9. Raadsvoorstel Opheffen geheimhouding advies onafhankelijke adviseur raad over samenwerkingsovereenkomst met Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst (2791170)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: 2791170 : 0. Bestuur en ondersteuning : Opheffen geheimhouding op het advies van de onafhankelijke adviseur van de raad over de samenwerkingsovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst

Katwijk, 10 januari 2022

Aanleiding en doel Bij de behandeling van de samenwerkingsovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst was het lange tijd nodig geheimhouding te betrachten. Op 18 november 2021 heeft de raad bij besluit 36186 de samenwerkingsovereenkomst grotendeels openbaar gemaakt. Medio 2020 heeft de raad een onafhankelijk advies gevraagd over het toen nog geheime concept van de samenwerkingsovereenkomst. De raad heeft op 1 september 2020 geheimhouding op dit advies en op twee brieven van het college in reactie op dit advies opgelegd. Aan de raad wordt nu in aansluiting op het besluit van 18 november 2021 gevraagd een besluit te nemen over het opheffen van de geheimhouding op dit advies. Het doel van het besluit is om vanuit de norm van openbaarheid van bestuur geheimhouding niet langer in stand te houden dan strikt noodzakelijk is. Indicatoren (facultatief) In de P&C-stukken zijn voor geheimhouding geen indicatoren opgenomen. Er is ook geen reden om naar aanleiding van dit voorstel indicatoren vast te stellen voor de P&C-stukken. Motivering voorstel Moment van opheffen geheimhouding In de opdracht aan de onafhankelijk adviseur van de raad is opgenomen dat het advies openbaar zou kunnen worden. Omdat het advies concreet ingaat op de inhoud van de samenwerkingsovereenkomst is vanzelfsprekend het advies niet openbaar gemaakt zolang de samenwerkingsovereenkomst niet openbaar was.

Geheim te houden passages Bij het raadsbesluit van 18 november 2021 zijn enkele passages uit de overeenkomst niet openbaar geworden. Waar het advies naar die passages verwijst, of naar andere stukken die nog geheim zijn, luidt het voorstel dat onderdeel van het advies geheim te houden: a. zin op pagina 10, vanwege verwijzing naar artikel 12.4; b. zin op pagina 11, vanwege verwijzing naar artikel 12.4; c. afspraak 2 en zinsdeel aan het einde op pagina 11, vanwege verwijzing naar artikel 12.3; d. zin bovenaan pagina 12, vanwege verwijzing naar artikel 12.3; e. passage in onderdeel ‘Inzicht in de grondexploitatie’ op pagina 12 en bijbehorende advies, vanwege verwijzing naar geheime brief 1745224 van het college aan de raad; f. passage op pagina 14, vanwege verwijzing naar artikel 7.14; g. zin en bijbehorende advies op pagina 15, vanwege verwijzing naar artikel 12.3; h. passage op pagina 16, vanwege verwijzing naar artikel 12.3; i. passage aan het einde van pagina 17 en het begin van pagina 18, vanwege verwijzing naar artikel 13.9; j. twee zinnen in de samenvatting op pagina 21, verwijzend naar respectievelijk artikelen 7.14 en 12.3. Reactie op het advies ook openbaar Het college heeft op 1 september 2020 een schriftelijke reactie op het advies aan de raad aangeboden. Die reactie is geheim. Om bij de openbaarmaking een completer beeld van de 2

samenwerkingsovereenkomst en het advies aan de raad te krijgen, is het wenselijk ook deze brief nu openbaar te maken. Ook hierbij is het voorstel om een passage geheim te houden: k. zin op pagina 2, vanwege verwijzing naar artikel 12.3. Bij het antwoord op vraag 2 op pagina wordt opgemerkt dat dit verwijst naar de al eerder genoemde geheime brief 1745224 van het college aan de raad. Kanttekeningen De raad kan het voorstel wijzigen. Als de raad meer informatie geheim wil houden dan wordt voorgesteld, is het wenselijk dat de raad bij die wijziging voor die informatie de wettelijke reden en de eventuele belangenafweging aangeeft. Als de raad meer informatie openbaar wil maken dan wordt voorgesteld, is het wenselijk de bron van die informatie hierover voorafgaand aan besluitvorming in gelegenheid te stellen een reactie op dat voornemen te geven. In het geval het college of de burgemeester de geheimhouding hebben opgelegd, zoals nu het geval bij brief 1747920, en zij over de mogelijke opheffing met de raad willen spreken, zal de raad in een besloten vergadering met het college of de burgemeester overleg voeren, zoals is geregeld in artikel 46 van het Reglement van orde. Bij de voorbereiding van dit voorstel is contact met het college geweest over het concept raadsvoorstel. Het college heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen dit voorstel.

Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Behalve het doel om geheimhouding niet langer in stand te houden dan strikt noodzakelijk is en de relatie die in debatten wordt gelegd tussen de samenwerkingsovereenkomst, de rol van de raad en het binnenkort te behandelen bestemmingsplan Valkenhorst, zijn er geen formele redenen voor meer spoed dan gebruikelijk. Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) Niet van toepassing. Middelen Dit voorstel heeft geen effect op de middelen. Uitvoering Tot de raad een besluit neemt is alleen dit voorstel openbaar. Na de besluitvorming worden ook het raadsbesluit en de informatie waarvan de raad de geheimhouding geheel of deels heeft opgeheven openbaar. Bijlage(n) 1. Advies van de onafhankelijke adviseur van de raad over de samenwerkingsovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst (geheim) 2. Advies van de onafhankelijke adviseur van de raad over de samenwerkingsovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst (geheime passages zwart gemarkeerd) (geheim) 3. Brief van het college van 1 september 2020 met reactie op advies aan de gemeenteraad door de onafhankelijke adviseur (1747920) (geheim) 4. Brief van het college van 1 september 2020 met reactie op advies aan de gemeenteraad door de onafhankelijke adviseur (1747920) (geheime passages zwart gemarkeerd) (geheim)

De voorzitter van de gemeenteraad, ir. C.L. Visser

3

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: 2791170 : 0. Bestuur en ondersteuning : Opheffen geheimhouding op het advies van de onafhankelijke adviseur van de raad over de samenwerkingsovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van de voorzitter van de gemeenteraad van 10 januari 2022; gelet op de door de raad op 1 september 2020 opgelegde geheimhouding; gelet op besluit 36186 van de raad van 18 november 2021 inzake de geheimhouding over de definitieve samenwerkingsovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst; gelet op artikel 25 van de Gemeentewet;

BESLUIT:

1. De geheimhouding op te heffen van het advies van de onafhankelijke adviseur van de raad over de samenwerkingsovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf over Valkenhorst, met uitzondering van de zwart gemarkeerde passages. 2. De geheimhouding op te heffen van de brief van het college van 1 september 2020 met reactie op advies aan de gemeenteraad door de onafhankelijke adviseur (1747920), met uitzondering van de zwart gemarkeerde passage.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 20 januari 2022 De griffier

De voorzitter

4