25. Brief van het college van B&W van 4 maart 2021 inzake Planning vernieuwing Kon. Julianabrug en stand van zaken verkeersmaatregelen (1873793)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk

Contactpersoon:

Aan de leden van de gemeenteraad

De heer D. Stekelenburg Afdeling:

Projecten Te bereiken op:

071 – 406 5106 d.stekelenburg@katwijk.nl Ons kenmerk:

Bijlage(n):

1873793

geen

Verzenddatum: 04-03-2021

Onderwerp: Planning vernieuwing Kon. Julianabrug en stand van zaken verkeersmaatregelen

Katwijk, 3 maart 2021

Geachte raadsleden, Eind december vorig jaar hebben wij u geïnformeerd over de voorziene uitloop van de werkzaamheden aan de Koningin Julianabrug. Tevens bent u toen geïnformeerd over de stand van zaken van de verkeersmaatregelen. Met deze brief geven wij u over beide onderwerpen een update. Openstelling brug 7 mei De vernieuwde Koningin Julianabrug gaat op vrijdag 7 mei weer open voor verkeer. De brug biedt met een gedeeltelijke openstelling dan weer ruimte aan alle weggebruikers door middel van een tijdelijke indeling. Hierna wordt nog zo’n twee weken gewerkt aan het voet- en fietspad aan de oostzijde. Naar verwachting zijn alle rijbanen vanaf 21 mei volledig beschikbaar. In de weken daarna worden nog wel afrondende werkzaamheden verricht. De feestelijke opening van de brug staat gepland op vrijdag 9 juli a.s. Afbouw De afgelopen maanden is veel werk verzet aan de brug. Na de gedeeltelijke sloop van de oude brug in september en oktober vorig jaar heeft de brug een nieuwe fundering gekregen. Op deze fundering is de brug vervolgens opnieuw opgebouwd. Eind januari zijn de liggers voor het nieuwe, vaste brugdek geplaatst. Hierop is een vlechtwerk van staal aangebracht waarop op 24 februari het volledige betonnen brugdek is gestort. Hiermee is de noordzuid-verbinding over de Oude Rijn weer hersteld.

De komende drie maanden wordt de brug verder afgebouwd, de op- en afritten weer voorzien van infrastructuur en een laanbeplanting, wordt de groene ecostrook op de brug aangelegd en aangesloten op de kanaaloevers via de taluds, en wordt het nieuwe fiets- en voetpad op de noordelijke kanaaloever onder de brug afgemaakt.

gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

**

2/4

Ons kenmerk 1873793

Evaluatie pilot ‘Openstelling Binnensluis en Westerbaan in 2 richtingen” Naar aanleiding van een raadsmotie is op 21 november jl. een pilot van 4 weken gestart waarbij de omleidingsroute vanwege de renovatie van de Kon. Julianabrug werd aangepast van éénrichtingsverkeer naar tweerichtingsverkeer op de Binnensluis en de Westerbaan. Omdat de verkeerssituatie tijdens die eerste weken van de pilot niet tot problemen leidde, mede door het sterk gereduceerd aantal auto’s vanwege de landelijke coronamaatregelen, heeft uw college op 15 december besloten om de pilot te verlengen tot 4 maart, waarbij de verkeerssituatie continu gemonitord is qua verkeersintensiteit, doorstroming en veiligheid. Tijdens de pilotperiode (en ook in de periode daarvoor) zijn metingen en waarnemingen uitgevoerd om het verkeersbeeld op de omleidingsroute te monitoren qua doorstroming, intensiteit en verkeersveiligheid. Deze monitoring is continu gedaan met tellussen op meerdere locaties, fileregistratiesoftware en aangevuld met steekproefsgewijze opnames met drones en time-lapse fotocamera’s. Daarnaast is er een team gevormd met o.a. BOA’s, politie, brandweer, provincie en de collega’s van Mobiliteit en Wegbeheer dat dagelijks met elkaar in contact stond om waarnemingen en meldingen uit te wisselen en verkeerssituaties te analyseren en te evalueren.

Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende informatie zoals bijvoorbeeld aangereikt door VVN-Katwijk. Na de volledige openstelling van de Binnensluis en Westerbaan vanaf 21 november jl. is de gemiddelde verkeersintensiteit op werkdagen als volgt gewijzigd op de omleidingsroute: Kon.

Binnen-

Wester-

N206 / Roversbrug

Julianabrug

sluis

baan

van noord naar zuid | van zuid naar noord

gemiddeld

referentie 2019

15.000

7.700

5.300

22.000

20.500

aantal auto’s

(pré-corona)

(*)

(*)

(*)

per werkdag

1-richtingverkeer

0

9.000

7.500

26.000

18.500 (november)

(+17%)

(+42%)

(omleidings- en

(corona-effect: 2.000)

(met avond- en zondag open) 2-richtingverkeer vanaf 21/11

corona-effect) 0

16.000

5.500

21.500 (tot 15/12)

19.500 (tot 15/12)

(+107%)

(+4%)

18.000 (in 2021)

16.500 (in 2021)

(continu open) (*): optelsom in tweerichtingen.

Op basis van de informatie en bovenstaande tabel volgen onderstaande evaluatieopmerkingen: Bij het destijds ingestelde 1-richtingsverkeer (en avond-, nacht- en zondagopenstelling): Door de afsluiting van de KJ-brug en de instelling van het 1-richtingsverkeer (met avond-, nacht- en zondagopening) nam het verkeer op de Binnensluis toe met 1.300 auto’s per dag (+17%) en op de Westerbaan met 2.200 (+42%) Op de N206 Roversbrug in zuidelijke richting, onderdeel van het 1-richtingscircuit, nam het aantal lokale Katwijkse omrij-auto’s vanwege afsluiting KJ-brug toe met +6.000 en daarnaast toonde de N206 een “regionale” Coronareductie van -2.000 als onderdeel van het hoofdwegennet (totaal telling in zuidelijke richting op de N206 nam daardoor toe met 26.000 - 22.000 = +4.000). Het totaal aantal Katwijkse auto’s dat de oversteek maakt is dan 9.000+6.000 = 15.000 / dag.

Bij het tweerichtingsverkeer in vervolg op de raadsmotie: De instelling van het 2-richtingsverkeer op 21/11 leidde ertoe dat het verkeer op de Binnensluis toenam naar 16.000 (+108%) en op de Westerbaan daalde de intensiteit naar 5.500 (+4%)

3/4

Ons kenmerk 1873793

-

Op de N206 Roversbrug in zuidelijke richting daalde het aantal lokale Katwijkse omrij-auto’s vanwege afsluiting KJ-brug naar vrijwel nihil. Het totaal aantal Katwijkse auto’s dat de oversteek maakt is dan 16.000 per werkdag

Daarnaast is uit de overige verzamelde informatie ook relevant te vermelden: Dat het lokale verkeer in Katwijk niet zozeer een korte ochtend- en avondspits kent, maar dat de verkeersintensiteit vrij regelmatig verspreid is over de gehele dag. Dat het verkeer op vrijdag en zaterdag drukker is dan tijdens overige werkdagen. Dat de fileregistratiesoftware tijdens de pilotperiode geen langdurige structurele filevorming aangeeft op de omleidingsroute; wel is het op de vrijdag en zaterdag zeer druk op de Hoorneslaan (incl. afrit N206), Binnensluis en rotonde Rijnmond met incidenteel kortstondige filevorming. Dat de fileregistratiesoftware aangeeft dat op de Molentuinweg en N206 (zuideljke richting) met regelmaat flinke filevorming aanwezig is, maar dit was in de referentiesituatie ook al zo en is niet te koppelen aan de afsluiting van de KJ-brug, resp. de omleidingsroute. Dat gedurende de pilotperiode geen meldingen of waarnemingen zijn gedaan die wijzen op een onveilige verkeerssituatie vanwege de overgang naar het tweerichtingsverkeer op Binnensluis en Westerbaan (en dit wordt ook mede bevestigd door de rapportage van VVN-Katwijk). Op basis van bovenstaande samenvatting van de resultaten van de technische evaluatie worden onderstaand de conclusies vermeld ten aanzien van de destijds vastgestelde 4 beoordelingscriteria.

Criterium 1 – Verkeersdoorstroming Geconcludeerd mag worden dat de verkeersdoorstroming gedurende de pilotperiode naar tevredenheid is verlopen. De incidentele drukte en kortstondige filevorming, met name op de vrijdagmiddag en zaterdag op de Hoorneslaan en Binnensluis/Rijnmond, heeft in de praktijk niet tot problemen of klachten of incidenten geleid. Ook zijn er geen problemen gemeld vanuit de nood- en hulpdiensten voor wat betreft de benodigde vrije doorgang voor dienstauto’s en personeel bij spoedgevallen. Criterium 2 – Verkeersveiligheid Geconcludeerd mag worden dat de verkeersveiligheid tijdens de pilotperiode niet in gedrang is gekomen. Er zijn geen klachten of incidenten gemeld vanwege de volledige openstelling van Binnensluis en Westerbaan en de metingen en waarnemingen, ook van VVN-Katwijk en ook van nood- en hulpdiensten en politie, bevestigen dit beeld. Criterium 3 – Luchtkwaliteit / leefbaarheid omwonenden Het criterium “luchtkwaliteit / leefbaarheid” is destijds geformuleerd om aandacht te schenken aan het welzijn van omwonenden die in de invloedszone wonen van de omleidingsroute en daardoor bewust en onbewust de effecten bemerken van de wijzigingen in de verkeersintensiteit. Als relevante situatie is de Hoorneslaan-west beschouwd. Daar is de referentie-etmaalwaarde (2019) gemiddeld 8.000 auto’s per werkdag.

Tijdens de situatie met 1-richtingsverkeer (en slagbomen open tijdens avond-, nacht en zondag) werd een etmaalintensiteit gemeten van gemiddeld 10.000 auto’s per dag. Na de volledige openstelling steeg deze waarde naar 14.000 tot 16.000 auto’s per dag. Dus bijna een verdubbeling ten opzichte van de “normale” referentiesituatie. Door een ter zake deskundig extern adviesbureau (Royal HaskoningHDHV) is in opdracht van de gemeente onderzoek uitgevoerd (met een computerberekening op basis van de daadwerkelijk gemeten verkeersintensiteiten) naar de stikstof- en fijnstof effecten die hiervan het gevolg zijn voor de omwonenden. De conclusie in de rapportage geeft aan dat er weliswaar tijdelijk sprake is van een verdubbeling van de emissie naar omwonenden, maar dat nog wel wordt voldaan aan de normstelling vanuit wet- en regelgeving ter zake. Verder zijn ook geen klachten of meldingen hierover ontvangen. Criterium 4 – Stikstofemissie voor Natura 2000 gebieden

4/4

Ons kenmerk 1873793

Dit criterium is geformuleerd omdat het autoverkeer op de Binnensluis/Hoorneslaan-west en de Westerbaan stikstofdepositie veroorzaakt in de Natura 2000 gebieden Coepelduynen en Berkheide. De wet- en regelgeving is erop gericht om dergelijke effecten zoveel mogelijk te voorkomen en met name een toename te verhinderen of te compenseren. In het B&W-besluit van 15/12 is reeds melding gemaakt van het gewijzigde wetvoorstel voor de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering (Bsn) dat nu in de Eerste Kamer voorligt. In dat voorstel is een vrijstelling voorzien voor tijdelijke emissies die samenhangen met of een gevolg zijn van bouwactiviteiten. Bij de behandeling van dit wetsvoorstel is de nodige vertraging ontstaan en dat betekent dat op dit moment feitelijk nog steeds sprake is van een probleem indien ten gevolge van bouwactiviteiten een toename van stikstofdepositie in Natura 2000 resulteert.

Met de wijziging van éénrichtingsverkeer naar tweerichtingsverkeer is weliswaar de situatie op de Westerbaan qua verkeersintensiteit en dus ook qua stikstofdepositie weer terug gebracht naar de referentiesituatie, dus geen probleem vanuit de wet- en regelgeving, maar de situatie bij de Binnensluis / Hoorneslaan-West ten opzichte van de Coepelduynen is door deze tijdelijke maatregel qua stikstofdepositie nadelig beïnvloed en voldoet feitelijk niet aan het huidig wettelijk regime zonder de voornoemde vrijstelling. Resumerend op basis van de evaluatie: De verzamelde informatie over de pilotperiode toont nu een stabiel verkeersbeeld met een gereduceerde en beheersbare intensiteit. De conclusies bij de 4 eerder geformuleerde criteria meenemend in haar afweging, heeft uw college nu besloten om de huidige omleidingsroute te continueren totdat de brug weer in gebruik wordt genomen. Coronamaatregelen blijven daarbij een onzekere factor en daarom wordt de continue monitoring van de verkeerssituatie voortgezet tijdens deze laatste weken van de omleiding. Overige tijdelijke verkeersmaatregelen / Tunnel Nieuwe Duinweg / Zanderijweg (N206) De tijdelijke maatregel bij de tunnel onder de N206 (N.

Duinweg / Zanderijweg) - waarbij de passage van autoverkeer tijdelijk onmogelijk is gemaakt - is destijds ingesteld om sluipverkeer te voorkomen en daarmee onveilige situaties in de wijk Koestal en Zanderij en bij de scholen langs de Nieuwe Duinweg te voorkomen. Bij de huidige invulling van de omleidingsroute en ook gezien de afronding van werkzaamheden aan de Zeeweg en in de wijk Koestal, wordt geen sluipverkeer op deze route meer verwacht en kan deze tijdelijke maatregel opgeheven te worden. In de komende tijd zal ook samen met de omgeving worden gekeken naar een toekomstbestendige oplossing voor dit tunneltje die voor alle verkeersdeelnemers voldoende veiligheid biedt. Wij vertrouwen erop u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris, de burgemeester,

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser