26. Bijlage 1. Jaarverantwoording Kinderopvang over 2022 19 juni 2023 (3174734)

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Katwijk Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Wettelijke normen voor de taakuitvoering worden weer toegepast Na twee jaren (2020 en 2021) waarin de uitbraak van het coronavirus een sterk stempel drukte op de kinderopvangsector, waren de gevolgen in het jaar 2022 beperkt te noemen. De Inspectie zal de normen die gelden voor de wettelijke taakuitvoering dan ook weer toepassen. Opbouw van de Jaarverantwoording De jaarverantwoording over 2022 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken.

Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau.

19-6-2023 14:14

-1-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

DEEL A De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de GGD. 4. Handhavend optreden.

1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Mogelijke tekortkomingen hierin zijn: • Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt; • Niet correcte aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie; • Het ontbreken van de publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod). NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven en/of GIR-Inspecteren.

Verantwoordingsinformatie registervoering Was het LRK gedurende het jaar 2022 juist, volledig en actueel?

 

Ja Nee, niet helemaal

19-6-2023 14:14

-2-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

2 Criterium tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO Toelichting wettelijke taak Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen in de periode van 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022. Voor deze termijn is gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode binnenkomen nog voor 31 december 2022 kunnen worden afgehandeld. Voor het tijdig afhandelen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. NB: Ingetrokken aanvragen vallen buiten dit criterium. Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022 25 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 23 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 92% van de aanvragen tijdig afgehandeld is. In de Controlelijst tijdig afgehandelde aanvragen (zie Mijn DUO) kunt u vinden welke aanvragen niet tijdig zijn afgehandeld. Wilt u hieronder toelichten waarom deze aanvragen niet tijdig afgehandeld zijn? Bij de aanvraag van gastouder mw. P.

waren er problemen met de koppeling van haar partner in het personenregister en het duurde even voor bekend werd waar dat aan lag. De aanvraag van BSO B. betrof een nieuwe opvanglocatie in een school. Naast een positief inspectierapport van de GGD moet voor registratie ook voldaan zijn aan vereisten rond het bouwbesluit, bestemmingsplan en omgevingsvergunning. Het kostte enige tijd om te achterhalen of aan deze vereisten voldaan was.

19-6-2023 14:14

-3-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: I. Ieder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, en gastouderbureau moet jaarlijks worden onderzocht. Bij iedere nieuwe voorziening dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. II. Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang dient voor registratie onderzocht te worden. III. Tenminste 5% van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang moet jaarlijks worden onderzocht (de zogenaamde steekproef).

I. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde en nieuwe KDV, BSO en GOB De GGD heeft in het verslagjaar 2022 51 van de 54 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 94.4% van de voorzieningen is geïnspecteerd. In de Controlelijst geïnspecteerde voorzieningen KDV, BSO, GOB (zie Mijn DUO) kunt u vinden welke voorzieningen niet zijn geïnspecteerd. Wilt u hieronder toelichten waarom deze voorzieningen niet zijn geïnspecteerd? Twee van de betreffende kindercentra (BSO B. R. en BSO B. W.) zijn in 2022 alleen geinspecteerd VOOR registratie. Het klopt derhalve dat zij niet NA registratie zijn geinspecteerd. BSO B. R. is inmiddels niet meer geregistreerd, BSO B. W. zal dit jaar geinspecteerd worden. Wat betreft de derde, Kindercentrum De T.; het rapport is na 1 maart 2023 openbaar gemaakt en deze zal daardoor bij de jaarverantwoording van 2023 aan de orde komen.

19-6-2023 14:14

-4-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

II. Verantwoordingsinformatie inspecties nieuwe VGO De gemeente heeft in het jaar 2022 bij 21 van de 21 nieuwe VGO een onderzoek voor registratie laten uitvoeren. Dat betekent dat 100 % van de nieuwe VGO vóór exploitatie en registratie is geïnspecteerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. n.v.t.

III. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (de zogenaamde steekproef) Op 1 januari 2022 stonden 114 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 21 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 93. De GGD heeft in het jaar 2022 30 VGO geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 32.3% bedraagt. Op 1 januari 2023 is de Wet kinderopvang gewijzigd. De wetswijziging houdt in dat het vanaf 2023 verplicht is om jaarlijks een steekproef van minimaal 50% van de geregistreerde VGO te inspecteren. Tevens dient iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar geïnspecteerd te worden. Het ministerie van SZW heeft hiervoor in 2022 al extra middelen beschikbaar gesteld. Dit maakte het voor gemeenten en GGD'en financieel mogelijk om in 2022, vooruitlopend op de wettelijke verplichtingen per 2023, alvast een start te maken met de intensivering van het toezicht op de gastouderopvang. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage geïnspecteerde VGO in uw Gemeente. De gemeente Katwijk heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid om vooruit te lopen op de verplichte steekproef van minimaal 50% in 2023. In 2022 is 32,3 % van de VGO's geinspecteerd, wat een toename is ten opzichte van de jaren ervoor.

Met de GGD is reeds overeengekomen dat in 2023 minimaal 50% van de VGO's geinspecteerd zal worden.

19-6-2023 14:14

-5-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak Als er sprake is van tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving. In sommige omstandigheden kan het College van burgemeester en wethouders echter afzien van handhaving. We noemen dit beredeneerd niet handhaven. Voorbeelden van redenen voor beredeneerd niet handhaven zijn: het niet meer in exploitatie zijn van de voorziening, zicht op legalisatie en strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur. Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het jaar 2022 gebruik van GIR-Handhaven?

  

Ja, tijdens het hele jaar Ja, gedurende een deel van het jaar Nee, wij hebben de GIR in 2022 niet gebruikt

Verantwoordingsinformatie inzet van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen op te lossen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een vervolgactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in het verslagjaar door de GGD is ingezet. Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en zonder handhavingsadvies Katwijk 2022

Aantal

Percentage

Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming

1520

99.2%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen herstelaanbod

5

0.3%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel herstelaanbod

7

0.5%

Tekortkoming hersteld

7

0.5%

Tekortkoming niet hersteld

0

0%

Totaal

19-6-2023 14:14

1532

100%

-6-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’ Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘handhaven’ geeft, oppakken. De GGD heeft 57 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 3 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 5.3% bedraagt. Naar aanleiding van de 3 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 3 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 100% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. n.v.t.

19-6-2023 14:14

-7-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen Onderstaand overzicht geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 5. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten acties inzetten op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 100%. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) Katwijk 2022

Aantal

Percentage

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een handhavingsactie is ingezet

5

100%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod

0

0%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen

0

0%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen handhavingsactie is geregistreerd

0

0%

Totaal

5

100%

19-6-2023 14:14

-8-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

Op de in totaal 5 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente: • 5 keer een handhavingsactie ingezet, • 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, • 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en • 0 keer geen handhavingsactie geregistreerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. n.v.t.

19-6-2023 14:14

-9-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

5. Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke taken) De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en specifieke aandachtspunten in toezicht en handhaving. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven welke activiteiten er (naast de wettelijke taken) in 2022 in uw gemeente zijn uitgevoerd. Bij een 'niet pluis gevoel' laat de gemeente Katwijk in overleg met de GGD een extra inspectie uitvoeren. Er is intensief contact tussen gemeente en GGD over signalen. In het contact met VGO's, GOB's en Kindercentra benadrukt de gemeente steeds dat zij een gesprekspartner wil zijn en het waardeert als er contact wordt gezocht met de gemeente voordat een knelpunt tot handhaving kan leiden.

Het jaar 2022 werd, landelijk gezien, gekenmerkt door personeelstekorten in verschillende sectoren. Ook was er sprake van Oekraïense ontheemden die moesten worden opgevangen. Deze, en eventuele andere ontwikkelingen, kunnen invloed hebben gehad op de kinderopvangvoorzieningen en de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang hierop in uw gemeente. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven of en zo ja, hoe er in 2022 sprake is geweest van ontwikkelingen die invloed hebben gehad op de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang in uw gemeente. Enigszins was daar vanwege COVID-19 sprake van . Vanaf januari 2022 werden de eerste versoepelingen van de in december 2021 afgekondigde lockdown toegepast. Naarmate de versoepelingen verder doorgevoerd werden, is de invloed die dit gehad heeft op de uitvoering van toezicht en handhaving afgenomen en had het uiteindelijk geen effect meer op de uitvoering.

19-6-2023 14:14

- 10 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

DEEL B Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.

Percentage tijdig afgehandelde aanvragen

2022

Katwijk

92%

Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners

95.1%

GGD-Regio

97%

Landelijk

96.7%

Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO, GOB

2022

Katwijk

94.4%

Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners

97%

GGD-Regio

97.1%

Landelijk

97.4%

Percentage nieuwe VGO geïnspecteerd voor registratie

2022

Katwijk

100%

Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners

99.9%

GGD-Regio

99.3%

Landelijk

99.8%

Steekproefpercentage geregistreerde VGO geïnspecteerd

2022

Katwijk

32.3%

Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners

35.7%

GGD-Regio

34.1%

Landelijk

37.9%

19-6-2023 14:14

- 11 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

% tekortkomingen waarop herstelaanbod is aangeboden 2022

Herstelaanbod

% tekortkomingen hersteld na herstelaanbod 2022

Katwijk

0.5%

0.5%

Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners

1.5%

1.4%

GGD-Regio

0.5%

0.5%

Landelijk

1.5%

1.4%

Percentage inspectierapporten met advies Handhaven

2022

Katwijk

5.3%

Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners

15.8%

GGD-Regio

12.1%

Landelijk

15.4%

Handhaving 2022

% tekortkomingen % tekortkomingen % tekortkomingen met met % tekortkomingen met handhavingsadvies handhavingsadvies met handhavingsadvies waarop waarop handhavingsadvies waarop een beredeneerd niet beredeneerd niet waarop geen handhavingsactie gehandhaafd is gehandhaafd is handhavingsactie is ingezet vanwege herstel na vanwege andere is geregistreerd herstelaanbod redenen

Katwijk

100%

0%

0%

0%

Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners

73.6%

8.5%

20%

2.7%

GGD-Regio

25.8%

7.7%

34.1%

34.6%

Landelijk

66.4%

8.6%

19.2%

9.7%

19-6-2023 14:14

- 12 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022

19-6-2023 14:14

- 13 -