Bijlage 2. Participatieplan Nota Omgevingskwaliteit (37010330)

Participatieplan Naam project/ ontwikkeling/ uitvoering:

Nota Omgevingskwaliteit

Initiatiefnemer:

Gemeente Katwijk

Verantwoordelijk wethouder:

J. Knape en G. Mostert

Ambtelijke opdrachtgever:

Nicole Ploeger

Ambtelijk opdrachtnemer:

Miebet van der Poel

Doel project/ ontwikkeling/ uitvoering De Nota Omgevingskwaliteit vormt een integraal beleidsdocument met aandacht voor ruimtelijke kwaliteit, erfgoed en (het voormalige) welstand. Het vormt de basis van ons ruimtelijk kwaliteitsbeleid en geeft duidelijkheid over hoe we in de gemeente Katwijk met de kwaliteit van (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen omgaan. De Nota Omgevingskwaliteit biedt een integraal (gebiedsgericht) beleidskader dat duidelijkheid geeft aan initiatiefnemers en een integraal toetsingskader biedt aan de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. In de Nota omgevingskwaliteit wordt het huidige beleid met betrekking tot (het voormalige) welstand en erfgoed integraal gemaakt en in lijn gebracht met de Omgevingswet. Het wettelijk kader voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit is veranderd ten opzichte van de Wet Ruimtelijke Ordening. Zo vervallen de artikelen over welstand in de Woningwet. In het tijdelijk omgevingsplan, zijn middels de bruidsschat, de regels voor een welstandtoets opgenomen. Onder de Omgevingswet loopt welstandstoezicht via het omgevingsplan: via regels in het plan, en daaraan gekoppelde beleidsregels die uitleg geven aan de betreffende regels in het omgevingsplan. De Nota omgevingskwaliteit bevat deze beleidsregels. Een ‘goede omgevingskwaliteit’ is opgenomen in de centrale doelstelling van de Omgevingswet.

Cultureel erfgoed maakt hier expliciet onderdeel van uit. We willen de Adviescommissie Omgevingskwaliteit, die over zowel welstand als erfgoed adviseert, zo goed mogelijk faciliteren door dit samen te brengen in één toetsingskader. Het opstellen van een integraal toetsingskader voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Katwijk (ACOK) is daarom een logische stap. Door de Nota omgevingskwaliteit nu voor het hele gemeentelijk grondgebied op te stellen, kan de actuele nota tijdens de transitiefase van het omgevingsplan gehanteerd worden als toetsingskader, óók voor de gebieden waar nog geen actueel omgevingsplan voor is.

Doel participatie Het doel van de participatie ten behoeve van de Nota Omgevingskwaliteit is om lokale expertise uit de samenleving te benutten, we toetsen onze plannen graag aan hun kennis. Daarnaast heeft de participatie ook als doel om een goed leesbare en duidelijke Nota tot stand te brengen. We vragen daarom betrokken inwoners om mee te denken in de vorm en toon van de Nota.

Waarover en op welk niveau kunnen betrokkenen en gemeente samenwerken en waar zitten beperkingen? We vragen met name lokale expertise over de uitbreiding op en aanpassing aan de huidige nota. Daarbij gaat het specifiek over onderwerpen gerelateerd aan erfgoed, gebiedsindelingen en bruikbaarheid. Daarnaast vinden we het belangrijk dat de nota goed leesbaar en toegankelijk is. Ook daar vragen we de expertgroep om mee te denken in leesbaarheid, duidelijkheid en begrijpelijkheid.

Wat zijn de belangrijkste stakeholders/ betrokkenen en op welk niveau praten ze mee/ welke rol hebben ze?

Participatieniveau 1. Meebepalen

2. Meewerken

3. Meedenken

4. Meeweten

Stakeholders College B&W

Beschrijving Belangrijke beslissingsbevoegdheid; geven goedkeuring en sturen de koers van het project. Gemeenteraad Besluitvormend orgaan; heeft invloed op beleidskeuzes en kan het project sturen. Ambtelijk en bestuurlijk Actieve betrokkenheid bij opdrachtgever opstellen Nota Omgevingskwaliteit Projectgroep Werkzaam aan de uitgangspunten en inhoud van de Nota Omgevingskwaliteit Onafhankelijke Stichting Stelt Nota Omgevingskwaliteit op. Raakvlakprojecten en overige Werken samen aan het clusters opstellen van de Nota Omgevingskwaliteit. Waar nodig nemen ze deel aan de projectgroep. Expertgroep (bestaande uit Worden betrokken om mee te bewoners (vertegenwoordigers denken over de 2), ondernemers gebiedsindelingen, (vertegenwoordigers 2), leesbaarheid en wijkraden (5), historische bruikbaarheid. genootschappen en belangenverenigingen (Rijnlands Architectuur Platform Leiden, historische genootschappen (6)) Commissie Worden betrokken om mee te denken over de Omgevingskwaliteit gebiedsindelingen, toetsingscriteria en bruikbaarheid. Bewoners en ondernemers Worden geïnformeerd over de voortgang en impact op hun

leefomgeving en betrokken bij het afwegingskader. Gezien de aard van de nota wordt een passende en beperkte participatieaanpak gehanteerd. De nota zelf heeft geen rechtsgevolgen voor burgers; participatie vindt plaats op het moment dat de inhoud van de nota wordt ingebed in het omgevingsplan.

Wat zijn de uitgangspunten in je proces? We willen de Nota Omgevingskwaliteit verrijken met lokale expertise. Daarbij gaat het specifiek over onderwerpen gerelateerd aan erfgoed en de gebiedsindelingen. Daarnaast vinden we het belangrijk dat de nota goed leesbaar en toegankelijk is. Ook daar vragen we de expertgroep om mee te denken in leesbaarheid, duidelijkheid en begrijpelijkheid. Proces We willen duidelijke afspraken maken met de expertgroep over hun rol, de bijeenkomst en het vervolg. We maken daarin ook ruimte voor hen om hun behoeften aan te geven. Zo leren we vroeg in het proces over de behoeften aan beide kanten. We hopen zo een transparant proces te doorlopen.

Waar zitten risico’s in je proces? Gebrek aan urgentie bij gemiddelde bewoner Door meer te leunen op belangenverenigingen en bovengemiddeld geïnteresseerde bewoners en ondernemers zullen minder geïnteresseerden ook minder goed meegenomen worden in doel en achtergrond van de nota. Verschillende participatieprocessen Onduidelijkheid over het onderwerp van de participatie aangezien op termijn ook zal worden geparticipeerd tbv verdichtingsopgave en omgevingsvisie. Conflicterende belangen: Verschillende belanghebbenden kunnen tegenstrijdige belangen hebben, wat kan leiden tot spanningen en moeilijkheden bij het verwerken van de input. Wat is je participatieaanpak? Expertgroep We willen lokale expertise ophalen dmv een expertgroep. Een groep van max 15 lokale experts zal bestaan uit diverse belangenverenigingen (6), wijkraden (5), aangevuld met geïnteresseerde bewoners (vertegenwoordigers 2) en ondernemers (vertegenwoordigers 2). De diverse belangenverenigingen en wijkraden worden benaderd dmv reeds aanwezige relaties. Geïnteresseerde bewoners en ondernemers kunnen zich opgeven via de website, bij veel aanmeldingen zal er geloot worden. De expertgroep wordt geraadpleegd om input en feedback te geven op de inhoud, leesbaarheid en begrijpelijkheid van de Nota Omgevingskwaliteit.

De expertgroep draagt zo bij aan het verbeteren van de Nota Omgevingskwaliteit en geeft advies over eventuele dilemma’s of onduidelijkheden. , We rekenen op 1 (fysieke) sessie met de expertgroep; 1 Fysieke expertgroep waarbij de expertgroep wordt meegenomen in de opgave, een eerste concept gebiedsindeling en concept inhoudsopgave (voorzien in juli 2025 – september 2025) 2. Meeleesronde door de expertgroep. De input van de expertgroep zal meegenomen worden tijdens de reviewronde van het ambtelijk concept. Afhankelijk van de input zal worden

afgewogen of deze input kan worden meegenomen in de Nota Omgevingskwaliteit (sept 2025 - nov 2025) Van de bijeenkomst met de expertgroep maken wij een notulen. Van de input bij de meeleesronde zal een samenvatting worden gemaakt. Het verslag en de samenvatting vormen samen met een evaluatie bordgroep het Participatieverslag. Terugkoppeling De expertgroep zal een terugkoppeling krijgen mbt de geleverd input door middel van het Participatieverslag en de definitieve vastgestelde Nota Omgevingskwaliteit. Budget en uren Budget en uren zijn onderdeel van de urenraming, zoals deze zijn opgenomen in de begroting en werkplanning. Specifiek budget en uren voor participatie zijn niet aanwijsbaar.

Evaluatie Evaluatie zal plaatsvinden na de sessie met de expertgroep. Daarnaast zal een korte evaluatie van het participatieproces plaatsvinden dmv een korte digitale enquête na afronding van de Nota Omgevingskwaliteit.