8. Vergelijking Griffie raadsbesluit Geen VVGB van de raad met raadsvoorstel Adviesrecht raad Omgevingswet (1878038)

Vergelijking raadsbesluit Verklaring van Geen Bedenkingen en voorliggend raadsbesluit Adviesrecht raad Omgevingswet Griffie, 8 april 2021 Geel gearceerd is waar de vraag of opmerking van de griffie zich op richt. Verklaring van geen bedenkingen (932782) vastgesteld door de raad op A.de volgende categorieën van gevallen aan te wijzen waarin van hem een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist:

Raadsvoorstel adviesrecht raad Omgevingswet (1878038) 1. de volgende categorieën van gevallen aan te wijzen waarin de raad zijn adviesrecht, zoals bedoeld in artikel 16.15a en 16.15b Omgevingswet wil laten gelden:

Vragen en opmerkingen griffie/ toelichting college Tekstuele aanpassingen i.v.m. terminologie Omgevingswet.

1.projecten die in overeenstemming zijn met een reeds door de raad vastgestelde (structuur)visie, stedenbouwkundige visie, stedenbouwkundige randvoorwaarden, beleidsnota, masterplan, gebiedsvisie, projectplan of daarmee te vergelijken ruimtelijk kader;

a. projecten die niet overeenstemming zijn met reeds door de raad vastgestelde ruimtelijke kaders (omgevingsvisie, stedenbouwkundige randvoorwaarden, beleidsnota, masterplan etc.);

Tekstuele aanpassingen i.v.m. terminologie Omgevingswet. Waarom is hier gekozen voor ‘ruimtelijke kaders’ en niet voor ‘kaders over de fysieke leefomgeving’ (begrip uit de Omgevingswet)? Een kader over de fysieke leefomgeving omvat hetzelfde als een ruimtelijk kader.

2. projecten die in overeenstemming zijn met de provinciale Structuurvisie ruimte en mobiliteit en de provinciale Verordening ruimte;

b. projecten die niet in overeenstemming zijn met de provinciale omgevingsverordening;

Tekstuele aanpassingen i.v.m. terminologie Omgevingswet en omvorming lijst. Waarom is hier de provinciale omgevingsvisie niet opgenomen, maar alleen de omgevingsverordening? De provinciale omgevingsvisie komt immers in de plaats van de Structuurvisie. Projecten zijn al heel snel in strijd met de provinciale omgevingsvisie. In de omgevingsvisie

Verklaring van geen bedenkingen (932782) vastgesteld door de raad op

Raadsvoorstel adviesrecht raad Omgevingswet (1878038)

Vragen en opmerkingen griffie/ toelichting college wordt een strategische visie voor de lange termijn voor de gehele fysieke leefomgeving gegeven, dit is enorm breed. Daarom is deze weggelaten.

3. projecten die passen binnen afspraken die zijn gemaakt in regionale programma’s;

c. projecten die niet passen binnen afspraken die gemaakt zijn in regionale programma’s;

Enkel tekstueel aangepast i.v.m. omvorming lijst.

4. realiseren van woningbouw (door nieuwbouw, verbouw of wijziging van gebruik) in bestaand stedelijk gebied, waarbij het aantal woningen per project met niet meer dan 20 toeneemt, met inbegrip van daarbij behorende bouwwerken en overige daarbij behorende voorzieningen;

d. realiseren van woningbouw (door nieuwbouw, verbouw of wijziging van gebruik) in bestaand stedelijk gebied, waarbij het aantal woningen per project met meer dan 20 toeneemt, met inbegrip van de daarbij behorende bouwwerken en overige daarbij behorende voorzieningen;

Idem

5. realiseren van (ver)bouw van maatschappelijke voorzieningen of recreatieve voorzieningen (waaronder sportvoorzieningen), waarbij de vloeroppervlakte aan voorzieningen met niet meer dan 1500 m² toeneemt, met inbegrip van daarbij behorende bouwwerken en overige daarbij behorende voorzieningen;

e. realiseren van (ver)bouw van maatschappelijke voorzieningen of recreatieve voorzieningen (waaronder sportvoorzieningen), waarbij de vloeroppervlakte aan voorzieningen met meer dan 1500m2toeneemt, met inbegrip van daarbij behorende bouwwerken en overige daarbij horende voorzieningen;

Idem

6. realiseren van (ver)bouw van commerciële voorzieningen (zoals winkels, kantoren, bedrijfsruimten), waarbij de vloeroppervlakte aan voorzieningen met niet meer dan 1500 m² toeneemt, met inbegrip van daarbij behorende bouwwerken en overige daarbij behorende voorzieningen;

f. realiseren van (ver)bouw van commerciële voorzieningen (zoals winkels, kantoren, bedrijfsruimten), waarbij de vloeroppervlakte aan voorzieningen met meer dan 1500m2 toeneemt, met inbegrip van daarbij behorende bouwwerken en overige daarbij horende voorzieningen;

Idem

7. aanleg van nieuwe en aanpassing van bestaande lokale weg- en waterinfrastructuur en nietstructuurbepalende groenvoorzieningen;

g. aanleg van structuurbepalende groenvoorzieningen

Idem

2

Verklaring van geen bedenkingen (932782) vastgesteld door de raad op 8. gebruiken van gronden in afwijking van de bestemming (zoals terrassen bij horeca-inrichtingen, betrekken van niet-structuurbepalende groenvoorzieningen bij tuinen, realiseren van parkeerplaatsen) tot een oppervlakte van niet meer dan 150 m2;

Raadsvoorstel adviesrecht raad Omgevingswet (1878038) h. gebruiken van gronden in afwijking van de bestemming (zoals terrassen bij horeca-inrichtingen, betrekken van structuurbepalende groenvoorzieningen bij tuinen, realiseren van parkeerplaatsen) met een oppervlakte van meer dan 150 m2

Vragen en opmerkingen griffie/ toelichting college ‘Niet-structuurbepalende’ groenvoorzieningen worden hier ‘structuurbepalende groenvoorzieningen’, omdat ‘nietstructuurbepalende groenvoorzieningen van meer dan 150m2’ zo groot zijn, dat ze wel structuurbepalend zijn.

-

i. het realiseren van windmolens en weiden met zonnepanelen (grondgebonden zonneenergiesystemen vanaf enkele panelen tot omvangen van enkele tientallen hectares);

Nieuw toegevoegd.

j. een activiteit die leidt tot overschrijding van een vastgestelde omgevingswaarde.

Nieuw toegevoegd. ‘Omgevingswaarden leggen de kwaliteit vast die gemeente, provincie of Rijk voor de fysieke leefomgeving wil bereiken.’ (Website Aan de slag met de Omgevingswet). ‘1. Bij omgevingsplan kunnen omgevingswaarden worden vastgesteld.’ (artikel 2.11, Omgevingswet geconsolideerde versie 30 december 2020) . Het omgevingsplan wordt vastgesteld door de gemeenteraad (artikel 2.4, Omgevingswet geconsolideerde versie 30 december 2020). Als de omgevingswaarden zijn vastgesteld door provincie of Rijk en van toepassing zijn verklaard op de gemeente (middels instructieregels) dan worden deze ook opgenomen in het omgevingsplan van de gemeente. Op sommige thema’s mogen gemeenten dan nog aanvullende of afwijkende omgevingswaarden vaststellen (zoals luchtkwaliteit en

-

Waarom is er niet gekozen voor concretere onder- en bovengrenzen dan ‘enkele’ en ‘enkele tientallen hectares’? Er is aangesloten bij de definitie van de provincie en het Rijk.

3

Verklaring van geen bedenkingen (932782) vastgesteld door de raad op

Raadsvoorstel adviesrecht raad Omgevingswet (1878038)

Vragen en opmerkingen griffie/ toelichting college zwemwater.) Het rijk geeft de gemeente daarnaast een aantal onderwerpen mee waarop de gemeente verplicht is een omgevingswaarde vast te stellen en op te nemen in het omgevingsplan. Tot slot mogen gemeenten zelf omgevingswaarden vaststellen. Hierover staat in de ontwerp geactualiseerde Omgevingsvisie van de gemeente Katwijk op pagina 80 (1829915): “Om meer ruimte en flexibiliteit te creëren richt Katwijk zich op het vastleggen van de verplichte omgevingswaarden en daarnaast alleen de onderwerpen die van groot belang zijn.” Desgevraagd geeft het college aan dat het bij dit beslispunt om alle omgevingswaarden gaat, zowel vastgesteld door Rijk, provincie of gemeente zelf.

9. de weigering van een aangevraagde omgevingsvergunning voor voornoemde categorieën 1 tot en met 8.

-

Niet meer opgenomen in voorliggend besluit: Gaat het nieuwe adviesrecht op voor zowel de gevallen waar het college zowel positief (verlenen vergunning) als negatief (niet-verlenen) over zou wil beslissen? Ja. Het advies van de raad is bij alle projecten in deze lijst bindend en dus beslissend voor of de omgevingsvergunning wordt verleend. Het college kan enkel een advies meegeven in het voorstel aan de raad. Conclusie griffie: opname van het huidige punt 9 in het voorliggende besluit is niet nodig, gezien de formulering van voorliggende besluit al uitgaat van

4

Verklaring van geen bedenkingen (932782) vastgesteld door de raad op

Raadsvoorstel adviesrecht raad Omgevingswet (1878038)

Vragen en opmerkingen griffie/ toelichting college adviesrecht van de raad in beide situaties (verlenen, dan wel niet-verlenen).

B. dat de raad vooraf wordt geïnformeerd over de ingekomen aanvragen, waarvoor ten behoeve van de verlening van omgevingsvergunning toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

-

Waarom is beslispunt B. niet meer opgenomen in het voorliggende raadsbesluit? Op dit moment loopt er een pilot met de intake- en omgevingstafel. Er is gekeken hoe het informeren van de raad over de binnengekomen aanvragen in het proces belegd kan worden, geschikte termijnen en werkwijze. Dit zal, als het belegd wordt, in het proces landen en is daarom verwijderd uit het raadsbesluit. De raad wordt nog geïnformeerd over de wijze waarop de raad op de hoogte gehouden gaat worden over ingekomen aanvragen na invoering van de Omgevingswet.

5