3. Zienswijze van een inwoner uit Valkenburg van 18 november 2021 inzake ontwerpbestemmingsplan Fietspad Waterlelie Dorpsweide (2745974)

4'

ARAG

30 NOV 2021 1

AANTEKENEN

Gemeenteraad Katwijk Postbus 589 2220 AN KATWIJK ZH

ARAG SE Nederland

Postbus 230

3830 AE Leusden

info@katwijk.nl

Kastanjelaan 2

■ II

3833 AN Leusden T (033) 4342342

212768

F(033) 4342300 www.arag.nl

Datum Ons kenmerk

Uw kenmerk

Onderwerp

18 november 2021 00489727 371358 Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Fietspad Waterlelie DW

Faxnummer

mr. A.R. van Tilborg (033) 434 22 87 (033)434 2170

E-mail

ar.van.tilborg@arag.nl

Behandeld door Telefoonnummer

Geachte raadsleden, Namens cliënten te Valkenburg dien ik hierbij een zienswijze in tegen bovengenoemd plan en de daarbij behorende ontwerpbesluiten. Bij besluit van 16 januari 2020 is besloten om de coördinatieregeling als bedoeld in paragraaf 3.6.1 Wro van toepassing te verklaren. Het besluit is gepubliceerd in het Gemeenteblad d.d. 21 oktober 2021 nr.: 371358. Cliënten kunnen niet geheel met dit plan instemmen en wel om de navolgende redenen. Voorgeschiedenis

Het is u wellicht bekend dat de Afd. bestuursrechtspraak van de Raad van State al op 5 april 2017 een uitspraak heeft gedaan over het bestemmingsplan '"t Duyfrak 2015" U had dat bestemmingsplan op 2 juli 2015 vastgesteld en dat was een actualiserend plan dat voorziet onder meer in een langzaam verkeerroute tussen de Waterlelie en de Dorpsweide in Valkenburg. Het plan was al eerder in een tussenuitspraak van de Afdeling vernietigd en had de gemeenteraad de opdracht gegeven om de diverse gebreken in het plan te herstellen omdat er geen goed woon- en leefklimaat voor onder meer mijn cliënten gewaarborgd kon worden. Het plan was in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Nadien zijn er onderhandelingen tussen cliënten en de gemeente gestart teneinde tot een minnelijke regeling te komen. Cliënten waren immers bereid mee te werken aan dit plan mits zij er ook niet slechter op zouden worden. Dit op het gebied van de financiën, het tuinoppervlakte en met name het woongenot en vrij uitzicht. De gehele situatie wordt anders en er komt een fiets- voetpad door hun tuin c.q. perceel. Hun woongenot en privacy worden aangetast en wat zij nu hebben (rust) krijgen zij nooit meer terug.

ARAG SE Nederland statutair gevestigd te Düsseldorf (Duitsland) KvK 55794173 ■ IBAN NL38 RABO 0385 2844 38 ■ BTW NL851862731B01

*

A‘RAG

Pagina

2 van 7

Onderwerp

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Fietspad Water

Cliënten hebben -onder de dreiging van een onteigening- ingestemd met een onderhandelingsproces dat in hun ogen nog lang niet afgerond was. Het was een ongelijke strijd met de gemeente. De gemeente heeft altijd gezegd niet mee te werken aan het aanplempen van grond en een verandering van de bestemming naar" Wonen". Cliënten zien nu dat die toezeggingen niet zijn nagekomen. Dat is in strijd met het vertrouwensbeginsel. De communicatie was in de visie van cliënten ook niet hoe het had moeten zijn.

De inzet van de onderhandelingen was altijd dat zij een veilige in- en uitgang vanuit hun perceel zouden krijgen en dat hun uitzicht richting het oosten (water) behouden zou blijven. Dat is een essentieel element. Zij hadden de locatie gekocht met name voor het uitzicht over het water. Het ontwerpplan met de diverse besluiten voldoet niet aan de genoemde uitspraak van de Afd. bestuursrechtspraak en de gedane toezeggingen en wel om de navolgende redenen.

Grondcompensatie In het plan is opgenomen dat extra grond bij de locatie

aangeplempt c.q gestort. Het perceel

kan worden

wordt dan groter zonder dat daarvoor een

gegronde reden is om dit op die specifieke locatie te doen. Het gevolg is echter dat dit voor cliënten heel nadelig is omdat daarmee hun uitzicht komt te vervallen. Dat is voor hen

onaanvaardbaar en onacceptabel. Er is nu vrij uitzicht naar het oosten en dat moet zo blijven en dat was ook de insteek van de onderhandelingen met de gemeente. Mocht er een compensatie nodig zijn

dan kan dat ook aan de oostzijde van dat perceel want daar

is ruimte genoeg, (zie op onderstaande tekening het rood gearceerde gedeelte).

Pagina

3 van 7

Onderwerp

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Fietspad Water

ARAG

Bestemmingswijziging perceel

In de bestemmingsplanprocedure 2015 met tussenuitspraak van 18 mei 2016 heeft de gemeenteraad gesteld dat een woon bestemming op het perceel

niet passend is te

achten en tegen een illegaal gebruik was ook een handhavingsactie gestart.

Citaat uitspraak Afd. bestuursrechtspraak RvS 18 mei 2016 "6.1. De raad stelt dat het gebouw op het [locatie 2] door [appellant sub 2] voor het eerst als volwaardige woning wordt gebruikt. Zodra het gemeentebestuur van dit gebruik op de hoogte was, is hiertegen een handhavingsprocedure gestart. De raad vindt een woonbestemming niet passend aan het Botenpad. Daarbij heeft hij betrokken dat het perceel niet naar de openbare weg kan worden ontsloten. Weliswaar geldt dit ook voor de aanwezige woonschepen, maar die situatie acht de raad evenmin wenselijk en in strijd met de veiligheidsvoorschriften in het Bouwbesluit 2012. Een toename van het aantal woonschepen ter plaatse is in het plan dan ook niet toegestaan. ”

6.6. Gelet op het voorgaande geeft het aangevoerde geen aanleiding voor het oordeel dat de raad niet in redelijkheid tot de gekozen wijze van bestemmen van het perceel [locatie 2] en het aangrenzende water heeft kunnen komen. Het betoog faalt.

Alle aangevoerde bezwaren voor de wijziging van de bestemming van recreatie naar wonen werden ongegrond verklaard. Het is voor cliënten dan ook geheel onduidelijk waarom er nu

wel een woon bestemming op dat perceel is gelegd in plaats van de recreatieve functie die het perceel altijd heeft gehad.

ARRG Pagina

4 van 7

Onderwerp

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Fietspad Water

In de toelichting van dit plan staat slechts op blz. 10 dat dit is overeengekomen met de

eigenaar

Echter daar is geen enkele ruimtelijke onderbouwing voor gegeven.

Cliënten maken dan ook bezwaar tegen de verleende woonvergunning

want daar is

geen enkele plausibele redenen voor te bedenken. Dit is ook in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Verkeersveiligheid Dit is ook een belangrijk aspect in de gehele discussie geweest. Het is niet uit te sluiten dat

deze verkeersroute druk bezocht zal gaan worden. Door gewone fietsers maar ook door

snellere variant daarop vb de E-bikes etc. In de toelichting bij dit plan staat ook: "In het Fietsplan wordt de snelfietsroute tussen Leiden en Katwijk aan Zee benoemd. Het fietspad

Waterlelie - Dorpsweide van dit bestemmingsplan ligt tussen Leiden en Katwijk aan Zee, maar betreft geen onderdeel van deze regionale snelfietsroute. Het fietspad Waterlelie - Dorpsweide draagt wel bij aan de verbetering van het lokale fietsnetwerk en staat de ontwikkeling van de snelfietsroute niet in de weg. De ontwikkeling van dit bestemmingsplan past daarom binnen de het Fietsplan 'Samen verder fietsen'."

Als cliënten door hun poort naar buiten willen, staan ze direct op het fietspad met alle nadelige gevolgen voor hen maar ook voor de gebruikers van deze route.

Cliënten hebben daar meerdere malen om extra aandacht op dit punt gevraagd maar dat werd door de gemeente gebagatellisseerd en naar de toekomst verschoven. Cliënten hebben om

verkeerssremmende maatregelen gevraagd en deze verkeersremmende maatregelen zijn hen

beloofd bij aanvang van dit gemeentelijk project en ook daarom hadden zij medewerking toegezegd. Cliënten hebben een rapport van Veilig Verkeer Nederland d.d. 8 juli 2021 overgelegd. Het rapport van de VVN (bijgevoegd) is duidelijk genoeg hierin.: "Een fietspad waar zeer veel gebruik van zal worden gemaakt, zeker ook met diverse snelheden door de rappe opkomst van de elektrische fiets. Die hogere snelheid wordt extra in de hand gewerkt door het verhoogde

brugvlak aangrenzend aan het perceel

."

.. "Wij zijn als VVN Katwijk juist altijd voor het bevorderen en bewaken van de

verkeersveiligheid maar die wordt in mijn ogen geen recht gedaan als deze bewoners hun

perceel aan

verlaten en daar op het fietspad staan."

Er is niets mee gedaan en cliënten vinden ook dit onacceptabel en zij wensen niet de dupe te zijn als er straks een ongeluk plaatsvindt. De gemeente moet toekomst gericht handelen en

niet achteraf de schade gaan betalen.

t

ARAG

Pagina

5 van 7

Onderwerp

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Fietspad Water

Op blz. 25 van de toelichting staat: Ten behoeve van de realisatie van de ontbrekende schakel in de langzaamverkeersverbinding is het

fietspad Waterlelie - Dorpsweide getoetst aan de hoofdeisen van fietsvriendelijke infrastructuur van

kennisinstituut CROW. Een verkeerskundige analyse wordt niet noodzakelijk geacht, omdat het fietspad geen verkeersaanzuigende werking heeft van gemotoriseerd (auto)verkeer. Echter brengt elke ruimtelijke

ontwikkeling een verandering van verkeerstromen met zich mee: in dit geval zorgt de aanleg van het fietspad Waterlelie - Dorpsweide ervoor dat fietsers vanuit de dorpskern van Valkenburg rechtstreeks naar

het park de Dorpsweide en de woonwijk 't Duyfrak (en vice versa) kunnen fietsen. De voorgenomen ontwikkeling draagt bij aan een beter en veiliger lokaal fietsnetwerk en is niet toegankelijk voor

gemotoriseerd verkeer.

Cliënten zijn het niet eens met het feit dat er geen verkeerskundige analyse is gedaan omdat

de gemeente bekend was met de visie van Veilig Verkeer Nederland. Het plan is op dit derhalve niet draagkrachtig gemotiveerd. Er wordt geen rekening gehouden met de onzekerheid en de verkeersonveiligheid van cliënten. Er wordt in dit plan alleen gekeken naar

de belangen van de fietsers en meer ook niet. Dat is geen correcte belangenafweging.

Erfafscheiding De gemeente is voornemen een zogeheten "greenwall" tussen langzaamverkeerroute en perceel

aan te brengen.

Ook op dit punt hebben cliënten al in een vroeg stadium gesteld dat zij dit niet wensen maar

een duurzamere afscheiding in de vorm van een steens gemetselde muur incl. afsluitende

toegangspoort. Dit voorkomt straks geschillen inzake het onderhoud. Er komt een geluidwerende erfafscheiding maar het is onduidelijk wat dat precies inhoudt en/of het wat de houdbaarheid is en mede wie de eigenaar van die erfafscheiding is.

Verlichting

Cliënten kunnen nu nog genieten van het feit dat er niet veel verlichting is en zij hebben nu dus geen lichthinder van lantaarnpalen. Het is een donker perceel dat zij graag zo wensen te

houden. Er komen vleermuisvriendelijke armaturen en dat is prachtig maar zijn dat dan ook

mensvriendelijke armaturen? Dit was ook een punt van discussie en cliënten wensen dan ook geen hinderlijke verlichting van lantaarnpalen. De verlichting moet dan ook zo geplaatst worden dat er geen licht schijnt en of

licht zichtbaar is op hun perceel. Cliënten hebben dit diverse malen besproken met uw medewerkers maar ook op dit punt geen afdoende reactie gekregen.

Pagina

6 van 7

Onderwerp

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Fietspad Water

Algemeen belang versus individueel belang

In de toelichting bij de bestemmingsplan wordt in paragraaf 1.1 het doel van dit plan uitgelegd

en dat het van groot algemeen belang is dat dit fietspad wordt aangelegd. Citaat: In de gemeente Katwijk is een doorgaande fiets- en wandelroute ontwikkeld langs de Oude Rijn. Deze langzaamverkeersverbinding dient zowel voor dagelijkse als recreatieve verplaatsingen. In deze verbinding ontbreekt een belangrijke schakel, ter hoogte van het Botenpad in Valkenburg (provincie Zuid-Holland), tussen de straten Waterlelie en Dorpsweide. Met de omliggende ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied van de ontbrekende schakel wordt de realisatie van de ontbrekende schakel (hierna: fietspad Waterlelie - Dorpsweide) steeds urgenter. De belangrijkste aanleiding voor de aanleg is dat het park de Dorpsweide en de woonuitbreiding ’t Duyfrak (ten oosten van het plangebied) niet rechtstreeks verbonden zijn met de dorpskern van Valkenburg (ten westen van het plangebied).

De realisatie van het fietspad Waterlelie - Dorpsweide: zorgt voor een doorgaande recreatieve fiets- en wandelroute langs de oevers van de Oude Rijn van Katwijk naar Valkenburg, en verder richting Oegstgeest;

-

verbindt de nieuwe woonwijk 't Duyfrak met de dorpskern van Valkenburg; maakt park de Dorpsweide toegankelijk(er) voor bewoners van de dorpskern van Valkenburg; en creëert een veilige fietsverbinding voor onder andere naar schoolgaande kinderen.

Cliënten moeten daarvoor heel veel van hun woongenot en privacy inleveren. Het is absoluut

niet hun wens geweest dat zij een groot deel van hun perceel moeten inleveren voor het algemeen belang en in dat kader moet u naar hun reeele wensen kijken zoals deze hierboven

zijn geschetst. Gelet op de omvang van dit project in verhouding tot deze wensen verzoeken zij u dan ook deze wensen in te willigen.

Strijd met een goede ruimtelijke ordening In hoofdstuk 3 van de toelichting is het volgende kader geschetst: “In het kader van gemeentelijke besluitvorming dient bij een bestemmingsplan, door middel van een integrale ruimtelijke benadering, nadrukkelijk rekening te worden gehouden met de consequenties van het

plan voor de omgeving en omwonenden. Het bevoegd gezag is namelijk verantwoordelijk voor een

aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Dit gebeurt in het kader van een 'goede ruimtelijke ordening'. Het

beginsel van een goede ruimtelijke ordening is van toepassing voor alle ruimtelijke ontwikkelingen."

RRAG

>

Pagina

7 van 7

Onderwerp

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Fietspad Water

Conclusie: Cliënten moeten ten gevolge van dit plan en de diverse besluiten heel veel inleveren ten behoeve van het algemeen belang. Zij hebben altijd een positieve grondhouding gehad mits de gemeente ook zou meewerken aan hun reeele wensen. Cliënten wensen dan ook dat het plan nog op bovengenoemde punten wordt aangepast c.q. gewijzigd om zo een goed en prettig woon- en leefklimaat voor hen als bewoners te garanderen. Cliënten wensen dan ook dat er een aanvullende overeenkomst wordt opgesteld waarin de randvoorwaarden en ook de details zoals ook nu in de zienswijze aangegeven in zijn opgenomen. Dit met name om verrassingen in de uitvoering te voorkomen.

Ik zie uw berichten gaarne tegemoet en cliënten zijn altijd bereid om deze zienswijze nog nader mondeling toe te lichten. Deze zienswijze wordt via de e-mail en aangetekende post verstuurd.

Met vriendelijke groet,

ARAG rechtsbijstand mr. A.R. van Tilborg Jurist bestuurs-omgevingsrecht Bijlage: 1 rapport VVN

ARAG

*

VVN Katwijk, Gerard Bol, Voorzitter bestuur,

Aan de gemeente Katwijk, t.a.v. Jaap Jonker, Postbus 589, 2220 AN Katwijk.

E-mail: i.j.ionker@katwiik.nl

Betreft

: Reactie op het ontwerpbestemmingsplan ‘Fietspad Waterlelie - Dorpsweide’ m.b.t. tuin in- en uitgang op het aan te leggen fietspad.

Katwijk, 8 juli 2021.

Beste Jaap, Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan ‘Fietspad Waterlelie - Dorpsweide’, dat in het College van B&W van dinsdag 22 juni 2021 is vastgesteld, heb ik maandagochtend 28 juni gesproken met en jou wel bekend uit jullie eerdere contacten. In dat gesprek lag de nadruk op de verkeersveiligheid bij het verlaten of betreden van de tuin waarmee je dan ook direct op het fietspad komt te staan. Een fietspad waar zeer veel gebruik van zal worden gemaakt, zeker ook met diverse snelheden door de rappe opkomst van de elektrische fiets. Die hogere snelheid wordt extra in de hand gewerkt door het verhoogde brugvlak aangrenzend aan

In het gesprek met heb ik ook jullie e-mailcorrespondentie van 13 en 21 mei jl. mogen lezen en daarbij ook begrepen dat ze constructief in de plannen bereid zijn om mee te denken, maar dat het blijvende knelpunt de in- en uitgang betreft. Waar het collegevoorstel bij 1.2. spreekt over ‘Ook wordt op deze manier een veilige fietsverhinding gecreëerd voor onder andere naar school gaande kinderen in mijn ogen een terecht punt als ze spreken over een verkeersonveilig punt bij het betreden of het verlaten van het perceel Nu las ik in jouw reactie in het rood in jouw e-mail van 21 mei dat ‘verkeersremmende maatregelen op het fietspad door het team mobiliteit met instemming van VVN eerder al zijn afgewezen Bij gevoegd de drie opties die mij hebben voorgelegd, allen opties die ik als VVN-bestuurslid in den lande op diverse plekken tegenkom. Nu is het zo dat we als VVN Katwijk juist een aantal jaren geleden met diverse gremia i.o.m. de gemeente Katwijk een aantal sessies hebben gehad om in Katwijk aan den Rijn o.a. de paaltjes te verwijderen als struikelpunten voor (brom)fietsers en voetgangers. Benieuwd daarom naar de door jou in jouw e-mail benoemde ‘afsluitpalen bij begin / einde fietspad met goede visuele inleiding

Maar ik kan mij als VVN-bestuurslid niet heugen dat we gedetailleerde plannen over dit fietspad hebben gezien op basis waarvan we verkeersremmende maatregelen zouden hebben ontraden. Kan dat ‘stuk met onze stellingname in deze’ door jou naar mij worden gemaild?

Juist als ik optie twee en drie (zie de bijlagen) in de verkeersremmende maatregelen zie dan heb ik daar vanuit VVN Katwijk juist hele positieve ervaringen bij. Mijn vraag is dan ook aan jou als projectleider wat er nu verder gaat gebeuren met het vrijgeven van het voorliggende ontwerpbestemmingsplan. Wij zijn als VVN Katwijk juist altijd voor het bevorderen en bewaken van de verkeersveiligheid maar die wordt in mijn ogen geen recht gedaan als deze bewoners hun perceel verlaten en daar op het fietspad staan. Een referentiekader is het nieuw aangelegde fietspad door de duinen wat met én meer zicht én met een duidelijke scheiding tussen voetgangers en fietsers toch voor diverse raadsvragen van de CU zorgde. Verrassend dat dit knelpunt bij de in- en uitgang want het gaat er ook om dat je stil gaat staan op het fietspad om door je tuinhek te komen, niet voor raadsvragen zorgt. Daarom doe ik het bij deze bij jou als lid van VVN Katwijk. Ga jij dit verkeersonveilige knelpunt nog bespreekbaar maken met deze bewoners? Benieuwd naar jouw reactie in deze.

Dank en verkeersveilige groet,

Gerard Bol, VVN Katwijk,

uw

Iedereen veilig over straat

VEILIG VE R KE E R lilt

PostNL Port Betaald Port Payé Pays-Bas

ARAG

/ Postbus 230,3830 AE Leusden

^tnï)

R NL &

l

G-A-l

Aangetekend

Port Betaald | w tb Port Payé I postnl

Pays-Bas T

I 3SRRC15283910

KZH-B KW-1050 Postbus 589 2220AN

Naam: Gemeente Katwijk Adres: Koningin Julianalaan 3, 2224EW KATWIJK ZH

I