6. Advies bij Regionale energiestrategie Holland Rijnland 1.0 (1907184)

Advies bij Regionale Energiestrategie Holland Rijnland 1.0 (1907184) 4 juni 2021 Griffie ============================================================================== Het college heeft op 23 april twee voorstellen aangeboden: de Regionale Energiestategie 1.0 (hierna: RES) en de Concept warmtevisie gemeente Katwijk 2022-2026 (1910020). Landelijk heet een lokale warmtevisie de Transitievisie Warmte (TVW); de TVW is dus hetzelfde document als de concept warmtevisie. Dit advies richt zich op de kaderstelling in beide documenten. De aanbevelingen voor de behandeling door de raad staan cursief vermeld. Samenhang RES en warmtevisie Beslispunt 2 in het voorstel voor de RES luidt: “2) het college opdracht te geven de RES mee te nemen in de verankering van het lokaal (omgevings)beleid, in afstemming met de Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland.” Lokaal beleid is in dit geval, voor het onderdeel Energie, de warmtevisie en de lokale energiestrategie (LES). De warmtevisie is dus in concept aangeboden; de LES zal het college naar verwachting in het najaar aanbieden. Centrale vraag in dit advies is: zijn de doelen in de RES in overeenstemming met de doelen in de concept warmtevisie? Doelen in de RES en in de concept warmtevisie De RES bevat een veelheid aan doelen; net als de concept warmtevisie.

Een opsomming van de meetbare doelen: 1) Ambitie van energiebesparing van 1,1 TWh in 2030 ten opzichte van 2014 (pagina 4) 2) Reductie van CO2-uitstoot van 22% in 2030 ten opzichte van 1990 (pagina 4) 3) Reductie energieverbruik door mobiliteit van 11% in 2030 ten opzichte van 2014 (pagina 4) 4) Reductie energieverbruik bebouwde omgeving 15% in 2021 ten opzichte van 2014 (pagina 4) 5) Opwekdoelstelling hernieuwbare elektriciteit van 1,05 TWh (pagina 5 en 51)1 6) Ruim 1 TWh bespaard in 2030 en ruim 3 TWh bespaard in 2050 ten opzichte van 2014 (pagina 18 RES) 7) Alle woningen minimaal energielabel D in 2030 (pagina 25) 8) Minimaal energielabel B in 2030 voor alle diensten / utiliteit (pagina 25) 9) 1,14 TWh meer duurzame elektra op te wekken in 2030 ten opzichte van 2014 (pagina 51)

1 In de concept RES was dit nog 1,03 TWh. Een verklaring voor dit verschil heeft de griffie niet kunnen

vinden. 4 juni 2021

Advies bij Regionale energiestrategie Holland Rijnland 1.0 (1907184)

Blad 1 van 2

Ook de concept warmtevisie bevat doelen: 10) 5000 woningen van het aardgas af in 2030; 11) “De gemeente Katwijk heeft wel het streven om alle woningen en utiliteitsgebouwen te isoleren naar energielabel B” (pagina 40); 12) De doelstelling is dat hierdoor 1000 woningeigenaren [van woningen gebouwd na 2006] voor 2030 een overstap maken naar aardgasvrij wonen (pagina 51); 13) Vóór 1 januari 2030 bezitten alle gemeentelijke gebouwen een energielabel A (pagina 60) Beslispunt 2 van het raadsvoorstel voor de RES vraagt “de RES mee te nemen in de verankering van het lokaal (omgevings-)beleid.” De warmtevisie zou moeten aangeven wat het lokale aandeel is in de regionale energiebesparingsopgave; en hoe Katwijk dit gaat realiseren. Er is echter geen link aangebracht tussen de doelen van de RES en de doelen van de concept warmtevisie. Op de vraag “waar komen die 5000 woningen in de concept warmtevisie die van het aardgas afmoeten voor 2030 dan vandaan?” vermeldt de warmtevisie op pagina 48 dit: “Met de rijksoverheid is in het klimaatakkoord afgesproken dat in heel Nederland 1,5 miljoen woningen uiterlijk in 2030 zijn afgesloten van het aardgas en zijn overgegaan op een duurzame warmtebron. Zoals in hoofdstuk 1 is aangegeven, dient iedere gemeente in de warmtevisie aan te geven welke bijdrage zij hieraan levert.

Dat doet de gemeente door aan te geven welke buurten als eerste van het aardgas af gaan. Als we uitgaan van een evenredige bijdrage van de gemeente Katwijk dan is de opgave om voor 2030 circa 5000 woningen af te koppelen van het aardgas.” Het doel van de concept warmtevisie is dus afgeleid uit het landelijke doel uit het klimaatakkoord. Hoe dit is afgeleid uit het landelijke doel staat niet in de stukken. Hoe deze 5000 woningen de vertaling zijn van de doelen van de RES, of in welke mate zij zorgdragen voor de realisatie van de doelen in de RES is niet aangegeven. Desgevraagd meldt het college: “Die gegevens zijn er nog niet. We gaan eerst de buurten verkennen nadat de raad de visie heeft vastgesteld. En dan gaan we ook kijken wat er nodig is aan isolatiemaatregelen en dus wat het besparingspotentieel is.” Echter op totaalniveau zou, net zoals in de regioanalyse van bureau Posad uit 2016, inzichtelijk gemaakt moeten kunnen worden wat de verschillende maatregelen zouden kunnen opleveren en in hoeverre ze bijdragen aan de in de RES gestelde doelen. De concept RES, zoals behandeld door de raad op 28 mei 2020, verwijst voor de oorsprong van de gestelde doelen naar deze regioanalyse.

De regio-analyse van Posad is een bottom-up benadering (wat zouden we kunnen bijdragen?) terwijl de doestelling van de warmtevisie een top-down geredeneerd doel is (als het rijk als doel heeft 1,5 miljoen woningen van het aardgas te halen; is het Katwijkse aandeel 5000 woningen). Hoe dit zich tot de RES en tot elkaar verhoudt blijkt niet uit de stukken. Voor de consistentie in het beleid is het belangrijk dat de beleidslijn vanuit de oorspronkelijke inventarisatie (Posad), naar de concept RES, naar de RES 1.0, naar de warmtevisie inzichtelijk blijft om de doelen van de RES te kunnen plaatsen en ‘verankeren’. 1) Het verdient aanbeveling het college te verzoeken om een onderbouwing aan te bieden waarin is weergegeven in hoeverre de maatregelen uit de warmtevisie bijdragen aan de doelstellingen van de RES; om zo invulling te geven aan ‘de verankering in lokaal beleid’ zoals geformuleerd in beslispunt 2 bij de RES 1.0.

4 juni 2021

Advies bij Regionale energiestrategie Holland Rijnland 1.0 (1907184)

Blad 2 van 2