6. Brief van het college van 26 mei 2021 inzake voortgang accommodatiebeleid (17614)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk

Contactpersoon:

M. Bot

Gemeenteraad

Afdeling:

Cluster Sociale Leefomgeving Te bereiken op:

0630101230 m.bot@katwijk.nl Ons kenmerk:

Bijlage(n):

17614 Verzenddatum: 26-05-2021

Uw kenmerk: Onderwerp: Raadsinformatiebrief Voortgang Accommodatiebeleid

Katwijk, 25-05-2021 Geachte heer/mevrouw, Inleiding Op 3 maart 2020 heeft het college ingestemd met het vernieuwde accommodatiebeleid van de gemeente Katwijk (Accommodatiebeleid 2020). Deze nota is een actualisatie van eerder door de raad vastgestelde uitgangspunten. Het accommodatiebeleid geeft een integraal afwegingskader om afzonderlijke vragen over (maatschappelijke) accommodaties te beantwoorden door middel van een negental uitgangspunten. In deze brief informeren we u over de uitvoering van het accommodatiebeleid in relatie tot de Maatschappelijk Agenda (MAG). Aanleiding In 2019 heeft de gemeente Katwijk samen met haar inwoners de MAG vormgegeven. Hierin is bepaald welke maatschappelijke opgaven centraal staan voor de komende jaren. De raad heeft in de begroting 2020 opdracht gegeven om het gemeentelijk vastgoed efficiënter en doelmatiger in te zetten ten behoeve van de gemeentelijke opgaven. Op het moment dat inwoners en organisaties individuele vragen stellen over het huisvesten van hun activiteiten, dan gebruiken we het accommodatiebeleid als kader om de huisvestingsvraagstukken te toetsen. De centrale vraag die het accommodatiebeleid beoogt te beantwoorden, is; ‘Wanneer accommodeert de gemeente een initiatief / activiteit en op welke wijze?’

gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

*20566*

2/5

Ons kenmerk: Z18190D20566

Op basis van de MAG stelt de gemeente accommodaties beschikbaar om activiteiten te laten plaatsvinden. Enkele voorbeelden zijn de huisvesting van het jeugd- en jongerenwerk, sportverenigingen en kunst- en cultuurorganisaties. Dit willen we blijven doen, zodat er op een laagdrempelige manier en goed verspreid over de gemeente, maatschappelijke activiteiten worden georganiseerd die wij als college van belang achten. U heeft als kader gesteld dat de gemeentelijke accommodaties waar de activiteiten in plaatsvinden zo multifunctioneel mogelijk ingezet moeten worden. Daarnaast stimuleert de gemeente de organisaties, waaronder de MAG partners, om de samenwerking met elkaar te zoeken. Daarbij is er aandacht voor de bezettingsgraad van de verschillende gemeentelijke accommodaties. Dit in verband met de beheer- en exploitatiekosten van de gemeentelijke accommodaties. We maken prestatieafspraken met de exploitanten van de accommodaties om de bezettingsgraad zo hoog mogelijk te houden. Rekening houdend met de verschillende wensen van de betreffende organisaties. Moeizaam traject om kaders accommodatiebeleid tot uitvoering te brengen In de afgelopen jaren is het moeizaam gebleken om de kaders tot uitvoering te brengen. De samenwerking tussen partijen in één pand verloopt vaak moeizaam.

Het verhogen van de bezettingsgraad van gemeentelijk accommodaties is lastig, omdat veel partijen nu beschikken over een gemeentelijke accommodatie die enkel door hen wordt benut en er niet veel partijen zijn in Katwijk die op zoek zijn naar een ruimte om activiteiten te organiseren. Het realiseren van een hogere bezettingsgraad in de gemeentelijke accommodaties is alleen mogelijk als je schaarste creëert, door op termijn accommodaties af te stoten. Op dit moment zijn er nog verschillende maatschappelijke organisaties die een gemeentelijke accommodatie huren en deze accommodatie niet, of beperkt, delen met andere organisaties. In de toekomst willen we onderzoeken of deze organisaties in lijn met het accommodatiebeleid een gebouw willen en kunnen delen met andere partijen zodat er sprake is van een multifunctionele accommodatie zonder afbreuk te doen aan de activiteiten die we als gemeente van belang achten. Ook moet worden afgewogen of de gemeente eigenaar blijft van alle accommodaties of dat we bepaalde accommodaties beter over kunnen dragen / verkopen aan derden. Er zijn immers, naast de maatschappelijke accommodaties in eigendom van de gemeente, nog meer maatschappelijke accommodaties in eigendom van derden, zoals kerkelijke gebouwen en verenigingsgebouwen, waar partijen gebruik van kunnen maken voor het uitvoeren van activiteiten voor en door de inwoners van Katwijk.

Het hebben van maatschappelijke accommodaties is geen doel op zich, het gaat om de activiteiten die we als gemeente van belang achten en willen blijven faciliteren op basis van de MAG. Uitvoering MAG In het jaar 2020 hebben (maatschappelijke) organisaties de mogelijkheid gekregen om een subsidieaanvraag te doen via de MAG. Met de MAG staat het behalen van en sturen op maatschappelijke opgaven en resultaten centraal. De gemeente Katwijk ondersteunt en faciliteert de activiteiten op basis van bepaalde randvoorwaarden. Met de subsidieverlening op basis van de MAG per 1 januari 2021 was de verwachting van de gemeente Katwijk dat organisaties (samen) een subsidieaanvraag zouden doen met als gevolg dat maatschappelijke accommodaties meer multifunctioneel zouden worden gebruikt. Deze ontwikkeling heeft niet plaatsgevonden, want de organisaties hebben vooral individueel een MAG aanvraag ingediend. Organisaties hebben wel vaak de samenwerking opgezocht qua aanbod van maatschappelijke activiteiten, maar er is in mindere mate naar de huisvestingscomponent

3/5

Ons kenmerk: Z18190D20566

gekeken van de activiteiten. Het uitgangspunt van het Accommodatiebeleid - Gemeentelijke accommodaties worden zoveel mogelijk multifunctioneel ingezet met als doel synergie en samenhang te versterken in de wijken – is nauwelijks gerealiseerd. We zien dat veel partners sterk hechten aan een ‘eigen’ accommodatie en de kansen van gezamenlijke huisvesting nog onvoldoende her- of onderkennen. Accommodatie De Schuit en het Huis van de Buurt Zwanenburg zijn daar voorbeelden van. Uiteindelijk is met veel inzet van alle betrokkenen in De Zwanenburg een succesvolle plek van ontmoeting gecreëerd waar verschillende organisaties, professioneel en vrijwillig, samenwerken aan de opgaven uit de MAG en wordt in De Schuit steeds meer de samenwerking opgezocht tussen de verschillende gebruikers. Bezuinigen op stenen In de recente discussie in de raad over de bezuinigingen heeft u het bezuinigen op maatschappelijk vastgoed wederom aan de orde gesteld. De gemeente wil naar een versobering, doelmatige inzet en vermindering van het gemeentelijk vastgoed. De tarieven voor de binnen- en buitensportaccommodaties worden in de komende vier jaar verhoogd en er wordt nader onderzoek gedaan naar het beheer en onderhoud van het maatschappelijk vastgoed. Op basis van de bezettingsgraad van bepaalde accommodaties kan gekeken worden of activiteiten verplaatst kunnen worden naar andere accommodaties, o.a.

naar MFA's, waardoor je accommodaties kunt vrijspelen en op termijn kunt afstoten. De locaties van deze accommodaties kunnen dan her ontwikkeld worden ten behoeve van bijvoorbeeld woningbouw of andere ontwikkelingen. De ruimte in de gemeente is schaars, zeker binnenstedelijk. Er wordt continu gekeken welke mogelijkheden er zijn om uitvoering te geven aan de verschillende opgaven binnen de gemeente op het gebied van bijv. maatschappelijke voorzieningen, woningbouw, economie, parkeren en groen. Verduurzaming gemeentelijk vastgoed Eén van de opgaven voor de komende periode is het verduurzamen van het gemeentelijke vastgoed. Het verduurzamen van ons vastgoed levert een bijdrage aan de klimaatdoelstellingen van onze gemeente maar levert ook een betere exploitatie op van ons vastgoed. Op dit moment is de gemeente bezig met de uitvoering van de duurzaamheidsmaatregelen fase II (totaal 11 panden). Een aantal van de accommodaties is inmiddels verduurzaamd, waaronder de Burgt en het Katwijks museum. De verwachting is dat voor het einde van 2021 alle 11 accommodaties in fase II zijn verduurzaamd. Een accommodatie wordt pas verduurzaamd als duidelijk is dat deze accommodatie niet binnen afzienbare tijd een andere bestemming krijgt en/of wordt afgestoten. Gevolgen coronacrisis Door de coronacrisis kunnen veel activiteiten niet of in aangepaste vorm plaatsvinden.

Accommodaties worden niet of nauwelijks gebruikt omdat deze veelal gesloten zijn. De focus van de (maatschappelijke) organisaties is op dit moment niet gericht op het multifunctioneel gebruik van de accommodaties en het zoeken van de samenwerking met andere (maatschappelijke) organisaties. De focus ligt nu vooral op ‘Wat is er mogelijk?’ en ‘hoe zorgen we dat onze vereniging en/of organisatie overeind blijft, dat we onze vrijwilligers behouden en we het financieel rondkrijgen’. Als college leveren we hieraan actief een bijdrage, bijvoorbeeld met de Subsidieregeling financiële steun non-profit organisaties coronacrisis Katwijk 2020/2021 en door gebruik te maken van bijvoorbeeld de TVS-regeling. Deze laatste regeling is bedoeld om de verschuldigde huur van een sportaccommodatie kwijt te schelden als deze accommodatie vanwege de coronamaatregelen niet door amateursportorganisaties gebruikt kan worden.

4/5

Ons kenmerk: Z18190D20566

Voortgang accommodatiebeleid Het moeizame traject om te komen tot verregaande samenwerking tussen partijen, de uitwerking van de MAG 2021 en de coronacrisis hebben er o.a. voor gezorgd dat we op dit moment nog geen grote stappen hebben ondernomen en geen keuzes hebben voorgelegd om accommodaties anders in te zetten dan wel af te stoten, met uitzondering van het huisvestingsvraagstuk van wijkvereniging NNO en de UNI. De komende periode willen we vooral inzetten op een verdere doorontwikkeling van de MAG voor 2023. Een doorontwikkeling van de MAG die aansluit bij de kaders en uitgangspunten van het accommodatiebeleid. De insteek is om accommodaties multifunctioneler in te zetten, de bezettingsgraad te verhogen en ervoor te zorgen dat er in iedere wijk/buurt een laagdrempelige multifunctionele voorziening is/komt waar inwoners van Katwijk terecht kunnen. Daarnaast zal verder gekeken worden naar het beheer en de exploitatie van de gemeentelijke accommodaties en het efficiënt en doelmatig beheren en exploiteren van de accommodaties. Het ontlasten van de partijen als het gaat om de ‘zorgen’ over de huisvesting en ervoor te zorgen dat de focus weer komt te liggen op het organiseren van activiteiten door en voor de inwoners van Katwijk en het werven van vrijwilligers om de activiteiten te kunnen blijven uitvoeren voor nu en in de toekomst.

In de afgelopen periode hebben er wel ontwikkelingen plaatsgevonden die vallen binnen de uitgangspunten van het accommodatiebeleid en/of tot mutaties hebben geleid in het voorzieningenniveau in de gemeente Katwijk. Wijkvereniging De Molenwijk heeft besloten om haar activiteiten te staken, vanwege het stoppen van diverse werkgroepen. Het wijkgebouw is teruggegeven aan de gemeente. Het college betreurt het dat de wijkvereniging is gestopt, maar begrijpt de overwegingen van het bestuur. Ook is een huurovereenkomst opgezegd van een loods die diende als opslaglocatie voor materiaal van verschillende maatschappelijke organisaties. Na besluitvorming in de raad in december 2020 over de ontwikkeling van het Cultuurbedrijf is gestart met het verder uitwerken van de huisvesting hiervan op het Emmaplein en De Burgt in lijn met de kaders van het accommodatiebeleid. Er is een projectleider aangesteld om samen met de bibliotheek, K&O en de muziekschool het Programma van Eisen verder uit te werken en te kijken welke functies waar een plek kunnen krijgen, rekening houdend met zoveel mogelijk multifunctioneel gebruik van de diverse ruimten. Verder wordt er onderzoek gedaan naar het realiseren van een multifunctionele accommodatie (MFA) in de Hoornes.

Dit onderzoek wordt gedaan naar aanleiding van de raadsbreed aangenomen motie in december 2020 om een kleinschalige bibliotheekfunctie te behouden in de Hoornes waar het taalhuis ook wordt ondergebracht. Om te komen tot een ‘huis voor de wijk, een laagdrempelige voorziening voor alle inwoners van de Hoornes, wordt ook gekeken naar de andere huisvestingsvraagstukken die in de Hoornes leven. Waaronder de huisvesting van de wijkvereniging en de locatie van buurtcentrum De Schelp. Tot slot De komende periode houden wij u op de hoogte over de voortgang van de uitvoering van het accommodatiebeleid middels de bestaande voortgangsrapportages. Voor een aantal specifieke projecten in het kader van het accommodatiebeleid is besluitvorming van de raad nodig/gewenst. Middels aparte raadsvoorstellen worden deze projecten ter besluitvorming aangeboden aan de raad o.a. project uitwerking huisvesting cultuurbedrijf.

Ons kenmerk:

5/5

Z18190D20566

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser