8. Brief van het college van 14 december 2021 inzake Doorbraakaanpak december 2021 (2769574)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk Contactpersoon: Herma Kip

Gemeenteraad Katwijk

Afdeling: Beleid Sociale Leefomgeving Te bereiken op: 071- 406 5000 h.kip@katwijk.nl Ons kenmerk: Z2769574D2769581 Bijlage(n): 3 Verzenddatum:14 december 2021 Uw kenmerk: Onderwerp: Raadsinformatiebrief doorbraakaanpak - december 2021 Katwijk, 14 december 2021

Geachte leden van de Gemeenteraad, Op 5 juli jl. bent u middels een raadsinformatiebrief (kenmerk: Z46448D46493) door ons geïnformeerd over het Inspectierapport “Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd”1 (hierna: Inspectierapport). De belangrijkste bevinding uit het Inspectierapport was dat in de regio Zuid West2 jeugdigen met een jeugdbeschermingsmaatregel3 te lang op hulp moeten wachten. Op grond van deze bevinding is de regio Zuid West voor een periode van zes maanden (juli-december 2021) onder verscherpt toezicht van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (hierna: Inspectie) gebracht en onder interbestuurlijk toezicht van het Rijk4. Voor jeugdigen die langer dan drie maanden op de wachtlijst staan, moeten op casusniveau doorbraken worden geforceerd om sneller passende hulp te realiseren. Dit wordt ook wel de doorbraakaanpak genoemd. Sinds de start van de aanpak in november 2020 is het aantal jeugdigen met een jeugdbeschermingsmaatregel dat lang op passende hulp wacht flink afgenomen. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de ontwikkelingen die de afgelopen maanden hebben plaatsgevonden met betrekking tot het beleid ten aanzien van deze doorbraakaanpak.

1

https://www.igj.nl/publicaties/rapporten/2021/07/05/regiorapport-kkob-zuidwest De regio Zuid West bestaat uit vier jeugdhulpregio’s, te weten: Haaglanden, Zuid Holland Zuid, Midden Holland en Holland Rijnland. Gezien de kleine omvang van de doelgroep wordt deze vorm van hulp bovenregionaal georganiseerd. 3 Een jeugdbeschermingsmaatregel houdt in dat de rechter dwingend hulp oplegt wanneer een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jongere in de leeftijd van 0 tot 18 jaar (ernstig) wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet (voldoende) helpt. 4 In de samenwerking tussen de Inspectie en het Rijk is het zo, dat de Inspectie knelpunten signaleert (verscherpt toezicht) en het Rijk daarover bestuurlijke afspraken met gemeenten maakt (interbestuurlijk toezicht) 2

gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

*2769581*

Ons kenmerk:

2/5

Z2769574D2769581

1. Monitoring cijfers doorbraakaanpak regio Zuid West Op basis van het Inspectierapport zijn de jeugdhulpregio’s in regio Zuid West aan de slag gegaan met de uitvoering van een plan van aanpak om het aantal wachtenden terug te dringen. In onderstaande tabel is de ontwikkeling van het aantal jeugdigen in de vier jeugdhulpregio’s van de regio Zuid West weergegeven dat in de afgelopen periode niet tijdig (binnen drie maanden na uitspraak van de kinderrechter) passende hulp heeft ontvangen. 15 jan 2021

15 feb 2021

H-10

Start (nov 2020) 134

15 juni 2021

1 sept 2021

1 okt 2021

1 nov 2021

20

15 maart 2021 14

83

17

15

28

47

ZHZ

96

96

58

44

20

32

41

26

HR

79

72

39

36

20

26

26

22

MH

20

10

7

3

4

3

4

12

Totaal

329

261

124

97

61

76

99

107

In de tabel is te zien dat het aantal jeugdigen met een jeugdbeschermingsmaatregel dat lang op passende hulp wacht in Holland Rijnland is afgenomen van 79 jeugdigen bij de start van de doorbraakaanpak naar 22 jeugdigen in november 2021. Goed om te weten is dat het hierbij niet steeds om dezelfde jeugdigen gaat. Na de daling van de cijfers tot aan september, zien we in de regio Zuid West, met schommelingen tussen de regio’s door, vanaf september jl. weer een kleine stijging van het aantal jeugdigen. Een verklaring hiervoor is dat het belang om te melden nu beter op het netvlies staat van de jeugdbeschermers. Hierdoor worden nu ook jeugdigen gemeld die nog niet eerder waren aangemeld. We hebben hierdoor beter zicht op jeugdigen met een jeugdbeschermingsmaatregel die op zorg wachten en wat zij aan zorg nodig hebben. Voor Holland Rijnland is er een redelijk stabiel beeld te zien in de afgelopen maanden, al wachten er nog 22 jeugdigen op hulp in november 2021. Voor de gemeente Katwijk geldt dat er op het moment van de laatste meting nog 1 kind lang wacht op hulp. We zijn in onze regio in overleg met de Gecertifieerde Instellingen (GI’s)5 om te achterhalen welke concrete casussen er achter deze aantallen zitten en wat er op korte termijn lokaal en regionaal kan gebeuren voor deze jeugdigen en wat er op langere termijn nodig is voor nadere ontwikkeling van het zorglandschap. 2.

Plannen van Aanpak verduurzaming doorbraakaanpak Plan van Aanpak verduurzaming doorbraakaanpak Holland Rijnland In onze jeugdhulpregio Holland Rijnland en de gemeente Katwijk hebben we het belang van de doorbraakaanpak al sinds de start in het vizier. We willen niet dat jeugdigen lang op jeugdhulp wachten, en zeker niet de kinderen met een jeugdbeschermingsmaatregel. Om dit te bekrachtigen hebben wij in het PHO Maatschappij en Jeugd van september 2021 de notitie “Plan van Aanpak doorbraakaanpak Holland Rijnland” vastgesteld (zie bijlage 1). Een aantal maatregelen uit deze notitie:  We geven prioriteit aan de jeugdigen op de doorbraaklijst;  We stellen een Regionale Experttafel in voor zeer complexe casuïstiek; 5 De GI’s in ZW zijn deze organisaties voor Jeugdbescherming: Jeugdbescherming West, de William Schrikker Stichting en het

Leger des Heils

Ons kenmerk:

3/5

Z2769574D2769581

  

We versnellen de inkoopdoelen voor gezinsgerichte vormen van jeugdhulp met verblijf, bijvoorbeeld voor pleegzorg en gezinshuizen; We stellen financiën ter beschikking voor caseloadverlaging voor de jeugdbeschermers; We monitoren de cijfers van de doorbraaklijst maandelijks tijdens de periode van het toezicht.

De aantallen van de doorbraaklijst per gemeente in Holland Rijnland zijn in de afgelopen maanden als volgt: 1 september 2021 1 oktober 2021 1 november 2021 Alphen aan den Rijn

8

8

8

Hillegom

0

0

0

Kaag en Braassem

1

3

3

Katwijk

3

0

1

Leiden

9

11

8

Leiderdorp

0

1

1

Lisse

0

1

0

Nieuwkoop

0

0

0

Noordwijk

2

0

0

Oegstgeest

0

1

1

Teylingen

1

0

0

Zoeterwoude

1

1

0

onbekend

1

1

0

TOTAAL

26

26

22

In Holland Rijnland bespreken we de concrete casuïstiek van deze jeugdigen maandelijks met de GI’s om ervoor de zorgen dat de hulp aan deze jeugdigen op de doorbraaklijst versneld ingezet kan worden. Ook bij het wijkteam van de gemeente Katwijk staat deze doelgroep extra onder de aandacht. Overigens gaat het op deze lijst niet steeds om dezelfde jeugdigen: maandelijks gaan er jeugdigen van de doorbraaklijst af doordat zij hulp hebben ontvangen, maar komen er ook weer jeugdigen bij. Plan van Aanpak Verduurzaming doorbraakaanpak Zuid West Naast het regionale plan van aanpak dat wij in Holland Rijnland hebben opgesteld, hebben wij, als antwoord op het Inspectierapport, ook een bovenregionaal plan van aanpak opgesteld met de gehele regio Zuid West. Hierin worden 8 oplossingsrichtingen beschreven (zie bijlage 2). Met dit plan van aanpak laten wij als regio Zuid West zien hoe wij lokaal, regionaal en bovenregionaal de door de Inspecties gesignaleerde problematiek aanpakken. Hierbij volgen wij de richtlijn van de inspecties: voor elk kind een vaste jeugdbeschermer, een tijdig gedragen koers en tijdig passende hulp. Het gevolgde proces Het plan van aanpak is een product van een intensieve samenwerking tussen de vier jeugdhulpregio's, zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau.

Het plan is besproken met GI’s, jeugdhulpaanbieders en met de gemeenten en inkooporganisaties binnen de regio’s. Ook is er met de Inspecties en het Rijk tussentijds regelmatig over de aanpak gesproken. Door dit proces heeft het plan een breed draagvlak bij alle betrokken partijen en dat is essentieel: alleen gezamenlijk kunnen we betekenisvolle stappen vooruitzetten.

Ons kenmerk:

4/5

Z2769574D2769581

3. Bestuurlijk overleg Ministerie VWS en regio Zuid West Op 14 oktober is er bestuurlijk overleg geweest tussen de regio Zuid West met staatssecretaris Blokhuis over het interbestuurlijk toezicht. Wethouder De Jager van de gemeente Alphen aan den Rijn was als vertegenwoordigend wethouder Jeugdbescherming namens Holland Rijnland aanwezig. Tijdens dit gesprek was ook de Inspectie aanwezig in het kader van het verscherpt toezicht. Vanuit het Rijk is bevestigd dat er sprake is van een goede bovenregionale samenwerking in de regio Zuid West. Rijk en Inspectie geven aan de regio Zuid West complimenten voor het opgestelde plan van aanpak en benoemen dat er een goede analyse is gemaakt van de problematiek rond de doorbraakaanpak. De staatssecretaris heeft gevraagd voor eind december inzichtelijk te maken wat de knelpunten zijn in het bovenregionale jeugdhulpaanbod van de regio Zuid West. Hierover volgt in januari 2022 een tweede bestuurlijk overleg met de regio Zuid West. Op dat moment wordt bepaald of het interbestuurlijk en/of verscherpt toezicht wordt beëindigd. Dit besluit wordt genomen aan de hand van de gemaakte bestuurlijk samenwerkingsafspraken (zie bijlage 3), het plan van aanpak met betrekking tot de knelpunten in het (bovenregionale) jeugdhulpaanbod en de meest recente cijfers ten aanzien van de doorbraakaanpak.

We delen met het Rijk de mening dat het interbestuurlijk toezicht zo kort mogelijk moet duren. Er zijn bestuurlijke afspraken gemaakt tussen het Rijk en de regio Zuid West om te borgen dat in de regio Zuid West aan de wettelijke norm en de eisen van de Inspectie kan worden voldaan. Vanuit de regio Zuid West is benadrukt dat we voor wat betreft de arbeidsmarktsituatie, de wachtlijsten bij de Raad voor de Kinderbescherming en de aansluiting met de volwassenen GGZ, samen optrekken met het Rijk essentieel is voor het welslagen van de doorbraakaanpak. Vanuit de staatssecretaris/ het ministerie van VWS wordt denkkracht ter beschikking gesteld en goede voorbeelden uit het land actief gedeeld. Financiële consequenties De financiële consequenties die verbonden zijn aan de extra maatregelen die zijn getroffen in het kader van de doorbraakaanpak, zijn voor 2021 beperkt en kunnen naar verwachting gefinancierd worden binnen de huidige begroting. De verwachting is dat de ingezette maatregelen voor 2022 wel financiële gevolgen zullen hebben. Deze worden meegenomen in de prognose van de Programmabegroting jeugdhulp Holland Rijnland 2022, die zoals gebruikelijk in het voorjaar wordt opgesteld. Tot slot Wij hebben er vertrouwen in dat we met deze maatregelen goede stappen zetten om de juiste zorg te geven aan de jeugdigen die dat het hardste nodig hebben.

Dit doen wij op zowel lokaal, regionaal als bovenregionaal niveau. Daarnaast adresseren we landelijke knelpunten bij het Rijk. Dit doen we onder andere via de Hervormingsagenda Jeugd die gezamenlijk door het ministerie van VWS, zorgaanbieders, cliënten(vertegenwoordigers), professionals en gemeenten wordt opgesteld om de hulpverlening te verbeteren en het jeugdstelsel beter beheersbaar te maken. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zullen u in de toekomst weer op de hoogte stellen van verdere ontwikkelingen op dit dossier wanneer daar aanleiding voor is.

Ons kenmerk:

5/5

Z2769574D2769581

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris, de burgemeester,

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser

Bijlage 1: Plan van aanpak Verduurzaming doorbraakaanpak Holland Rijnland Bijlage 2: Plan van Aanpak Verduurzaming doorbraakaanpak ZW Bijlage 3: Bestuurlijke afspraken Rijk-ZW