8. Raadsinformatiebrief over concept-amendement en aanpassing raadsbesluit Adviesrecht Omgevingswet ontvangen op 12 mei (1878038)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk

Contactpersoon:

Gemeenteraad van Katwijk

Mevrouw J. Soepboer

Afdeling:

Projecten Programma's en Opgaven Te bereiken op:

06 112 846 83 j.soepboer@kat wijk.nl Ons kenmerk:

Bijlage(n):

11492 Verzenddatum:

12 mei 2021

Onderwerp: Raadsinformatiebrief Omgevingswet april 2021

Katwijk, 11 mei 2021

Geachte leden van de raad, Voorafgaand aan de commissievergadering van 29 april 2021 over het adviesrecht van de raad is door raadslid I.E. van der Plas-de Groot van het CDA een concept amendement ingediend. Via dit amendement pleit zij voor toevoeging van de activiteiten 'het plaatsen van een antenne-installatie hoger dan 50 meter' en 'het loskoppelen van wijken van het aardgas' aan de lijst met activiteiten waarvoor het adviesrecht van de raad onder de Omgevingswet zal gelden. In de betreffende vergadering hebben wij reeds toegezegd ons in het voorstel om de eerste activiteit toe te voegen te kunnen vinden. Ook hebben wij u toegezegd, op het al dan niet toevoegen en de formulering van de tweede activiteit terug te komen. In deze brief gaan we daar nader op in. Verder hebben wij geconstateerd dat er een onjuistheid is geslopen in de formulering van het besluit. Door ons wordt het van belang geacht deze aan te passen. Ook hierop vindt u in deze brief een toelichting. Amendement Het is aan uw raad om aan te geven in welke situaties in geval van buitenplanse aanvragen u uw adviesrecht wilt doen gelden. Ten aanzien van de warmtetransitie is er echter sprake van een specifieke omstandigheid, die ook landelijk speelt.

Indien wij in bepaalde wijk of buurt kiezen voor een collectieve warmtevoorziening (zoals een collectief warmtesysteem), zijn we straks gehouden om in het omgevingsplan aan te geven op welke collectieve warmtevoorziening de gebouwen in een wijk zullen worden aangesloten en op welk moment. Het wettelijk kader voor het stellen van regels in het omgevingsplan over het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving is nog in ontwikkeling. Er wordt nog gewerkt aan de uitwerking van de rijksregels die bij de energietransitie het kader voor de gemeentelijke omgevingsplanregels gaan vormen. Dat kader moet de gemeenten voldoende lokale maatwerkruimte bieden voor de gemeentelijke regierol bij de overstap naar een duurzame warmtevoorziening. Op dit moment kan de gemeente in het omgevingsplan (nu nog bestemmingsplan) – behoudens experimenten – weliswaar nog geen regels opnemen over het beëindigen van de levering van het aardgas. Het wetsvoorstel

11492

2/2

datum

daarover is echter in de maak. De verwachting is dat gemeente de daarmee samenhangende regels vanaf medio 2023 in het omgevingsplan kan en moet opnemen. Het omgevingsplan bevat dan op termijn de uitwerking van het uitvoeringsplan van de warmtetransitie in juridische regels. Feitelijk is het dus zo dat straks de bedoelde activiteiten altijd via het omgevingsplan geregeld zullen zijn. De te voeren politieke en maatschappelijke discussie vindt plaats bij opstellen en vaststellen van de warmtetransitie en het bijbehorende uitvoeringsplan. Mocht uw raad er toch voor kiezen het amendement in te dienen, zou de juiste formulering van de tweede activiteit zijn: "het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving, met inbegrip van de aanleg van een collectieve warmtevoorziening (zoals een collectief warmtesysteem);" We gaan ervan uit dat deze toelichting u voldoende houvast biedt. Indien nog van toepassing dient een amendement via de gangbare weg in proces te worden gebracht. Aanpassing formulering besluit We hebben geconstateerd dat er een onjuistheid in de formulering van het besluit is geslopen. We stellen voor om in het eerste lid van het besluit onder c. de woorden ‘voor zover het betreft’ weer toe te voegen. Zonder deze toevoeging zouden alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten onder het adviesrecht vallen en de daarop volgende opsomming zou dan dus feitelijk geen betekenis hebben.

Het adviesrecht zou dan namelijk ook gelden voor de zogenaamde kruimelgevallen die in de huidige situatie (voor inwerkingtreding van de Omgevingswet) in Bijlage II, artikel 4, Besluit omgevingsrecht (BOR) zijn opgenomen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om bepaalde bijgebouwen, dakkapellen en nutsvoorzieningen. In de huidige situatie gaan deze gevallen ook niet langs de raad. Zoals we het besluit nu hebben geformuleerd, heeft uw raad het adviesrecht over buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, voor zover deze van bepaalde omvang en importantie zijn. In de lijst met activiteiten waarvoor het adviesrecht van de raad zal gelden, worden deze activiteiten opgesomd. Tot slot is het van belang te benoemen dat de lijst niet in beton gegoten is. De lijst kan op een later moment waar nodig geacht worden bijgesteld. Onder begeleiding van deze brief ontvangt u van ons het aangepaste raadsvoorstel (kenmerk 11449). Wij vertrouwen erop u voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris, de burgemeester,

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser