4. Brief van het college van 19 maart 2021 inzake vervolgonderzoek Beaumix (1889605)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk Contactpersoon: De heer J.G. Kreuger

Aan de leden van de gemeenteraad

Afdeling: Projecten Programma's en Opgaven Te bereiken op: 071 – 406 5191 j.g.kreuger@katwijk.nl Ons kenmerk: 1889605

Bijlage(n): 2

Verzenddatum: 19-03-2021 Uw kenmerk: Onderwerp: Vervolgonderzoek Beaumix Katwijk, 16 maart 2021 Geachte raadsleden, Met onze brief van 14 januari jl. hebben wij u gemeld dat het college op 12 januari besloten heeft de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) te benaderen voor een aanvullend onderzoek naar het langs de Ir. G. Tjalmaweg gebuikte Beaumix. Insteek van onze vraag aan de ODWH is te onderzoeken of de betrokken aannemer de wettelijke zorgplicht in deze zaak heeft overtreden. Met deze brief informeren wij u over de start van dit onderzoek. Gezamenlijke afspraken Sinds augustus 2020 hebben wij met verschillende instanties contact gezocht naar aanleiding van vragen en zorgen over de langs de Ir. G. Tjalmaweg toegepaste Beaumix. De certificaten van het geleverde bodemas voldoen, en het door de gemeente geïnitieerde indicatieve onderzoek, waarvan het rapport op 24 november 2020 beschikbaar is gekomen, gaf geen aanleiding voor verder onderzoek. Vervolgens zijn wij voorbij de certificaten gaan kijken en is contact opgenomen met de ILT en de landelijke politie eenheid Infra. Het feit dat op grote schaal plastic en batterijrestanten werden aangetroffen bevestigde ons om hier verder werk van te maken. Een en ander heeft ertoe geleid dat wij op 12 januari 2021 de ODWH hebben verzocht ons bij te staan in aanvullend onderzoek naar het materiaal.

In de bijlage met betrekking tot het proces de tot nu toe ondernomen acties beschreven. Naar aanleiding van ons verzoek is de ODWH met de gemeente en provincie Zuid-Holland in overleg getreden om tot gezamenlijke afspraken te komen ten aanzien van te starten onderzoeken die nodig zijn om onze vragen te beantwoorden. In deze periode is intensief samen gewerkt tussen de drie partijen en zijn op verschillende niveaus en met verschillende partijen waaronder de ILT contacten gelegd. De coördinatie en de regie op de onderzoeken ligt bij de ODWH. Uitgangspunt hierbij is dat de aannemer (Boskalis) conform de zorgplicht op basis van de Wet Bodembescherming erop toe dient te zien dat Beaumix geen risico’s voor het milieu vormt. Op basis van art. 95 lid 3 van de Wet Bodembescherming zijn zowel GS als B&W bevoegd gezag ten aanzien van handhaving van art. 13 Wbb (de zorgplicht). Op 3 maart jl. heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen burgemeester Visser en wethouder Nagtegaal en de gedeputeerden Vermeulen en Blom, in aanwezigheid van mw. Krul, directeur ODWH, namens de Omgevingsdienst coördinator in de onderhavige zaak, en vertegenwoordigers van gemeente en provincie.

Door de gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

**

2/3

Ons kenmerk 1889605

gemeentelijke bestuurders is in het bestuurlijk overleg er op aangedrongen om vanwege de mogelijke milieueffecten ook direct een fysiek onderzoek naar alle genormeerde stoffen in het materiaal Beaumix uit te voeren. Dit onderzoek naar genormeerde stoffen, op basis van het Besluit bodemkwaliteit, dient zo snel mogelijk te starten en is daarom op nadrukkelijk verzoek van de gemeente als Fase 0 aan het voorstel toegevoegd. In bijgaande brief van 12 maart 2021 van de ODWH wordt ingegaan op het voorgestelde vervolgonderzoek Beaumix RijnlandRoute/ Tjalmaweg. Ons college heeft ingestemd met de voorgestelde route. Zij heeft aangegeven om samen met de provincie en de Omgevingsdienst op te willen trekken in de verschillende fasen van dit onderzoek zonder haar eigen verantwoordelijkheid uit het oog te verliezen en vraagt wel expliciet aandacht voor een snelle aanpak. Aanpak Vanwege de complexe materie is een zorgvuldig onderzoek volgens de juiste methode met uitkomsten die duidelijkheid geven, van het grootste belang. Op basis van het bestuurlijk overleg van 3 maart jl. wordt dan ook het volgende plan van aanpak voorgesteld: Fase 0: Op voorstel van ons college: “De schop in de grond”. De Omgevingsdienst voert gesprekken met een ingenieursbureau dat ervaring en deskundigheid op het gebied van bodemas kan inbrengen, met als doel om een voorstel te ontvangen voor de uitvoering van fase 0.

Eind week 12 start de monstername. Vooralsnog wordt gedacht aan acht tot tien monsternamen op basis van de daarvoor geldende protocollen. Het advies van het ingenieursbureau wordt echter afgewacht. De verwachting is dat de resultaten van het onderzoek in juni beschikbaar komen. Indien van uit het resultaat van het onderzoek sprake is van strafbare feiten, bijvoorbeeld het overschrijden van de normen van de genormeerde stoffen, zal handhavend worden opgetreden. Voor deze fase zijn de gemeente Katwijk en de provincie Zuid-Holland gezamenlijk opdrachtgever en dragen de kosten gelijkelijk. De hoogte van de kosten zijn nog niet bekend. Wij verwachten uit fase 0 al feitelijke informatie te ontvangen over de mate van aanwezigheid van genormeerde stoffen als koper, antimoon en chroom en de effecten daarvan op het milieu. Drie stoffen waar ook KSV aandacht voor vraagt met haar onderzoeken. Over de resultaten gaan wij in overleg met KSV. Of de resultaten aansluiten op de resultaten uit het onderzoek dat KSV heeft laten uitvoeren kunnen wij niet bepalen omdat we de inhoud van het tweede rapport nog niet kennen. Fase 1: Het integrale ketenonderzoek. De provincie bereidt het onderzoek voor dat is aangegeven als het ketenonderzoek vanaf start fabriek tot aan de plaats waar de Beaumix is aangebracht.

Opdrachtgever is de provincie Zuid-Holland in haar privaatrechtelijke rol als opdrachtgever voor de RijnlandRoute. Zij wil zich er van vergewissen dat de keten die de Beaumix doorloopt, welke wordt toegepast op de N206 ir. G. Tjalmaweg, voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Het onderzoek richt zich op HVC/Alkmaar en ACCN/ Assendelft, de twee leveranciers van het geleverde bodemas. De scope van het onderzoek richt zich op de volgende stappen: a. De inname en opwerking van ruwe bodemas resulterend in een partijkeuring; b. Opslag en tussenhandel van goedgekeurde Beaumix (incl. transport naar opslag); c. Toepassing bouwstof Beaumix op Tjalmaweg (incl. transport naar bouwplaats). Fase 2: Indien de resultaten uit fase 0 en/of 1 daartoe aanleiding geven wordt fase 2 gestart. Daarin komt in het kader van de zorgplicht het accent te liggen op de effecten van de bodemas op de omgeving, de onderliggende grond en het oppervlaktewater. De doorlooptijd van fase 0 en fase 1, parallel te doorlopen, wordt geschat op twee a drie maanden. De doorlooptijd van een eventuele vervolgfase, fase 2, is afhankelijk van de resultaten van de fasen 0 en 1. Toezichthouders van de gemeente Katwijk monitoren dagelijks de werkzaamheden die plaatsvinden.

Op dit moment zijn die niet van invloed op de te nemen monsterneming, maar het kan dat er op enig moment werkzaamheden plaatsvinden waarvan we vinden dat die de te onderzoeken situatie negatief beïnvloeden. Als er aanleiding voor is, kunnen we gebruik maken van onze bevoegdheden (obv art. 13 Wbb). Bijvoorbeeld als de normen de genormeerde stoffen zijn overschreden. Dat kan door de inzet van een van de volgende middelen (oplopend in zwaarte):  Waarschuwing  Zienswijze/Bezwaar Wabo-vergunning  Bestuurlijk gesprek  Verscherpt toezicht  Beroep Wabo-vergunning

3/3

Ons kenmerk 1889605

 Last onder dwangsom  Last onder bestuursdwang  Stilleggen van het werk of object. Daarnaast kan altijd, indien er sprake is van een vermoeden van een strafbaar feit, aangifte worden gedaan. Proces De zorgvuldigheid, betrokkenheid en onderlinge afstemming tussen de betrokken partijen heeft de nodige tijd gevergd. Het is van groot belang dat het onderzoek voldoet aan alle geldende protocollen. Het proces dient juridisch correct te zijn. Het was een intensief proces met de provincie en de ODWH om vanuit verschillende belangen tot een gedragen voorstel te komen. Immers, de certificaten kloppen, en indertijd is de conclusie getrokken om de door de leverancier uitgevoerde keuringen te laten prevaleren boven de door Katwijk uitgevoerde indicatieve analysemethode. Het heeft de nodige overtuigingskracht en tijd gekost om meer te doen dan juridisch noodzakelijk. Zorg in de omgeving De zorg in de omgeving en de maatschappelijke onrust die dit met zich meebrengt, is begrijpelijk. Het college deelt deze zorg en neemt hierin haar verantwoordelijkheid. Wij realiseren ons goed dat de omgeving liever had gezien dat wij eerder al een schop in de grond hadden gezet, maar juist vanwege de ingewikkelde materie is een zorgvuldig onderzoek volgens de juiste methode met uitkomsten die duidelijkheid geven, van het grootste belang. Op de inmiddels gestelde art.

41 vragen aan het college zullen wij zo spoedig mogelijk reageren. Ons college heeft inmiddels ingestemd met het voorstel van de ODWH en wil dat de schop zo snel mogelijk de grond in gaat. Overigens zien wij geen directe risico’s voor het milieu of de volksgezondheid. Ook indien er stoffen in schadelijke concentraties worden aangetroffen, zijn de gevolgen hiervan, in de relatief korte tijd dat de Beaumix er nu ligt, niet onomkeerbaar. Ook heeft de provincie, als opdrachtgever, op verzoek van Katwijk ervoor gezorgd dat voor de aanleg van de tijdelijke N206 geen gebruik gemaakt zal worden van Beaumix maar van zand, als primaire bouwstof voor de fundering. Wij houden u tussentijds op de hoogte van het proces en zullen de onderzoeksresultaten met u delen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris, de burgemeester,

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser