8. Raadsvoorstel Eindejaarsactiviteit SKA Katwijk (2971795)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2971795D3103737 : : Stichting Katwijkse Activiteiten

Katwijk, 13 juni 2023

Aanleiding en doel De afgelopen 25 jaar heeft Stichting Katwijkse Activiteiten (SKA) tijdens de jaarwisseling een evenement voor jongeren georganiseerd. Voor die tijd ging de jaarwisseling gepaard met verstoringen van de openbare orde en onrust in het dorp. SKA heeft gezorgd voor een plek voor jongeren en een vermindering van de openbare orde problematiek tijdens de jaarwisseling. Jarenlang trok het evenement meer dan 4000 bezoekers. Mede door de verhoging van de landelijke verhoging van de leeftijdsgrens van 16 naar 18 jaar, is dit aantal de laatste jaren teruggelopen. Bij de laatste editie van het evenement in 2019-2020 waren er ongeveer 1200 jongeren aanwezig. De afgelopen drie jaar vond geen eindejaarsevenement plaats. In de twee coronajaren was enige mate van onrust te zien in het dorp, maar niet vergelijkbaar met de jaren voordat SKA actief was (25 jaar geleden). Het laatste jaar was er zelfs geen sprake meer van samenscholing of onrust op straat. Het beeld bestaat dat een eindejaarsevenement niet meer noodzakelijk is vanuit het perspectief van de openbare orde. De gemeenteraad heeft in 2017 en in 2019 een bezuinigingskeuze gemaakt waarbij de gemeentelijke bijdrage aan SKA is gedaald van €25.000,- naar €15.000,-. Twee jaar lang was het niet mogelijk een eindejaarsevenement te organiseren in verband met de coronamaatregelen.

Voor de jaarwisseling 2022-2023 wilde SKA het evenement weer organiseren. Gezien de marktwerking en de opgelopen kosten op alle benodigde onderdelen voor het evenement bleek SKA echter een hogere subsidie nodig te hebben dan voorzien. Dit probleem speelt bij veel meer evenementen. SKA vroeg om een verhoging van de subsidie naar €30.000, een garantie op deze hogere subsidie voor de komende jaren en een voorfinanciering van €73.000. Het college heeft in aanloop naar de jaarwisseling 2022-2023 de keuze gemaakt de gemeentelijke bijdrage eenmalig te willen verhogen tot €30.000, maar hier geen structureel karakter aan te geven ook vanwege de bezuinigingsopdracht van de raad. SKA heeft vervolgens aangegeven af te zien van de organisatie van het evenement. Dit heeft in november 2022 geleid tot een debat in de raad. De raad heeft vervolgens aangegeven vooraf betrokken te willen worden bij de keuzes die worden gemaakt rondom de eindejaarsactiviteit van SKA, omdat het een belangrijke plek is voor de Katwijkse jeugd. Met dit voorstel wordt de raad gevraagd kennis te nemen van de begroting van SKA en een keuze te maken op welke manier de toekomst van het evenement eruit gaat zien. Motivering voorstel De gemeente Katwijk en SKA hebben een lange geschiedenis samen en hebben in al die jaren een goede samenwerking opgebouwd.

Het gezamenlijke doel was en is jongeren een plek te kunnen geven tijdens de jaarwisseling en daarmee overlast en/of verstoringen te voorkomen. Na drie jaar zonder 2

eindejaarsfeest van SKA, is het nu zaak alle mogelijkheden naast elkaar te leggen en te bekijken of en hoe het eindejaarsevenement door kan gaan. Vorig jaar is gebleken dat de huidige subsidie van €15.000,- te kort schiet voor SKA om een eindejaarsevenement te organiseren. Door marktwerking zijn de kosten fors gestegen, bijvoorbeeld voor de inhuur van materiaal en de inzet van beveiligers. Daarnaast eisen leveranciers hun betaling vooraf. SKA ziet geen mogelijkheden voor een organisatie in kleinere vorm. Inkrimpen betekent minder bezoekers en daardoor minder inkomsten. SKA ziet ook geen mogelijkheden voor het aantrekken van externe inkomstenbronnen. In de begroting van SKA (zie bijlage) wordt nu uitgegaan van een bezoekersaantal van 1300 personen. Op basis van dit aantal bezoekers bedragen de kosten voor het totale evenement €73.000,-, Daar tegenover staan opbrengsten uit: subsidie gemeente (€15.000,-), fonds 1818 (€4.000,-), consumpties (€17.700,-) en kaartverkoop. Op basis van de aangeleverde begroting zijn er verschillende variabelen die aan te passen zijn, waardoor er invloed uit te oefenen is op de totale begroting.

Dit zijn: - De prijs van het kaartje - De prijs van de consumptiemunten - Te boeken artiesten Er zijn ook lasten, waarvan SKA heeft aangegeven geen mogelijkheden te zien om aan te passen: - Huur materiaal (tenten, toiletten, lockers, aggregaten, etc) - Bewaking - Decoratie, schoonmaak en andere kleinschalige kosten Scenario’s: 1. Vasthouden aan huidige subsidie van €15.000,-. -

De bekende opzet (en voorgestelde ticketprijs) is met dit bedrag niet mogelijk. Leveranciers vooraf betalen is niet mogelijk (en wel noodzakelijk). De enige optie die bij dit scenario overblijft, is één van bovengenoemde variabelen aan te passen, zoals de ticketprijs of de prijs van de consumptiebonnen. Zonder aanpassing van variabelen is het evenement niet levensvatbaar en is er geen eindejaarsevenement vanuit SKA.

2. Vasthouden aan huidige subsidie van €15.000,- en voorfinanciering realiseren. -

De subsidie blijft € 15.000,- en de gemeente stelt aanvullend vooraf € 69.000,- ter beschikking (€73.000,- - €4.000,- van fonds 1818). In januari vindt de afrekening plaats. Er is een risico dat (een deel van) het voorgefinancierde bedrag niet terugbetaald kan worden. Het verschil in de begroting wordt door de gemeente aangevuld, dan wel niet geïnd. Bij deze optie is het mogelijk in overleg variabelen aan te passen, zoals de ticketprijs of de prijs van consumptiebonnen.

3. De gemeente zet een opdracht uit in de markt voor de organisatie van een eindejaarsevenement met behoud van €15.000,- aan subsidie. (Voorkeursscenario) -

Andere partijen of inwoners krijgen de kans een idee voor het eindejaarsevenement aan te dragen en uit te voeren. 3

-

Ook SKA kan alsnog een aanvraag doen voor het eindejaarsevenement. Als er geen aanmeldingen komen, is er geen eindejaarsevenement.

4. De gemeente laat het over aan de markt. -

Er komt geen centraal georganiseerd eindejaarsevenement. Indien er toch nog een organisator komt, zal dit zonder subsidie vanuit de gemeente zijn.

Bij scenario 3 blijft het bedrag van de subsidie gelijk en geeft het tegelijkertijd ruimte om ook andere partijen iets te laten organiseren. Dit kan zorgen voor innovatie en mogelijk een nieuwe opzet die beter past bij de vraag van de huidige jeugd. De criteria van de aanvraag worden op een later moment gespecificeerd. Kanttekeningen Voorfinanciering op eigen risico In scenario 2 is voorfinanciering noodzakelijk. Bij voorfinanciering bestaat het risico dat het SKA niet lukt het volledige bedrag terug te betalen. In dit geval komen de kosten voor rekening van de gemeente. Dit kan precedentwerking hebben, aangezien het geen gemeentelijk beleid is. Treasurystatuut 2022 Volgens artikel 3 sub 1 en 2 van de treasurystatuut 2022 mag de gemeente geen voorfinanciering toepassen. Echter in de regeling garantievoorwaarden 2021 staat onder artikel 3, lid 2 dat voor het verstrekken van garanties, afgeweken mag worden bij raadsbesluit (artikel 20 hardheidsclausule). Hoogte ticketprijs Waar SKA vroeger een gratis evenement was, wordt de ticketprijs nu voorgesteld op €17,50. Hiervan moet worden overwogen of dit voor jongeren nog wel betaalbaar is. In het geval van een ticketprijs van €17,50 is de opbrengst €20.870,- incl. servicekosten. De ticketprijs is, als er extra financiële middelen nodig zijn, ook naar boven bij te stellen.

Echter betekent dit naar alle waarschijnlijkheid dat er nog minder publiek bij dit evenement aanwezig gaat zijn. Bij het voorkeursscenario (scenario 3) kan in de criteria meegenomen worden wat het maximale tarief mag zijn voor de toegangstickets. Initiatieven lokale horeca Horecagelegenheden in de gemeente krijgen elk jaar de kans een ontheffing aan te vragen voor de jaarwisseling. Afgelopen jaar is door vijf gelegenheden een ontheffing aangevraagd. Drie horeca instellingen hebben uiteindelijk gebruik gemaakt van de ontheffing.

Middelen Scenario 1, 3 en 4 passen binnen de huidige begroting Scenario 2 past waarschijnlijk niet binnen de begroting. Het deel dat moet worden voorgefinancierd levert een financieel risico op, afhankelijk van het verschil tussen kosten en opbrengsten bij de eindafrekening. De middelen voor de voorfinanciering worden in de najaarsbestuursrapportage opgenomen. Daarnaast zijn in het raadsdebat van november 2022 geen moties aangenomen om extra financiële middelen beschikbaar te stellen. Uitvoering

SKA heeft aangegeven geen mogelijkheden te zien met een subsidie van €15.000. Met scenario 3 wordt het voor organisaties of inwoners mogelijk om activiteiten te organiseren. De gemeente blijft echter wel in nauw contact met de organiserende partij over deze uitvoering. 4

Juridisch advies n.v.t. Communicatie

De vier scenario’s zijn met het bestuur van SKA gedeeld. Na deze bespreking heeft het college een voorkeursscenario aangegeven voor de behandeling in de raad. In een gesprek is SKA op de hoogte gebracht over het voorkeursscenario van het college. Hierover gaat een persbericht uit. Het bestuur van SKA wordt uitgenodigd voor de raadsessie.

Bijlage(n) Begroting SKA

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

5

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2971795D3103737 : Veiligheid : Stichting Katwijkse Activiteiten

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 13 juni 2023; gelet op artikel 147, lid 2 in samenhang met artikel 108, lid 1 Gemeentewet

BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de scenario’s en te kiezen voor optie 3. om de eindejaarsactiviteit uit te zetten in de markt. 2. Naar aanleiding van het gekozen scenario, in te stemmen met de verwerking van de financiële consequenties in de najaarsbestuursrapportage.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

6