2. Bijlage 1. Groslijst dd 18 januari 2021; onderzoeksagenda 2021 (1855557)

Groslijst 18 januari 2020 De groslijst is een dynamisch document. Als gevolg van interne- en/of externe ontwikkelingen wordt met onderwerpen geschoven om daarbij meer of minder prioriteit te geven aan een onderzoek naar het betreffende onderwerp. De onderverdeling van alle onderwerpen vindt plaats aan de hand van 6 categorieën. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Huidige onderzoeksagenda Onderwerpen die in een onderzoek worden betrokken Doorwerking aanbevelingen rekenkamercommissie Onderwerpen die in een vooronderzoek worden betrokken Onderwerpen met een lage prioriteit Kaderstellende beleidsnota’s (inclusief hyperlinks)

De actuele stand van zaken in rood weergegeven. 1.

Jaar 2014 2015 2016 2017

2018

Huidige Onderzoeksagenda

Definitief Groenbeleid Evaluatie Subsidiebeleid Verbonden Partijen Garantstellingen en leningen Social return on investment Doorwerking aanbevelingen Duurzaamheidsbeleid

Waarschijnlijk

Projectmanagement

Digitale veiligheid/privacywetgeving Evaluatie Groenbeleid en groenbeheer Afronding Digitale veiligheid/privacywetgeving Schuldhulpverlening

Evaluatie Duurzaamheidsbeleid [15] Afvalscheiding/grondstoffenbeleid

2020

Digitale dienstverlening toegankelijkheid website (Europese) subsidies opgestart

Afvalstoffenbeleid/grondstoffenbeleid; iom auditcommissie van 2020 afgevoerd

2021

(Europese) subsidies

De nieuwe werkwijze omtrent de rechtmatigheidsverantwoording in relatie tot externe factoren als bijvoorbeeld de Coronapandemie

2019

Mogelijk

Jeugdhulp

2.

Doorwerking aanbevelingen rekenkameronderzoek

De rekenkamercommissie heeft in haar Nota van Werkwijze vastgelegd om een jaar na het uitbrengen van een onderzoeksrapport te evalueren of aan de aanbevelingen uitvoering is gegeven. In een aparte notitie is stil gestaan bij de onderzoeken, de aanbevelingen die zijn gedaan en eventuele activiteiten van het college. Op basis daarvan is op 3 maart 2014 een voorstel aan de rekenkamercommissie voorgelegd. Verbonden Partijen

7 september 2016: Het onderzoek naar de grip op samenwerkingsverbanden is aan de raad aangeboden op 15 januari 2016. Evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan op zijn vroegst in de 2e helft van 2017 gepland worden. 20 januari 2020: Evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan gepland worden.

Garantstellingen en leningen

7 september 2016: Dit onderzoek loopt nog. De verwachting is dat deze in oktober 2016 aan de raad kan worden aangeboden. Een evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan op zijn vroegst in 2018 plaatsvinden. 20 januari 2020: Een evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan plaatsvinden. 13 februari 2021: vanuit de auditcommissie wordt hier aandacht voor gevraagd.

Social return on investment

18 januari 2019: Het onderzoekrapport is op 29 maart 2018 aangeboden aan de raad, en besproken in de commissie op 14 juni 2018. Motie monitoringsinstrument (1232118) is aangenomen in de raad op 12 juli 2018. 20 januari 2020: Evaluatie-onderzoek kan gepland worden.

Digitale Veiligheid

10 januari 2018: Dit onderwerp gaat worden afgerond begin 2018. Evaluatie-onderzoek op zijn vroegst in 2020. 20 januari 2020: Evaluatie-onderzoek op zijn vroegst in de tweede helft van 2020. 13 december 2018: ingebracht door CDA: Het zou interessant zijn om te weten of de mensen die een beroep doen op schuldhulpverlening, in het traject daarvoor van alle aanwezige mogelijkheden gebruik hebben gemaakt. (stond al op shortlist rekenkamercommissie). Onderwerp wordt ook toegejuicht door DURF en PvdA. Als onderzoek in 2019 door rekenkamercommissie opgepakt en begin 2020 afgerond. 30 jan. 2020: Het voornemen van de rkc is om over twee jaar te evalueren hoe onze aanbevelingen door het college zijn opgepakt.

Schuldhulpverlening

3.

Onderwerpen tbv een rekenkameronderzoek

Onderwijshuisvesting

Sportbeleid

Op 23 oktober 2012 heeft de rekenkamercommissie dit onderwerp genoemd om meer informatie over te verkrijgen. 30 januari 2014: De rekenkamercommissie concludeert dat het onderwerp pas geschikt is voor een rekenkameronderzoek in 2016. 7 september 2016: Er hebben zich geen wezenlijke veranderingen voorgedaan sinds maart 2015 die onderwijshuisvesting minder geschikt maken voor een onderzoek. Qua doorloop van het beleid is het onderwerp geschikt. 10 januari 2018: door de auditcommissie aangegeven als interessant, maar ook dat een onderzoek in 2018 niet voor de hand ligt, vanwege de kaderstellende nota die aanstaande zou zijn. 20 januari 2020: als onderzoek voor 2020 niet geschikt vanwege het concept-IHP 30 januari 2014: De rekenkamercommissie concludeert dat het onderwerp geschikt is voor een rekenkameronderzoek maar op zijn vroegst in 2015 en dat een goede afbakening nodig is. Een onderzoek over alleen het beheer is te beperkt. Interessant zijn de prestatieafspraken met het sportbedrijf en koppeling met de het beleid. Hebben de beoogde voordelen van het opzetten van een sportbedrijf zich voorgedaan? 12 februari 2015: Start van het sportbedrijf als onderwerp ingebracht door de PvdA. De gemeente is enige aandeelhouder, komen steeds onderdelen bij. Is het nu een goede bezuiniging geweest.

Heeft het de efficiëntie opgeleverd? 10 januari 2018: onderwerp is, hoewel als suggestie genoemd door de rekenkamercommissie, expliciet niet genoemd door de auditcommissie.

Welzijnskwartier

12 februari 2015: ingebracht door CDA. De grote welzijnsorganisatie ontstaan uit de fusie van 3 partijen, Factor Welzijn en Stichting Welzijn Ouderen en Steunpunt medelanders. Hoe verloopt dat, onder meer in relatie tot de beleidsgestuurde contractfinanciering? december 2015 de raad is als volgt geïnformeerd: 2016 dient als een van de overgangsjaren en het is de bedoeling dat de afstemming tussen gemeente en Welzijnskwartier resulteert in passende BCF afspraken gedurende 2016. 10 januari 2018: onderwerp is, hoewel als suggestie genoemd door de rekenkamercommissie, expliciet niet genoemd door de auditcommissie.

Aanbestedingsbeleid / Inkoop- en aanbestedingsbeleid

Op 6 oktober 2009 heeft het college na een evaluatie van het oude een nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid vastgesteld. Op 30 september 2012 telefonisch vanuit de raad aangedragen als onderwerp met de motivering dat de huidige discussie over de nieuwe Aanbestedingenwet nieuwsgierig maakt naar de wijze waarop het de laatste jaren is gegaan. op 7 mei 2013 heeft het college het inkoop- en aanbestedingsbeleid geactualiseerd. Per 1 april 2013 zijn de Aanbestedingswet, het Aanbestedingsbesluit en flankerend beleid in werking getreden. Met de Aanbestedingswet verdwijnen het Bao (Besluit aanbestedingsregels overheidsopdrachten) en de Wira (Wet implementatie rechtsbescherming aanbesteden), beiden zijn in de wet geïncorporeerd. De afgelopen maanden is een nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid geformuleerd waarin vanuit deze nieuwe wet- en regelgeving voortkomende

noodzakelijke wijzigingen zijn opgenomen. Gemeenschapshuizen

12 februari 2015: ingebracht door de PvdA. Als voorbeeld wordt gewezen op De Burgt, een groot project waarin ook een commerciële poot zit en een dorpskantoor. Het is een proces van enkele jaren geweest, ondertussen is de indeling gewijzigd en gebruikers gewijzigd. Hoe is dat proces verlopen en wat kunnen we daarvan leren voor de realisatie van komende dorpshuizen?

Financiële informatie

Op 13 november 2012 vanuit de raad ingebracht. In de praktijk blijkt volgens de indiener van het verzoek dat de gemeenteraad onvoldoende kritisch is waar het de financiële informatieverstrekking door het college aan de raad betreft. Of andersom gesteld: de financiële informatieverstrekking door het college is onvoldoende en de raad doet daar in zijn kaderstellende en controlerende rol te weinig mee. Zo zou de raad niet kritisch genoeg geweest zijn bij het project De Coligny. Een amendement van de SGP om beoogde investeringen niet meteen via de begroting te autoriseren maar eerst terug te zien is niet overgenomen. Er is een Technisch overleg P&C met wethouder, ambtenaren en financieel specialisten uit de raad waardoor veel informatie mogelijk niet bij de raad komt. De griffie ervaart dat er een scheiding lijkt te zijn tussen beleidsinhoud en financiën. Hoe gebruik je financiën als een kader om uitspraken te doen over beleid? 9 juli 2014: De rekenkamercommissie wenst het onderwerp “Financiële informatie” verder te verkennen 27 september 2017: hieraan is nog geen verdere uitvoering gegeven

Inhuur van personeel

Op 19 september 2011 vanuit de raad ingebracht met als motivering dat het uit de pas lijkt te gaan lopen. 22 augustus 2012: in een aparte notitie bij de groslijst is ingegaan op de mate van behandeling in commissie en raad over dit onderwerp en verantwoording hierover in de jaarstukken door het college. 12 februari 2015: Ingebracht door de CDA-fractie. Op welke basis gebeurt dat, is het afgekaderd, hoe financieel in beeld gebracht, welke risico’s en wat is de relatie met de flexpool? 10 januari 2018: door auditcommissie genoemd als interessant onderwerp voor een rekenkameronderzoek (GB, D66 en SGP) Kanttekening: door CDA aangegeven dat college richtinggevende notities hierover heeft aangekondigd.

Kostendekkendheid van leges en tarieven

26 maart 2014: Op basis van de informatieve notitie waarin aangegeven is dat het college in 2011 zelf een onderzoek heeft laten uitvoeren naar de kostendekkendheid van leges en tarieven heeft de rekenkamercommissie aangegeven dat van een rekenkameronderzoek op dit moment geen meerwaarde uitgaat. 12 februari 2015: ingebracht door de SGP-fractie.

Procedure omgevingsvergunningen/uitvoering Omgevingswet

9 juli 2014: vanuit de rekenkamercommissie aan de groslijst toegevoegd.

Grondbeleid

17 september 2014: vanuit de rekenkamercommissie aan de groslijst toegevoegd.

Flexibilisering

17 september 2014: vanuit de rekenkamercommissie aan de groslijst toegevoegd.

organisatie/personeelsbudget Parkeerbeleid

12 februari 2015: ingebracht door GemeenteBelangen: evaluatie om te leren voor de toekomst

Duurzaam veilig

12 februari 2015: ingebracht door GemeenteBelangen Hoe werkt dat? Is er beleid en is het toegepast? Duurzaam Veilig of eigenlijk Duurzaam Veilig Verkeer is een initiatief van de verschillende Nederlandse overheden om de verkeersveiligheid van het wegverkeer te vergroten. De Duurzaam Veilig visie is gebaseerd op een aantal leidende principes. Volgens de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV) zijn deze vijf principes onderbouwd door wetenschappelijk onderzoek: functionaliteit, homogeniteit, herkenbaarheid, vergevingsgezindheid. statusonderkenning.

Meerjarige onderhoudsplannen

12 februari 2015: ingebracht door SGP

Financiering Sociaal Domein (c.q. geldstromen binnen het Sociaal Domein)

13 december 2018: ingebracht door VVD (Hat voor Katwijk): 40% uitgaven gemeente is in het Sociaal Domein. Er is een groot verschil tussen de uitgaven door de gemeente en de inkomsten van het Rijk. Er zijn grote jaarlijkse schommelingen in de verschillen. In hoeverre wijkt Katwijk hierin af tov andere gemeenten en is hier een specifieke oorzaak voor? Kanttekening GemeenteBelangen en CDA: Toegang tot sociaal domein wijzigt in 2019, daarom nu niet het moment voor onderzoek naar Sociaal Domein. CDA voegt nog toe: deel uitvoering ligt bij Holland Rijnland. Kanttekening VVD: 2019 is juist bij uitstek het moment voor dit onderzoek. Nu kan er nog naar de inkomstenkant worden gekeken en kan er een directe vergelijking worden gemaakt. 13 februari 2021: vanuit de auditcommissie wordt hier aandacht voor gevraagd (VVD).

Financiële keuzevrijheid gemeente (Evenwicht baten en lasten)

13 december 2018: ingebracht door KiesKatwijk: Welke scenario’s zijn er om baten en lasten in evenwicht te brengen als de inkomsten tegenvallen (vooral als gevolg van lagere bijdragen Rijk)? En wat zijn de voor- en nadelen van de scenario’s?

Unmanned Valley

13 december 2018: ingebracht door Hart Voor Katwijk: op termijn projectlocatie Valkenburg met Unmanned Valley

Uitvoering Participatiewet

13 december 2018: ingebracht door SGP: Kan de Rekenkamercommissie alle activiteiten in dit kader tegen het licht houden en beoordelen of zij voldoen aan het vastgestelde beleid? 13 februari 2021: vanuit de auditcommissie wordt hier aandacht voor gevraagd (SGP en CU), “belangrijk om na te gaan in hoeverre de gemeente in staat is om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt toe te leiden naar werk”.

Subsidies

13 februari 2021: in auditcommissie wordt gevraagd of de Nederlandse en Europese subsidiemogelijkheden optimaal gebruikt worden (CDA en DURF)

Investeringsagenda

13 februari 2021: in auditcommissie wordt gevraagd om voor de langere termijn de methodiek van de investeringsagenda te agenderen. Het is interessant om dat, met een objectieve bril, goed te evalueren. (CU)