25. Collegebesluit Terugblik en doorontwikkeling Maatschappelijke Agenda (MAG) (3145649)

Voorstel Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: Z3145649

Status

: Openbaar

Datum

: 22 juni 2023

Cluster/Unit

: Beleid Sociale Leefomgeving

Raad

: Ja, ter kennisname

Medewerk(st)er

: Johanan Korevaar en Kim de Smet : 071 406 5000

Or

: Nee

: S. Spek :1

Evaluatie

: Nee

Telefoonnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp:

Terugblik en doorontwikkeling Maatschappelijke Agenda (MAG)

Samenvatting:

In de Maatschappelijke Agenda (MAG) zijn de opgaven voor de gemeente Katwijk beschreven op het gebied van zorg, werk, opgroeien en ontwikkelen, gezondheid en sociale veiligheid. De MAG is samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners opgesteld; samen wordt gewerkt aan het Katwijk van morgen. De gemeenteraad heeft met de vaststelling van de MAG voor de periode 2020-2023 kaders meegegeven. In 2020 en 2021 is een groot aantal MAG-opdrachten via een subsidieproces gegund aan maatschappelijke partners. Van vier opdrachten liep de opdracht in 2022 af en is in 2023 voorgesteld deze MAG-opdrachten opnieuw via een subsidieproces uit te zetten. Deze aanvragen zijn destijds mogelijk gemaakt door een nieuwe regeling op te stellen in 2023. Vanwege de op hande zijnde herziening van de MAG en de zorgvuldigheid die in dit proces benodigd is, wordt voorgesteld om alle MAG-subsidies voor het jaar 2024 eenzijdig te verlengen. Dit biedt de ruimte om de fundamentele herziening van de MAG te bewerkstelligen en geeft ruimte om nieuwe aanvragen mogelijk te maken. Met deze verlenging is ingestemd op d.d. 18 april 2023. Om de verlenging juridisch mogelijk te maken dient het College van B & W ook een nieuwe subsidieregeling vast te stellen. Gevraagde beslissing:

1. De subsidieregeling MAG 2023-2024 vast te stellen.

Afgestemd met

Juridische zaken, Financiën, Communicatie

Besluit:

Besluit

29 juni 2023

Extern advies

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z3145649 : Sociaal domein : Doorontwikkeling Maatschappelijke agenda

Aanleiding en doel In de Maatschappelijke Agenda (MAG) zijn de opgaven voor de gemeente Katwijk beschreven.

1. Sociale veiligheid: inwoners van Katwijk leven in een veilige omgeving; 2. Gezondheid: inwoners van Katwijk zijn gezond en hebben een gezonde levensstijl; 3. Zorg en ondersteuning: inwoners die hulp nodig hebben, ervaren een hoge kwaliteit van leven en hebben regie over hun leven; 4. Opgroeien en ontwikkelen: in Katwijk krijgen kinderen en jongeren optimale kansen; 5. Meedoen: inwoners van Katwijk nemen deel en dragen bij aan de maatschappij. De MAG is samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners opgesteld; samen wordt gewerkt aan het Katwijk van morgen. De hoofdopgaves van de MAG zijn de basis voor de opdrachten die door de maatschappelijke partners worden uitgevoerd met bijbehorende financiering. Om de opgaven en doelen uit MAG te realiseren zijn in 2020, 2021, 2022 door de gemeente een groot aantal MAG-opdrachten vastgesteld. Deze opdrachten zijn via een subsidieproces gegund aan maatschappelijke organisaties. Om de MAG in lijn te brengen met de doelstellingen die bedacht zijn en daarnaast fundamenteel te herzien is gekozen om alle lopende opdrachten eenzijdig te verlengen. Dit betreft: • • •

Drie langlopende opdrachten uit 2021; Tien opdrachten uit 2022 van één jaar; Vier nieuwe opdrachten uit 2023;

Vooruitkijken Doorontwikkeling MAG De doorontwikkeling van de MAG gaat niet alleen om de inhoud, maar ook om het proces. Voorheen was er het Welzijnsprogramma en kreeg een maatschappelijke partner bij de juiste indiening een subsidie voor het uitvoeren van haar activiteiten. Er werd niet gestuurd op maatschappelijke doelen zoals nu met de MAG. Met de MAG is ook een financiële wijziging doorgevoerd. Bij de opdrachten worden budgetplafonds gehanteerd. Er is gekozen voor een bepaald subsidieproces om de aanvragen te kunnen toetsen, beoordelen, afhandelen en monitoren. In de afgelopen jaren is met deze nieuwe methodiek gewerkt en is geconstateerd dat op een aantal punten verbeterd kan worden. Globaal kan de doorontwikkeling van de MAG worden onderverdeeld in: - Inhoud: het actualiseren van de MAG 2019-2023 naar een MAG 2024-2028 en het aanscherpen van de (inhoud en het aantal) MAG-opdrachten. Het is hierbij noodzakelijk om te kijken naar wat subsidiabele activiteiten zijn en activiteiten waarbij een dienstverleningsovereenkomst met een specifiek aan te wijzen partij moet worden gesloten. Ook zal er op basis van de nieuwe MAG 202429 juni 2023

2

-

-

-

2028 een nieuwe subsidieregeling en een nieuw databoek voor die periode moeten worden opgesteld, en zal er een methodiek van rapportage moeten worden ontwikkeld. Financiën: de wens is te komen tot een subsidieregister waarin transparant alle subsidies en subsidiepartners staan vermeld. Daarnaast is het wenselijk om een regeling op te stellen met betrekking tot de reserves en eigen vermogen van gesubsidieerde instellingen zodat daarvoor eenduidige regels zijn. Ook is het nodig om de door de raad opgelegde taakstelling van structureel 200.000 euro per jaar te verwerken in de budgetplafonds van de MAG. Dat betekent dat er fundamentele keuzes moeten worden gemaakt over waar het beschikbare budget aan gaat worden besteed. Hiervoor moet ook een traject met de maatschappelijke partners worden doorlopen. Proces: het inrichten (ook digitaal) van een efficiënter subsidieproces voor zowel de maatschappelijke partners als de gemeentelijke organisatie. Communicatie: de doorontwikkeling van de communicatiemiddelen (o.a. website, nieuwsbrieven) die

worden ingezet ten behoeve van de MAG. Verlengen bestaande MAG-subsidies Normaliter zou er in 2023 een nieuwe subsidieregeling MAG 2024 worden opgesteld zodat maatschappelijke partners in 2023 subsidie kunnen aanvragen voor 2024. De MAG-opdrachten worden dan – eventueel in gewijzigde vorm – in een subsidietender uitgezet en maatschappelijke partners kunnen hierop inschrijven, waarna een intensief proces van beoordelen en gunnen start. Om een aantal reden heeft het college op 18 april 2023 het voornemen uigesproken om ervoor te kiezen voor 2024 geen nieuwe subsidieronde te starten: 1. De hiervoor beschreven doorontwikkeling van de MAG is een traject waarin antwoord moet worden gegeven op diverse complexe vraagstukken. De vraagstukken raken de bedrijfsvoering van de gemeente en ook het beleid van andere organisatieonderdelen. Dit vraagt veel tijd, veel capaciteit en een zorgvuldig traject. Wanneer er gekozen wordt voor een nieuwe subsidietender dan is er geen tijd en capaciteit voor de nodige doorontwikkeling van de MAG en gaan we op de oude voet verder, terwijl er uit de gesprekken met de maatschappelijke partners voldoende redenen zijn om niet op de oude voet verder te gaan, maar juist tijd en energie te steken in het verbeteren van (en het werken met) de MAG.

Op dit moment is er vanwege vacatures en een hoge werkdruk onvoldoende capaciteit om de doorontwikkeling voortvarend op te pakken en tegelijkertijd een nieuw subsidieprocedure voor de aanvragen MAG 2024 uit te zetten. 2. Een nieuwe subsidieregeling voor 2024 zou feitelijk moeten aansluiten bij een nieuwe MAG 2024-2028. Dit zou betekenen dat de gemeenteraad in mei 2023 een besluit had moeten nemen over een nieuwe MAG voor de periode 2024-2028 en het college een nieuwe subsidieregeling voor 2024 dient vast te stellen. Dat bleek niet reëel te zijn. In de vast te stellen subsidieregeling blijven de inhoudelijke condities voor de verstrekte subsidies onveranderd. Door de voorgenomen verlenging kan de beschikbare ambtelijke capaciteit ingezet worden op de doorontwikkeling naar de MAG 2024-2028, zoals hierboven beschreven. Hierdoor kan de nieuwe MAG in november/december 2023 voor besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Op basis van de nieuwe MAG wordt een nieuwe subsidieregeling voor 2025 (en verder) ontwikkeld en kunnen de maatschappelijke partners in 2024 een subsidieaanvraag indienen voor 2025 en verder. Motivering voorstel 29 juni 2023

3

1. Door de nieuwe subsidieregeling MAG 2024 vast te stellen, kunnen de subsidies verlengd worden. De juridische basis van de MAG-subsidies is de jaarlijkse subsidieregeling. Om die reden is het belangrijk dat het College van B & W de gewijzigde subsidieregeling voor 2024 vaststelt. Ondanks dat er geen nieuwe subsidies aangevraagd worden, geeft deze regeling wel de juridische basis om subsidies opnieuw uit te keren en om verantwoording op te vragen over de uitgekeerde bedragen. 1.2 Door de subsidies te verlengen ontstaat er ruimte om de MAG fundamenteel te herzien. Met de keuze voor het eenmalig verlengen van deze subsidies richting 2024 ontstaat de ruimte om intensief te kijken naar de herziene MAG voor 2024-2028. Deze MAG moet zowel op inhoud als op subsidieregister/-verordening een ander uiterlijk krijgen. Door het eenmalig verlengen van de subsidies ontstaat er een periode van ruim 9 maanden om Raad, Maatschappelijke partners en accounthouders te consulteren. Inmiddels zijn er al meerdere werkgroepen geweest met de accounthouders, is er een Raadssessie geweest op 1 juni 2023 en wordt er een consultatiebijeenkomst georganiseerd voor maatschappelijk partners op 27 juni 2023. Kanttekeningen 1. Niet alle partners zullen tevreden zijn met de verlenging van hun opdracht Voor alle MAG-opdrachten wordt ervoor gekozen om deze te verlengen.

Er kunnen partners zijn die hier niet tevreden over zijn, omdat zij óf hadden verwacht een nieuwe aanvraag te kunnen indienen voor 2024 die beter aansluit bij hun huidige wensen óf omdat zij vorig jaar geen of in minder mate subsidie hebben ontvangen. De partners die in aanmerking komen voor een verlenging hebben afgelopen week een bericht ontvangen over het voornemen hun opdrachten te verlengen. Zij hebben de mogelijkheid om kenbaar te maken wat zij hiervan vinden. Indien dit zich voordoet zal hierover in gesprek worden gegaan met deze partner. In zeer ernstige situaties ,die het voortbestaan van een vereniging/organisatie bedreigen, kan worden gezocht naar een maatwerkoplossing. Dit biedt geen garantie voor een directe oplossing. .

Middelen Financiële ruimte onder voorbehoud van instemming gemeenteraad •

•

Elke opdracht kent een budgetplafond, een maximaal bedrag dat beschikbaar is voor de opdracht. In de subsidieregeling 2024 is net als de subsidieregeling voor 2023 opgenomen dat de budgetplafonds worden vastgesteld onder voorbehoud van vaststelling van de Kadernota en begroting 2024 door de gemeenteraad. De plafonds in de subsidieregeling 2024 voor eenjarige opdrachten zijn gebaseerd op de werkelijke uitgaven (toekenningen) voor 2023. De gewogen geldende loonindexatie voor subsidies in de Kaderbrief 2024 bedraagt 5,41 % voor partners die personeel in dienst hebben. Het algemeen geldende gewogen prijsindexatie is 3,25 % in dezelfde kaderbrief. Afhankelijk van de instemming van de

29 juni 2023

4

gemeenteraad worden de bedragen van de subsidieplafonds in 2024 aangepast aan dit voorstel. De exacte verdeling over de budgetplafonds (naar rato of gedetailleerde uitsplitsing per opdracht) wordt bij het opstellen van de begroting 2024 verwerkt in de budgetplafonds van de MAG-opdrachten.

Uitvoering en communicatie De subsidieregeling 2024 wordt na vaststelling gepubliceerd, onder andere in het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Katwijk. Via de nieuwsbrief van de Maatschappelijke Agenda worden partners ook geïnformeerd over de subsidieregeling 2024. Eind april 2023 hebben zij reeds een aankondiging ontvangen. Daarnaast worden zij ook uitgenodigd voor een consultatiebijeenkomst op 27 juni 2023. De input die daar wordt opgehaald, dient als input voor de fundamentele herziening van de MAG 2024-2028. In de tussentijd houdt de gemeente de partners op de hoogte van het verloop van het proces. Waar nodig wordt hen ondersteuning aangeboden via de accounthouders.

Juridisch advies Juridische Zaken is betrokken bij de totstandkoming van voorliggend voorstel. Bijlage(n)

29 juni 2023

5