Bijlage 5. Participatieplan Evaluatie Stimuleringsregeling (3625871)

Bijlage 1. Participatieplan Evaluatie Stimuleringsregeling

Participatieplan Naam project/ ontwikkeling/ uitvoering:

Evaluatie Stimuleringsregeling

Initiatiefnemer:

Beleidsmedewerkers BFL

Verantwoordelijk wethouder:

Sonny Spek

Ambtelijke opdrachtgever:

Patrick Spigt

Ambtelijk opdrachtnemer:

Doel project/ ontwikkeling/ uitvoering De huidige Stimuleringsregeling voor VvE’s, maatschappelijke organisaties, scholen, energiecoöperaties en particuliere verhuurders moet worden herzien middels een evaluatie. Met de Stimuleringsregeling zetten we in op het stimuleren van de doelgroep bij te dragen aan de verduurzamingsdoelen. De regeling draagt bij aan de beleidsdoelen “het beperken van de energievraag, dan wel een vermindering van CO2 uitstoot in de bebouwde omgeving” en “het verhogen van het aandeel duurzame energiebronnen in de energievoorziening van het gebouw”. Doel participatie We willen de stimuleringsregeling beter laten aansluiten op de behoeften van de doelgroep. Zo vergroten we de kans de beleidsdoelen te behalen. We gaan met de doelgroep in gesprek over het (ontbreken van) succes van de regeling en verbeterpunten. Het doel hiervan is om de doelgroep mee te laten denken over de invulling van de regeling. Hierdoor kunnen we de regeling beter laten aansluiten op de wensen van de doelgroep en vergroten we de kans de beleidsdoelen te behalen. Het is mogelijk dat er ook factoren zijn waar de gemeente geen invloed op uit kan oefenen. Wat zijn de belangrijkste stakeholders/ betrokkenen? Neem relevante stakeholders mee uit de stakeholdersanalyse.

Het gaat hierbij om de personen/ groepen die je nodig hebt om een beslissing te kunnen nemen in jouw project/ ontwikkeling/ uitvoering. Deze personen/ groepen hebben een rol. Denk hierbij aan direct omwonenden, deskundigen, bestuurders enzovoorts. De overige personen/ groepen zijn communicatiedoelgroepen waar je wel je communicatie opricht zoals bijvoorbeeld de pers, maar zij hebben geen rol in het proces. Wijkraad: De wijkraad wordt in de regel betrokken bij zaken die leefbaarheid in de wijk betreffen. Neem contact op met de wijkregisseur over de invulling daarvan.

Stakeholders: • Beleidsmedewerkers BFL en BSL - projectteam • De strategisch adviseur participatie - projectteam • Verantwoordelijk wethouder - beslisser • College B&W - beslisser • Raad - beslisser • Stichting Volkshuisvesting Nederland (SVn) - beïnvloeder • Nationaal Warmtefonds - beïnvloeder • Katwijkse Energiecoöperatie - doelgroep participatiedoel • Particuliere verhuurders - doelgroep participatiedoel • Maatschappelijke organisaties die een gebouw in beheer hebben, waaronder: o Scholen - doelgroep participatiedoel o Verenigingen van Eigenaren - doelgroep participatiedoel

o o

Verenigingen (o.a. sport, cultuur en maatschappelijk) - doelgroep participatiedoel Kerkgenootschappen - doelgroep participatiedoel

Waarover en op welk niveau kunnen betrokkenen en gemeente samenwerken en waar zitten beperkingen? - Denk hierbij aan onderwerpen waarover meegesproken kan worden, bijvoorbeeld inrichting openbare ruimte, bouwhoogte, richtingen van beleid, [aanvullen]. Geef hierbij ook aan of het om meedenken, meewerken of meebepalen gaat. - Denk bij beperkingen aan financiën, afspraken met de ontwikkelaar, groenambitie, duurzaamheidseisen, toegankelijkheid, coalitieafspraken, [aanvullen]

We raadplegen de volgende deelnemers actief om mee te denken over verbeteringen van de Stimuleringsregeling: De Katwijkse Energiecoöperatie, particuliere verhuurders en maatschappelijke organisaties. In de evaluatie delen zij hun ervaringen met verduurzaming en eventueel het gebruik van de Stimuleringsregeling. Bovendien denken zij mee over het actualiseren van de regeling om deze beter aan te laten sluiten op hun behoeftes. Zo kunnen we de doelgroep(en) beter stimuleren bij te dragen aan de verduurzamingsdoelen. Het gemeentelijke bestuur (verantwoordelijk wethouder, college B&W en raad) bepalen mee over de herzieningen in de verordening van de stimuleringsregeling, geadviseerd door de beleidsmedewerkers. SVn denkt mee. De Stimuleringsregeling is een aanbod van SVn die wij van hen afnemen en zij namens ons uitvoeren, waardoor zij de kaders van de regeling bepalen. We spreken met hen de concept verordening door en zij bepalen of alle wijzigingen mogelijk zijn binnen deze kaders. Indien het niet mogelijk is, volgen er wijzigingen op de verordening. Warmtefonds weet mee. Zij kunnen ons informeren over een samenwerkingsmogelijkheid voor het aanbieden van een lening voor VvE’s en scholen. Beperkingen hier zijn: • De financiële middelen van de gemeente voor bijstorting.

De financiële middelen bepalen de bestedingsruimte die we hebben om geld te verlenen voor verduurzamingsmaatregelen. Mogelijk beperkt dit de mogelijkheid om geld te kunnen verlenen voor de volledige kosten voor verduurzaming. • De kaders van het product ‘Stimuleringsregeling’ gesteld door afnemer SVn • De middelen uit de duurzaamheidslening dienen spoedig te worden bijgevuld, omdat deze op dreigen te raken. Hierdoor ontstaat tijdsdruk om de bijstorting spoedig te laten plaatsvinden. Wat is je participatieaanpak? Hoe ga je de participatie inrichten? Welke participatie instrumenten zet je in?

We willen interviews afnemen en focusgroepen opzetten. De focusgroepen zullen bestaan uit drie tot vijf deelnemers. Bij iedere doelgroep zullen we betrokken beleidsmedewerkers uitnodigen die al eerder contact hebben gehad met de doelgroep, indien van toepassing. Stap 1: Uitnodigen voor focusgroep of interview We nodigen KEC, particuliere verhuurders, scholen, VvE's, verenigingen en kerkgenootschappen uit om deel te nemen aan individuele interviews of focusgroepen. • Katwijkse Energiecoöperatie: uitnodigen voor een gesprek. • Particuliere verhuurders: we willen particuliere verhuurders uitnodigen die al eerder de lening hebben aangevraagd, maar ook verhuurders die dat nog niet hebben gedaan. Aan de hand van de respons hierop, beslissen we of dit één interview of een focusgroep wordt. • Maatschappelijke organisaties die een gebouw in beheer hebben, waaronder: o Scholen: we willen alle scholen, die aan de criteria voldoen, uitvragen voor deelname aan een focusgroep.

o

o

o

Verenigingen van Eigenaren: we willen twee focusgroepen organiseren. De eerste zal bestaan uit VvE’s die al eerder een aanvraag voor de lening hebben gedaan. De tweede zal bestaan uit VvE's die nog geen gebruik hebben gemaakt van de stimuleringsregeling. We nodigen VvE's uit, waarmee we ook in gesprek zijn geweest tijdens de beleidsvoorbereiding VvE Aanpak binnen de Lokale Aanpak Isolatie. Verenigingen (o.a. sport, cultuur en maatschappelijk): we willen twee focusgroepen organiseren. De eerste focusgroep zal bestaan uit sportverenigingen. Deze doelgroep willen we graag apart nemen, omdat dit een grote doelgroep is en er in het verleden regelmatig contact is geweest vanuit andere afdelingen in de gemeente met sportverenigingen die we opnieuw willen betrekken. De tweede focusgroep zal bestaan uit de overige verenigingen, zoals culturele en maatschappelijke verenigingen. Kerkgenootschappen: we willen één focusgroep opzetten voor kerkgenootschappen. We nodigen kerkgenootschappen uit die al in gesprek zijn met de gemeente.

Stap 2: Interviews afnemen en focusgroepen houden In deze interviews en focusgroepen vragen we uit wat de wensen en drempels zijn voor de doelgroep bij de huidige stimuleringslening, zodat we hier een duidelijk beeld van krijgen. We willen de uitgangspositie van de doelgroep in kaart brengen om de lening beter aan te laten sluiten op hun behoeften. De focusgroep met VvE's die al gebruik hebben gemaakt van de Stimuleringsregeling willen we daarnaast ook vragen hoe zij reflecteren op het aanvraagproces. We kijken hierbij naar het moment waarop ze van de Stimuleringsregeling te horen krijgen, tot het moment van realisatie van verduurzamingsmaatregelen of het moment waarop zij stoppen met de aanvraag. We willen inzicht krijgen hoe de stappen in het proces worden ervaren door de doelgroep, en waar de gemeente op moet inzetten zodat doelgroepen gemakkelijker gebruik kunnen maken van de regeling. Stap 3: Analyse en terugkoppeling Na de uitvoering van de interviews en focusgroepen, zullen de resultaten worde geanalyseerd. De uitkomst van de analyse zal worden teruggekoppeld aan de doelgroepen en de wethouder middels een beknopte samenvatting. In de samenvatting noemen we de punten waarop we de Stimuleringsregeling naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie wordt aangepast. Ook onderbouwen we in de samenvatting waarom sommige de uitkomsten niet hebben geleid tot een aanpassing.

We geven de doelgroepen de ruimte om hierop te reageren. Stap 4: Herzien van Stimuleringsregeling Naar aanleiding van de analyse en eventuele reacties van de doelgroepen herzien we de Stimuleringsregeling. Deze leggen we voor aan het college en de raad onderbouwd met advies, zodat zij tot een beslissing kunnen komen. Stap 5: Evaluatie Na akkoord van de raad volgen we het reguliere communicatieproces voor de bekendmaking van de regeling. We brengen de doelgroepen daarnaast apart op de hoogte van de definitieve uitkomsten én vragen we hoe ze het traject hebben ervaren. Zo kunnen we de opgedane ervaringen meenemen naar andere vraagstukken.

Waar zitten risico’s in je proces? Sommige stakeholders hebben in het verleden al contact gehad met de gemeente/een relatie met de gemeente opgebouwd. Deze relatie kan mogelijk van invloed zijn op dit participatietraject, zowel op een positieve als een negatieve manier. Dit kan van invloed zijn op de bereidheid om deel te nemen aan het traject of op de mogelijkheid tot een open gesprek.

Daarnaast zullen we eenmalige focusgroepen organiseren in plaats van een reeks focusgroepen. Het nadeel hiervan is dat we stakeholders maar één keer kunnen spreken. Het risico is dat we veranderingen in de mening van stakeholders mogelijk niet kunnen meenemen in het vervolg. Helaas zorgen de belemmeringen in tijd en budget ervoor dat we dit risico niet kunnen vermijden, maar verwachtingsmanagement van tevoren en het verzorgen van een gestructureerde werkvorm waarin er ruimte wordt gecreëerd voor iedereen verkleinen dit risico wel.

Budget en uren Welk budget en interne uren heb je nodig voor participatie? Dit kan inhuur van derden zijn, huren van ruimtes voor bijeenkomsten, catering, etc. Welk budget en interne uren heb je nodig voor communicatie? Dit kunnen folders zijn, brieven, digitale communicatie, etc

De uren van beleidsmedewerkers Energietransitie worden gedekt door de CDOKE. Van overige betrokken beleidsmedewerkers van BFL en BSL zal 1 uur voorbereiding en 2 uur deelname aan een focusgroep worden gevraagd. Ook de communicatie zal worden afgerond door een beleidsmedewerker Energietransitie met taakaccent communicatie. Terugkoppeling over de uitkomsten van het participatietraject zullen via de mail worden verzonden aan de deelnemers. De gesprekken zullen plaatsvinden op het gemeentehuis en graag zouden we gebruik maken van onze catering om onze gasten te voorzien van koffie/thee en iets lekkers. Evaluatie We evalueren met elke stap of we voldoende materiaal hebben om verder te gaan, en hoe de doelgroep(en) de aanpak ervaren. Zo kunnen we de opgedane ervaringen meenemen naar andere vraagstukken.