7. Raadsvoorstel Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 (2757897)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2757897D2757904 : Sociaal domein : Verordening en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning

Katwijk, 14 december 2021 Aanleiding en doel Aanleiding voor de wijzigingen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 en de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2022 zijn: 1. Uitspraak Centrale raad van Beroep over algemeen gebruikelijke voorziening Op 27 januari 2021 heeft de Centrale raad van Beroep uitspraak gedaan waardoor de begripsbepaling van een 'algemeen gebruikelijke voorziening' in de Wet maatschappelijke ondersteuning een toevoeging krijgt. De Centrale raad van Beroep stelt: “Een dienst, hulpmiddel, woningaanpassing of andere maatregel als algemeen gebruikelijk kan worden aangemerkt als deze niet specifiek bedoeld is voor personen met een beperking, daadwerkelijk beschikbaar is, een passende bijdrage levert aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt tot zelfredzaamheid of participatie in staat is en deze financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau.” In de huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning was de laatste weging 'en deze financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau' nog niet toegevoegd. In de nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 is deze zin toegevoegd. 2.

Collegebesluit inzake aanpassing indexering Wmo maatwerkvoorziening Hulp bij het Huishouden Conform het collegebesluit van 24 november 2020 (1794187) is de indexering voor de maatwerkvoorziening Hulp bij het Huishouden aangepast van de CPI indexering naar de OVA indexering. De verordening is hierop aangepast. 3. Nieuwe indeling en tarieven vervoer naar dagbesteding Conform het collegebesluit van 6 juli 2021 (1922894) inzake het aanpassen van de tarieven voor vervoer naar Wmo-dagbesteding, zijn de indeling en tarieven voor vervoer naar dagbesteding aangepast in de verordening. 4. Nieuwe omschrijving van de jaarlijkse waardering voor de mantelzorgers Nu is, met toepassing van een budgetplafond, jaarlijks een Blijk van Waardering (€ 100) voor mantelzorgers beschikbaar. Gebleken is dat voor ruim 26% van de mantelzorgers geen waardering wordt aangevraagd met als reden dat deze mantelzorgers een financiële waardering niet passend vinden. De doelstelling van de gemeente is echter om alle mantelzorgers een waardering aan te bieden. Binnen het door de raad vastgestelde budget wordt daarom de vorm van de Blijk van Waardering herzien. Begin 2022 worden in overleg met een groep mantelzorgers en de inwonersadviesraad nieuwe vormen van waardering ontwikkeld. Om deze nieuwe vormen van waardering mogelijk te maken moet de verordening Wmo worden aangepast.

De raad zal in het eerste kwartaal van 2022 geïnformeerd worden over de herziene Blijk van Waardering.

2

5. Jaarlijkse indexatie van de tarieven Ieder jaar worden de tarieven verhoogd aan de hand van de wettelijk vastgelegde indexatie. De verordening en de beleidsregels zijn hierop aangepast. 6. Oproep om de loongebonden component van alle tarieven te verhogen. De VNG, de werkgevers in de zorg en het ministerie van VWS roepen gemeenten dringend op om de loongebonden component van alle tarieven in de Jeugdwet en de Wmo per 1 januari 2022 met 1,13% te verhogen. Indicatoren (facultatief) N.v.t. Motivering voorstel 1. De Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2022 moeten, indien nodig, jaarlijks in lijn worden gebracht met eerder doorgevoerde beleidswijzigingen en aansluiten op de verordening. Met de eerder genoemde collegebesluiten van 24 november 2020 inzake aanpassing indexering Hulp bij het Huishouden en van 6 juli 2021 inzake aanpassing tarieven vervoer naar Wmo dagbesteding zijn de beleidsregels geactualiseerd. Ook zijn de beleidsregels in lijn gebracht met de verordening. 3/4. Met alle wijzigingen is de Verordening maatschappelijke ondersteuning weer up to date en sluit onze lokale definitie van ‘algemeen gebruikelijk’ weer aan bij het wettelijke kader. De aanpassingen in zowel de verordening als de beleidsregels betreffen voornamelijk begripswijzigingen en kleine technische wijzigingen. De aanpassingen zijn niet het gevolg van beleidswijzigingen. 5/6.

Met de verhoging van de loongebonden component van de tarieven in de Wmo ontvangen aanbieders middelen om het salaris te kunnen verbeteren, zoals het Rijk en de gemeenten willen. De Tweede Kamer heeft op 16 september 2021 de motie Hijink/Bikker aangenomen over het vrijmaken van voldoende extra financiële middelen voor zorgsalarissen in de eerstvolgende begroting. Het kabinet heeft hiertoe € 675 miljoen beschikbaar gesteld, gemeenten ontvangen hiervan € 94 miljoen structureel. De VNG, werkgevers in de zorg en het ministerie van VWS roepen gemeenten dringend op om de loongebonden component van alle tarieven in de Jeugdwet en de Wmo per 1 januari 2022 met 1,13% te verhogen. De gemeente geeft hieraan gehoor. Zorgaanbieders die werkzaam zijn binnen de Jeugdwet en de Wmo ontvangen de benodigde middelen om de salarissen te kunnen verbeteren. Kanttekeningen Geen Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Geen Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) Niet van toepassing

3

Middelen In de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 en in de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2022 wordt, voor wat betreft de financiële consequenties, uitgegaan van realistische ramingen. De verhoging van de tarieven kunnen binnen de bestaande begroting worden opgevangen. Voor wat betreft de looncomponent stijging van 1,13%: Het kabinet heeft hiertoe € 675 miljoen beschikbaar gesteld, gemeenten ontvangen hiervan € 94 miljoen structureel (80 miljoen in de algemene uitkering van het gemeentefonds en € 14 miljoen in de decentralisatie-uitkering beschermd wonen). Het aandeel voor Katwijk wordt bekend gemaakt via de decembercirculaire 2021. Dit bedrag is bestemd voor de financiering van de genoemde loonsverhoging van het zorgpersoneel dat werkzaam is op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet. Landelijk gezien is het een passend bedrag om de beoogde loonstijging te kunnen bekostigen. Het bedrag van € 94 miljoen zal in de decembercirculaire worden opgenomen en wordt met ingang van 1 januari 2022 toegevoegd aan het gemeentefonds. De budgettaire consequenties worden via de voorjaarsbestuursrapportage 2022 verwerkt in de begroting 2022. Uitvoering De nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2022 gaan, na vaststelling, gepubliceerd worden en met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022 in werking treden.

Jaarlijks worden de beleidsregels in lijn gebracht met eerder genomen besluiten, er wordt derhalve al gewerkt met de aangepaste regels. De beleidsregels zijn een nadere aanvulling op de Verordening maatschappelijke ondersteuning. De aanbieders worden na besluitvorming geïnformeerd over de nieuwe tarieven. Advies inwonersadviesraad De Inwonersadviesraad is gevraagd advies uit te brengen. De Inwonersadviesraad heeft de afspraak om de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 en de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2022 te bespreken moeten annuleren omdat zij niet op sterkte zijn vanwege de gevolgen van corona. Zij hebben aangegeven geen advies uit te brengen. Doordat de aanpassingen in zowel de verordening als de beleidsregels voornamelijk begrips- en technische wijzigingen betreffen, is het niet onoverkomelijk dat de Inwonersadviesraad geen advies heeft uitgebracht. Los van het inhoudelijke advies wordt de Inwonersadviesraad Q1 2022 bijgepraat over de ontwikkelingen binnen de Wmo. Tijdens deze sessie wordt de Inwonersadviesraad gevraagd hoe zij de Wmo ervaren en/of zij belemmeringen voor onze inwoners zien op het gebied van de Wmo. Deze inzichten nemen wij mee in onze verdere beleidsontwikkeling. Tot slot wordt de Inwonersadviesraad betrokken bij de ontwikkeling van nieuwe vormen van mantelzorgwaardering.

Juridisch advies Deze verordening en beleidsregels zijn in samenwerking met Juridische Zaken tot stand gekomen. Communicatie Deze verordening en beleidsregels zijn in samenwerking met de afdeling communicatie tot stand gekomen. Na vaststelling van de verordening en de beleidsregels worden deze op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. 4

Bijlage(n) 1 Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 2 Was/Wordt lijst Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 3 Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2022 4 Was/Wordt lijst Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2022 5 VNG bericht loongebonden component 1,13% erbij

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

5

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2757897D2757904 : Sociaal domein : Verordening en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 14 december 2021 gelet op artikel 2.1.3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning en artikel 108 juncto artikel 147 van de Gemeentewet.

BESLUIT: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 gemeente Katwijk vast te stellen, met terugwerkende kracht ingaande op 1 januari 2022; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 gemeente Katwijk versie januari 2020 in te trekken per 1 januari 2022.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

6