgerond. Hij ziet ernaar uit om van het imago 'wethouder overlast' af te komen. Volgend jaar wordt zichtbaarder wat de gemeente onderneemt op het gebied van groen, vooral doordat het beheer anders wordt aangepakt.

Hij ziet uit naar de bespreking in de raad van het groenstructuurplan, waarin onder andere zal worden gesproken over de toekomst van de Kwakkelwei. Volgend jaar zal ook worden gesproken over de aanpak van de problematiek in de Brouwerstraat. De huidige begroting maakt het mogelijk door te werken aan de grote mobiliteitsdossiers en aan de gang te gaan met klimaatadaptatie. Hij gaat in op drie onderwerpen die in moties en amendementen aan de orde zijn gesteld. Een aantal weken geleden heeft de gemeentesecretaris een presentatie verzorgd en met de raad gesproken over de ontwikkeling van de organisatie. Het college heeft veel vertrouwen in dit proces. De werkdruk is extreem hoog en bezuinigen op de formatie is daarom extreem ingewikkeld. Gezien de opdracht zal het college waarschijnlijk komen met voorstellen om een of meer taken bescheidener uit te voeren. In verband hiermee zijn amendementen opgesteld met als strekking dat externe gelden worden omgezet in interne gelden. Hij ontraadt die. De P-monitor toont aan dat er een balans is tussen uitgaven en middelen voor personeel. Dat is alleen mogelijk door ingehuurde externen niet het volledige aantal uren te laten invullen van degenen voor wie zij invallen. Een groot deel van de externen wordt ingehuurd voor projecten en daar zijn heel andere financieringsroutes op van toepassing.

Twee jaar geleden is een inhaalslag gemaakt in het wegenbeleidsplan. De gemeente kwam van ver. Na de opgave van vorig jaar ligt er een opgave om opnieuw middelen te vinden. Het college is bereid die zoektocht aan te gaan en de eerste oriëntatie richt zich op het verlagen van de exploitatiegelden en het verhogen van de investeringen. Dit lastige traject moet goed worden uitgewerkt, want investeringen dienen wel zinvol te zijn. Een positief effect kan zijn dat de kwaliteit van de inhaalslag wordt verstevigd, een nadelig effect is dat de verschuiving van exploitatie-uitgaven naar investeringsuitgaven ertoe leidt dat kosten veel langer doorlopen. Het college komt daarop terug. Motie 7. Bereikbaarheid Duinvallei Hij voert hier zo vaak gesprekken over dat hij de motie overbodig acht. De voorzitter concludeert dat het college op amendement 15 negatief adviseert. Wethouder Van Starkenburg zegt dat hard wordt gewerkt aan het domein van de jeugdzorg om ervoor te zorgen dat zo veel mogelijk jongeren de hulp krijgen die ze nodig hebben; wel zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig. Ondanks het coronajaar zijn er ontwikkelingen zichtbaar op lokaal niveau. Zij noemt de wijkteams en de praktijkondersteuners, die hard werken om met lokale partners een goede toegang tot de zorg te organiseren.

Dat heeft enige vertraging opgelopen omdat de aandacht tijdens de lockdown was gericht op de kwetsbaarste kinderen en gezinnen.

68

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

In de regio wordt gesproken met aanbieders en de nieuwe governance van het TWO. Zij heeft de andere portefeuillehouders hard nodig om een sterker jeugdstelsel te vormen met meer grip op de kosten. Het gaat dan vooral om kosten waar de lokale overheid geen invloed heeft: de instroom van jongeren die niet door de eigen lokale teams worden verwezen maar door medisch specialisten, huisartsen en rechters. De regio heeft wel invloed op de wijze waarop die hoogspecialistische zorg in de regio wordt georganiseerd, vooral op het tijdig afschalen daarvan. Wat een probleem blijft, is dat de bijdrage van het Rijk onvoldoende is om de zorg in de gemeente te organiseren. Amendement 2. Bezuinigen op het onderwijs Het college kan leven met dit amendement omdat het geen directe gevolgen heeft voor de ondersteuning van kinderen in passend onderwijs. De gemeente heeft een taak in het inzetten van jeugdhulp op scholen, maar Katwijk zet daarnaast fors in op het bieden van passende onderwijsplekken en ondersteuning van alle kinderen, omdat de gemeente ervan overtuigd is dat het maken van een goede start kinderen helpt om op te groeien als waardevolle inwoners. Het beleid wordt vastgelegd in de onderwijsagenda, die zij op dit moment met collega Knape opstelt. Motie 10. Maatschappelijk debat normaliseren jeugdhulp Het college is doende met deze opdracht.

Er worden meer voorzieningen in het voorveld gecreëerd en er wordt bij aanbieders aangedrongen op afschaling. Jeugdhulp moet kort en goed worden geboden en dan moeten jongeren en gezinnen weer mee kunnen doen aan het normale leven. In 2021 zal hierover met Zorggroep Katwijk en met enkele zorgaanbieders uit Katwijk het gesprek worden aangegaan. Ook zal dit thema onderwerp van gesprek zijn bij de onderwijsagenda. Er moet ook draagvlak worden gecreëerd voor de bespreking van wat wel en niet gefinancierde jeugdhulp is. Op grond van deze argumenten beveelt het college aan deze motie aan te nemen; wel wil het bij de uitvoering zo veel mogelijk gebruikmaken van bestaande dan wel al geplande activiteiten. Burgemeester Visser gaat in op vragen over de corona-aanpak en kerkklokken. In het college is besproken dat er op het gebied van corona al veel gebeurt, onder meer door inventarisatie van eenzaamheid. Het college waardeert het luiden van kerkklokken als een mooi initiatief, maar de uitvoering ligt vooral bij kosters en kerken. Hij schorst de vergadering van 19.15 tot 20.30 uur. 2e termijn raad De voorzitter deelt mee dat de besproken onderwerpen zo divers zijn dat de griffier en hij geen thema's voor de verdere bespreking hebben vastgesteld. Mevrouw Smits heeft nog twee vragen openstaan uit de eerste termijn.

Het betreft de mogelijkheden om een commerciële partij in te schakelen voor re-integratietrajecten en een andere voor het uitbaten van het dorpshuis omdat daar een fors exploitatietekort op zit. De heer Spek ziet het luiden van klokken niet als een taak voor de gemeente. Motie 4. Zorg voor meer mbo-stages Tot een maand geleden was alleen bekend dat onderzoek werd gedaan naar de stagemogelijkheden. Sindsdien is kennelijk aansluiting gezocht bij Leiden en daarmee wordt de motie overbodig. Hij trekt de motie in. Motie 2. Subsidie detailhandel Uit de beantwoording blijkt dat van deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt en daarmee is de motie overbodig. Hij trekt de motie in. Motie 3. Subsidiedeskundige Naar aanleiding van de toezegging trekt hij de motie in. Motie 5. Onderzoek naar huismeester DURF handhaaft de motie. Het verzoek is om na te gaan hoe de verandering door de huurders wordt ervaren.

69

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De heer Van Tuijl merkt op dat in de prestatieafspraken is opgenomen dat Dunavie hierop in gaat zetten. Waarom dan toch een motie? De heer Spek ziet dat op dit moment wordt ingezet op wijkbeheerders. Dat kan een goede optie zijn, maar zijn fractie spreekt huurders die voorkeur geven aan de laagdrempeligere huismeester. De vraag is om na te gaan hoe deze verandering bevalt. De heer Van Tuijl herhaalt dat dat in de prestatieafspraken is opgenomen. Waarom dan toch deze motie? De heer Spek heeft het college zojuist horen melden dat er wordt overgegaan naar wijkbeheerders, en dat is een andere functie. Hij houdt de motie in stand. De heer Stegmann is van mening dat de raad hier niets mee te maken heeft. SHD en Dunavie kunnen hier in gezamenlijk overleg over beslissen. De heer Spek is van mening dat de raad hen hierin kan aansturen. Volgens hem is dat nodig. De heer Schrijvers wijst erop dat bij de vaststelling van de woonagenda uitgebreid met Dunavie is overlegd. Dit is een actie achteraf, en bovendien is dit aan Dunavie. Wat wil DURF, van het college en van de raad? De heer Spek heeft dit onderwerp bij de woonagenda en prestatieafspraken aangekaart. Het enige wat wordt beoogd is dat het college er bij Dunavie op aandringt om dit te doen. Dan wordt duidelijk of de huurders zich in deze keus kunnen vinden.

Hij hoorde het college spreken over een beperking van het takenpakket bij bezuiniging met 3 fte. Dat kan dan ook worden nagegaan voor een bezuiniging met 6 fte, maar hij rekent wat dat betreft niet op draagvlak in de raad. De heer Slootweg hoopt dat DURF zich alsnog aansluit bij amendement 1. Wijziging in bezuinigingsmaatregelen. Zijn indruk is dat DURF een tussenpositie inneemt tussen guur rechts en een sociaal beleid. GemeenteBelangen steunt geen van de moties en amendement van Hart Voor Katwijk, VVD en KiesKatwijk omdat die alle zijn gericht op guur rechts beleid. Zijn fractie steunt de motie van het CDA. In zijn beschouwingen sprak hij over het skatepark bij Scum en vroeg hoe het college daar, ondanks de bezuinigingen, tegenover staat. Hij ontvangt graag alsnog een reactie. De heer Spek houdt vast aan de dekking die DURF wil zien: € 400.000 op personeel. DURF wil ten minste weten wat dat zou betekenen voor de taakuitvoering van de gemeente. De heer Tensen deelt mee dat het CDA naast zwakkeren en jongeren gaat staan en niet naast degenen die € 700.000 voor een huis kunnen betalen. Zijn fractie wil de MAG behouden en niet slopen. Zijn fractie wil ook investeren waar dat nodig is en kan zich wat dat betreft vinden in de prioriteiten die het college benoemt. Motie 10. Maatschappelijk debat normaliseren jeugdhulp Hij is ingenomen met de steun van het college.

De motie staat symbool voor het nieuwe denken: meer, of ook, het eigen netwerk gebruiken. De heer Stegmann begrijpt, ook na herhaalde lezing, niet wat de bedoeling van de motie is. Wordt met normaliseren mogelijk normeren bedoeld? De heer Tensen licht toe dat het een uitwerking is van de Jeugdwet zoals die is ingevoerd. Met 'normaliseren' wordt bedoeld 'meer vragen van het eigen netwerk': ga met de samenleving, verenigingen,

70

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

ouders en experts in gesprek. Dat is best een cultuurverandering. De wethouder deed een toezegging en zijn fractie houdt de motie staande. De heer Stegmann begrijpt de term normaliseren nog steeds niet. En, als dit al is ingezet, waarom dan een motie? De heer Tensen licht toe dat de motie een praktische ondersteuning is van wat reeds is ingezet, namelijk een aantal bijeenkomsten organiseren in 2021 waarin dit handen en voeten krijgt en goed kan landen. Hij ziet de motie als toevoeging aan staand beleid. De heer De Vries geeft het CDA in overweging om de motie op grond van de toezegging in te trekken. De heer Tensen neemt genoegen met de toezegging en trekt de motie in. Amendement 1. Wijziging in bezuinigingsmaatregelen Het CDA maakt bewust de keus om ook te bezuinigen op wegen. Dat zal op lange termijn leiden tot enkele tienduizenden extra euro's aan afschrijvingen en wellicht zal in 2023 een nieuwe discussie moeten worden gevoerd over de personeelskosten. Zijn fractie kiest voor bezuiniging op deze twee posten om de maatschappelijke functie van Katwijk overeind te kunnen houden. Hij is tevreden dat er breed draagvlak is voor dit amendement. De heer Stegmann ziet dat het brede draagvlak bestaat uit coalitie en gedoogoppositie. Dit is geen amendement, het is een opkontje.

De heer Spek vraagt om niet alleen te kijken naar consequenties van het bezuinigen met 3 fte, om na te gaan welke impact dat zou hebben op de taakuitvoering van de gemeente. De heer Tensen begrijpt de gedachte, maar het amendement is zorgvuldig afgewogen. Er is een balans gezocht tussen wegen en personeel en de ondertekenaars zijn op dit wat hem betreft verstandige compromis uitgekomen. Zij willen het lopende reorganisatieproces respecteren – niet in die mate die het college wenst, maar zij willen ook niet verder gaan dan een bezuiniging van € 200.000. Datzelfde geldt voor het wegenonderhoud. De heer Vroegindeweij deelt mee dat de belangrijke punten van zijn fractie zijn opgenomen in het zojuist besproken amendement. Het college meldde dat het daarmee kan leven. De discussie over de personeelskosten zal in 2023 worden voortgezet. Het college komt ook in de raad terug met voorstellen voor de invulling van de taakstelling op het wegenonderhoud. Ook zijn fractie wil voorkomen dat toekomstige generaties voor de kosten opdraaien. Hij vraagt het college om de toezegging over PLV te verduidelijken. De SGP zal alleen voor de eerste twee amendementen stemmen. Zijn fractie heeft die mede ingediend en zij zijn acceptabel voor het college. De heer De Vries heeft op een aantal opmerkingen in zijn beschouwing nog geen reactie ontvangen.

Hij begrijpt dat het college zich bezighoudt met de reactie op corona, maar hoe wordt de raad meegenomen in het bepalen van de economische en sociale maatregelen? Hij zou daar in het voorjaar over willen spreken. Hij heeft gevraagd om de bespreking van de veiligheid op het strand en de boulevard zo te plannen dat de raad daar ruim voor het seizoen aanbreekt over komt te spreken. Hij heeft geen reactie op zijn opmerking over de duinpaden ontvangen. Hij heeft geen reactie op zijn vraag ontvangen over de wijze waarop kleinere organisaties in de MAG worden meegenomen. Het klokkenluiden lijkt hem een beter plan dan vuurwerk. Amendement 2. Bezuinigen op onderwijs De ChristenUnie steunt dit amendement. De onderwijsagenda dient te worden uitgevoerd, mogelijk met een andere geldbron.

71

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Sommige moties genieten de sympathie van zijn fractie, maar kiezen voor het niet verhogen van de ozb heeft te grote gevolgen voor het maatschappelijke karakter van Katwijk. Zijn fractie is het eens met KiesKatwijk dat een goed overzicht van de kosten en baten van PLV tot dusver ontbreekt. Het college heeft daarop gereageerd en er is gevraagd die reactie nog te verduidelijken. Mogelijk is die tweede reactie toereikend om de indiener te bewegen om de motie in te trekken. De heer Stegmann hoorde dat het college het amendement over toeristenbelasting ontraadde maar ook meldde dat de verhoging lager uitvalt. Klopt het dat de bedragen € 1,33 en € 1,86 zijn? Als die laag genoeg uitvallen trekt de VVD het amendement in. Als de tegenbegroting het niet haalt, zal zijn fractie een groot aantal van de amendementen van Hart Voor Katwijk steunen. De VVD steunt alleen motie 1. Ozb-verhoging voorkomen. Hij verzoekt het college om alsnog in te gaan op amendement 5. Ondergrond strandhuisjes. De voorzitter meldt dat het college is ingegaan op beide amendementen die daarop betrekking hebben, van KiesKatwijk en VVD. De heer Schrijvers licht een aantal moties en amendementen toe. Motie 6. MAG subsidies Zijn fractie vraagt onderzoek te doen naar de kosten en baten. Wat is daarop tegen? De heer Stegmann ziet als bezwaar dat de MAG veel niet-meetbare parameters bevat.

De heer Schrijvers is het daar deels mee eens. Het belang van een koffiebus die niet of nauwelijks wordt bezocht is echter verwaarloosbaar. Motie 7. Bereikbaarheid Duinvallei Baat het niet, dan schaadt het niet: de motie is een prima middel om het college op het hart te drukken dat dit belangrijk is. Amendement 7. Buitensportaccommodaties In de bezuinigingsmaatregelen staat dat onderzoek nodig is om het mogelijke rendement en de opties na te gaan. Dat is ook de opdracht die in dit amendement staat, met de instructie om de uitkomst op te nemen in de Kaderbrief 2022. Hij vraagt de andere fracties nog eens na te denken over hun steun. De heer J.H. Haasnoot is het met de ChristenUnie eens dat de fietspaden in de duinen moeten worden verbreed. Dat bevordert de veiligheid en het toerisme. Het soort voertuigen dat daarover heen gaat is echt anders geworden. In wezen is de wijze waarop het ondernemersfonds wordt gevuld illegaal. Hij is van mening dat dat fonds moet worden omgekat naar bedrijfsinvesteringszone. Motie 9. Kosten-/batenscenario's PLV De uitkomst hiervan is van eminent strategisch belang voor de gemeente. Als het een beetje scheefloopt, gaat Katwijk daarop failliet. De toezegging wordt nog verduidelijkt; hij benadrukt dat een integrale benadering noodzakelijk is en dat zowel de directe als indirecte kosten moeten worden opgenomen.

Hij heeft niet alleen behoefte aan een analyse maar ook aan een visie op de opties die de gemeente heeft. Wat hem betreft moet daar morgen aan worden begonnen. Motie 7. Bereikbaarheid Duinvallei De timing is essentieel. De heer Schrijvers vraagt wat de juiste timing is. De heer J.H. Haasnoot informeert het college daar morgen over.

72

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat het college in gesprek wil gaan met verschillende partijen om na te gaan of zij bereid zijn om de duinpaden toegankelijker te maken voor mensen met een beperking. De heer J.H. Haasnoot weet dat de provincie Zuid-Holland bezig is met het aanleggen van doorgaande fietspaden. Hij raadt aan die partij niet over te slaan. Wethouder Van Starkenburg denkt in eerste instantie aan Staatsbosbeheer en Dunea. Het college zal kijken wat daar nog meer uit voortkomt. De heer Stegmann ondersteunt verbreding van de fietspaden. In het weekend is het erg druk. Wethouder Nagtegaal vult aan: het college heeft gisteren de aanvraag Hollands Duin Nationaal Park mede heeft ondertekend. Katwijk is daar strategisch partner in en is vanuit die positie in staat dit soort gesprekken te voeren. Wat betreft Scum is afgesproken om de uitkomsten van vandaag af te wachten. De raad heeft het speelbeleid ongemoeid gelaten en daarom is het college in de gelegenheid om constructief met de initiatiefnemers over de realisatie te overleggen. In de krant is melding gemaakt van een bedrag van € 350.000: dat is gereserveerd voor reguliere vernieuwing, want het park is versleten. De ambities van de initiatiefnemers reiken verder. Niet alles is mogelijk, want de beurs van de gemeente is krap.

Wethouder Knape licht toe dat er twee keer € 45.000 is ingeboekt voor de toeristenbelasting, en dan volstaat een laag tarief van € 1,33 en een hoog tarief van € 1,86. Als de gemeente meer wil binnenhalen, moeten de tarieven doorgroeien naar € 2,5 en € 3. In het amendement wordt als dekking voor het niet verhogen van de huurprijzen van de ondergrond van de strandhuisjes terugdraaien van het net vastgestelde parkeerbeleid voorgesteld. Het college wil daar niet op terugkomen. De raad heeft dat beleid in overgrote meerderheid vastgesteld en dat beleid is in goed overleg met de ondernemers tot stand gekomen. Dat geldt zowel voor het tarief als voor het besluit dat de eerste twee uur gratis kan worden geparkeerd. De heer Van Tuijl ziet dat in het amendement wordt vastgelegd dat de verhoging een jaar wordt uitgesteld, vanwege de coronasituatie en de boekingen die al zijn vastgelegd. Ziet het college mogelijkheden om daar iets in te doen, bijvoorbeeld in de vorm van een vermindering van het bedrag in 2021? Het tekort wordt dan volgend jaar iets groter, maar op termijn gaat de structurele bezuiniging door. Wethouder Knape deelt mee dat hierover in het college is gesproken. Het college zag de dekking niet, niet bij de toeristenbelasting en niet bij de strandhuisjes. Als de raad in meerderheid vraagt om daarnaar op zoek te gaan, doet het college dat.

Hij wil wel met de ondernemers spreken over de nieuwe situatie die is ontstaan omdat in het steunpakket van het Rijk maar 70% van de vaste lasten wordt vergoed en de gemeenten worden opgeroepen om, als zij verhuurder zijn, na te gaan wat zij voor de huurders kunnen betekenen. Het Rijk stelt er overigens geen middelen voor beschikbaar. De heer Van Tuijl weet niet hoeveel boekingen er al voor volgend jaar zijn gedaan. De inkomsten daarvan zijn gebaseerd op het tarief voor dit jaar en toch gaat de gemeente om de volledige afdracht vragen. Is het college bereid daar coulant mee om te gaan? Wethouder Knape hoort graag van de andere fracties hoe breed dit verzoek wordt gedragen. Hij doet er alles aan om in gesprek te blijven en de mogelijkheden te onderzoeken. De heer J.H. Haasnoot verbaast zich over de harde houding van het college. Het gaat slechts om € 45.000 op de € 1,8 miljoen die nog openstaat. De heer Boland sluit zich aan bij de inbreng van PvdA en KiesKatwijk. De maatregel gaat door, maar wordt enigszins uitgesteld. Het tekort wordt daardoor een klein beetje groter.

73

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Mevrouw Smits sluit zich daarbij aan. De heer Schrijvers begrijpt dan niet waarom D66 het voorstel van Hart Voor Katwijk niet steunt om de verhoging per 2023 in te voeren. Zijn fractie heeft de mogelijkheden netjes uitgestippeld. De voorzitter verzoekt om in interrupties in te gaan op de bijdrage van de wethouder. De heer Stegmann deelt mee dat de VVD de verhoging helemaal niet wil, maar een jaar opschuiven scheelt al. De heer Vroegindeweij begrijpt de oproep. Als het college mogelijkheden ziet, wil de SGP die ondersteunen. De heer Drinkwaard deelt mee dat het CDA zich daarbij aansluit. De heer De Vries denkt dat de onderwerpen strandhuisjes en toeristenbelasting met elkaar worden verward. Het gaat volgens hem over de strandhuisjes. Wethouder Knape bevestigt dit. De voorzitter deelt mee dat het dan gaat om € 100.000 op jaarbasis. De heer De Vries zegt dat er zorgvuldig naar de dekking is gezocht. Zijn fractie wil die niet met € 100.000 verlagen. Het argument dat het uiteindelijk goedkomt als de inning met een jaar wordt uitgesteld begrijpt hij, maar ook op 2021 rust een behoorlijke taakstelling en de ChristenUnie acht het niet verantwoord om het gat in dat jaar te laten groeien. De voorzitter stelt vast dat in Amendement 17, Uitstel verhoging huurprijzen ondergrond strandhuisjes, wordt voorgesteld dat de huurprijs een jaar wordt uitgesteld.

De heer Van Tuijl vat samen dat het college geen been zag in de voorgestelde dekking via het parkeerbeleid. Daarom vroeg hij vervolgens of het college de mogelijkheid ziet om coulance te betrachten als blijkt dat er al veel boekingen voor 2021 zijn gedaan. De heer J.H. Haasnoot brengt onder de aandacht dat als het voorstel van het college geamendeerd wordt met amendement 1, er nog steeds een gat van € 1,9 miljoen overblijft in de begroting van 2021. Hij vraagt de ChristenUnie waarom het kleine bedrag dat ontstaat door het aannemen van amendement 17 daar niet aan kan worden toegevoegd. De heer De Vries ziet dit als een salamitactiek. Er is zorgvuldig gekeken naar de dekking voor de komende vijf jaar. Juist omdat het tekort in 2021 al zo groot is, wil de ChristenUnie deze post daar niet aan toevoegen. De heer Vroegindeweij licht, gezien het misverstand, zijn vorige bijdrage toe: zijn fractie steunt alleen de oproep om te bezien wat mogelijk is. De heer Drinkwaard bevestigt dat dat ook de intentie was van zijn bijdrage. Wethouder Knape doet de toezegging dat hij gehoor geeft aan de brede oproep om te bezien wat mogelijk is als er financiële mogelijkheden ontstaan, als de gemeente meer coronagelden ontvangt of als er ergens anders ruimte ontstaat. Het college wil het tekort op de begroting niet verder laten oplopen.

De heer Boland vraagt om eveneens toe te zeggen dat de factuur niet meteen in januari wordt verzonden.

74

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De heer Stegmann suggereert dat het college de gewenste dekking eenvoudig kan vinden in de tegenbegroting van de VVD. De heer De Vries sluit zich aan bij de lijn die het college voorstelt: uitvoering is alleen mogelijk als er financiële ruimte wordt gevonden. Zijn fractie wil het tekort niet verder laten oplopen. De heer Van Tuijl merkt op dat het amendement wel degelijk een dekking bevat. Men kan het daar niet mee eens zijn, maar dat is wat anders. Hij vraagt het college bij de strandtenthouders te inventariseren hoeveel boekingen er al voor 2021 zijn gedaan en de uitkomst daarvan aan de raad terug te koppelen. Het uitgangspunt van de PvdA is dat de verhoging doorberekend moet kunnen worden. Wethouder Knape bevestigt dat er ruimte is om te wachten met het uitsturen van facturen. Hij zal de vraag over het aantal boekingen stellen. Hij herinnert eraan dat een eerdere belofte van een vertegenwoordiger van de strandtenthouders om nadere informatie aan de raad te verstrekken tot dusver niet is ingelost. De heer J.H. Haasnoot stelt dat de gemeente niet tekort komt door een jaar uitstel. In 2021 moet dan € 100.000 negatief worden genoteerd, maar in 2023 komt er € 50.000 bij en in 2024 nog eens. Het resultaat is budgettair neutraal. Wethouder Knape herinnert eraan dat het college eerder de toezegging heeft gedaan dat het ondernemersfonds wordt geëvalueerd.