5. Nota van beantwoording Afval anders inzamelen (1786188)

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 (1786188) 13 januari 2021 De antwoorden van het college van B&W op de vragen van de fracties staan schuin gedrukt onder de vraag. Nr. 1.

Pag. 7/8

Fractie CDA

Vraag & Antwoord Richtingennotitie blz.7/8 – Flankerend beleid a. Hoe staat het met de volmeldsystemen milieuparken? b. Er zijn nog veel klachten over volle papiercontainers o.a. Hoftuinplein Rijnsburg en andere locaties. Hoe staat het met frequentie van legen? c. Wat zijn de verbeterpunten van de service op de inzameling van frituurvet en komen er ook nieuwe inzamelpunten bij? d. Blijft de avondopenstelling van de milieustraat gehandhaafd? a.

b.

c. d.

13 januari 2020

Volmeldsysteem zijn opgenomen in het beleidsplan (paragraaf 4.3). Er wordt bekeken of de huidige systemen voldoende informatie kunnen verschaffen over de vullingsgraad van de containers. Indien dat niet het geval is worden in eerste instantie alle ondergrondse containers voor Rest, PMD en GFT uitgevoerd met een volmeldsysteem. Bij GFT wordt het gegeven meegenomen dat de ledigingsfrequentie vaker een kwaliteitsoverweging is (geur) dan een volmelding. Papier wordt alleen met een volmeldsysteem uitgevoerd, indien dat operationeel noodzakelijk wordt geacht. Dozen en verstoppingen kunnen een container als ‘vol’ identificeren terwijl dit niet zo is. Oplossing ligt dan niet in lediging, maar in het verhelpen en liever nog voorkomen van verstoppingen. De volmeldsystemen worden meegenomen in het implementatieplan dat opgesteld wordt na vaststelling van het inzamelsysteem. In het contract is geregeld dat de container geleegd moet worden zo vaak als nodig. In de praktijk betekent dit dat drukke locaties tot 6x per week worden geleegd. De toename in thuisbezorgen maakt de druk op papiercontainers groter dan ooit inclusief het aantal verstoppingen. Dit staat los van de ledigingsfrequentie.

Dankzij het tweemaal per dag narijden van drukke locaties en de inzet van een WhatsApp groep met betrokken bewoners die een milieuparkje in de gaten houden en zelf ook verstoppingen verhelpen kunnen we de overlast verminderen. Door het invoeren van diftar zal de bereidheid om bijvoorbeeld papier te scheiden toenemen. Er komt een uitbreiding van het aantal papiercontainers wat de druk op de millieuparken zal doen afnemen. De verbeterpunten op de inzameling van frituurvet moeten nog worden onderzocht. De resultaten worden meegenomen in het implementatieplan. In een aparte raadsbrief die u op hele korte termijn ontvangt/ontvangen heeft, wordt u geïnformeerd over de resultaten van de avondopenstelling van de milieustraat en het voorstel voor vervolg.

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 1 van 13

Nr.

2.

Pag.

3

Fractie

Vraag & Antwoord [Opmerking griffie ad d: zie Brief van het college van 7 januari 2021 inzake Evaluatie avondopenstelling milieustraat (1833002); ingekomen stuk A.37 van de raad van 4 februari 2020]

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 1.2-blz. 3 Het plan zegt dat we in 2019 op 49% afvalscheidingspercentage zaten (202kg) en dat we in 2020 al op 75% zouden zitten. Was dit niet veel te ambitieus en waar zitten we nu echt op eind 2020? 75% afvalscheiding in 2020 is de doelstelling van het Rijk. Het gegeven dat we deze doelstelling tot op heden nog niet hebben gerealiseerd, maakt dat we een nieuw afvalinzamelsysteem willen invoeren in gemeente Katwijk om een trendbreuk in onze resultaten te realiseren.

3.

7

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 2.2-blz. 7 GFT (wekelijks ophalen). De maanden mei en juni kunnen ook al warm zijn. Kunnen deze maanden toegevoegd worden aan het wekelijks ophalen? Dit is een financiele afweging en een afweging met betrekking tot het gevoel van service, maar ook overlast. De kosten bedragen ongeveer 45.000 euro extra op jaarbasis op basis van de huidige hoeveelheid GFT containers. In de huidige situate ledigen we iedere week afwissellend rest of gft. Bij de zomerinzameling GFT komt er een ophaaldag bij. Naar alle waarschijnlijkheid past het fysiek niet om rest en gft op het zelfde moment aan te bieden. De druk op de aanbiedlocaties wordt al verhoogd door de extra rolcontainer voor PMD/Papier. Indien het restafval afneemt en er minder vaak containers worden aangeboden, kan in de toekomst overwogen worden om de aanbiedfrequentie voor rest naar beneden te brengen bijv naar 1x per 3 weken. Dan kan er ruimte ontstaan om bijvoorbeeld het zomer gft met 2 maanden te verlengen.

4.

8

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 2.2-blz. 8 PMD Katwijk is zo langzamerhand wel gewend om papier weg te brengen naar milieuparken. Bij de proef met de inzet van een brengvoorziening voor PMD (omgebouwde restafvalcontainer zonder tarief) bleek tijdens de proef alle containers teveel vervuild. Bij laagbouw kunnen de bewoners kiezen tussen een container voor papier of PMD. Is het dan niet logischer dat er een container wordt aangeboden uitsluitend voor PMD? Het aan huis inzamelen van grondstoffen leidt over het algemeen tot schonere fracties dan wanneer de fractie wordt ingezameld via een verzamelcontainer in de wijk (milieupark). Dit geldt voor zowel papier als PMD. Vanuit het coalitieakkoord hebben we echter ook de opdracht om bewoners betrekken in de keuze van het inzamelsysteem en deze te vertalen naar keuzemenu’s per wijk (zie richtingennotitie). Om keuze mogelijk te maken is er daarom ruimte om per wijk de fractie te bepalen en per huishouden het volume van de container. Qua volume lijkt de keuze voor een pmd container aan huis daarin logisch.

13 januari 2020

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 2 van 13

Nr. 5.

Pag. 5

Fractie CDA

Vraag & Antwoord Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 2.2-blz. 8 Luiers/Incontinentiemateriaal a. Indien de verwerkingscapaciteit niet binnen twee jaar is opgeschaald voor dit afval (5% van het restafval), zijn dan nog andere mogelijkheden (behoudens wasbare luiers)? b. Hoe kunnen we nu al extra aanbiedingspunten realiseren dan alleen maar de milieustraat? c. Wordt er ook gedacht aan aanbiedingspunten bij verzorgingstehuizen? a. b.

c.

6.

9

CDA

Deze mogelijkheden worden op dit moment onderzocht. De resultaten worden meegenomen in het implementatieplan. Er kunnen bovengrondse containers worden geplaatst geschikt voor luiers op strategische locaties en waar aangemelde gezinnen op toegewezen kunnen worden. In paragraaf 2.2 ‘luiers’ worden deze inzamelpunten abusievelijk niet genoemd. In paragraaf 5.1 ‘grote gezinnen’ komen deze inzamelpunten wel aan bod en maken dus zeker onderdeel uit van het plan. Op dit moment wordt niet gedacht aan aanbiedingspunten bij verzorgingstehuizen. Het afval van verzorgingstehuizen valt onder bedrijfsafval. Instellingen dragen zelf zorg voor het afvoeren van hun afvalstromen.

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 2.3-blz. 9 Kunnen bewoners (niet woonachtig in hoogbouw) voor inzamelen PMD ook kiezen voor zakken i.p.v. rolcontainers? Vanwege het risico op verwaaiingen van zakken en het openscheuren van zakken door o.a. meeuwen (meer zwerfafval) is er bewust voor gekozen om geen zakken aan te bieden.

7.

9

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2023 2.3-blz.9 In bijvoorbeeld Rijnsburg en gedeelte Valkenburg staat rest- en gft-afval in de straat en PMD, glas en papier in de buurt. Als bewoners al goed scheiden moeten ze dan alsnog die ene container verplicht afnemen? De inzameling van pmd, glas en papier gebeurt binnen alle dorpskernen op dezelfde manier via milieuparken. Alleen de inzameling van restafval en gft verschilt. Ongeacht het systeem is het afvalscheidingspercentage nagenoeg gelijk (blijkt uit sorteeranalyses). Dit houdt in dat gemeentebreed een verbetering van het afvalscheidingspercentage nodig is, waardoor het voorstel is om diftar in te voeren en tenminste één extra container voor grondstoffen aan huis uit te geven bij laagbouw in alle wijken. Het is niet mogelijk om per huishouden onderscheid te maken.

8.

10

13 januari 2020

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 2.4-blz.10 Herbestemmen van Ondergrondse containers Is het niet beter om toegangscontrole te realiseren op onder/bovengrondse containers van PMD? Dit om de gebruikers te achterhalen die hier restafval in werpen?

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 3 van 13

Nr.

9.

Pag.

12

Fractie

Vraag & Antwoord Het toepassen van toegangscontrole behoort tot de mogelijkheden en wordt dan ook meegenomen in de implementatie. Handhaving is hierin beperkt mogelijk, omdat het erg complex is. Het toegangssysteem is daarom vooral bedoeld om een drempel op te werpen.

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 3.3-blz.12 Varianten vast deel (verplicht) Wat is er nu voorzien: een tarief wat we nu hebben (één- of meerpersoonshuishouden) of gaan we nu de meerpersoonshuishoudens ook nog verder uitbreiden? Waarom wel/niet? Afhankelijk van de kostenverdeling, wordt onderzocht of het nodig is onderscheid te blijven maken tussen een éénpersoons en meerpersoons huishouden. Dit heeft te maken met het gegeven of en hoe er kosten die afhankelijk zijn van de grootte van het huishouden in het vaste tarief worden meegenomen. Een definitieve keuze en afweging wordt meegenomen in de besluitvorming over de uiteindelijke tarieven. Hierin worden de ervaringen van andere gemeenten meegenomen, zodat de beste en meest transparante en eerlijke afweging gemaakt kan worden (zie ook bijlage 7).

10.

12

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 3.3-blz.12 Varianten-variabel deel) Wordt er gekeken per inworp of per kg. restafval? (Bron: ik ken bijvoorbeeld een huisgezin (2 personen) die nog geen pedaalemmerzakje per twee weken aanbied aan het restafval. Hoe eerlijk is dit t.o.v. een groot gezin als we per inworp afrekenen?) Er wordt gekeken naar het aantal inworpen. Hierbij is het overigens niet de bedoeling om aanbieders van kleine afvalzakken te benadelen. De plannen hiervoor zijn nog niet uitgewerkt. In de volgende fase van dit project werken we dit uit. Een van de mogelijkheden die bekeken wordt is om 30 liter de standaard te maken. Ook wordt gekeken naar het verschil in bebouwingstype en de grootte van het huishouden in relatie tot het verwachte afvalaanbod (grote of kleine zakken).

11.

16

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 4.5-blz.16 Nulmeting en monitoring We zitten nog lang niet op de 75% afvalscheiding per 2020. Hoe gaan we in 2021/2022 het restafval verder naar beneden krijgen en de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen verhogen? Onderliggend beleidsplan beschrijft de aanpak van zowel invoering van diftar als de invoering van een nieuw inzamelsysteem waar grondstoffen meer aan huis worden opgehaald en waar de service op grondstoffen wordt uitgebreid door o.a. extra inzamelpunten, zakken voor hoogbouw voor pmd, kleine afvalbakjes voor keukenafval en wekelijks legen van de gft-container. Dit is een traject van meerdere jaren, want de ene maatregel kan sneller worden ingevoerd dan de andere, afhankelijk van tijdsbepalende factoren zoals planvorming inzamelnetwerk, technische voorbereiding, aanbestedings- en levertermijnen. Dit leidt tot fasering, maar ook dat in 2021 zeker al gestart wordt met het terugdringen van de hoeveelheid restafval. Het in ontwikkeling zijnde implementatieplan en communicatieplan brengt deze fasering in beeld:

13 januari 2020

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 4 van 13

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord  2021: start communicatiecampagne. We gaan een communicatieagenda opstellen waarin we verschillende onderwerpen gedurende de gehele projectperiode gaan communiceren. Dit heeft als doel om vroegtijdig het onderwerp afval meer naar de voorgrond te krijgen en het bewustzijn te vergroten. Je kan hierbij denken aan het onder de aandacht brengen van de papierinzameling bij de verenigingen, het in het zonnetje zetten van ambassadeurs van de milieuparken, laten zien wat er met het gescheiden afval gebeurt, kringloopmogelijkheden onder de aandacht brengen etc. Ook valt te denken aan afvalstroom gerichte informatie in een bepaalde periode, zoals bijvoorbeeld GFT (wat hoort wel/niet bij het GFT en wat gebeurt er met deze grondstof). We gaan communiceren over maatregelen die op korte termijn al uit te voeren zijn, zoals technische maatregelen die verstoppingen in de papiercontainer kunnen verminderen of de invoering zomer GFT. Ook kan de inpandige inzameling mogelijk eerder worden afgeschaft. Het faciliteren van zakken voor de PMD inzameling voor de hoogbouw hoeft wellicht ook niet te wachten tot 2023. Kortom, ook in 2021 zal de invoering van Anders Inzamelen zichtbaar worden.  2022: gemeentebrede uitrol aanpassing en levering inzamelmiddelen.  2023: invoering diftar als sluitstuk.

De aanpassing van de inzamelmethodiek, maar met name ook diftar zal het grootste effect hebben op het scheidingspercentage. Hoewel communicatie onverminderd doorgaat, zal het grootste resultaat na verwachting zichtbaar zijn na invoering van diftar. Er wordt dus gestart met het aanpassen van het inzamelsysteem, zodat elke inwoner zo goed mogelijk afval kan scheiden. Daarna volgt de invoering van diftar. Het gehele traject van begin tot eind is gericht op meer afvalscheiding en schonere grondstoffen, omdat dit de uitgangspunten zijn van dit beleidsplan.

12.

17

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 5.1-blz.17 Minima Als de minima nu volledige kwijtschelding krijgt, worden ze in dit systeem gevrijwaard van het vaste tarief, maar wel krijgen ze een beperkt aantal inworpen gefactureerd vanwege de prikkel op afvalscheiding. Ze gaan er dus financieel op achteruit. Hoe is dit in andere gemeenten geregeld? Uitgangspunt is dat voor minima die op dit moment kwijtschelding krijgen, dit ook in de toekomst mogelijk moet blijven. Er mag echter dan wel een bepaalde mate van afvalscheiding worden gevraagd, zoals dit voor alle inwoners geldt. Hoe dit exact moet worden ingevuld, wordt nog uitgewerkt waarin ook ervaringen van andere gemeenten worden meegenomen. Optie is dat huishoudens met een vrijstelling zowel het vastrecht als een bepaald aantal restafvalaanbiedingen kwijtgescholden krijgen, maar dat dit wel aan een maximum is gekoppeld. Net als voor alle huishoudens is dan de afweging om kosten te besparen door afval goed te scheiden.

13.

17

13 januari 2020

CDA

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 5.1-blz 17 Grote en jonge gezinnen Is er nergens in Nederland maatwerk geregeld voor grote gezinnen qua diftar?

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 5 van 13

Nr.

Pag.

14.

Fractie

Vraag & Antwoord Dit is op dit moment niet uitgezocht, omdat in het beleidsplan op dit moment geen uitzonderingen worden gemaakt voor grote gezinnen. Het huidige systeem kent ook geen maatwerk voor grote gezinnen. Hierin kan een vergelijking worden gemaakt met bijvoorbeeld kosten voor water en gas/elektra, waar ook geen maatwerk in geleverd wordt. Wel wordt gezocht naar locaties om luiers aan te kunnen bieden. Maatwerk bij andere gemeenten is ons niet bekend.

CDA

Algemeen a. Er is inmiddels een informatiepagina opgestart over Anders Inzamelen. www.katwijk.nl/andersinzamelen Dit is eigenlijk een opsomming van vragen en antwoorden. Hoe gaat u de bewoners verder informeren? b. Is het mogelijk de website “aantrekkelijker” te maken? c. Wordt er ook gedacht aan korte filmpjes die dan via sociale media verspreid worden? d. Kan RTV Katwijk (zowel spotjes op de radio als filmpjes op tv) hier ook een rol in spelen? Onderdeel van het implementatieplan is een communicatieplan waarin voor de gehele uitrol van het inzamelsysteem de wijze waarop de bewoners worden geïnformeerd en betrokken concreet staat beschreven. Dit plan moet nog verder uitgewerkt worden waarbij er aansluiting komt tussen de fase van het plan en de communicatie hierover. De genoemde opties worden zeker bekeken.

15.

CDA

Algemeen qua PMD. In verband met hoogte vast deel diftar a. Hoe besteedt de gemeente aan? b. Weet de gemeente ook het sorteerrendement (kwaliteit van de recycling); dus geeft de gemeente de partijen die voor de gemeente recyclen, een prikkel om materiaal met veel waarde te maken (zodat dit meer oplevert)? a.

b.

13 januari 2020

De inzameling van pmd wordt door onszelf aanbesteed via openbare Europese aanbesteding. Voor de sortering van het pmd zijn we via inbesteding aangesloten bij een groter collectief van meerdere gemeenten (RKN). Als individuele gemeente hebben we in de keten op dit moment alleen regie over de inzameling en de kwaliteit daarvan. De inzameling organiseren we zelf en vanuit het verpakkende bedrijfsleven ontvangen we daar een vergoeding voor (via het Afvalfonds). Prikkel op sorteerrendement en vooral de recycling is op hoger niveau vastgelegd in de Raamovereenkomst Verpakkingen die is afgesloten tussen het bedrijfsleven, VNG en het Rijk. Gezien de grote markt worden ook op Europees niveau richtlijnen opgesteld om meer recycling te stimuleren (Europese Single Used Plastic Richtlijn). Zo is de recyclingsdoelstelling omhoog gegaan en wordt in de nabije toekomst een verplichting opgelegd dat nieuwe kunststofflessen een percentage gerecycled materiaal moeten bevatten (2025) en komt er een verbod op verschillende plastic wegwerpproducten waaronder rietjes, bestek, borden en wattenstaafjes (per medio 2021).

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 6 van 13

Nr. 16.

Pag.

Fractie CDA

Vraag & Antwoord Algemeen qua PMD. In verband met hoogte vast deel diftar Het meetpunt van recyclen gaat verschuiven. De gemeenten krijgen/kregen geld van het Afvalfonds afhankelijk van de hoeveelheid die gemeenten naar recyclingbedrijven brengen. Dit gaat veranderen naar hoeveel/wat daadwerkelijk gerecycled wordt. Hoe gaat de gemeente er op letten dat dit ook werkelijk gebeurt? (want anders gaat dit de gemeente toch een hoop geld kosten?) Van 2015 tot dit jaar waren we als gemeente onderdeel van het regiemodel van inzameling tot en met sortering en vermarkting. Wij ontvingen een vergoeding alleen voor het pmd dat na sortering overbleef en geschikt was om te recyclen. Sinds 2020 zijn we als gemeente weer alleen verantwoordelijk voor de inzameling van het pmd en ontvangen we voor de inzameling een vaste vergoeding. Wel is het zo dat het aangeleverde pmd aan steeds strengere kwaliteitseisen moet voldoen qua vervuiling en stoorstoffen. Inzamelen van zo schoon mogelijk pmd is dus van groot belang. De financiële vergoeding is alleen gekoppeld aan de inzameling en niet meer aan de sortering en vermarkting. De hoogte van deze inzamelvergoeding wordt jaarlijks vastgesteld vanuit de afspraken in de Raamovereenkomst verpakkingen. Het is en blijft belangrijk om als gemeente goed vertegenwoordigd te zijn en te blijven.

Op dit moment zijn we vertegenwoordigd via de VNG en het regiemodel RKN.

17.

CDA

Notitie mogelijkheden Diftar (v.d. Bosch & Partners) In deze notitie worden diverse varianten beschreven. • Prikkel via voorlopige aanslagen. • Prikkel via teruggave van een bedrag achteraf zonder voorlopige aanslagen (Woerdense variant). • En er zijn nog andere methoden die niet zijn beschreven. Welke manier van diftar zal er bij de belastingverordening worden voorgelegd? Het voorstel is om te kiezen voor een vast en een variabel tarief, waarbij het variabele tarief is gekoppeld aan het aantal aanbiedingen van grijze bak of aantal inworpen in de ondergrondse restafvalcontainer. De hoogte van de afvalstoffenheffing wordt uiteindelijk bepaald door het vaste tarief aangevuld met het variabele tarief dat bepaald wordt door het aanbod restafval per huishouden. De aanslag voor het variabele deel kan pas na afloop van het belastingjaar worden opgelegd. Deze kan wel worden gecombineerd met de combi-aanslag van het volgende belastingjaar. Huishoudens krijgen dan de combi-aanslag 2024 met daarop het aantal ledigingen van 2023.

18.

FS

Wat zijn de ideeën over handhaving in het geval restafval in rolcontainers voor GFT en / of PMD en / of papier wordt gegooid in de nieuwe situatie? Wordt er gedacht aan boetes? Een boete kan ook nu al opgelegd worden. Op dit moment werken we met een label systeem. Wanneer een rolcontainer verkeerd afval bevat, hangt de inzamelaar een geel label aan de bak met de reden waarom de bak niet geleegd kan worden. Eigenaar van de container kan het afval dan alsnog op de juiste manier aanbieden. Bij herhaling kan dan een GOA worden ingeschakeld die overgaat tot een gesprek en/of handhaving. Deze aanpak kan ook worden toegepast wanneer het aantal fracties aan huis uitbreidt.

13 januari 2020

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 7 van 13

Nr. 19.

Pag.

Fractie FS

Vraag & Antwoord De maatregelen, die gericht zijn op een betere service, lijken mij vooral gericht op inwoners die al bereid zijn tot gescheiden afvalinzameling. Er is ook een deel van de inwoners dat (nog) niet bereid is om gescheiden in te zamelen. Is er inzicht in de redenen waarom inwoners (nog) niet bereid zijn tot gescheiden afvalinzameling en hoe wordt daar, nu en in de nieuwe situatie, op ingespeeld om ervoor te zorgen dat de bereidheid toeneemt? Uit eerdere bewonersonderzoeken kwamen verschillende redenen naar voren waarom men wel of niet afval (goed) scheidt. Aspecten als ruimtegebrek, te weinig kennis werden genoemd. Maar ook voorstellen als afvalscheiding makkelijker maken en een financiële prikkel werden genoemd. Ook kwam naar voren dat het vaak ook een kwestie van willen is. De afvalchallenges die we in 2019 hebben uitgevoerd kwamen voort uit ideeën van bewoners zelf om afval beter te sorteren. Met de invoering van diftar (prijsprikkel) vormt geld naast milieu een reden om afval te scheiden, iets dat naar verwachting een breder publiek aanspreekt. Het is dan ook gebleken dat gemeenten die diftar invoerden veel betere afvalscheidingsresultaten behalen.

Naast de prijsprikkel komen ook maatregelen terug waaruit is gebleken dat dit afvalscheiding verbetert, zoals intensieve communicatie, aan huis ophalen van grondstoffen, wekelijks ophalen van GFT in de zomer en het verstrekken van keukenemmers voor keukenafval. Met zowel een prijsprikkel als het faciliteren van sorteren van grondstoffen verwachten we dat de bereidheid toeneemt, omdat we zo tegemoet komen aan verschillende motivaties van bewoners om afval te sorteren.

20.

FS

Is met een grafiek in beeld te brengen wat de afvalstoffenheffing voor inwoners zal zijn in de eerste 5 jaren ná 2023 (er staat nu wel een grafiek in de stukken voor de periode van 2019 tot 2023, maar niet voor de periode daarna) in de volgende situaties: o We gaan door met het huidige systeem o We gaan uit van bronscheiding en diftar o We gaan uit na nascheiding van PMD Ik begrijp dat de kosten niet precies te geven zijn omdat dit van nog te maken keuzes afhankelijk zijn, maar een educated guess zal wel te geven zijn op grond van de onderbouwing van de nu liggende voorstellen. De hoogte van de afvalstoffenheffing kan nog niet inzichtelijk worden gemaakt. Het voorbeeld in de stukken is gebaseerd op de huidige afvalstoffenheffing en bedoeld als rekenvoorbeeld. De afvalstoffenheffing en straks ook het vaste en variabele tarief kan alleen jaarlijks worden vastgesteld, omdat deze afhankelijk zijn van behaalde resultaten en (markt)ontwikkelingen. De tarieven worden vastgesteld in de belastingverordening voor het volgende jaar.

21.

13 januari 2020

FS

Hoe worden inwoners gestimuleerd om de enquête in te vullen op basis waarvan de inzamelkeuze per wijk wordt bepaald?

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 8 van 13

Nr.

Pag.

22.

Fractie

Vraag & Antwoord Alle huishoudens krijgen een brief en daarnaast zal ook via andere mediakanalen aandacht worden gevraagd voor het invullen van de enquete. Er zal veel aandacht uitgaan naar het belang van het invullen van de enquete voor bewoners en daarnaast zal het invullen laagdrempelig zijn (voorkeur voor online, maar ook schriftelijk mogelijk). Daarbij verwachten we dat veel mensen bereid zijn om hun keuze te laten weten omdat het direct effect op hen heeft.

FS

Inwoners (laagbouw met tuin) krijgen de keuze om te kiezen voor een extra PMD, of een extra papiercontainer aan huis. Of allebei. Stel dat er nog steeds vervuiling van PMD of papier plaatsvindt met restafval, in welk geval zijn de kosten dan hoger? Vervuiling van PMD met restafval of vervuiling van papier met restafval? Wanneer een rolcontainer aan huis voor pmd of papier teveel is vervuild met restafval, zou de hele inhoud als restafval verbrand moeten worden. De inkomsten komende daarmee te vervallen. Aangezien verbranding wordt afgerekend op gewicht, zal de container met de zwaarste inhoud het duurst zijn om te verwerken. Aangezien papier zwaarder is dan pmd, zal de papiercontainer dan naar verwachting duurder zijn. Uiteraard is dit van verschillende factoren afhankelijk en is dit heel theoretisch benaderd. Op dit moment zit er in verhouding meer pmd in het restafval dan papier en valt op dat vlak meer winst te behalen met het beter sorteren van pmd.

23.

FS

Bij punt 4.5 in het grondstoffenbeleidsplan: Hier wordt gesproken over een nulmeting van de samenstelling van wat er wordt aangeboden als zijnde restafval. Echter, is die nulmeting niet al gedaan? Zie pagina 3 bij de inleiding, waar al een plaatje staat van de samenstelling van wat er in de container voor restafval wordt aangeboden. Waarom is een extra nulmeting nodig, anders dan wat er al is gedaan? Een sorteeranalyse waar het plaatje aan is gekoppeld wordt jaarlijks uitgevoerd. Veel gegevens die nodig zijn voor een nulmeting, zoals meldingen, afkeur, etc. is al beschikbaar, maar vaak nog niet samengebracht in één overzicht. Jaarlijks dienen deze gegevens ook weer geüpdate te worden. De bedoeling is om deze nulmeting te blijven updaten, totdat een nieuw systeem is ingevoerd. Op die manier kan het effect goed in kaart worden gebracht. Door de gegevens voor de nulmeting nu samen te brengen, bij te houden en op een vergelijkbare manier te monitoren na invoering maakt, dat het effect het best meetbaar en inzichtelijk wordt.

24.

FS

Bij 5.1 in het grondstoffenbeleidsplan: Wat is de inkomensgrens voor kwijtschelding en op basis waarvan is die zo bepaald? Een verzoek tot kwijtschelding kan worden ingediend bij de BSGR en wordt beoordeeld aan de hand van een aantal factoren. Iemand met een inkomen op bijstandniveau komt bijna altijd in aanmerking voor kwijtschelding, tenzij hij of zij vermogen heeft.

25.

FS

Bij 6.2 in het grondstoffenbeleidsplan: Wordt de planning van de communicatie nog gehaald? Deze planning wordt gehaald.

13 januari 2020

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 9 van 13

Nr. 26.

Pag.

Fractie FS

Vraag & Antwoord Bij laagbouw met tuin: Geeft de gemeente ook tips voor het ‘elegant’ herbergen van de rolcontainers in de tuin, zodat deze niet dominant aanwezig zijn? De keuze voor de inhoudsmaat (140 of 240 liter) kan medebepalend zijn voor het beeld in de tuin. Geeft de gemeente ook advies over de te kiezen inhoudsmaat, gebaseerd op ervaringscijfers / kengetallen? We gaan over de keuze 140 of 240 liter in de communicatie aandacht besteden (o.a. in de brief en op de website)

27.

FS

Welke stortingsgevoeligheid wordt verwacht voor het gebruiksidentificatiesysteem van rolcontainers en ondergrondse verzamelcontainers? Hoe wordt omgegaan met storingen in termen van verrekening van eventuele fouten die veroorzaakt worden door storingen? Wanneer een storing plaatsvindt in de zin dat een ondergrondse container opengezet moet worden wegens een storing of het registratiesysteem op het inzamelvoertuig werkt niet, dan zal dit resulteren in het gegeven dat er geen ledigingen worden geregistreerd en dus ook niet afgerekend kunnen worden. Hoewel bewoners er geen nadeel van ondervinden is het natuurlijk wenselijk dat het systeem zo goed mogelijk functioneert om voldoende heffing te kunnen ontvangen om de kosten te dekken (gesloten circuit). Het is in ieders belang dat storingen snel worden opgemerkt en opgelost. Dit is onderdeel van het implementeren van de verschillende werkafspraken en technische maatregelen om dit risico te minimaliseren.

28.

GB

Het raadsvoorstel spreekt van ‘wijken’ in plaats van ‘dorpskernen’. Katwijk is echter geen stad maar een samengevoegde gemeente. Is overwogen te blijven spreken van dorpskernen maar daarvan in tweede instantie afgezien? Waarom? Eerlijkheid gebiedt de te zeggen dat de termen door elkaar gebruikt zijn en dat er geen bewust onderscheid is. We maken ondrscheid in Katwijk aan Zee, Katwijk Noord, Katwijk aan de Rijn, Rijnsburg en Valkenburg. We zullen hierin de gangbare benaming overnemen: 3 dorpen, 5 wijken.

29.

GB

a. b. c.

a.

13 januari 2020

Onder middelen staat bij investeringen een bedrag van 4,600.000, (3,6 miljoen voor inzamelmiddelen, en 1 miljoen voor aanpassingen materieel). Gaat het om eenmalige of jaarlijks weerkerende uitgaven? In dezelfde tabel staat namelijk bij verwerkingskosten van afval -361.000 euro (negatief). Gaat het hier dan om jaarlijkse inkomsten? Bij operationele kosten staat een bedrag van 65k euro voor extra handhaving. Zijn dit jaarlijks weerkerende uitgaven? Waarvoor is die handhaving nodig en hoe lang? De investeringen voor inzamelmiddelen en aanpassingen materieel zijn eenmalig. Wel is het zo dat de investering is gekoppeld aan een bepaalde afschrijvingstermijn. De kan per middel verschillen bijv. 10 jaar voor de voertuigen en 12 jaar voor de inzamelmiddelen. De afschrijvingskosten komen jaarlijks terug in de operationele begroting.

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 10 van 13

Nr.

Pag.

30.

Fractie

GB

Vraag & Antwoord b. Per afvalstroom zijn we uitgegaan van een effect van het invoeren van de financiele prikkel. Dit resulteert in een groter aanbod van gescheiden afvalstromen wat een effect heeft op de hoeveelheid afval dat wordt aangeboden voor verbranding en daarmee ook een effect op de inkomstenkant van de begroting. c. Dit zijn jaarlijks weerkerende uitgaven, bedoeld om structureel extra handhavingsinzet beschikbaar te hebben. Deze inzet is bedoeld om de implementatie van een nieuw inzamelsysteem in goede banen te leiden en succesvol te laten zijn. Het gaat hier bv om de aanpak van dumpingen, afvalbijplaatsingen of vervuiling van containers met verkeerd aangeboden afval. a.

b. a.

b.

31.

GB

a.

b. a. b.

13 januari 2020

De gemeente stelt steeds dat het scheidingspercentage in de dorpskernen met ondergrondse containers gelijk is aan dat in kernen met rolcontainer maar noemt bij het onderwerp vervuiling van grondstoffen alleen de ondergrondse containers en niet de rolcontainers. Is dat omdat er bij de rolcontainers geen risico op vervuiling bestaat? Beschikt de gemeente over cijfers over de vervuiling bij rolcontainers en wat zijn die cijfers? In zowel ondergrondse containers voor grondstoffen als rolcontainers aan huis is er risico op vervuiling. Wel is het zo dat het aandeel vervuiling in ondergrondse containers groter is dan in containers aan huis. Dit maakt dat de kwaliteit grondstoffen in containers aan huis over het algemeen beter is dan in ondergrondse containers. Landelijke cijfers onderschrijven deze bevinding, maar is ook gebleken uit de resultaten van de afvalchallenges die we in gemeente Katwijk in 2019 zelf hebben uitgevoerd. Voor de fractie pmd hebben we van verschillende inzamelmiddelen inzicht gekregen in de mate van vervuiling. Uit sorteeranalyses bleek het volgende: PMD: o Rolcontainers aan huis: 11-21% vervuiling o Milieuparken: 25-41% vervuiling o Omgebouwde ondergrondse containers (rest naar pmd): 75-82% vervuiling De afvalwijzer van de gemeente bevat geen zoekmachine, alleen een alfabet voor rubrieken.

Daardoor is bijvoorbeeld onduidelijk of koffiecapsules thuis horen bij het PMD of het restafval, welk type cellofaan thuis hoort bij papier en welk type bij plastic. Is de afvalwijzer van MilieuCentraal bekend en kan daarnaar verwezen met een link? Kan de gemeentelijke afvalwijzer worden verbeterd, met bijvoorbeeld een zoekmachine per voorwerp of stof? In eerdere communicatie is verwezen naar de afvalzoeker, opgesteld door Meerlanden. De link is: www.afvalzoeker.nl Het vraagstuk ‘wat mag waar in’ zal zeker een plek krijgen in de communicatie. Hiervoor is ook al een verzoek vanuit de Katwijksche Post ontvangen. De wijze waarop wordt nog uitgewerkt.

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 11 van 13

Nr. 32.

Pag.

Fractie GB

Vraag & Antwoord a. Motivering voorstel paragraaf 4.0: “Ook wordt de implementatie van volmeldsystemen neegenomen”. Staat hier dat de gemeente heeft besloten volmeldsystemen te installeren op de ondergrondse GFT en restafval containers in de woonstraten, of alleen op de ondergrondse containers in de milieustraten, of op allebei? b. Heeft de gemeente overwogen hiermee al direct te beginnen gezien de vele klachten die binnenkomen via de Whatsapp groep milieuparken maar die de gemeente niet vermeldt in het raadsvoorstel? c. Waarom wacht de gemeente op de keuzes die de dorpskernen maken inzaken een rolcontainer voor PMD of papier? a.

b.

c.

33.

GB

a.

b. a.

13 januari 2020

Op de huidige systemen in de woonwijken (Rest/GFT) worden al aantallen klepbewegingen geregistreerd. Er wordt bekeken of de huidige systemen voldoende goede informatie kunnen verschaffen over de vullingsgraad van de containers. Indien dat niet het geval is worden in eerste instantie alle ondergrondse containers voor Rest, PMD en GFT uitgevoerd met een volmeldsysteem. Dat geldt dus voor zowel de containers in de wijk (rest en gft) als containers voor pmd op de milieuparken. Goede informatie over de huidige vulgraad is belangrijk in de voorbereidingsfase van het project. Dat kan namelijk mede de inkoopscope bepalen. We gaan zeker niet wachten met de implementaite van onderdelen tot 2022/23 indien dit niet nodig is. Daarbij wel opgemerkt dat wij ons moeten houden aan bepaalde inkoopprocessen/regels die tijd kosten. Er wordt invulling gegeven aan de opdracht vanuit het coalitieakkoord om bewoners te betrekken in de totstandkoming van een nieuwe inzamelmethodiek. Dit resulteerde in het opstellen van een keuzemenu, zoals ook is beschreven en besproken in de richtingennotitie (behandeld in jan/feb 2020). Bewoners hebben hiermee eindspraak in de keuze of de rolcontainer voor papier, pmd of voor allebei wordt gebruikt. De keuze die gemaakt wordt is bepalend voor de scope van de inkoop inzamelmiddelen, dus we kunnen ook niet eerder starten.

Overigens neemt dit niet weg dat het project stilligt totdat de keuze is gemaakt. Er zijn genoeg (andere) voorbereidingen te treffen. Motivering paragraaf 3.0 Als minder dan een kwart van de inwoners stemt voor een keuzemenu, kiest de gemeente voor een extra rolcontainer voor de pmd. Waarom niet voor papier? Dat is veel zwaarder om naar het milieuparkje te sjouwen. Inzamelen van papier is daarom een grotere verbetering van de service dan inzamelen van het lichte PMD. Is dit verschil overwogen? Maakt de gemeente hier een financiële afweging ten nadele van de verhoging van de service? Het verschil is overwogen. Het goed sorteren van pmd heeft een groot effect op het zichtbaar verminderen van de hoeveelheid restafval en het aanbieden van de restafvalcontainer gezien het grote volume. Hier valt voor bewoners in relatie tot diftar veel winst te behalen. Uit onze afvalchallenges, maar ook uit resultaten in den lande blijkt dat aan huis inzamelen van pmd meer en schoner pmd oplevert. Papier is zwaar, maar pmd zal daarentegen erg vaak weggebracht moeten worden gezien het volume. Papier en glas wordt al lange tijd weggebracht en zijn veel mensen gewend. Ook levert het wegbrengen van papier naar verenigingen hen financieel voordeel op (inspanningsvergoeding).

Tenslotte zit er ook qua gewicht meer pmd in het restafval dan papier, waardoor ook qua afvalscheiding hier meer winst is te behalen.

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 12 van 13

Nr.

Pag.

34.

Fractie

GB

Vraag & Antwoord Vooropgesteld ligt de eerste keuze bij bewoners zelf om te kiezen voor een pmd of papiercontainer of desgewenst beiden. Wij zullen dan ook promoten dat zoveel mogelijk bewoners hun voorkeur doorgeven. Alleen bij te weinig animo en wanneer gekozen moet worden tussen papier of pmd, heeft pmd onze voorkeur. b. In de afweging is zowel naar service als kosten gekeken. Aan huis ophalen van pmd biedt veel potentie in het effect op de afvalscheidingsresultaten en daarmee ook op de financiën. Daarnaast is ook bewust gekeken wat voor bewoners bijdraagt aan het verminderen van de hoeveelheid en dan vooral volume restafval. Hoewel service een subjectief begrip is, zien we in het aan huis ophalen van een grote fractie als pmd een extra service. a. b. c.

a. b. c.

35.

GB

Motivering 1.0 Hoe lang gaat de gemeente keukenemmertjes en composteerbare zakjes uitdelen? Gaat het om zakjes van 20 liter die alleen in de keukenemmertjes passen die de gemeente uitdeelt of om zakjes van 25 liter die in prullenmandjes passen die de inwoners hebben gekocht? Welke sterkte moeten de compostzakjes hebben zodat ze niet scheuren als ze vol zijn en de inwoners ze verwijderen? De composteerbare zakjes van de HEMA zijn, anders dan vele anderen, bijv.voldoende sterk, groot en betaalbaar. Daar is geen termijn aan gekoppeld. Op dit moment kunnen al proefpakketjes worden afgehaald bij de milieustraat (keukenemmer en rol zakjes). In het kader van het project zal het uitdelen en promoten ervan geïntensiveerd worden. De zakjes die worden aangeboden passen bij de keukenemmers die de gemeente verstrekt (circa 10 liter). We hebben hier geen verschillende maatvoeringen in. De ervaring leert dat met name de grootte van de zakjes bepalend zijn. Het materiaal is erg kwetsbaar, aangezien het snel oplosbaar moet zijn. Dit maakt dat grote zakjes snel scheuren door het grote gewicht van keukenafval, of te lang in gebruik zijn en daardoor gaan lekken. Bij ons weten is er wel verschil in kwaliteit tussen verschillende leveranciers, maar is dit niet specifiek te herkennen aan bepaalde sterktes.

Het raadsvoorstel noemt geen inzamelpunten voor luiers en incontinentiemateriaal, bijvoorbeeld bij verpleeghuizen. Baby’s zijn al gauw goed voor 220 kilo restafval/jaar. Jonge ouders en senioren krijgen dus te maken met een extreem hoge afvalstoffenheffing. Inzameling maakt het mogelijk de inhoud te vergisten en de luiers te recyclen voor plastic. Is afgezien van het plaatsen van inzamelpunten voor luiers en incontinentiematetiaal? Graag een nadere onderbouwing. Het plaatsen van inzamelpunten worden meegenomen in de planvorming (zie ook paragraaf 5.1 van het beleidsplan). Dit hangt samen met de ontwikkeling van de recyclingsmogelijkheden van luiers. Dit bevindt zich momenteel nog in de opstartfase. We onderzoeken of er nog andere verwerkingsopties zijn die ook succesvol kunnen zijn en beter zijn dan enkel verbranden met energieopwekking.

13 januari 2020

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Afval anders inzamelen (1786188)

Pagina 13 van 13