6. Raadsvoorstel Wijziging Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit (2765224)

Aan de gemeenteraad

Programma Onderwerp

: Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke ontwikkeling : Wijziging Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit

Katwijk, 21 december 2021

Aanleiding en doel

Voor gemeenten met rijksmonumenten is het verplicht een adviescommissie omgevingskwaliteit in te stellen. De raad stelde hiertoe op 8 juli 2021 de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk vast (Kenmerk: Z13201D13205). In september 2020 heeft de VNG met de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit (FRK) en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) een modelverordening gemeentelijk adviesstelsel uitgebracht, met daarbij een ledenbrief met aandachtspunten voor de implementatie. De Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk is tot stand gekomen op basis van o.a. deze modelverordening. De gemeenteraad speelt een belangrijke rol bij de advisering over de ruimtelijke kwaliteit. Voor inwerkingtreding van de Omgevingswet was dat advisering over welstand en monumenten. De opstellers van de Modelverordening en de bijbehorende Handreiking adviesstelstel hebben eerder gekeken naar de vraag of de aard van de bevoegdheid van het benoemen van leden van de adviescommissie, zich tegen delegatie of mandaat verzet. Destijds was de conclusie dat de aard van de bevoegdheid zich hier mogelijk tegen verzette, vandaar dat mandatering toen werd afgeraden. Nu is er sprake van voortschrijdend inzicht. De conclusie is dat delegatie en mandaat mogelijk zijn binnen de algemene kaders die daarvoor gelden.

Gelet op het verschil tussen delegatie en mandaat, adviseert de VNG gemeenteraden die benoeming aan het college willen overlaten, om de bevoegdheid om leden van de adviescommissie te benoemen te mandateren aan het college. Mandatering doet het meeste recht aan de centrale rol die de gemeenteraad vervult bij de onafhankelijk advisering over ruimtelijke kwaliteit in de gemeente. Ook de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit heeft aangegeven voorstander te zijn van de mogelijkheid van het benoemen en ontslaan door het college. Toen de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk werd opgesteld, is reeds door Dorp, Stad en Land geadviseerd om op grond van artikel 156, eerste lid van de gemeentewet, de bevoegdheid tot het benoemen van de leden te mandateren aan het college. Dit advies is destijds gevolgd. In artikel 5, lid 6, van de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk is omschreven dat de bevoegdheid tot het benoemen van de leden gemandateerd is aan het college. De mandatering aan het college is dus reeds door de raad vastgesteld met de vaststelling van de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk. Hiermee is aangesloten op de huidige praktijk. De leden van de Erfgoedcommissie worden nu ook benoemd door het college. De stadsbouwmeester wordt in de huidige praktijk benoemd door de raad.

Aangezien de stadsbouwmeester onder de Omgevingswet deel uit zal maken van de adviescommissie omgevingskwaliteit (de stadsbouwmeester als wettelijke figuur vervalt onder de Omgevingswet (afdeling 17.2 of artikel 16.15 lid 2)) zal deze ook door het college worden benoemd. 2

Met de vaststelling van de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk is vooruitgelopen op het voortschrijdende inzicht dat de VNG nu heeft. Dit neemt niet weg, dat nu het wettelijke kader duidelijker geschetst is, de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk bijstelling behoeft. De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd: • Artikel 4 en 5 zijn met het oog op de leesbaarheid omgedraaid. • De toelichting op artikel 4 (was 5), waarin de wettelijke grondslag voor mandatering aan het college uiteen wordt gezet, is aangevuld op basis van de meest recente informatie. • De mandatering aan het college is verduidelijkt. Indicatoren (facultatief) Een goede verdere implementatie van de Omgevingswet. Motivering voorstel Met de wijziging van de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk wordt aangesloten op de laatste landelijke ontwikkelingen. Hiernaast wordt de mandatering aan het college in de verordening verduidelijkt en is de leesbaarheid verbeterd. Kanttekeningen N.v.t. Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Met het oog op de slechts technische aard van de wijziging van de Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk, wordt voorgesteld dit voorstel enkel besluitvormend te behandelen. Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) N.v.t. Middelen N.v.t.

Uitvoering

Na vaststelling van de ‘Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk' zal deze gepubliceerd worden, waarna deze in werking zal treden. Juridisch advies Dit voorstel is afgestemd met JZ. Communicatie N.v.t. Bijlage(n) Bijlage. Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit (wijzigingen bijgehouden)

Bijlage. Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit

3

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

4

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2765224D2765272 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke ontwikkeling : Wijziging Verordening op de adviescommissie omgevingskwaliteit

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 21 december; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de

Omgevingswet;

BESLUIT: 1. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk’ (Z2765224D2765272) per inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet vast te stellen. 2. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Katwijk’ (Z13201D13205) in te trekken.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 20 januari 2022 De griffier

De voorzitter

5