9. Ontwerp bestemmingsplan 2e herziening De Horn (1733887)

Voorstel

Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: 1733887

Status

: Openbaar / besluitvorming

Datum

: 7 augustus 2020

Afdeling

: Beleid Fysieke Leefomgeving

Raad

: Ja, ter kennisname

Medewerk(st)er

: A. Rustenhoven

ter kennisname

Telefoonnummer

: 071 406 4146

Or

: Nee

Portefeuillehouder

: Helden (Wethouder), van A.Z. (Adger)

Communicatie

: Nee

Bijlage(n)

:3

Evaluatie

: Nee

Onderwerp:

Ontwerpbestemmingsplan 2e herziening De Horn.

Samenvatting:

In het kader van de ontwikkeling De Horn moet er een woonboot verplaatst worden. Deze woonboot wordt verplaatst naar het begin van het Oegstgeesterkanaal. Om deze verplaatsing planologisch mogelijk te maken is er een herziening van het bestemmingsplan nodig. Tevens dient er een besluit hogere waarden te worden genomen. Met deze 2e herziening De Horn wordt gelijk een correctie meegenomen op een perceel naast Oegstgeesterweg 251. Op dit perceel is met het bestemmingsplan De Horn 2005 per abuis een bouwvlak voor een woning weg bestemd. Dit bouwvlak voor een woning is opnieuw opgenomen in bestemmingsplan 2e herziening De Horn. Om formeel de procedure te kunnen opstarten wordt uw college gevraagd om in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 2e herziening De Horn, ontwerpbesluit hogere waarden en deze vrij te geven voor tervisielegging. Gevraagde beslissing:

1. 2. 3. 4.

In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 2e herziening De Horn en het opstarten van de procedure door het ontwerpbestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. In te stemmen met het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder woonboot Oegstgeesterweg 283 en het ter inzage leggen tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan 2e herziening De Horn. Voor de vaststelling van het bestemmingsplan geen milieueffectrapport op te stellen. Het ontwerpbestemmingsplan ter kennisname brengen aan de raad.

Intern advies

JZ, COMM en FIN

Extern advies

N.v.t.

Besluit:

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

7 augustus 2020

maandag 11 januari 2021

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1733887 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : Ontwerpbestemmingsplan 2e herziening De Horn.

Aanleiding en doel In het kader van de ontwikkeling De Horn moet er een woonboot verplaatst worden. Deze woonboot wordt verplaatst naar het begin van het Oegstgeesterkanaal. Om deze verplaatsing planologisch mogelijk te maken is er een herziening van het bestemmingsplan nodig. Tevens dient er een besluit hogere waarden te worden genomen. Met deze 2e herziening De Horn wordt gelijk een correctie meegenomen op een perceel naast Oegstgeesterweg 251. Op dit perceel is met het bestemmingsplan De Horn 2005 per abuis een bouwvlak voor een woning weg bestemd. Dit bouwvlak voor een woning is opnieuw opgenomen in bestemmingsplan 2e herziening De Horn. Om formeel de procedure te kunnen opstarten wordt uw college gevraagd om in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 2e herziening De Horn, ontwerpbesluit hogere waarden en deze vrij te geven voor tervisielegging. Indicatoren (facultatief) Het bieden van een actueel juridisch-planologisch kader voor de verplaatsing van de woonboot en de realisatie van een woning. Motivering voorstel 1.1 De verplaatsing van de woonboot noodzakelijk is voor de ontwikkeling van De Horn. Er ligt een woonboot op de plek waar een brug geprojecteerd is. Deze brug is een ontsluiting voor het plandeel Waterrijke punt De Horn. Om deze brug mogelijk te maken moet de woonboot verplaatst worden. De woonboot wordt verplaatst naar het begin van het Oegstgeesterkanaal.

Om dit planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan De Horn te worden herzien. 1.2 Er een correctie nodig is op het perceel naast Oegstgeesterweg 251. Op het perceel naast Oegstgeesterweg 251 is per abuis een bouwvlak (en daarbij de mogelijkheid tot het bouwen van een woning) weg bestemd met het bestemmingsplan De Horn 2005. Met deze herziening van het bestemmingsplan wordt dit planologisch gecorrigeerd. 1.3 Dit is de formele start van de procedure van het bestemmingsplan. Om te komen tot een vigerend bestemmingsplan moet formeel de procedure opgestart worden door een ontwerp bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. 2.1 Er een besluit hogere waarden nodig is om te kunnen voldoen aan de Wet geluidhinder. De nieuwe locatie voor de woonboot ligt dichterbij de snelweg de A44. Om te kunnen voldoen aan de Wet geluidhinder dient er (op grond van artikel 110a, lid 1 Wet geluidhinder) een besluit hogere waarden te worden genomen. 3.1 Er een m.e.r.-besluit genomen moet worden voordat het ontwerpbestemmingsplan in procedure gebracht wordt. In 2017 is het Besluit milieueffectrapportage gewijzigd als gevolg van de herziening van de Europese 7 augustus 2020

m.e.r.-richtlijn. Dit betekent dat het college een besluit moet nemen of er een milieueffectrapportage opgesteld moet worden. De beslissing of een milieueffectrapportage opgesteld moet worden, moet zijn genomen vóór de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de effecten van het project, moet worden geconcludeerd dat het project niet leidt tot milieueffecten van dusdanige omvang dat sprake kan zijn van belangrijke nadelige milieugevolgen. Er is daarom geen aanleiding of noodzaak voor het doorlopen van een formele m.e.r.-beoordelingsprocedure of m.e.r.-procedure. De uitgebreide onderbouwing hiervoor is opgenomen in paragraaf 5.9 van de toelichting van het bestemmingsplan. 4.1 Het is wenselijk dat de raad op de hoogte is van het ontwerpbestemmingsplan voordat het voor vaststelling wordt voorgelegd. Het is wenselijk om de raad in kennis te stellen van het ontwerpbestemmingsplan voordat het voor vaststelling aan de raad wordt aangeboden. Op deze manier heeft de raad de mogelijkheid om op- en/of aanmerkingen kenbaar te maken voordat het voor definitieve vaststelling wordt voorgelegd. Kanttekeningen 1.1 Er is een geluidsscherm nodig om te kunnen voldoen aan de Wet geluidhinder.

De geluidswaarde op het terrein van de woonboot dient verlaagd te worden met een geluidscherm om een besluit hogere waarden te kunnen nemen. Dit geluidscherm dient te worden geplaatst op de kop van de woonboot tussen de woonboot en de A44. Dit is als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. De kosten voor het scherm komen ten laste van de grondexploitatie De Horn. 1.2 De bebouwde kom grens dient verplaatst te worden om te kunnen voldoen aan de Wet geluidhinder. Ter plaatse van de nieuwe locatie voor de woonboot geldt een maximale snelheid van 60 km/h. Dat betekent dat de geluidsbelasting op het terrein van de woonboot te hoog is voor het nemen van een besluit hogere waarden. Er is ook geen geluidsmaatregel mogelijk om dit op te lossen. De enige oplossing is de maximale snelheid te verlagen naar 30 km/h. Dit is alleen mogelijk door de bebouwde kom grens te verplaatsen voorbij de nieuwe locatie van de woonboot. Voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld moet de maximale snelheid formeel zijn teruggebracht naar 30 km/h. Deze twee maatregelen zijn al in gang gezet. 1.3 Aanwezigheid van vleermuizen niet uit te sluiten. Doordat de aanwezigheid van vleermuizen niet uit te sluiten is, wordt er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van het bestemmingsplan.

Deze voorwaardelijke verplichting moet verstoring van het leefgebied van vleermuizen voorkomen. Indien uit aanvullend onderzoek blijkt dat er geen vleermuizen voor komen is naleving van deze voorwaardelijke verplichting niet verplicht. Voor de voortgang is er nu gekozen voor de voorwaardelijke verplichting, omdat een aanvullend vleermuizenonderzoek op 2 momenten in het jaar moet worden uitgevoerd. Middelen De kosten van het opstellen van het bestemmingsplan en de kosten van het geluidsscherm komen ten laste van de grondexploitatie De Horn. Uitvoering Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarden worden gepubliceerd in de Katwijksche Post en voor 6 weken ter inzage gelegd. Daarnaast wordt het ook in de Staatscourant gepubliceerd. Een ieder kan zijn of haar zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan indienen binnen die 6 weken. Belanghebbenden kunnen een zienswijze indienen tegen het ontwerpbesluit hogere waarden. Daarna wordt het ontwerpbestemmingsplan voor vaststelling aan de raad voorgelegd (eventueel met de beantwoording van de zienswijzen). Na vaststelling wordt het bestemmingsplan en het definitieve besluit hogere waarden 3

gepubliceerd in de Staatscourant en in de Katwijksche Post en voor 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen zowel het bestemmingsplan als tegen het besluit hogere waarden. Juridisch advies JZ heeft meegekeken en de gemaakte opmerkingen zijn verwerkt in het advies. Communicatie

Communicatie heeft meegekeken en de gestelde vragen zijn beantwoord. Bijlage(n) 1. Ontwerpbestemmingsplan 2e herziening De Horn (incl. bijlagen). 2. Verbeelding 2e herziening De Horn. 3. Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder.

4