Raad 201210 (notulen)(concept)

37

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Hij vervolgt: "Het toppunt van alles zijn de MAG-subsidies. Het Welzijnskwartier ontvangt bijna € 4 miljoen. Wat ooit een vrijwilligersorganisatie was, is uitgegroeid tot een geldslurpende partij. Het Welzijnskwartier doet nuttig werk, maar Hart Voor Katwijk is van mening dat veel vrijwilligerswerk is afgepakt en onnodig is geprofessionaliseerd. Simpele projecten als koffiebus en ontmoeten in de wijk kosten al bijna € 800.000." De heer Spek wijst erop dat de raad heeft beslist dat het Welzijnskwartier middelen ontvangt voor de uitvoering van een aantal taken. Het is dan onterecht om dat een geldslurper te noemen. De heer Schrijvers heeft al gezegd dat Hart Voor Katwijk van mening is dat die taken niet meer op die moeten worden uitgezet. Hij krijgt graag de kans om uit te leggen waarom. Hij vervolgt: "Je kunt de subsidielijst niet nalopen of overal staat er wel een toegekende subsidie aan het Welzijnskwartier. Onderdelen als ondersteunen en versterken van vrijwilligers komen in de praktijk neer op: professionals gaan achter in de zaal zitten en laten de vrijwilligers alles opknappen. Kosten: € 204.000. Het afgelopen jaar ben ik boos geworden over de manier waarop de provincie omgaat met onze gemeente en haar inwoners.

Het is goed om emotie er buiten te laten, maar bij informatieve sessies zou je toch bijna iemand digitaal over zijn bureau willen trekken, ook als het gaat om het project locatie Valkenburg en de bemoeienis van provincie en het Rijk. Hup, weer 600 woningen erbij met de sluwe spelletjes van het RVB, woningen die voor het grootste gedeelte niet naar Katwijkers gaan maar zullen worden bewoond door mensen uit de regio." De heer Stegmann vraagt uit te leggen waarom die 600 extra woningen zo'n groot punt zijn. De heer Schrijvers ziet dat als een groot punt omdat de tien jaar lang staande afspraak is geschonden dat er maximaal 5.000 woningen zouden komen, met een flink deel betaalbare woningen. Het RVB wilde maximaal 6% betaalbare woningen en de wethouder heeft moeten vechten om überhaupt een redelijk bestand betaalbare woningen te bedingen. Dat komt onder andere door de VVD, omdat die zo nodig druk op het proces wilde zetten. Er komen nu 600 woningen bij en dat betekent dat er moet worden verdicht. De heer Stegmann betoogt dat de druk op de woningmarkt in die tien jaar enorm is toegenomen. Aanpassen is dan redelijk. De heer Schrijvers stelt dat dat niet de oorzaak van de aanpassing was. Het aantal van 5.000 woningen zou zijn gehandhaafd als binnen dat aantal voldoende betaalbare woningen hadden kunnen worden afgesproken.

De heer Boland bestrijdt dat een beperkt deel van de woningen bestemd is voor Katwijkers en verder niemand uit Katwijk daar een woning mag kopen. De heer Schrijvers zegt dat het aantal sociale woningen beperkt is, ondanks de uitbreiding. Het is duidelijk dat uiteindelijk meer dan 60% van de woningen zal worden betrokken door mensen uit de regio. Hij verwacht dat in de vrije sector hoofdzakelijk heel dure woningen worden gerealiseerd. De heer Boland zegt dat wat betreft de sociale woningen zeker aan de vraag uit Katwijk kan worden voorzien. Dankzij de 600 extra woningen kunnen er meer betaalbare woningen worden gebouwd, en er komen woningen in het dure segment, maar er zijn ook Katwijkers die meer te besteden hebben. De heer Schrijvers hoort elementen aanvoeren waar hij niet over heeft gesproken. Zijn punt is dat er een afspraak lag over 5.000 woningen, waarvan ongeveer 20% zou bestaan uit sociale woningen. Die afspraak is niet nagekomen. Hij vervolgt:

38

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

"Laten we een vuist maken naar Den Haag als het gaat om de veel te lage tegemoetkoming van zorgkosten. Laten we een vuist maken naar de provincie en laten we een gezonde gemeente worden, waar we niet meer kunnen doen dan roeien met de riemen die we nog hebben. Dit jaar lijken die riemen te worden meegesleurd in de krachtige zee." Amendement 6 Ontmoeten in de wijk De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: a) Het college in maatregel S7 de optie om te bezuinigen op subsidies Samenkracht, de Subsidie MAG opdracht ontmoeting in de wijk, met een omvang van € 721.296, noemt (pagina 56), b) Het college als bezuiniging voorstelt het subsidieplafond bij deze opdracht met € 100.000 te verlagen; c) Het college verder een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van lokale lastendruk belangrijker is dan voorgestelde bezuiniging op deze grote subsidie uitgave b) op de totaal uitgaven van € 721.296 het bedrag van € 567.000 te bezuinigen is Voegt aan het besluit toe: Voegt aan het besluit toe: “met de volgende aanpassingen:

w.g., G.A.F. Schrijvers Amendement 7 Buitensportaccommodaties De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020,

39

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Constaterende dat: a) Het college in maatregel C3 de optie om te bezuinigen op de buitensport accommodaties noemt, met een minimale omvang van € 150.000 (pagina 44/45), beginnend in 2022, b) Het college deze optie niet voorstelt als bezuiniging; c) Het college wel een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van de lokale lastendruk belangrijker is dan de buitensporten geen hogere bijdrage te vragen voor het gebruik van de accommodaties b) de buitensporten zelf het beheer, onderhoud prima kunnen regelen, c) het onderzoek daarnaar daarom niet uitgesteld moet worden,

En voegt beslispunt 2 toe "Het college te verzoeken de maximale variant van bezuinigingsoptie C3, het afstoten van alle buitensportaccommodaties, te onderzoeken, en de raad bij de kaderbrief 2022 over de uitkomsten te informeren, met als doel de keuze voor de minimale variant te vervangen door de maximale variant en de hogere opbrengsten van de maximale variant te benutten voor het verlagen van de opbrengst van bezuinigingsoptie G4, de OZB-stijging." w.g., G.A.F. Schrijvers Amendement 8 Afstoten eigendommen De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: a) Het college in maatregel G7 (pagina 25) de optie noemt voor een onderzoek naar het afstoten eigendommen niet voor publieke diensten, b) Het college deze optie niet voorstelt als mogelijkheid, c) Het college wel een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) voor de beperking van de lokale lastendruk alle mogelijkheden moeten worden onderzocht Stelt de raad voor hiervoor het onderzoek uit te voeren

40

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

En voegt beslispunt 2 toe: "Het college te verzoeken bezuinigingsoptie G7, het afstoten eigendommen niet voor publieke diensten, te onderzoeken, en de raad bij de kaderbrief 2022 over de uitkomsten te informeren, met als doel de opbrengsten te benutten voor het verlagen van de opbrengst van bezuinigingsoptie G4, de OZB-stijging". w.g., G.A.F. Schrijvers A.J.H. Stegmann Amendement 9 Inburgering statushouders De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: a) Het college in maatregel S3 de optie om te bezuinigen op inburgering statushouders noemt, met een omvang van € 166.238 (pagina 54, laatste punt), een optie die overigens in bijlage 1 ontbreekt; b) Het college deze optie niet voorstelt als bezuiniging; c) Het college wel een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van de lokale lastendruk belangrijker is dan het beschikbaar stellen van de eigen Katwijkse (niet verplichte) bijdrage bovenop het wettelijke budget voor de inburgering van statushouders. Voegt aan het besluit toe: "met de volgende aanpassingen:

41

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

w.g., G.A.F. Schrijvers Amendement 10 Geen verhoging OZB De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: a) Het college van een groot aantal varianten uitgaat om de bezuinigen in Katwijk rond te krijgen, b) Een groot aantal van deze varianten de inwoners van Katwijk onevenredig raakt, c) Het college een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van de lokale lastendruk belangrijk is b) er ook de afgelopen tijd weer veel wordt uitgeven door het college en de coalitie c) dekking voor deze uitgaven niet bij de inwoners gehaald moet worden maar door minder uit te geven en slechts de kerntaken van een gemeente uit te voeren d) de zogenoemde NUON-gelden hierdoor als sneeuw voor de zon verdwenen, Voegt aan het besluit toe: De onroerendezaakbelasting niet met meer dan de inflatie te verhogen En de raad neemt het besluit als volgt: "Met de volgende aanpassing: De notitie bezuinigingen vast te stellen en het advies van het college om de keuze voor pakket twee "werken aan opgaven" over te nemen en de dekking hiervoor te vinden in de amendementen die separaat worden ingediend." w.g., G.A.F. Schrijvers A.J.H. Stegmann Amendement 11 Geen deelname vorming cultuurbedrijf De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, 42

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Constaterende dat: a) Het college in maatregel CD1 beleid noemt waar nog financiële dekking voor moet worden gevonden met een omvang van € 41.084, voor de jaren 2021 en 2022 (pagina 47), b) Het college deze optie niet voorstelt als bezuiniging; c) Het college wel een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van de lokale lastendruk belangrijker is dan het beschikbaar stellen van gelden voor een onderzoek naar een cultuurbedrijf b) in de zoektocht naar een cultuurbedrijf slechts twee partijen mee doen (de bibliotheek en K&O) en de muziekschool misschien later nog aanhaakt, c) de besluitvorming hierover volgt in de raad van 17 december 2020 maar nu al de gelden voor het onderzoek worden gereserveerd Voegt aan het besluit toe: “met de volgende aanpassingen:

*De bezuiniging betekent dat de OZB in 2021 en 2022 met € 41.084 minder zal stijgen; het bedrag voor 2025 wijzigt hierdoor niet. w.g., G.A.F. Schrijvers Amendement 12 Versoberen van inzet op cultuur De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: a) Het college in maatregel C10 de optie om te bezuinigen en te versoberen van de inzet op cultuur noemt, met een totale omvang van € 2.138.467 (pagina 47), b) Het college van deze optie slechts een klein deel (€ 92.964) voorstelt als bezuiniging; c) Het college wel een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van de lokale lastendruk belangrijker is dan het beschikbaar stellen van belastingmiddelen aan diverse subsidies b) De voorstellen van het college niet ver genoeg gaan Voegt aan het besluit toe: "met de volgende aanpassingen:

43

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

w.g., G.A.F. Schrijvers Amendement 13 Sport en bewegen De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: a) Het college in maatregel C5 de optie om te bezuinigen op subsidie voor sport stimulering met een omvang van € 367.063 noemt (pagina 45), b) Het college deze optie niet voorstelt als bezuiniging; c) Het college wel een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van de lokale lastendruk belangrijker is dan het niet bezuinigen op deze grote subsidie uitgave b) Sportstimulering geen wettelijke taak van een gemeente is Voegt aan het besluit toe: "met de volgende aanpassingen:

44

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

w.g., G.A.F. Schrijvers Amendement 14 VVV De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: a) Het college in maatregel E2 (van programma 3 Economische Zaken) de optie om te bezuinigen op de bijdrage aan VVV/Marketing Leiden noemt met een totale omvang van € 97.500 (pagina 34) b) Het college deze optie niet voorstelt als bezuiniging; c) Het college wel een verhoging van de toeristenbelasting voorstelt Overwegende dat * € 97.500 voor een front-office (VVV) en backoffice (Leiden Marketing) een fors bedrag is in deze bezuinigingstijden, * Ondernemers, bibliotheek en musea in Katwijk ook in staat zijn Katwijk te promoten * De afspraak met de ondernemers in Katwijk was om dit jaar niet de toeristenbelasting te verhogen En besluit "met de volgende aanpassingen:

w.g., G.A.F. Schrijvers Motie 6 MAG subsidies De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020,

45

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Constaterende dat: a) Het college diverse maatregelen voorstelt om te bezuinigen in Katwijk b) Bijlage 4 van de bezuinigingsnotitie een overzicht van de opdrachten voor de MAG (Maatschappelijke Agenda) bevat c) Het college een OZB-stijging van 4% van 2021 tot 2025 voorstelt (pagina 24). Overwegende dat: a) beperking van de lokale lastendruk belangrijk is b) de toegekende MAG subsidie-aanvragen in de Beleidsopgaven Gezonde Leefstijl, Maatschappelijke begeleiding statushouders en Ontmoeten in de wijk onevenredig verdeeld lijken te zijn c) de hoge subsidiebedragen aan een grote, groeiende partij (Welzijnskwartier) niet ten koste mag gaan van de expertise van kleinere partijen in hetzelfde werkveld. Verzoekt het college En op basis daarvan de toegekende MAG subsidie-aanvragen in de Beleidsopgaven Gezonde Leefstijl, Maatschappelijke begeleiding statushouders en Ontmoeten in de wijk grondig te onderzoeken op de kerntaak van de gemeente en de preventieve werking van deze subsidies in verhouding tot de kosten. De uitkomsten en besparingen met de gemeenteraad te delen. En een voorstel te doen naar een evenredige verdeling van de subsidies. w.g., G.A.F.

Schrijvers Motie 7 Bereikbaarheid Duinvallei De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat a) het college aangeeft dat de lopende verkenning op de Duinvallei-N206- HOV-kruispunt Molentuinweg niet kan worden uitgewerkt (pagina 32), b) dit knelpunt in directe relatie staat met de ontwikkeling van Projectlocatie Valkenburg en de bereikbaarheid van de huidige kernen in Katwijk, c) onze inwoners al sinds de fusie van 2006 met smart op een oplossing wachten, Verzoekt het college dringend de problematiek Duinvallei - N206 - HOV Kruispunt Molentuinweg nu op bestuurlijk niveau blijvend op te pakken en dit bij élk gespreksmoment en in elk overleg met zowel Rijk, Provincie én de regionale partijen aan te kaarten om hier eindelijk eens resultaat te behalen. w.g., G.A.F. Schrijvers A.J.H. Stegmann Mevrouw Smits zegt het volgende: "Het Sociaal Cultureel Planbureau (SCP) concludeert vijf jaar na de decentralisatie van jeugdzorg, Wmo en de Participatiewet dat kwetsbare burgers minder zelfredzaam zijn en dat burgers ook niet méér voor elkaar zijn gaan zorgen, terwijl de overheid dat wel zo had bedacht. Deze uitgangspunten blijken niet realistisch te zijn en moeten dus worden aangepast.

Dus, niet alleen heeft het Rijk uitgangspunten gehanteerd die niet realistisch waren, het heeft die uitgangspunten ook nog eens met een veel te laag budget om ze uit te voeren, bij de gemeente in de schoot gekieperd. Het idee was zo mooi: burgers gaan meer zelf doen en meer voor elkaar zorgen, dan kan de gemeente jeugdzorg en andere zorg voor kwetsbare inwoners beter en goedkoper uitvoeren. En dat is dus veel te optimistisch gebleken. Verder blijken de gemeentelijke investeringen in wijkteams niet tot vermindering

46

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

van de vraag naar zwaardere en duurdere zorg geleid te hebben. Ook zijn er niet meer mensen met een beperking aan een baan geholpen. Volgens het SCP kunnen deze hoge verwachtingen van 'eigen kracht' en 'zelfredzaamheid' burger zelfs ontmoedigen. De overheid moet dus aan de bak en de knelpunten oplossen om te voorkomen dat kwetsbare burgers nog verder tussen wal en schip raken en dat broodnodige zorg verlenen betaalbaar wordt. Wij hebben nog geen meetbare resultaten van de nieuwe toegang tot zorg in Katwijk en de invloed van praktijkondersteuners maar we moeten ook zeer kritisch blijven kijken naar ons eigen beleid. Het omzetten van het persoonsgebonden budget naar bijvoorbeeld zorg in natura levert een forse besparing op, maar ik zie daar wel graag een onderscheid in aangebracht. Kinderen met beperkingen, meervoudige beperkingen, die nu vanuit de pgb hulp krijgen, zijn zeer gebaat bij rust, vertrouwen en stabiliteit. Professionele afstand tussen zorgverlener en zorgvrager is vanzelfsprekend maar bij deze groep moet de nadruk liggen op het continueren van de vertrouwde omgeving; of dat wordt gewaarborgd met het omzetten naar Zorg in Natura is voor mij niet vanzelfsprekend. Deze kwetsbare groep moet ontzien worden, waar mogelijk onder handhaving van het pgb. De verhoging van de ozb kan volgens de verantwoordelijke wethouder omdat de lonen ook stijgen.

Ik heb geen principiële bezwaren tegen een verhoging van de ozb, want volgens sociaaldemocratische beginselen dragen dan de sterkste schouders de zwaarste lasten – de heer Stegmann heeft dat zojuist bevestigd – maar gebruik wel de goede argumenten. Economen van de Rabobank hebben al in 2018 becijferd dat de Nederlandse economie de afgelopen decennia met tientallen procenten is gegroeid maar dat de reële gezinsinkomens in dezelfde periode vrijwel niet zijn gestegen. Dus de lonen zijn voor grote groepen burgers niet gestegen terwijl de kosten voor levensonderhoud en vaste lasten wel zijn toegenomen." De heer J.H. Haasnoot is het ermee eens dat velen erop achteruit zijn gegaan, zeker degenen met een vaste uitkering, zoals een pensioen. Hij kan dan niet plaatsen dat Fractie Smits ermee instemt dat de ozb omhoog gaat. Er zijn alternatieven om die op een normaal niveau te houden; zijn idee is dat daarvoor wordt gekozen om andere keuzes te ontlopen. Mevrouw Smits zegt dat is berekend dat voor velen de ozb-verhoging uitkomt op een klein bedrag per jaar. Andere oplossingen zoeken betekent kiezen voor een verdere kaalslag, en dat heeft een grotere impact. Zij kiest dan voor verhoging van de ozb. De heer J.H. Haasnoot houdt staande dat er veel mogelijkheden zijn om te bezuinigen, zoals op het bloemencorso.

Belastingen zijn inkomensonafhankelijk en treffen daarom de kleine man en vrouw het hardst. Mevrouw Smits heeft haar keus gemaakt. Voor veel mensen is het bloemencorso wel belangrijk. Zij vervolgt: "Daarnaast heeft de coronacrisis gezorgd voor inkomstenderving en verlies van banen. In dat licht bezien vind ik de bezuiniging op de individuele inkomenstoeslag Katwijk onacceptabel. Naar mijn mening vergroot u hiermee sociaal isolement en vermindert u de mogelijkheid voor deze mensen om mee te doen, wat belangrijke elementen in de Maatschappelijke agenda zijn. De Participatiewet is een gedrocht. Het begeleiden naar werk van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt wordt uitgevoerd door KDW/SPW. De resultaten zijn tot nu toe niet positief te noemen. Het openbreken van deze gemeenschappelijke regeling kost tijd en dus geld. Ik stel voor om te onderzoeken of de uitvoering niet beter en voordeliger bij commerciële partijen gelegd kan worden. Er zijn praktijkvoorbeelden waaruit blijkt dat dit mogelijk is en tot kostenbesparingen leidt. Meer ondernemerszin en minder gemeentelijke bemoeienis zie ik ook bij de exploitatie van het sportbedrijf, dat forse tekorten boekt, onder ander bij dorpshuis in Valkenburg. Een commerciële ondernemer zal zich inzetten voor een betere bezetting van sportzaal en dorpszaal en meer activiteiten ontplooien voor een levendiger en bruisender dorpshuis.

Is het college bereid deze mogelijkheid te onderzoeken ? Er worden tal van activiteiten georganiseerd in de wijken met inzet van professionele ondersteuning – maar deze activiteiten kunnen en worden ook vaak door vrijwilligers georganiseerd. Professionele ondersteuning is daarbij vaak overbodig. Ik ben het met het college eens dat wat vrijwilligers heel goed zelf kunnen doen

47

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

niet door professionals hoeft te worden gedaan. Zij kan zich vinden in een bezuiniging, maar niet voor het gehele bedrag. U stelt voor om het gesloten circuit voor het parkeren van bezoekers op te heffen. Uitstekend, want de auto moet niet meer centraal staan, maar bij de vaststelling van het parkeerbeleid hebben we twee uur gratis parkeren in de parkeergarages afgesproken. Nu, met deze bezuinigingen kunnen de kosten, ruim € 100.000, beter elders worden besteed. Dus stoppen met gratis parkeren en de daarmee bespaarde middelen anders inzetten. Ik sprak eerder al over de inzet van 1 fte voor Unmanned Valley, waarvan 25% voor rekening van de gemeente komt. Volgens het college is dat incidenteel, voor twee jaar. Wordt die inzet dan na twee jaar niet meer geleverd? De Stichting Unmnanned Valley beschikt over een budget van € 6-7 miljoen en moet dat zelf kunnen betalen. Ondernemers, verenigingen en burgers moeten erop kunnen vertrouwen dat een overheid gemaakte afspraken gestand doet. Het eenzijdig schenden van gemaakte afspraken, zoals nu met de verhoging van de toeristenbelasting, past niet bij een betrouwbare overheid, en dat ook nog in een tijd dat corona al zo’n zware wissel trekt op de bedrijfsvoering van ondernemers. Toon u een betrouwbare overheid, houdt u aan uw afspraken en stel de invoering van de verhoging uit.

En hoezeer ik ook voorstander ben van een goede en verzorgde openbare ruimte omdat dit mijns inziens bijdraagt aan het welzijn van mensen, vind ik goede en betaalbare voorzieningen net belangrijker. Dus wél bezuinigen op het onderhoud van wegen. Als de wethouder dan zegt dat we dan door de bodem zakken en de provincie dan aan onze deur komt kloppen, dan was het blijkbaar heel slecht met onze wegen gesteld. Hij zei ook dat we van ver zijn gekomen. Toch heb ik de provincie hierover nooit horen klagen. Ik klaag wél over het veelvuldig schermen en dreigen met de provincie. Daar heb ik na het hele proces over de N206 mijn buik wel van vol. Dezelfde overtuiging toont de wethouder wanneer het gaat om bezuinigingen op de personeelsformatie: "We kunnen het nu al amper aan", zei hij. Heel veel mensen in Katwijk kunnen het nog amper aan en wat mij betreft moet dáár de focus liggen." De heer Boland zegt het volgende: "Het is een vervelend jaar. Corona heeft een enorme impact. Er zijn veel mensen die een zwaar persoonlijk verlies geleden hebben en Katwijk is hard getroffen. Iedereen is het zat en wacht met smart op goed nieuws. Gelukkig gebeuren er ook mooie dingen. De flexibiliteit en veerkracht van iedereen is mooi om te zien. Er is ook licht aan het eind van de tunnel, er zijn vaccins. Helaas moeten we ook weer veel bezuinigen in Katwijk.

Meer dan vijf miljoen euro moet er per jaar minder worden uitgegeven door de gemeente en daarom komt het college met een dik pakket aan maatregelen. Als het aan het college ligt, gaat er minder geld naar sociale en maatschappelijke voorzieningen, naar duurzaamheid en naar cultuur, kennis en onderwijs. De belasting moet omhoog. Laten we daar maar meteen mee beginnen. Gemiddeld gaat ieder huishouden met een eigen woning de komende jaren een paar tientjes per jaar meer betalen. Mede daardoor kunnen we voorkomen dat we verenigingen helemaal niets meer kunnen bieden. We kunnen maatschappelijke en sociale voorzieningen in stand houden en we kunnen investeren in de toekomst van onze jongste inwoners die nu in verouderde schoolgebouwen les krijgen. Een schoolgebouw moet goed zijn. Kinderen verdienen een gezond leerklimaat. D66 is blij dat sinds het begin van dit jaar eindelijk het plan om de oude schoolgebouwen aan te pakken af is. In dat plan worden de komende twintig jaar meer dan honderd miljoen euro geïnvesteerd in de nieuwbouw van schoolgebouwen en gymzalen. Dat is hard nodig. Neem de Christelijke Opleidingsschool: een markant gebouw in Katwijk, maar totaal niet meer geschikt voor het onderwijs van nu. De komende jaren moet ieder jaar minstens een nieuw schoolgebouw gebouwd worden. Het college stelt nu voor dat we na vijf jaar trager gaan vernieuwen.

Wat D66 betreftis dat niet de juiste oplossing. Wij willen dat meer scholen samen met kinderopvang en andere maatschappelijke partners in één gebouw gaan zitten. De school wordt zo het middelpunt van de buurt. In de avonduren kan dat gebouw gebruikt worden. Door te combineren kan je voordeliger bouwen en zo wordt het geld goed besteed. Het college stelt ook voor om te bezuinigen op onderwijsbeleid. Voor D66 is dit lastig te verkroppen. Wij willen kansen voor iedereen om een leven lang te leren. De lokale onderwijsagenda waar D66 al jaren voor pleit is eindelijk af. Bij het schrijven van de onderwijsagenda zijn niet alleen scholen betrokken,

48

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

maar ook maatschappelijke verenigingen en initiatieven, want leren doe je niet alleen op school. Nu, voor de gemeenteraad de agenda heeft besproken, wordt er gezegd dat er minder geld nodig is. Aan de andere kant is de verwachting dat er voor onderwijs meer geld komt van het Rijk. Wij moeten de wethouder hierop vertrouwen, maar sluiten niet uit dat we bij de onderwijsagenda zullen pleiten voor extra investeringen. Belangrijk is in ieder geval dat voorkomen wordt dat kinderen achterstanden oplopen, en dat principe blijft volgens de wethouder gewoon overeind. Toch dienen we samen met GB en PvdA een amendement in waarin we dit ook echt met elkaar afspreken. Er wordt bezuinigd op duurzaamheid en dat is voor D66 een pijnlijke maatregel. Mensen zijn gelukkig zelf steeds meer bezig met de verduurzaming van hun woning. Een goed geïsoleerd huis scheelt in de stookkosten en het woont ook comfortabeler. Een investering op de korte termijn is daarmee een besparing op de lange termijn. Subsidie voor energiebesparende maatregelen kun je ook via het Rijk krijgen, dus dat hoeft de gemeente in dit financieel zware weer dan even niet te doen. Het is belangrijk dat Katwijk wel blijft investeren in duurzaamheid. Dat gebeurt ook, maar het wordt de wel iets minder. Het duurzaamheidsbeleid gaat zeker niet van tafel en dat zou voor D66 ook onacceptabel zijn.

We vinden het bijvoorbeeld belangrijk dat het werk van energieambassadeurs door kan gaan. Wel zal het voor deze vrijwilligers zwaarder worden, want ze krijgen minder ondersteuning van de gemeente. Als we voor duurzaamheid meer vanuit het Rijk krijgen, dan moet dit wat D66 betreft ook ingezet worden om Katwijk te verduurzamen. Omdat we bezuinigingen op onze maatschappelijke en sociale voorzieningen en op het kennis en cultuur willen terugdraaien, zijn we bereid om in duurzaamheid iets minder geld te stoppen. Maar wat D66 betreft niet minder energie! Al sinds 2010 wordt er bezuinigd op kennis en cultuur. De bibliotheek moet het al jaren met steeds minder geld doen. Daar stond tegenover dat er een nieuwe toekomstbestendige bibliotheek zou komen, maar die is er na 15 jaar nog steeds niet. Ondertussen stroomt het water bij de bibliotheek door het lekke dak naar binnen. D66 is nog steeds bereid te investeren in nieuwbouw voor een kennis- en cultuurcentrum in Katwijk. We willen ook niet bezuinigen op de vrijwilligers van de jongerencentra. De inkt van de maatschappelijke agenda is nog niet droog, of het geld wordt er alweer weggehaald. Zonde, en wat ons betreft doen we dat niet zomaar. We hebben nu gezegd waar we niet op willen bezuinigen, maar het geld moet ergens vandaag komen.

We kunnen deze voor ons onwenselijke bezuinigingen tegenhouden door ergens anders op te bezuinigen, met als grootste voorbeeld het wegenonderhoud. Het geld voor onderhoud aan wegen is nog geen twee jaar geleden, vlak voor de bezuinigingen in 2019 en deze bezuinigingsronde, verdubbeld naar ruim € 2 miljoen per jaar. Wij stellen voor om een gedeelte van die verhoging terug te draaien, zodat we onze maatschappelijke voorzieningen kunnen behouden. Bezuinigingen op wegenonderhoud leidt tot hogere kosten in de toekomst. Maar niemand noemt de kosten voor de maatschappij als we de zorg verschralen; als we maatschappelijke voorzieningen, kennis en cultuur kapot bezuinigen. Als die voorzieningen weg zijn, dan komt dat niet meer terug. Niemand noemt de kosten van kinderen die achterstanden oplopen in het onderwijs. Hoeveel kost dat ons in de toekomst? D66 kiest ervoor te investeren in de jeugd en in de toekomst van onze gemeente. Daar komt bij dat we een korting op het wegenonderhoud waarschijnlijk pas over een paar jaar hoeven te doen. De bezuinigen op het sociaal domein, maatschappelijke voorzieningen, kennis en cultuur en op onderwijs zou je nu moeten doen. Als we nu bezuinigen op mensen dan voelen ze dat meteen. Er ligt nu een goede woonagenda om betaalbare huizen in Katwijk te bouwen en ze daarna ook betaalbaar te houden.

Op het project locatie Valkenburg komen betaalbare nieuwbouwwoningen en komen meer dan duizend sociale woningen. Het aantal nieuwbouwlocaties in de gemeente wordt wel steeds minder. We zullen daarom ook moeten kijken naar het slopen en nieuwbouw van bestaande gebouwen, zoals de torenflats. Daarbij zullen we soms de hoogte in moeten. Dat kan niet overal en daar moet de gemeente met de inwoners over in gesprek gaan. Voor D66 is het belangrijk dat iedereen een betaalbaar dak boven het hoofd heeft. Als het om je eigen straat of buurt gaat, weet je vaak zelf heel goed wat anders of beter kan. Wij willen dat inwoners meer zelf kunnen doen als het gaat om hun omgeving en wij willen inwoners meer invloed geven op de besluiten van de gemeente.

49

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

We gaan door met onze plannen voor de democratie van nu. Dat zeiden we vorig jaar ook en eerlijk is eerlijk, het is ons niet gelukt om dit jaar met een nieuw initiatiefvoorstel te komen voor meer burgerinspraak. Dat zullen we in 2021 goed maken. Inwoners moeten beter betrokken worden. D66 heeft vertrouwen in de inwoners. D66 wil investeren in de mensen van Katwijk. We willen investeren in onze jeugd, in kennis en cultuur, in maatschappelijke voorzieningen en in onderwijs. We hebben de plicht om nu de juiste keuzes te maken voor de volgende generatie, want daar ligt de toekomst van onze gemeente." De heer Stegmann is verbaasd dat D66 het coalitiepakket volledig overneemt. De heer Boland verduidelijkt dat dat niet zo is. Hij heeft uitgelegd waar D66 niet op wil bezuinigen, welke dekking zijn fractie daarvoor zoekt en dient samen met andere fracties een amendement in om dat te verwezenlijken. Daar staan de belangrijke punten in. De heer Schrijvers hoort weinig concreets en de opmerking 'we waren iets van plan maar komen daar volgend jaar mee'. De heer Boland licht toe dat het laatste een initiatiefvoorstel is waarmee D66 het college werk uit handen neemt. De voorgestelde dekking bestaat uit een bezuiniging van € 200.000 op de formatie, € 50.000 op beheer en onderhoud van vastgoed en € 200.000 op het wegenonderhoud. Dat staat allemaal in het amendement.

De heer Vroegindeweij vraagt hoeveel initiatiefvoorstellen D66 volgend jaar in wil dienen. De heer Boland deelt mee dat hij wil komen met een voorstel voor een burgeramendement. De heer J.H. Haasnoot zegt het volgende: "Het college van B&W heeft nu een paar jaar kunnen oefenen in ons dagelijks bestuur, en eerlijk gezegd is het geen successtory. Bij aanvang werden de belastingen al meteen extra verhoogd en deze trend zette zich sindsdien voort. Dat is meestal een veeg teken. Het blijkt nu dat u ongeveer een derde van het gat in de begroting dekt door opnieuw forse belastingverhogingen, waar uw college blijkbaar patent op heeft. Tegelijkertijd is er te weinig gepresteerd. Sterker nog, er is voor kapitalen aan geld verbrand zonder dat dit maatschappelijk rendement heeft opgeleverd. Vorige week werd ik gebeld door een voormalig topambtenaar van de gemeente Katwijk over het toekomstige debacle van het Warmtenet Hoornes. Deze persoon, die blijk gaf van enig historisch besef, drukte mij op het hart om toch vooral niet te experimenteren met technieken die nog niet elders in vergelijkbare situaties succesvol zijn toegepast. Katwijk was lang geleden de eerste met een beweegbare vloer in het zwembad. Die vloer bewoog echter niet in de praktijk, en dat experiment heeft vervolgens tonnen gekost.

Het gebruik van geothermie bij een voorgaande verbouwing van het gemeentehuis bleek een kostbaar fiasco. En een poging tot klimaatbeheersing was daarna ook een ramp waar de kranten vol over hebben gestaan. Op 17 september 2020 heb ik vragen gesteld over flexplekken en de ventilatie in de onderhanden verbouw van het gemeentehuis. Er was niets aan het handje met de luchtverversing, werd mij per omgaande verzekerd. Twee maanden later op 23 november komt uw college met een persbericht over deze verbouw onder de titel "vertraging door corona". In tegenstelling tot wat u mij eerder op de mouw speldde moet de luchtbehandelingsinstallatie wel degelijk vervangen worden door iets anders. Overschreden we de vorige keer de reeds opgehoogde begroting met een miljoenenbedrag, deze keer is de schade 'slechts' € 600.000. Ik kan niet anders dan aannemen dat men pas naar die ventilatie is gaan kijken nadat ik daar vragen over gesteld heb. Deze gang van zaken wekt weinig vertrouwen voorzitter en ik vrees dat het symptomatisch is. Nog even terug naar het telefoongesprek met de voormalige medewerker van de gemeente. Ik deelde mijn verdriet over het gebrek aan bestuurskracht met deze persoon en gaf daar enige voorbeelden van. Ook noemde ik een paar namen uit het verleden, Koos van Dijk (SGP), Jaap Bergman (CDA) en Huib Haasnoot (PvdA).

Mijn gesprekspartner begreep precies wat ik bedoelde: "Als je vroeger bij Huib Haasnoot kwam

50

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

nadat er adviezen en rapporten waren uitgebracht dan zei hij het volgende: 'Nou ik heb er nog eens naar gekeken, en we gaan het zus en zo doen'". Mijn gesprekspartner was daar buitengewoon lovend over. Krachtige bestuurders zijn een zegen voor iedereen, vooropgesteld natuurlijk dat er voldoende tegenmacht is in de vorm van een actieve en deskundige gemeenteraad. Nu even naar het beeld dat dit college neerzet voorzitter. We staan voor een belangrijke strategische opgave. De baten en lasten zijn structureel niet met elkaar in evenwicht. En dus moeten er fundamentele veranderingen komen. KiesKatwijk zag lang geleden al dat het anders moest, en dat het fout zou lopen als we het roer niet drastisch zouden omgooien. Als amateurbestuurders dat vanaf grote afstand zien dan hadden u en uw adviseurs, die er dagelijks met de neus bovenop zitten, dat ook eerder moeten voorzien. Regeren is in Katwijk dus geen vooruitzien maar vooral de realiteit ontkennen. Ik kom weer even terug op mijn grote voorbeeld voorzitter, voormalig wethouder Huib Haasnoot. "Zo gaan we het doen", zei Haasnoot tegen de ambtenaren en was daarmee als portefeuillehouder leidend voor de koers. Maar wat doet dit college in het rampjaar 2020? Nadat de bestuurlijke afgrond zichtbaar was geworden vroeg u de ambtenaren plannen te ontwikkelen, zonder hen kaders mee te geven.

Vervolgens heeft u een doorgeefluikfunctie vervuld en de ambtelijk voorstellen ongewijzigd op het bordje van de raad gelegd. Dan ben je in mijn visie niet aan het besturen voorzitter. Dan lever je geen toegevoegde waarde en fungeer je in feite hooguit als de afdeling verkoopcommunicatie. De heer Tensen voert aan dat het maatschappelijk effect wel degelijk is meegewogen. De heer J.H. Haasnoot heeft dat niet ontkend. Hij beweert dat het college niet als bestuurder optreedt maar als doorgeefluik functioneert. De heer Tensen zegt dat zijn interruptie aantoont dat dat niet zo is. Dat is de heer J.H. Haasnoot dan niet duidelijk. Hij laat het aan de toehoorders over om over deze uitspraak te oordelen. Hij vervolgt: "We dienen daarover een Motie van Teleurstelling in. Het is een gebrek aan bestuur, en dat hebben we nu juist hard nodig. De kwestie van het openstellen van de Binnensluis en de Westerbaan illustreert dat prima. 'Hoe heeft dat toch kunnen gebeuren?', zeggen we keer op keer als zich weer zo’n drama heeft voorgedaan. Nou daardoor: zwak bestuur en een gebrekkige organisatie. Het dieptepunt in 2020 vormden de onderhandelingen met het Rijk over het project locatie Valkenburg. Hierbij is de gemeente Katwijk volkomen door de pomp gegaan. B&W is buiten de gemeenteraad om akkoord gegaan met een ontluisterend wurgcontract.

De gemeenteraad kon aan dat contract achteraf niets meer veranderen omdat enorme boeteclausules dat in de praktijk onmogelijk maken. De CDA-fractie heeft dat aan den lijve ondervonden, toen men probeerde wat te regelen over bouwhoogten. De gemeenteraad is hier om de tuin geleid. Uit de poging van het CDA blijkt dat de gemeenteraadsleden, op één na, tot op het laatst geloofd hebben dat de raad het laatste woord zou hebben. Dat bleek een leugen. De democratie is hier kapot." De heer Tensen deelt mee dat de uitkomst het resultaat is van overleg in zijn fractie. Hij vraagt om te stoppen met het uitkramen van dit soort onzin. De heer J.H. Haasnoot kan weinig met deze vage opmerkingen. Hij beschreef dat het CDA heeft gepoogd om iets aan de bouwhoogtes te doen. Dat kon echter niet omdat er dan enorme boetclausules in werking treden en toen heeft men het plan opgegeven. De heer Vroegindeweij zegt dat de SGP tegen het voorstel had gestemd als de fractie het als slecht had beoordeeld en andere mogelijkheden had gezien. Hij verwerpt de stelling dat de democratie hier kapot is.

51

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De heer J.H. Haasnoot heeft twee keer uitgelegd dat de raad niet in de positie was om iets aan het contract te veranderen. De enige optie was het naar huis sturen van het college, maar ook in dat geval zou het contract blijven bestaan. De heer De Vries zegt dat is besloten om de bouwhoogte niet aan te passen op grond van de overweging dat binnen Katwijk hoger moet worden gebouwd. De heer J.H. Haasnoot geeft dit voorbeeld om te verduidelijken dat de gemeente zelfs op een bescheiden niveau niets kan veranderen. De contracten zijn nu nog geheim, maar daarin wordt tot op de laatste millimeter geregeld wat er wel en niet kan. De raad kan daar, ook al is hij het hoogste gezag in de gemeente, niets aan veranderen. De heer Stegmann uitte eerder al bezwaar tegen het geheimhouden van alle informatie rond dit project. Wat nu wordt gezegd is niet waar, maar hij kan dat niet ontkrachten. De heer J.H. Haasnoot hoort dat hij impliciet voor leugenaar wordt uitgemaakt. De waarheid komt vanzelf een keer boven tafel. Hij vervolgt: "De gevolgen van het voor Katwijk enorm schadelijke contract met het Rijk over de gebiedsontwikkeling op het vliegkamp zullen zich pas later openbaren. Onze gemeente zal volledig leeglopen op deze gebiedsontwikkeling. We moeten in de komende jaren een enorm miljoenenbedrag investeren. Dat zijn uitgaven zonder dat daar inkomsten tegenover staan.

U heeft een contract ondertekend, maar u heeft tot op heden niet de calculatie van kosten en baten gedaan. Onvoorstelbaar. Ik denk dat er dan nu maar achteraf een serieus onderzoek moet komen naar de verwachte kosten en baten voor onze gemeente in diverse scenario’s, in relatie tot deze gebiedsontwikkeling. We dienen hiertoe een verzoek in via een motie." De heer De Vries vraagt wat KiesKatwijk met de investeringen bedoelt. Katwijk draagt geen risico voor het project op zich. De heer J.H. Haasnoot ziet het feit dat spreker dat niet weet als een teken aan de wand. Een gemeente moet investeren in scholen en voorzieningen in de kern. Ten tweede moet in de periferie worden geïnvesteerd, zoals in Mient Kooltuin en in voorzieningen voor recreatie. Er zijn verborgen kosten op eigenlijk ieder deel van de begroting: er moeten meer ambtenaren komen voor de groeiende bevolking en daar ligt weer een relatie met het feit dat het gemeentehuis een paar keer achter elkaar wordt verbouwd. In de nota over de bezuinigingen staat dat de gemeente verlies maakte op de personeelskosten. Voor de toekomst is daar € 1 miljoen voor gereserveerd en daar komt de gemeente echt niet mee uit. De inkomsten van die bevolkingsgroei ijlen grotelijks na. De rekening moet nog worden opgemaakt, maar hij verwacht dat de gemeente hierop failliet gaat. Dit had moeten worden nagegaan voordat het contract werd gesloten.

De heer De Vries weet dat de gemeente 'lantaarnpalen' en meer zaken moet plaatsen: dat is een normale opgave bij het bouwen van een wijk. De nieuwe bewoners zullen ozb betalen. Hij onderschrijft dat duidelijk moet worden hoe hoog de kosten zijn en vanaf wanneer de gemeente hoeveel inkomsten zal ontvangen. De heer J.H. Haasnoot betreurt dat er nog geen zicht is op de kosten die hiervoor moeten worden gemaakt en ook niet duidelijk is wanneer het moment aanbreekt dat de inkomsten de uitgaven dekken. De heer Schrijvers vraagt of KiesKatwijk het met hem eens is dat het voorstel van Hart Voor Katwijk om meer in te zetten op thuiswerken een deel van het probleem had kunnen voorkomen. De heer J.H. Haasnoot ziet dat als een minder belangrijk aspect. Het gaat hem erom dat dit college steeds onvoldoende vooruitkijkt.

52

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De heer Slootweg zegt dat het vervelend is dat KiesKatwijk onjuistheden naar voren brengt die in besloten stukken zouden staan, omdat anderen die niet aan de hand van feiten mogen weerleggen. Hij vraagt daarmee op te houden. De heer J.H. Haasnoot ziet de suggestie dat hij niet integer zou handelen als kwalijk. Hij maakt zelf uit wat hij zegt. De kern van zijn betoog is dat er contracten liggen waarin zaken tot op de millimeter zijn geregeld. Dat dat waar is, zal later blijken. Beweren dat hij dat zelf verzint is kwalijk. Hij vervolgt: "Het is volgens ons uitgesloten dat we ooit zwarte cijfers op de projectlocatie gaan schrijven. De gemeenteraad heeft op dit moment nog geen notie van de molensteen die ons om de nek hangt met dit grote project. De gevolgen zijn naar mijn voorlopige inschatting desastreus. We zijn voor dit soort zaken als gemeente blijkbaar een maatje te klein. Dat heeft niets met schaalgrootte te maken maar met kwaliteit van bestuur en van de ondersteuning. Deze gebiedsontwikkeling kan onze ondergang worden en daarom zouden we ook de optie moeten overwegen om zelf een grenswijziging met de gemeente Leiden te overwegen. Er komt daar geen Katwijker minder te wonen als het daar voortaan Leiden gaat heten.

En het is een buitengewoon onverkwikkelijke zaak als we in Katwijk onze lokale belastingen en heffingen torenhoog moeten opschroeven, alleen maar om de regiobewoners te kunnen huisvesten." De heer Van Tuijl denkt dat de gemeente Leiden daar ten minste 10.000 woningen zou bouwen. De heer J.H. Haasnoot wijst erop dat het woningbouwprogramma inmiddels vastligt. De heer Van Tuijl denkt dat dit aanbieden misschien een goede test zou zijn om na te gaan of de voorwaarden voor een gemeente werkelijk zo slecht zijn: in dat geval zou Leiden voor de eer bedanken. Wat zou dit aan de situatie veranderen? Katwijk streeft een aantal doelen na – energieneutraal, een behoorlijk aandeel sociale woningen – en die geeft zij dan ook weg. De heer J.H. Haasnoot is van mening dat dit soort opties moet worden beschouwd. Hij heeft alternatieve suggesties. Eén daarvan is om dit terug te geven aan de provincie, die in het bestuurlijke circuit een grote broek heeft aangetrokken om deze ontwikkeling van de grond te trekken maar die niets investeert. Hij vervolgt: "Een alternatief zou kunnen zijn dat de omliggende gemeenten bijdragen in de kosten, in ruil voor een quotum huizen op ons grondgebied. Het gaat erom dat het onrechtvaardig is dat Katwijk veel kosten moet maken voor een wijk die grotendeels door instromers zal worden bewoond.

"Don’t shoot the messenger", maar doe een stukje zelfonderzoek is mijn advies aan dit college en deze raad. Ik rond af. Ik concludeer dat we in een ernstige crisis zitten en dat uw college dat nog steeds niet beseft. KiesKatwijk is daarom van mening dat in Katwijk de volgende lijn gevolgd zou moeten worden: 1. Afbouwen van luxe en niet noodzakelijke activiteiten en projecten. Willekeurige voorbeelden: citymarketing, bloemencorso en Hoornes Gasvrij. 2. Met kracht saneren van de 'leeglopers'. Voorbeelden: Dorpshuis Valkenburg, PLV. 3. Stevig en selectief schrappen in de personeelsformatie, c.q. in het personeelsbudget, onder het gelijktijdig beëindigen van hierbij horende activiteiten. De tijd van het zelfontdekkend leren is voorbij. Toegevoegde waarde staat centraal. Geen uitbreiding van personeel zonder elders te schrappen. Keuzes maken en niet ontlopen. 4. Regelen dat we zo snel mogelijk noodzakelijke en nog ontbrekende basale voorzieningen zoals een bibliotheek met een zaaltje en nieuwbouw van scholen gerealiseerd krijgen. 5. De gevolgen van slecht beleid niet afwentelen op de inwoners via exorbitante verhoging van belastingen en heffingen. Dit boodschappenlijstje vereist dat we als bestuurders rigoureus ons gedrag aanpassen. Ik vraag me af of dat zal lukken. We hebben weer een Huib Haasnoot of een Jaap Bergman nodig.

Ik zie ze niet." Hij deelt mee dat het amendement over minder personeel en geen ozb-verhoging zijns inziens complementair is aan het amendement wijziging in bezuinigingsmaatregelen.

53

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Amendement 15 Minder personeel en taken en geen OZB-verhoging De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020 Constaterende dat: 1. De gemeente Katwijk structureel in 2025 voor 8,3 miljoen euro bezuinigingen moet doorvoeren om de begroting meerjarig sluitend te krijgen; 2. Er dan alsnog tekorten voor 2021 en 2022 te dekken zijn ten bedrage van 1,8 miljoen en 0,5 miljoen; 3. Het college een pakket van bezuinigingsmaatregelen heeft voorgesteld waarvan het overgrote deel, naast de OZB verhoging, wordt gezocht in het sociaal domein en op het onderwijsbeleid; 4. Op blz. 16 van de Notitie Bezuinigingen de bewering wordt aangetroffen dat “het niet of nauwelijks mogelijk is om op de ambtelijke organisatie te bezuinigen, zonder verlies van al verbeterde processen of kwaliteit”; 5. De voorgaande bewering niet onderbouwd is en overigens zelfs onaannemelijk moet worden geacht; 6. Er uiteraard wel een duidelijke relatie ligt tussen de hoeveelheid werk en het daarvoor benodigde aantal medewerkers; 7. Er in de Notitie Bezuinigingen structurele personeelsuitbreidingen zijn opgenomen met een totaal van 9,5 Fte, welke een bedrag vertegenwoordigen van € 784.897, naast incidentele personeelsuitbreidingen in 2021 en 2022, die in totaal voor € 562.454 ten laste van stelposten en reserves komen (zie bijlage 5); 8.

De ontstane tekorten, die mede worden veroorzaakt door aanzienlijke personeelsuitbreidingen, voor 30 tot 40% worden gedekt door het verhogen van belastingen. Overwegende dat: 1. Personeelsuitbreidingen niet thuishoren in een Notitie Bezuinigingen; 2. Alleen al de voorgestelde aanzienlijke personeelsuitbreidingen in de bezuinigingsnota laten zien dat hier sprake is van een onevenwichtigheid m.b.t waar bezuinigingen neerslaan, extern versus intern; 3. Het bij voorbaat uitsluiten van bezuinigingen op de eigen personeelsformatie ongewenst is en eveneens tot onevenwichtigheden leidt; 4. Vermindering van de personeelsformatie in balans moet zijn met af te stoten taken c.q. met vermindering van de werklast; 5. Maatschappelijk nut van de output en toegevoegde waarde belangrijke criteria zijn bij het bepalen op welke begrotingsposten er het beste bezuinigd kan worden; 2 6. Het bij voorbaat uitsluiten van bezuinigingsmogelijkheden op de personeelsformatie leidt tot aanzienlijke belastingverhogingen die van 30 tot 40% van het totaal te realiseren bezuinigingsbedrag dekken; 7. Deze gemeentelijke belastingen inkomensonafhankelijk zijn waardoor de lagere inkomensklassen relatief zwaarder getroffen worden.

Schrapt in het besluit het zinsdeel: "en het advies van het college om de keuze voor pakket twee "werken aan opgaven" aangevuld met pakket vier, variant b "verhoging onroerendezaakbelasting over een reeks van jaren" over te nemen, En voegt aan het besluit de volgende zinnen toe: De OZB slechts met het werkelijke inflatiepercentage te verhogen. Voor het via pakket 4 daarna overblijvende te bezuinigen bedrag een voorstel aan de raad voor te leggen om via vermindering van de personeelsformatie dit bedrag te dekken. Deze personeelsvermindering gepaard te laten gaan met een passende vermindering van de werklast door minder taken uit te voeren. Over de te nemen beslissingen vroegtijdig met de gemeenteraad te overleggen en hier zo mogelijk voor de raad keuzemogelijkheden te

54

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

creëren. Hierbij ook een variant te betrekken waarbij het verlies van precariorechten op andere wijze wordt gedekt dan door verhoging van de OZB. w.g., J.H. Haasnoot Amendement 16 Geen extra verhoging van de toeristenbelasting De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020 Constaterende dat: 1. De gemeente Katwijk structureel in 2025 voor 8,3 miljoen euro bezuinigingen moet doorvoeren om de begroting meerjarig sluitend te krijgen; 2. Er dan alsnog tekorten voor 2021 en 2022 te dekken zijn ten bedrage van 1,8 miljoen en 0,5 miljoen; 3. Het college een pakket van bezuinigingsmaatregelen heeft voorgesteld waarvan het overgrote deel, naast verhoging van OZB en toeristenbelasting, wordt gezocht in het sociaal domein en op het onderwijsbeleid; 4. Op blz. 16 van de Notitie Bezuinigingen de bewering wordt aangetroffen dat "het niet of nauwelijks mogelijk is om op de ambtelijke organisatie te bezuinigen, zonder verlies van al verbeterde processen of kwaliteit"; 5. De voorgaande bewering niet onderbouwd is en overigens zelfs onaannemelijk moet worden geacht; 6. Er uiteraard wel een duidelijke relatie ligt tussen de hoeveelheid werk en het daarvoor benodigde aantal medewerkers; 7.

Er in de Notitie Bezuinigingen structurele personeelsuitbreidingen zijn opgenomen met een totaal van 9,5 Fte, welke een bedrag vertegenwoordigen van € 784.897, naast incidentele personeelsuitbreidingen in 2021 en 2022, die in totaal voor € 562.454 ten laste van stelposten en reserves komen (zie bijlage 5); 8. De ontstane tekorten, die mede worden veroorzaakt door aanzienlijke personeelsuitbreidingen, voor 30 tot 40% worden gedekt door het verhogen van belastingen. Overwegende dat: 1. Personeelsuitbreidingen niet thuishoren in een Notitie Bezuinigingen; 2. Alleen al de voorgestelde aanzienlijke personeelsuitbreidingen in de bezuinigingsnota laten zien dat hier sprake is van een onevenwichtigheid m.b.t waar bezuinigingen neerslaan, extern versus intern; 3. Het bij voorbaat uitsluiten van bezuinigingen op de eigen personeelsformatie ongewenst is en eveneens tot onevenwichtigheden leidt; 4. Vermindering van de personeelsformatie in balans moet zijn met af te stoten taken c.q. met vermindering van de werklast; 5. Maatschappelijk nut van de output en toegevoegde waarde belangrijke criteria zijn bij het bepalen op welke begrotingsposten er het beste bezuinigd kan worden; 6. Het bij voorbaat uitsluiten van bezuinigingsmogelijkheden op de personeelsformatie leidt tot aanzienlijke belastingverhogingen die van 30 tot 40% van het totaal te realiseren bezuinigingsbedrag dekken; 7.

Deze gemeentelijke belastingen inkomensonafhankelijk zijn waardoor de lagere inkomensklassen relatief zwaarder getroffen worden; 8. De verhoging van de toeristenbelasting in strijd is met eerder gemaakte afspraken en overigens ten koste gaat van de concurrentiekracht van een sector die door de Covid-19 pandemie al ernstig getroffen wordt; 9. De toeristenbelasting niet geheven wordt bij ‘dagjesmensen’ en dat deze belasting slechts bij een beperkt deel van de logiesverstrekkers wordt geheven wat leidt tot concurrentievervalsing.

55

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

Voegt aan het besluit de volgende zinnen toe: met dien verstande dat de extra verhoging van de toeristenbelasting vervalt. Voor het via pakket 4 daarna overblijvende te bezuinigen bedrag een voorstel aan de raad voor te leggen om via vermindering van de personeelsformatie dit bedrag te dekken. Deze personeelsvermindering gepaard te laten gaan met een passende vermindering van de werklast door minder taken uit te voeren. Over de te nemen beslissingen vroegtijdig met de gemeenteraad te overleggen en hier zo mogelijk voor de raad keuzemogelijkheden te creëren. w.g., J.H. Haasnoot Amendement 17. Uitstel verhoging huurprijzen ondergrond strandhuisjes De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020 Constaterende dat: 1. De gemeente Katwijk structureel in 2025 voor 8,3 miljoen euro bezuinigingen moet doorvoeren om de begroting meerjarig sluitend te krijgen; 2. Er dan alsnog tekorten voor 2021 en 2022 te dekken zijn ten bedrage van 1,8 miljoen en 0,5 miljoen; 3. Het college een pakket van bezuinigingsmaatregelen heeft voorgesteld waarvan het overgrote deel, naast verhoging van OZB, toeristenbelasting en tarieven, wordt gezocht in het sociaal domein en op het onderwijsbeleid; 4. De strandexploitanten een verzoek tot coulance hebben ingediend gezien de bijzondere omstandigheden rond de Covid-19 pandemie dit jaar; 5.

De rechtmatigheid van de wijze van huurinning wordt aangevochten door huurders; 6. Er blijkens de zevende nota van beantwoording bij dit raadsvoorstel financiële ruimte qua marktconformiteit zit op de inkomsten van de gemeente bij het onderdeel parkeerheffingen. 7. Het college in het aangepaste voorstel van 4 december voor de pachten voor de ondergrond van de strandhuisjes de volgende verhoging voorstelt (cumulatief): 2021: € 100.000; 2022: € 100.000; 2023: € 50.000 Overwegende dat: 1. De verhoging van de pachten m.b.t. strandhuisjes nogal abrupt tot stand gekomen lijkt te zijn en het begrip marktconformiteit onvoldoende cijfermatig onderbouwd wordt; 2. Vanwege de gevraagde coulance in verband met corona, de discussie over de inning en een gewenste nadere onderbouwing van marktconformiteit een jaar uitstel van de verhoging (2022: € 100.000; 2023: € 100.000 en 2024: € 50.000) alleszins redelijk is Voegt aan het besluit de volgende zinnen toe: met dien verstande dat de extra verhoging van de huurprijzen voor de ondergrond van strandhuisjes een jaar wordt uitgesteld. Voor het hierdoor gemiste bezuinigingsbedrag een voorstel aan de raad voor te leggen om via aanpassingen aan het systeem van parkeerheffingen (tarieven en/of periode waarin parkeergeld geheven wordt) dit bedrag te dekken. Over de te nemen beslissingen vroegtijdig met de gemeenteraad te overleggen. w.g., J.H.

Haasnoot M. van Tuijl Motie 8 Teleurstelling over organisatie van de bezuinigingsoperatie

56

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020 Constaterende dat: 1. De gemeente Katwijk structureel in 2025 voor 8,3 miljoen euro bezuinigingen gepland heeft om de begroting meerjarig sluitend te krijgen; 2. Er dan alsnog tekorten voor 2021 en 2022 te dekken zijn ten bedrage van 1,8 miljoen en 0,5 miljoen; 3. Het college van B&W aan het ambtelijk apparaat tevoren geen richtinggevend kader heeft meegegeven bij de opdracht voorstellen te doen voor de benodigde bezuinigingen om het gat te dichten; 4. Het college van B&W ook achteraf geen sturing heeft gegeven aan de ambtelijke voorstellen en deze ongewijzigd heeft doorgeleid naar de gemeenteraad; 5. Het college van B&W heeft nagelaten om de gemeenteraad in de positie te brengen om vroegtijdig kaders aan te geven m.b.t. de politieke keuzen die samenhangen met de bezuinigingsoperatie. Overwegende dat: 1. De gemeenteraad gefaciliteerd dient te worden om haar rol te vervullen; 2. Het in dier voege aanbevelenswaardig is dat het politieke bestuur vroegtijdig kaders kan stellen, zodat het ambtelijk apparaat niet in de positie wordt gebracht om politiek gekleurde afwegingen en besluiten te moeten nemen. Spreekt als zijn mening uit: 1. Dat de passieve houding van het college van B&W in deze bezuinigingsoperatie teleurstellend te noemen is om de volgende redenen: a.

Het primaat bij strategische beslissingen bij het politieke bestuur hoort te liggen en het bestuur die rol actief en vooraan in het beleidsproces dient in te vullen; b. Ambtenaren niet in de positie moeten worden gebracht om keuzes te moeten maken die bij het politieke bestuur liggen; c. Indien de gemeenteraad slechts aan het einde van de pijplijn via amendementen invloed kan uitoefenen, dit ten koste gaat van de kwaliteit van de besluitvorming en de evenwichtigheid van het resultaat daarvan. w.g., J.H. Haasnoot Motie 9 Kosten-/batenscenario’s voor Katwijk als gevolg van PLV De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 10 december 2020, Constaterende dat: 1. B&W van de gemeente Katwijk zelfstandig privaatrechtelijke contracten met het Rijk heeft afgesloten over de gebiedsontwikkeling op het voormalig Vliegkamp Valkenburg, zonder de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen om invloed op de inhoud van deze contracten uit te oefenen; 2. De gemeenteraad achteraf niet in staat is om iets aan de inhoud van de contracten te veranderen, o.a. vanwege enorme sancties die hiermee samenhangen en waarmee B&W contractueel akkoord is gegaan; 3. De financiële gevolgen van de door B&W van Katwijk ondertekende contracten niet duidelijk zijn voor de gemeenteraad. Overwegende dat: 1.

Deze gang van zaken weliswaar formeel niet onwettig is maar desondanks om allerlei redenen als ongewenst moet worden gezien;

57

Notulen van de openbare vergadering van de raad van Katwijk d.d. donderdag 10 december 2020, nr. 1827615

2.

Het vooralsnog duidelijk is dat hier, direct en indirect, enorme bedragen door de gemeente moeten worden geïnvesteerd, die rechtstreeks het gevolg zijn van deze gebiedsontwikkeling, en die niet declarabel zijn bij de betrokken partijen; 3. Het voor de gemeenteraad volkomen onduidelijk is of op deze gebiedsontwikkeling door de gemeente Katwijk op enige termijn zwarte cijfers kunnen worden geschreven; 4. Deze onduidelijkheid op zichzelf gezien onaanvaardbaar is; 5. De gemeente Katwijk financieel gezien “in zwaar weer verkeert” en dit een extra dringende reden is om de gemeenteraad inzicht te verschaffen in het financiële perspectief dat met deze gebiedsontwikkeling samenhangt; 6. Uit de mededeling van het college van B&W, dat de grote tekorten op het zwembad te verklaren zijn doordat dit zwembad gebouwd is op een inwonertal inclusief de nieuwe wijk Vliegkamp, af te leiden is dat er ook indirecte kosten zijn die samenhangen met de gebiedsontwikkeling. 7. Uit het feit dat er in de Notitie Bezuinigingen, ondanks deze titel, toch voor 1,3 miljoen euro uitbreiding van de personeelsformatie noodzakelijk wordt geacht, kan worden afgeleid dat er een relatie ligt met de uitbreiding van de gemeentelijke activiteiten in relatie tot de ontwikkeling van de wijk Vliegkamp; 8.

Dat net als bij de voorgaande fusie ook nu weer een zeer kostbare verbouwing van het gemeentehuis noodzakelijk werd geacht en dat ook hier een relatie ligt def. versie 7-12-2020 2 met de gebiedsontwikkeling c.q. de daardoor noodzakelijk geworden personeelsuitbreiding; 9. Ook in het verleden reeds hoge kosten zijn gemaakt in de aanloop naar deze gebiedsontwikkeling, waaronder de extra en bovenmatige bijdrage van 11 miljoen euro (totaal is 37,4 mio bijgedragen) die de gemeente aan het RIF heeft gedaan om de Rijnlandroute te financieren; 10. Het te verwachten is dat op alle hoofdstukken in de gemeentebegroting hogere kosten zijn te verwachten door de uitbreiding van de gemeente; 11. Het duidelijk is dat er grote voorinvesteringen zijn en dat de verhoging van de inkomsten hierop na-ijlt; 12. Het onduidelijk is of er ooit sprake zal zijn van een break-even point. Verzoekt het college van B&W: 1. Een kosten-/batenoverzicht in verschillende scenario’s op te stellen van de financiële gevolgen van de afgesloten contracten met het Rijk rond de gebiedsontwikkeling op het voormalig Vliegkamp Valkenburg, en a. Bij deze scenario’s rekening te houden met mogelijke tegenslagen in het tempo van de ontwikkeling, en alle andere relevante variabelen die invloed kunnen uitoefenen op de financiële resultaten, zoals de uitkering uit het gemeentefonds; b.