8. Raadsvoorstel Garantiestelling lening voor aanleg viertal padelbanen KLTV (1831764)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1831764 : Bestuur en ondersteuning : Garantiestelling lening aanleg viertal padelbanen KLTV.

Katwijk, 12 januari 2021.

Aanleiding en doel Stichting tot Exploitatie Tennispark De Krom (Stichting De Krom) heeft op 12 september 2020 via een brief het college van B&W gevraagd om borg te staan / garant te staan voor een geldlening van € 150.000. De aanvraag voor borgstelling/garantstelling is ingediend op basis van de Verordening “Regeling leningen en garantievoorwaarden 2011”. De Stichting vraagt een borgstelling aan voor het realiseren van een kwaliteitsimpuls en verbreding van de mogelijkheden op het tennispark van de Katwijkse Lawn Tennis Vereniging (KLTV). De ondergrond van de bestaande smashcourtbanen wordt vervangen door Topclay-banen en er worden vier padelbanen gerealiseerd. De tennisvereniging kampt, zoals veel verenigingen met een terugloop aan leden. Om het tij te keren worden de ondergrond van de bestaande smashcourtbanen vervangen door Topclay/matchclay banen. Deze banen zijn in tegenstelling tot de bestaande banen het hele jaar door bespeelbaar. Daarnaast wil het tennispark een nieuwe vorm van racketsport introduceren: padel. Padel is een voor Nederland zeer populaire nieuwe racketsport die doet denken aan een combinatie van tennis en squash en is een racketsport die vooral ook jongeren / jong volwassenen aantrekt. De investering van de vervanging van de ondergrond van de bestaande smashcourtbanen en het realiseren van vier padelbanen, bedraagt in totaal € 590.000.

Een bedrag van € 117.000 hiervan is als BOSA subsidie (stimulering bouw en onderhoud van sportaccommodaties) aangevraagd en een bedrag van € 173.000 wordt door stichting De Krom en de KLTV zelf gefinancierd. Het resterende bedrag van € 300.000,- wordt extern via een lening gefinancierd. Stichting De Krom heeft Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) en de gemeente Katwijk gevraagd ten behoeve van deze lening een garantstelling af te geven, ieder voor 50%, derhalve € 150.000. SWS verleent waarborgen aan verenigingen, zodat zij in aanmerking kunnen komen voor een lening. Als voorwaarde hanteert SWS dat de vereniging een garantiestelling aanvraagt en toegekend krijgt van de gemeente. SWS heeft de financiële situatie van Stichting De Krom en de KLTV uitvoering tegen het licht gehouden en heeft besloten dat zij een waarborg voor 50% van het te lenen bedrag willen afgeven indien de gemeente Katwijk eenzelfde garantiestelling afgeeft voor de overige 50% van het aan te trekken lening bedrag. Motivering voorstel 1.1

Stichting De Krom en de KLTV hebben met het aantrekken van de lening de mogelijkheid een kwaliteitsimpuls te geven aan het tennispark. De Katwijkse Lawn en Tennis Vereniging heeft al enkele jaren te maken met een teruglopend ledenaantal. Dit is in lijn met de landelijke trend. Het coronavirus heeft ervoor gezorgd dat het ledenaantal redelijk stabiel blijft en de tennissport zelfs weer wat aantrekt. Het tennispark een kwaliteitsimpuls geven door enerzijds de ondergrond van de bestaande banen te vervangen en anderzijds padelbanen te realiseren draagt bij aan de levensvatbaarheid en toekomstbestendigheid van de tennissport in Katwijk. Met de aanleg van de outdoor padelbanen is de KLTV naast de tennisvereniging in Hillegom de enige tennisvereniging in de Duin- en Bollenstreek met outdoor padelbanen.

1.2 Het verlenen van de garantie past binnen de visie van de gemeente om meer ruimte te geven aan eigen initiatief en het stimuleren van sport en bewegen voor alle inwoners van Katwijk. Het tennispark een kwaliteitsimpuls geven is een gezamenlijk initiatief van Stichting De Krom en de KLTV. Met het realiseren van vier padelbanen wordt het sportaanbod in Katwijk verbreed. Op basis van een investeringsplan wordt de kwaliteitsimpuls gefinancierd. Via subsidie, eigen middelen en met de gevraagde garantiestelling van de gemeente en van SWS om een geldlening aan te kunnen trekken. Stichting De Krom en 3

de KLTV zorgen voor de uitvoering van de kwaliteitsimpuls. Met het verlenen van de waarborg van 50% voor het te lenen bedrag wordt de eigen verantwoordelijkheid gesteund. Deze werkwijze wordt in veel vergelijkbare situaties gevolgd. Recent voorbeeld is de renovatie kantine Sportpark De Kooltuin juni 2018. 1.3

Het verzoek voldoet aan de eisen, gesteld in de verordening “Regeling leningen en garantievoorwaarden 2011”. Het verzoek tot garantstelling is getoetst aan de “Regeling leningen en garantievoorwaarden 2011” laatst gewijzigd in mei 2013. De aanvraag voldoet aan de eisen. Stichting De Krom en de KLTV hebben conform artikel 4 Waarborgfondsen van de regeling een beroep gedaan op een voorliggende voorziening in de vorm van een waarborgfonds. In dit geval Stichting Waarborgfonds Sport. De aanvraag gezamenlijk ingediend door Stichting De Krom en de KLTV is door SWS toegewezen. In 2012 heeft de gemeente Katwijk een garantiestelling verstrekt voor uitbreiding clubaccommodatie, hiervoor is een recht van hypotheek gevestigd. Deze garantiestelling loopt tot en met 2023. Om zekerheid te borgen zou het recht van hypotheek verlengd moeten worden tot 2034.

1.4 Financiële draagkracht van Stichting De Krom en de KLTV is ruim voldoende. SWS heeft de aanvraag van Stichting De Krom en de KLTV inhoudelijk en financieel getoetst. In het uitgebrachte rapport geeft SWS aan dat zij vertrouwen heeft in de exploitatie van deze voorziening en de mogelijkheid voor Stichting De Krom en de KLTV om de verplichting jegens de kredietverstrekker te kunnen voldoen. Het totaal van de investering past binnen de financiële mogelijkheden van de Stichting De Krom en de KLTV. Het (financiële) risico voor de gemeente als gevolg van deze garantiestelling wordt gezien de financiële positie van de Stichting De Krom en de KLTV en de beoordeling van SWS als laag beschouwd. 2. Het college beslist op de aanvraag nadat de raad goedkeuring of instemming voor het aangaan van de garantie verplichtingen heeft gegeven. Conform artikel 5 van de Regeling leningen en garantievoorwaarden 2011 beslist het college op de aanvraag nadat de raad goedkeuring of instemming heeft gegeven om een garantstelling te verlenen aan Stichting De Krom voor een bedrag van € 150.000. Om die reden wordt de raad gevraagd om in te stemmen met het verlenen van de garantstelling alvorens het college een besluit kan nemen op de aanvraag van Stichting De Krom.

Kanttekeningen Er is een (gering) risico dat de gemeente aan haar verplichtingen uit de garantstelling moet voldoen. Inherent aan het verlenen van een garant- of borgstelling is dat er ook een risico dat, in mindere of onverwachte omstandigheden, de gemeente kan worden aangesproken op haar verplichtingen die uit de garantstelling voortvloeien. Gezien de inhoud van de rapportage van SWS is dit risico als zeer gering te beschouwen. De gemeente heeft op basis van een zestal criteria deze garantiestelling getoetst. SWS heeft de financiële huishouding van Stichting De Krom en de KLTV nauwkeuring doorgelopen en draagt na borgstelling zorg voor een jaarlijks controlerapport waarbij een kwalificatie wordt toegekend aan de vermogens- en de liquiditeitspositie van Stichting De Krom en de KLTV. Van dit rapport ontvangt de gemeente een afschrift. Vanwege deze intensieve controles worden mogelijke ongunstige exploitatietendensen tijdig gesignaleerd, waarna SWS de stichting en tennisvereniging passende maatregelen aanreikt, zodat de stichting en tennisvereniging het advies van SWS kunnen uitvoeren. SWS monitort gedurende de looptijd van 12 jaar het verloop van de aflossingsverplichtingen en exploitatie van Stichting De Krom en de KLTV.

Deze monitoring komt in kopie naar de gemeente zodat beide garantstellers (SWS en de gemeente) zicht en grip houden op de garantstelling en eventueel optredende risico’s. Gelet op de teneur van de rapportage op de aanvraag lijkt het risico voor de garantstellers erg gering. Tevens is gekeken naar het verdienvermogen en daaruit kan geconcludeerd worden dat er voldoende middelen gegenereerd worden. SWS is bekend met de markt voor de aanleg van padelbanen en heeft naar de raming gekeken, die overeenkomt met de landelijke tariefstellingen 4

voor aanleg van deze banen. Dit is anders bij nieuwbouw van accommodaties, waarbij de post onvoorzien vaak wordt overschreden.

Middelen Het risico voor de gemeente als gevolg van deze garantstelling wordt gezien de financiële positie van Stichting De Krom en de KLTV en de beoordeling van SWS als laag beschouwd. Hierdoor wordt geadviseerd om in de begroting geen specifieke voorziening te treffen voor het gemeentelijke garantstellingsbedrag van € 150.000. Een eventueel risico kan worden opgevangen binnen de bestaande weerstandscapaciteit.

Uitvoering Op grond van de Regeling leningen en garantievoorwaarden 2011 kan het college, nadat de raad heeft ingestemd met het verlenen van de gevraagde garantstelling een besluit nemen op de aanvraag van Stichting De Krom. Na positieve besluitvorming in de raad wordt een garantstellingsovereenkomst opgesteld tussen de gemeente, Stichting De Krom en de KLTV. De garantstellingsovereenkomst wordt ter besluitvorming aangeboden aan het college. SWS heeft aan de borgstelling opschortende voorwaarden verbonden: De benodigde vergunningen zijn verleend; De BOSA-subsidie van minimaal € 117.000 definitief is toegekend door DUS-I. Deze opschortende voorwaarden worden opgenomen in de garantiestellingsovereenkomst. Gedurende de looptijd van 12 jaar wordt het verloop van de aflossingsverplichtingen en exploitatie van Stichting De Krom en de KLTV gemonitord door SWS en de gemeente. Juridisch advies De garantstellingsovereenkomst wordt in samenspraak met de afdeling juridische zaken opgesteld. Stichting De Krom en de KLTV zijn beide aansprakelijk voor de aangetrokken lening met bijkomende lasten en verplichtingen. Dit wordt ook opgenomen in de garantstellingsovereenkomst.

Communicatie Na besluitvorming in de raad worden Stichting De Krom en de KLTV geïnformeerd over het raadsbesluit. Om uitvoering te geven aan het besluit om een garantiestelling te verlenen aan Stichting De Krom voor een bedrag van € 150.000 wordt een garantiestellingsovereenkomst opgesteld. Bijlage(n) 1) Aanvraag garantstelling Stichting De Krom dd. 3 september 2020; 2) Toekenningsbesluit Stichting Waarborgfonds Sport september 2020, projectnummer 2020 087.

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

5

6

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: 1831764 : Bestuur en ondersteuning : Garantiestelling lening aanleg viertal padelbanen KLTV.

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 19 januari 2021; gelet op art. 160 lid 1 onder e van de Gemeentewet en de verordening “Regeling leningen en garantievoorwaarden 2011’;

BESLUIT: In te stemmen met een gemeentelijke garantstelling van € 150.000,-- op een door de Stichting tot Exploitatie Tennispark De Krom en Katwijkse Lawn Tennis Vereniging af te sluiten lening van € 300.000,-- - waarbij voor het deel van de lening ad € 150.000,-- een garantstelling wordt verleend door de Stichting Waarborgfonds Sport, ten behoeve van de vervanging ondergrond en bouwen van een carrousel met een viertal padelbanen op het tennispark De Krom, gevestigd aan de Krom in Katwijk.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

7