Document · PDF

61. Bijlage 2. Uitvoeringsprogramma toezicht en handhaving 2021 (1804184)

Raad 8 april 2021, gemeente KatwijkBij agendapunt: A. Voor kennisgeving aan te nemen:3.944 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2021

op basis van VTH beleidsplan 2019 - 2023

Cluster VTH Gemeente Katwijk Status: definitief 9 maart 2021

Pagina 1 van 23

Inhoud 1. Algemeen ................................................................................................................................. 3 1.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 3 1.2 Doel van het uitvoeringsplan ........................................................................................................ 3 1.3 Relevante ontwikkelingen ............................................................................................................. 3 1.3.1 Wet VTH ................................................................................................................................. 3 1.3.2 Omgevingswet ........................................................................................................................ 3 1.3.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen ............................................................................... 3 2. Uitvoering ................................................................................................................................ 5 2.1 Inleiding .........................................................................................................................................

5 2.2 Capaciteit ....................................................................................................................................... 5 2.2 Werkvoorraad toezicht (vergunningen) ........................................................................................ 6 Urenplanning toezichthouders Omgevingsrecht ............................................................................ 6 Urenplanning Toezichthouders omgevingskwaliteit ....................................................................... 7 Urenplanning Buitengewoon opsporingsambtenaren .................................................................... 7 Urenplanning handhavingsjuristen ................................................................................................. 7 3. Borging uitvoering .................................................................................................................. 11 3.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 12 3.2 Borging middelen ........................................................................................................................ 12 3.3 VTH-organisatie ...........................................................................................................................

12 3.3.1 Vastgelegde werkwijzen ....................................................................................................... 12 3.4 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners ..................................................................... 12 3.5 Bereikbaarheid buiten kantooruren............................................................................................ 12

Bijlage 1: projecten 2021 Bijlage 2: format evaluatie uitvoeringsprogramma

Pagina 2 van 23

1. Algemeen 1.1 Inleiding Steeds meer en steeds vaker treedt de overheid terug om inwoners en bedrijven de ruimte te geven hun eigen keuzes te maken en wensen te realiseren. Deregulering, het verlagen van administratieve lasten en het steeds weer streven naar het aanbieden van overheidsdiensten die zijn afgestemd op de behoefte van de afnemer zijn aansprekende gevolgen van deze maatschappelijke ontwikkeling. Ook op het gebied van wonen, bouwen en milieu hebben deze ontwikkelingen de afgelopen jaren geleid tot grote veranderingen in regelgeving en de manier van werken. De komende jaren zetten deze ontwikkelingen door. De gemeente Katwijk geeft vorm aan deze ontwikkelingen met een vergunningen, toezicht en handhavingsbeleidsplan (VTH-beleidsplan) en voorliggend uitvoeringsprogramma voor toezicht en handhaving.

1.2 Doel van het uitvoeringsplan Op grond van de wet en het Besluit omgevingsrecht (Bor), is de gemeente verplicht om ieder jaar een uitvoeringsprogramma op te stellen. Hierin moet het VTH-beleidsplan worden uitgewerkt en worden aangegeven welke van de vastgestelde activiteiten door ons het komende jaar worden uitgevoerd, daarbij rekening houdend met de door ons gestelde doelen. Om de integraliteit te bevorderen heeft de gemeente er voor gekozen om ook de taken in het kader van de APV, de DHW en bijzondere wetten in het VTH-beleidsplan en dus ook in het uitvoeringsprogramma mee te nemen. Dit is het Uitvoeringsprogramma toezicht en handhaving voor het jaar 2021. In dit uitvoeringsplan is vastgelegd welke activiteiten in het kader van toezicht en handhaving op het gebied van de Wabo, DHW en APV wij uitvoeren. Het uitvoeringsprogramma vloeit voor uit het VTH-beleidsplan 20192023 en dient de daarin opgenomen beleidsdoelstellingen.

1.3 Relevante ontwikkelingen In het VTH-beleidsplan zijn een aantal ontwikkelingen besproken. Onderstaand gaan wij in op wat deze ontwikkelingen betekenen voor 2021. 1.3.1 Wet VTH Met dit uitvoeringsprogramma geeft de gemeente uitvoering aan een vereiste uit de Wet VTH. In de kwaliteitsverordening VTH, wordt de kwaliteit ten aanzien van kritieke massa (capaciteit, vlieguren en opleidingen) geborgd. 1.3.2 Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld naar 1 januari 2022. 2021 is daarmee het laatste jaar van voorbereiding. Gelet hierop start de gemeente in 2021 met het creëren van een centraal aanleverpunt voor initiatieven. Na het aanleveren wordt het initiatief als eerste beoordeeld op de "intake tafel". Op de intake tafel worden (complexere) initiatieven integraal beoordeeld of deze vanuit beleid mogelijk en/of gewenst zijn. Hiermee wordt eventuele stapeling van beleid in een vroegtijdig stadium gesignaleerd en kan richting worden gegeven aan de te maken keuzes. Als de behandeling een positieve beoordeling tot gevolg heeft zal het initiatief doorgezet worden naar de omgevingstafel, waar deze inhoudelijker zal worden beoordeeld en kader worden gevormd. Aan de omgevingstafel nemen de gemeente, ontwikkelaars en Dunavie deel.

Pagina 3 van 23

Tot 2029 hebben gemeente de tijd om de Omgevingswet volledig en integraal in te voeren. In de periode tot 2029 kan gebruik worden gemaakt van een overgangsregeling om uiteindelijk geheel ‘Omgevingswet-proof’ te zijn. 1.3.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen De Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen beoogt een verbetering van de bouwkwaliteit en de kwaliteitsborging, waarbij de bouwsector (private partijen) zelf expliciet verantwoordelijk is voor de bouwkwaliteit en die verantwoordelijkheid neemt. De inwerkingtreding van de wet wordt nu voorzien samen met die van de Omgevingswet op 1 januari 2022

Pagina 4 van 23

2. Uitvoering 2.1 Inleiding Dit uitvoeringsprogramma geeft sturing aan de uitvoering van toezicht en handhaving. In dit hoofdstuk wordt in beeld gebracht welke activiteiten in het kader van toezicht en handhaving worden uitgevoerd en daarmee de werkvoorraad vormen. Daarnaast worden de uitvoeringdoelstellingen uit het VTH-beleidsplan in dit hoofdstuk SMART gemaakt. Voor de buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) zijn geen uitvoeringsdoelstellingen in het VTHbeleidsplan opgenomen omdat dit niet verplicht is op grond van de Wet VTH en het Bor. Om de integraliteit te bevorderen is ervoor gekozen om ook de taken van de BOA’s in dit uitvoeringsprogramma op te nemen. De werkzaamheden zijn onderverdeeld in programmatisch- en thematisch toezicht en handhaving en daarnaast de afhandeling van meldingen, klachten en verzoeken om handhaving en het toezicht dat hiervoor wordt uitgevoerd.

2.2 Capaciteit De voor de uitvoering van dit uitvoeringsprogramma beschikbare capaciteit is, gelet op de voorhanden zijnde formatieve respectievelijk financiële middelen, een vast uitgangspunt. In onderstaande tabel is de huidige formatie weergegeven op basis van de beschikbaar gestelde middelen. (1 netto fte = 1400 netto productieve uren). Capaciteit 2021 Toezichthouder omgevingsrecht A Toezichthouder omgevingsrecht B Coördinerend toezichthouder omgevingsrecht A Toezichthouder omgevingskwaliteit A Toezichthouder omgevingskwaliteit B Buitengewoon opsporingsambtenaren Senior buitengewoon opsporingsambtenaar Senior toezicht en handhaving Handhavingsjuristen

Beschikbare productieve uren 2368 1089 1400 1400 1400 14777 2800 1400 1944

Pagina 5 van 23

2.2 Werkvoorraad toezicht (vergunningen)

Activiteit

Aantallen bestaande dossier 2021

Verwachte aantallen 2021 322

Bouwen

Monument Sloopmeldingen

Binnenplanse afwijking

55 10

Buitenplanse kleine afwijking

Buitenplanse afwijking

Tijdelijke afwijking

Kappen

Meldingsplichtige evenementen

Evenementen A + B

Evenementen C

DHW inrichting commercieel

DHW inrichting para commercieel

Milieumeldingen cat. 1 en 2

Milieumeldingen cat. 3

Overige aanvragen WABO

100

Overige aanvragen APV/ bijz. weten

150

DHW inrichting commercieel

108

DHW inrichting para commercieel

Milieumeldingen cat. 1 en 2

184

Bestaande dossiers

Urenplanning toezichthouders Omgevingsrecht Activiteit Gebiedsgericht toezicht Strijdig gebruik Bodem handhavingsverzoeken Thematisch toezicht Klachten (algemeen) Vergunning gericht toezicht (WABO)

Verwachte urenbesteding 846 0 419 1342 1237 1013

Deze verwachting betreft een globale inschatting. Pas als we langer op deze wijze gewerkt hebben zullen we dit beter kunnen inschatten.

Pagina 6 van 23

Urenplanning Toezichthouders omgevingskwaliteit Activiteit Vergunning gericht toezicht WABO DHW/MIL Objectgericht toezicht Thematisch toezicht Klachten (algemeen)

Verwachte urenbesteding 1170 1170 180 0 280

Deze verwachting betreft een globale inschatting. Pas als we langer op deze wijze gewerkt hebben zullen we dit beter kunnen inschatten. Urenplanning handhavingsjuristen Activiteit Waarschuwing/ advisering Handhavingsprocedure Inzet rechtsmiddelen Gedogen

Verwachte urenbesteding 1200 444 300 0

Deze verwachting betreft een globale inschatting. Pas als we langer op deze wijze gewerkt hebben zullen we dit beter kunnen inschatten.

Pagina 7 van 23

2.3 Uitvoeringsdoelstellingen In het VTH-beleidsplan zijn ten aanzien van toezicht en handhaving een aantal uitvoeringsdoelstellingen vastgesteld. In onderstaande tabel worden deze SMART gemaakt. Aan het einde van het jaar vindt een evaluatie plaats. Wanneer de evaluatie hier aanleiding voor geeft kunnen de uitvoeringsdoelstellingen worden aangepast. Uitvoeringsdoelstelling

KPI

Periodiek toezicht altijd Integraal uitvoeren

100%

Opleveren en beginnen met uitvoeren opleidingsplan

Binnen 3 werkdagen na indienen klacht/ melding/ verzoek om informatie of handhaving wordt contact opgenomen Op een verzoek om handhaving wordt binnen de wettelijke beslistermijn besloten Hoog percentage handhavingsbesluiten dat (volgens het advies van de Commissie Bezwaarschriften) in stand kan blijven. Hoog percentage handhavingsbesluiten die standhouden bij de rechtbank/ Raad van State

100%

Helft van de geconstateerde overtredingen wordt beëindigd na goed overleg met de toezichthouders

Acties om doelstellingen te bereiken - acties afstemmen met elkaar en ketenpartners

Wijze van toetsing

- organiseren in-company trainingen

Voldoen aan eisen ten aanzien van kritieke massa

- De dossierhouder houdt de planning in de gaten

- opstellen opleidingsplan - bijhouden trainingen in overzicht kritieke massa - monitoren in het zaaksysteem

80%

- jurist houdt de planning in de gaten

- monitoren in het zaaksysteem

Geen dwangsommen wegens niet tijdig beslissen.

95%

- Volgen van opleidingen/ cursussen

- monitoren door teamleider

Kwalitatief goede producten afleveren

95%

- Volgen van opleidingen/ cursussen

- monitoren door teamleider

Kwalitatief goede producten afleveren

50%

- dossierhouders nemen contact op - senior dossierhouder ziet hier op toe

- registreren van contact - steekproeven door teamleider

Goede communicatie met burgers

- steekproeven door teamleider

Draagt bij aan beleidsdoelstelling / prioriteit Integraal toezicht

Goede en transparante dienstverlening

Pagina 8 van 23

Uitvoeringsdoelstelling

KPI

Hoog percentage verleende vergunningen dat wordt afgehandeld

90%

Bij evenementen met een hoog risico (C) wordt altijd toezicht gehouden

100%

Toezicht vindt plaats conform het Integraal Toezichtprotocol

90%

Bij nalevingsonderzoeken (1x per 2 jaar) laten de sectoren een stijgende lijn zien voor wat betreft de naleving van de leeftijdsgrens DHW.

80%

Acties om doelstellingen te bereiken - dossierhouders nemen contact op - senior dossierhouder ziet hier op toe - dossierhouders nemen contact op - senior dossierhouder ziet hier op toe - Volgen van opleidingen/ cursussen

Wijze van toetsing

- senior dossierhouder ziet hier op toe

- registreren van toezicht - steekproeven door teamleider

Draagt bij aan beleidsdoelstelling / prioriteit Naleefgedrag stimuleren

- registreren van het toezicht

Bevorderen goed naleefgedrag

- monitoren door teamleider

Kwalitatief goed en transparant toezicht

- monitoren door teamleider

Bevorderen goed naleefgedrag

Pagina 9 van 23

2.4 Uitvoering Buitengewoon opsporingsambtenaren 2.4.1 Reguliere taken en thema’s. Het optreden van de buitengewoon opsporingsambtenaren (hierna: BOA’s) heeft als doel de leefbaarheid in de openbare ruimte te bevorderen door het gevoel van veiligheid te verbeteren en veelvoorkomende kleine criminaliteit en leefbaarheid overtredingen te voorkomen. Veiligheid en leefbaarheid zijn nauw met elkaar verbonden. Het gemeentebestuur wil voorkomen dat een leefbaarheidsvraagstuk een veiligheidsvraagstuk wordt. Dit doet het gemeentebestuur onder andere door in te zetten op de leefbaarheid in de wijken, bijvoorbeeld door gericht toezicht en handhaving in de openbare ruimte. De situatie bepaalt het optreden van de BOA’s. De mogelijkheden variëren van preventie (voorkomen, aanspreken, waarschuwen) tot repressie, zoals het opmaken proces verbaal (strafrecht en APV gerelateerd), het aanzeggen van beschikkingen (bekeuring veelvoorkomende kleine verkeersovertredingen) en het opleggen van naheffingsaanslagen (bekeuring betaald parkeren). Minder frequent vindt ook bestuursrechtelijke handhaving plaats naar aanleiding van constateringen van de BOA’s (zoals het opleggen van een kort aanlijnplicht voor een hinderlijke of gevaarlijke hond) en handhavingsbrieven naar aanleiding van controle van vergunningen. De BOA’s maken jaarlijks een prioritering van hun werkzaamheden.

Het BOA-team wordt aangestuurd door het inzetten van uren op reguliere taken en op thema’s/prioriteiten voor het betreffende jaar. Ook dit jaar verwachten de BOA’s veel tijd kwijt ze zijn aan de inzet op COVID maatregelen. Dit zorgt voor een verschuiving voor wat betreft de overige in te zetten uren. Schematisch is dat als volgt inzichtelijk gemaakt: Geplande en daadwerkelijke inzet 2020 Reguliere toezicht

Plan

Inzet 2020

Prioriteiten

Plan

Inzet 2020

APV (incl. strand, voerverbod meeuwen en evenementen) Gereguleerd parkeren

4340

800

Visserijwet

140

2940

1637

Handhaving standplaatsen

420

Markten

560

542

Politiekids

112

Afval

560

578

Hinderlijk gestalde fietsen

420

255

Overige meldingen openbare ruimte*

1820

10500

Milieuacties

280

150

Weesfietsen/handhavingsfietsen

420

305

Staand wantvissen

280

Handhaving ligplaatsenbeleid

560

Kijk in de wijk

840

Controle Drank- en Horecawet

280

Overlast honden

1120

671

Controle Panbos

140

337

Digitaal opsporingsregister/Landelijke aanpak adreskwaliteit (DOR/LAA) Totaal

420

770

12040

14819

3612

1176

*hier zijn de uren die in 2020 zijn ingezet op handhaving COVID-19 aan toegevoegd.

Pagina 10 van 23

Als gevolg van corona is de daadwerkelijke inzet in 2020 behoorlijk afwijkend ten opzichte van de geplande inzet. In 2021 wordt ook nog de nodige inzet verwacht op de COVID maatregelen derhalve is de planning voor 2021 als volgt: Reguliere toezicht 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Planning 2021

Prioriteiten

Planning 2021

APV (incl. strand, voerverbod meeuwen en evenementen) Gereguleerd parkeren Markten Afval Overige meldingen openbare ruimte Weesfietsen/handhavingsfietsen Handhaving ligplaatsenbeleid Controle Drank- en Horecawet Controle Panbos

2200

Handhaving COVID19

5500

3000 560 550 2747

2 3 4 5

Handhaving standplaatsen Politiekids Hinderlijk gestalde fietsen Milieuacties

150 0 300 250

420 200 150 250

6 7 8

Staand wantvissen Kijk in de wijk Overlast honden

0 300 850

Digitaal opsporingsregister/Landelijke aanpak adreskwaliteit (DOR/LAA) Totaal

150

10227

7350

Pagina 11 van 23

3. Borging uitvoering 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de uitvoering, zoals in het vorige hoofdstuk beschreven, geborgd wordt.

3.2 Borging middelen In de programmabegroting 2021 is een capaciteit begroot van 4200 uur voor toezicht Omgevingskwaliteit, 6384 uur voor toezicht Omgevingsrecht, 18.592 uur voor toezicht door buitengewoon opsporingsambtenaren en 2128 uur voor handhaving. Dit betreft productieve uren die puur bestemd zijn voor toezicht en handhaving.

3.3 VTH-organisatie De uitvoering van de toezicht en handhaving vind plaats binnen het cluster vergunningen, toezicht en handhaving. Ambtelijke afstemming vindt wekelijks plaats. Bestuurlijke afstemming vindt plaats in portefeuillehouders overleggen. Er is een strikte scheiding is tussen personen die belast zijn met de voorbereiding van besluiten ten aanzien van aanvragen om een omgevingsvergunning en personen die belast zijn met het toezicht op naleving en het voorbereiden/uitvoeren van bestuurlijke sancties. 3.3.1 Vastgelegde werkwijzen Alle VTH-werkprocessen zijn door het ontwikkelteam Lean Omgevingswet kritisch tegen het licht gehouden. Alle werkprocessen zijn uitgewerkt. De werkafspraken in deze processen zijn vastgelegd in een dynamisch werkafspraken boek. De processen en werkafspraken zijn gedeeld met en bekend bij alle medewerkers die belast zijn met uitvoering van VTH taken.

3.4 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners Een goede samenwerking tussen de gemeente en haar partners is van belang. De zorg voor de kwaliteit en de veiligheid van de leefomgeving verbetert als de samenwerkende partners elkaar versterken. Samenwerking levert kwalitatief betere adviezen, gebaseerd op gedeelde informatie en uitgangspunten. De voortgang van een hechtere samenwerking is een belangrijk element in de uitvoering van het toezicht en handhaving van de samenwerkende partners. Voorbeelden hiervan zijn versterking van het signaaltoezicht, de oog- en oorfunctie tussen gemeenten en partners en periodiek contact. Afspraken over doelstellingen en ambities moeten daarom goed worden gedeeld. Niet alleen op bestuurlijk niveau, maar ook op de werkvloer. Belangrijke ketenpartners zijn: -

Omgevingsdienst West-Holland Hoogheemraadschap Rijnland Politie Veiligheidsregio Hollands Midden

3.5 Bereikbaarheid buiten kantooruren De gemeente heeft geen eigen calamiteitennummer voor beschikbaarheid buiten kantooruren. De politie beschikt over mobiele nummers van medewerkers die eventueel ingezet dienen te worden bij een calamiteit.

Pagina 12 van 23

Bijlage 1: Projecten 2021 Voor 2021 zijn een aantal toezicht- en handhavingsprojecten in het programma opgenomen. Deze projecten komen voort uit de wens aandacht te kunnen geven aan relevante onderwerpen. Onderstaande projecten hebben mede tot doel de samenwerking bij het toezicht te bevorderen en om waar mogelijk optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden tot integrale handhaving. Per project is een projectleider aangewezen die verantwoordelijk is voor een succesvolle uitwerking en uitvoering van het project. Bij de toezichthouders Omgevingsrecht is er een aantal maanden sprake van onderbezetting geweest waardoor er een flinke achterstand is in projecten. Mogelijk gaan projecten met mindere prioritering niet gecontroleerd worden. Ook het inwerken van de nieuwe toezichthouder A maar ook de toezichthouder B vraagt op korte termijn veel tijd. Voor de toezichthouders Omgevingskwaliteit komen er dit jaar geen nieuwe projecten bij als gevolg van de door corona en onderbezetting onstane achterstanden. Beleidsveld

Bouwen

Taak

Handhaving activiteiten op het strand

Doel

Continueren inzet inzake de handhaving in de afgelopen twee jaar. Handhaven overtredingen met betrekking tot bebouwingen op het strand.

Resultaat

Beleidsveld

Bouwen

Taak

Excessen van bevuiling van woningen tegengaan

Doel

Ondersteunen van het cluster Beleid Sociale Leefomgeving. Bij excessen van bevuiling van woningen kan er een onveilige en onhygiënische woon- en leefomgeving voor de bewoners en omwonenden ontstaan. Vervuilde woningen veroorzaken veel (stank)overlast voor de omwonenden. Bij excessen waar het genoemde cluster vastloopt kunnen toezichthouders controles uitvoeren om na te gaan of er via een last toch actie ondernomen moet worden.

Resultaat

Beleidsveld Taak Doel

Bouwen Inventariseren gevolgen WKB en Omgevingswet middels een impactanalyse. Daarnaast processen en procedures vorm geven. Voorbereiden op de komende wetswijzigingen.

Resultaat

Pagina 13 van 23

Beleidsveld Taak

Bouwen WKB-proefproject 25 woningen Bernhardlaan

Doel

Er wordt streng geadviseerd dat elke gemeente 10% van de verleende omgevingsvergunningen proefdraait via de WKB-principe. Een WKB’er van Woningborg gaat dan het toezicht overnemen als proef. De definitieve wet gaat in op 1 januari 2022. Nu houdt een WKB’er toezicht op de 25 nieuwbouwwoningen aan de Bernhardlaan en wij kijken mee hoe het gaat. Uiteindelijk schrijven wij hier een reflectie over.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Bouwen Illegale bewoning in bedrijfspanden tegengaan 2020-2021

Doel

Wij streven er naar dat er geen bewoning plaatsvindt in bedrijfspanden omdat dit gevaarlijk situaties kan opleveren. Tevens zijn de panden hier niet voor bestemd.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Bouwen Deelnemen aan het opstellen van bestemmingsplannen.

Doel

Bestemmingsplannen beter afstemmen op de praktijk.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Bouwen Inventarisatie kantoorpanden in verband met EPC waarden.

Doel Resultaat

Beleidsveld Taak

Bouwen Verder uniformeren van de werkzaamheden door middel van een handboek.

Doel

De wijze van werken van alle toezichthouders beter op elkaar afstemmen. De komst van nieuwe toezichthouders vergemakkelijken en het waarborgen van kennis en informatie indien toezichthouders de gemeente verlaten.

Resultaat

Pagina 14 van 23

Beleidsveld

Milieu

Taak

Controle op keuringen stookinstallaties bij verzorgingstehuizen en sportcomplexen

Doel

100% van deze bouwwerken moeten eind 2021 voldoen aan de keuringseisen voor hun stookinstallaties op veilig functioneren en verbranden.

Resultaat

Beleidsveld

Drank en Horeca

Taak

Toezicht op verkoop alcoholhoudende drank aan minderjarigen

Doel

Terugdringen drankverkoop aan minderjarigen, verhogen naleving DHW bij alle sectoren ten opzichte van het nalevingspercentage in 2017. De gemiddelde naleving met ten minste 10% verhogen* * Cijfers 2017: 70% horeca, 48% sport, 29% cafetaria, 37% slijterij, 59% supermarkt, 67% jongerencentra, 17% strand. Gemiddeld 42% naleving. NB: Alvorens handhaving hierop plaats vindt dient het horecabeleid en het preventie- en handhavingsplan verslavingsbeleid te worden aangepast.

Resultaat

Beleidsveld

Openbare ruimte

Taak

Toezicht op overlast veroorzakende jeugd

Doel

Terugdringen van overlast door inzet van meer (opgeleide) jeugd-BOA’s in 2021 op vandalisme, geluidoverlast en alcoholmisbruik in de wijken en bij de sportvelden.

Resultaat

Beleidsveld

Openbare ruimte

Taak

Toezicht op fietsparkeren centrum / strandafgangen Katwijk aan Zee

Doel

Bijdragen aan het terugdringen van overlast in 2021 door het parkeren van (brom)fietsen. Inzet van fietscoaches om het parkeren van (brom)fietsen binnen de daarvoor bestemde plaatsen in goede banen te leiden. In 2018 heeft de inzet van fietscoaches duidelijk een gedragsverandering teweeg gebracht.

Resultaat

Pagina 15 van 23

Beleidsveld

Openbare ruimte

Taak

Toezicht uitgaanscentrum op zaterdagavond.

Doel

Bijdragen aan een leefbaar centrum van Katwijk aan Zee op de zaterdagavonden in 2021 door het terugdringen van onder meer parkeeroverlast, hondenoverlast en uitgaanspubliek. Structurele inzet BOA’s tot 22.00 uur in het hoogseizoen (1 april t/m 1 oktober) waarbij met name toezicht wordt gehouden op het gereguleerde parkeergebied, het gebruik van het centrum van Katwijk aan Zee en op de APV, zoals hondenoverlast en overlast door uitgaanspubliek.

Resultaat

Pagina 16 van 23

Bijlage 2: Format evaluatie Toezicht- en handhaving Hieronder treft u het format voor de evaluatie van 2021. De evaluatie van 2020 volgt nog, hierin worden de verschillen in percentages tussen 2019, 2020 en de doelstelling nader toegelicht.

Klachten en meldingen Aantal ontvangen klachten en meldingen 2019

2020

Overlast van bouw- en sloopwerkzaamheden

Vermoeden strijdig gebruik

Vermoeden bouwen zonder omgevingsvergunning

Totaal

250

245

Geluidsoverlast

Stankoverlast

Leefbaarheid

2101

3276

Overige

Totaal

2158

3297

Verkoop aan minderjarigen van alcoholhoudende drank

Overige klachten en meldingen

2021

2022

Percentage klachten en meldingen waarbij binnen 3 werkdagen contact is opgenomen Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

100%

95%

Milieu

100%

Drank- en horeca

100%

n.v.t.

APV

100%

96%

2021

2022

Toelichting indien doelstelling niet is behaald:

Pagina 17 van 23

Toezicht Percentage overtredingen die worden beëindigd na goed overleg met de toezichthouder Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

50%

80%

85%

Milieu

50%

95%

100%

Drank- en horeca

50%

100%

APV

50%

2021

2022

2021

2022

2021

2022

Toelichting indien doelstelling niet is behaald:

Percentage verleende vergunningen waarop toezicht is gehouden Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

90%

Milieu

90%

100%

Drank- en horeca

90%

100%

APV

90%

100%

Doelstelling

2019

2020

A-evenement

100%

B-evenement

100%

n.v.t.

C-evenement

100%

n.v.t.

Toelichting indien doelstelling niet is behaald:

Percentage toezicht bij evenementen

Toelichting indien doelstelling niet is behaald: Percentage toezicht dat plaats vindt conform het Integraal Toezichtsprotocol

IT protocol

Doelstelling

2019

2020

90%*

90%

2021

2022

* Het percentage is geen 100% omdat sommig toezicht dusdanig complex zijn dat het protocol hiervoor niet gebruikt kan worden.

Toelichting indien doelstelling niet is behaald:

Pagina 18 van 23

Bij nalevingsonderzoek (1x per 2 jaar) is een stijgende lijn te zien voor wat betreft de naleving van de leeftijdsgrens DHW Nulsituatie* Sportverenigingen

48%

Jongerencentra

67%

Supermarkten

59%

Strandpaviljoens

17%

Horeca

70%

Cafetaria

29%

Slijterijen

37%

2022

2024

*Alvorens handhaving hierop plaats vindt dient het horecabeleid en het preventie- en handhavingsplan verslavingsbeleid te worden aangepast. Dit zal in 2021 worden opgepakt en kan effect hebben op de resultaten.

Toelichting indien doelstelling niet is behaald:

Naleefdoelstellingen Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

80%

90%

95%

Brandveiligheid

95%

100%

Milieu

70%

80%

100%

Drank- en horeca

60%

50%

100%

APV

80%

100%

2021

2022

2021

2022

Toelichting indien doelstelling niet is behaald: Percentage periodiek toezicht dat integraal heeft plaatsgevonden Doelstelling

2019

2020

100%

90%

Toelichting indien doelstelling niet is behaald:

Pagina 19 van 23

Handhaving Verzoek om handhaving 2019

2020

Aantal ontvangen verzoeken om handhaving

Percentage verzoeken waarop binnen de wettelijke beslistermijn is besloten (doelstelling 100%)

88%

71%

2019

2020

Waarschuwing (voorfase)

Vooraankondiging LOD/LOB

Last onder dwangsom

Bestuursdwang

Gedogen/legalisatie

Intrekken vergunning

Vooraankondiging invordering

Invorderingsbeschikking

Waarschuwing (voorfase)

Last onder dwangsom

Bestuursdwang

Waarschuwing (voorfase)

Last onder dwangsom

Bestuursdwang

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

onbekend

2021

2022

2021

2022

Aantal handhavingsbesluiten

Bouwen en wonen

Milieu

Brandveiligheid

Drank & Horeca

APV Informerende brief Waarschuwing

Pagina 20 van 23

Voornemen dwangsom

onbekend

Last onder dwangsom

onbekend

Bestuursdwang

Voornemen invordering

Definitieve invordering

Voornemen muilkorfgebod

onbekend

Muilkorfgebod

onbekend

Waarschuwing

Last onder bestuursdwang

Waarschuwing binnen inrichtingen

130

Waarschuwing openbaar domein

Voornemen dwangsom

Last onder dwangsom

Bestuurlijke boetes

Voornemen bestuursdwang

Gemeentewet Gebiedsverbod Opiumwet

Noodverordening Covid-19

Pagina 21 van 23

Aantal procedures n.a.v. handhavingsbesluiten 2019

2020

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

2021

2022

Bouwen en wonen

Milieu

Brandveiligheid

Drank & Horeca

APV

Toelichting:

Pagina 22 van 23

Percentage handhavingsbesluiten dat na de bezwaarprocedure in stand blijft Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

95%

100%

Milieu

95%

Drank- en horeca

95%

APV

95%

2021

2022

Toelichting indien doelstelling niet is behaald: Percentage handhavingsbesluiten dat standhoudt bij de rechtbank/ Raad van State Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

95%

Milieu

95%

Brandveiligheid

95%

Drank- en horeca

95%

APV

95%

100%

2021

2022

Toelichting indien doelstelling niet is behaald:

Pagina 23 van 23

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9908029/1