18. Ontwerpuitwerkingsplan Nieuw Rijnvaert (1904494)

Voorstel

Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: 1904494

Status

: Openbaar /

Datum

: 31 maart 2021

Afdeling

: Beleid Fysieke Leefomgeving

Raad

: Ja

Medewerk(st)er

: B. Dercksen

Ja ter kennisgeving

Telefoonnummer

: 071 406

Or

: Nee

Portefeuillehouder

: Mostert (Wethouder), I.G. (Gerard)

Communicatie

: Nee

Bijlage(n)

: 17

Evaluatie

: Nee

Onderwerp:

Ontwerpuitwerkingsplan Nieuw Rijnvaert

Samenvatting:

Aan de rand van de woonwijk Frederiksoord en de Kamphuizerpolder wordt de woonwijk Nieuw Rijnvaert ontwikkeld. De ontwikkelde partijen zijn in samenwerking met de gemeenten Katwijk en Oegstgeest gekomen tot een gezamenlijk gedragen stedenbouwkundige hoofdstructuur voor het gebied. Binnen het vigerende bestemmingsplan Frederiksoord Zuid (vastgesteld op 27 oktober 2005) is voor het Katwijkse deel een uitwerkingsplicht opgenomen voor de gronden ter plaatse van de bestemming Uit te Werken Woondoeleinden (artikel 3). Het stedenbouwkundig plan voor dit uitwerkingsplan voorziet in een gevarieerde woonwijk met een dorpse schaal met maximaal 169 woningen onderverdeeld naar verschillende woningtypen (vrijstaand, twee-onder-eenkapwoningen, rij en hoekwoningen en appartementen). Voor dit plan is de beoogde sfeer van de woningen en openbare ruimte ook vastgelegd in een beeldkwaliteitsplan als aanvulling op de Welstandsnota. Om formeel de procedure te kunnen opstarten wordt uw college gevraagd om in te stemmen met het ontwerp Uitwerkingsplan ‘Nieuw Rijnvaert’ (2903-21) met bijbehorend Beeldkwaliteitsplan ‘Nieuw Rijnvaert Oegstgeest – Rijnburg’ (26-03-21) en het deze vrij te geven voor tervisielegging met mogelijkheid tot indiening van zienswijzen. Het Stedenbouwkundig plan ‘Nieuw Rijnvaert Oegstgeest – Rijnsburg’ (26-03-21) is als bijlage bij het uitwerkingsplan opgenomen.

Gevraagde beslissing:

1. 2. 3. 4.

5. 6.

In te stemmen met het Ontwerpuitwerkingsplan ‘Nieuw Rijnvaert’ en het opstarten van de procedure door ontwerpuitwerkingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. In te stemmen met het Ontwerpbeeldkwaliteitsplan ‘Nieuw Rijnvaert’ en het beeldkwaliteitsplan vrij te geven voor de ter inzagelegging. In te stemmen het Ontwerpuitwerkingsplan ‘Nieuw Rijnvaert’ en concept Beeldkwaliteitsplan ter kennisname brengen aan de raad. In te stemmen vooruitlopend op de vaststelling van het uitwerkingsplan geen milieueffectrapport op te stellen, omdat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn, zoals in de Aanmeldnotitie Rijnvaert is gemotiveerd. In te stemmen vooruitlopend op de vaststelling van het uitwerkingsplan het ontwerp hogere waardenbesluit tegelijk met het ontwerpuitwerkingsplan ter inzage te leggen. In te stemmen dat geen exploitatieplan nodig is omdat de kosten anderszins zijn verzekerd.

Intern advies Besluit:

31 maart 2021

BFL en Projecten

Extern advies

SRO

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op: 7 april 2021

2

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1904494 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : Ontwerpuitwerkingsplan Nieuw Rijnvaert

Aanleiding en doel Aan de rand van de woonwijk Frederiksoord en de Kamphuizerpolder wordt de woonwijk Nieuw Rijnvaert ontwikkeld. De ontwikkelde partijen zijn in samenwerking met de gemeenten Katwijk en Oegstgeest gekomen tot een gezamenlijk gedragen stedenbouwkundige hoofdstructuur voor het gebied. Binnen het vigerende bestemmingsplan Frederiksoord Zuid (vastgesteld op 27 oktober 2005) is voor het Katwijkse deel een uitwerkingsplicht opgenomen om de gronden ter plaatse van de bestemming Uit te Werken Woondoeleinden (artikel 3). Het stedenbouwkundig plan voor dit uitwerkingsplan voorziet in een gevarieerde woonwijk met een dorpse schaal met maximaal 169 woningen onderverdeeld naar verschillende woningtypen (vrijstaand, twee-onder-een-kapwoningen, rij en hoekwoningen en appartementen). Voor dit plan is de beoogde sfeer van de woningen en openbare ruimte ook vastgelegd in een beeldkwaliteitsplan als aanvulling op de Welstandsnota. Indicatoren (facultatief) Het bieden van een actueel (op basis van de nieuwe stedenbouwkundige inrichting) juridisch-planologisch kader voor de realisatie van de woonwijk Nieuw Rijnvaert op het Katwijkse grondgebied. Motivering voorstel 1.1.

Dit is de formele start van de procedure van het uitwerkingsplan Om te komen tot een vigerend uitwerkingsplan moet formeel de procedure opgestart worden door een ontwerp uitwerkingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. 1.2. Het uitwerkingsplan is opgesteld binnen de bepalingen van het vigerende bestemmingsplan Frederiksoord Zuid. Binnen de bestemming Uit te Werken Woondoeleinden (artikel 3) is een aantal uitwerkingsregels opgenomen waaraan het uitwerkingsplan dient te voldoen. In de toelichting van het uitwerkingsplan wordt gemotiveerd hoe aan deze regels is voldaan. 2.1. Het beeldkwaliteitsplan legt de beoogde sfeer en kwaliteit voor het gebied vast als aanvulling op de Welstandsnota. In de Welstandsnota zijn geen eisen vastgelegd met betrekking tot de beeldkwaliteit van de te bouwen woningen in dit gebied. Het is daarom noodzakelijk om de Welstandsnota aan te vullen met een beeldkwaliteitsplan, zodat de beeldkwaliteit van het te ontwikkelen plan is gewaarborgd. 2.2. Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing op het beeldkwaliteitsplan. Het beeldkwaliteitsplan is een aanvulling op de Welstandsnota. Dit betekent dat de procedure voor dit beeldkwaliteitsplan gelijk is aan die van een Welstandsnota. Een Welstandsnota moet voor inspraak ter inzage worden gelegd (artikel 12 4e lid en artikel 12a 2e lid Woningwet).

Voor deze inspraak wordt afdeling 3.4 Awb toegepast. 3. Het uitwerkingsplan en beeldkwaliteitsplan ter kennisgeving brengen aan de raad. 31 maart 2021

Vaststelling van het uitwerkingsplan is een bevoegdheid van B&W met kennisgeving aan de raad. Het beeldkwaliteitsplan wordt door de raad vastgesteld. Vooruitlopend wordt de raad in kennis gesteld dat het ontwerp beeldkwaliteitsplan ter inzage wordt gelegd. 4. Geen milieueffectrapport opstellen voor dat het ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht. In 2017 is het Besluit milieueffectrapportage gewijzigd als gevolg van de herziening van de Europese m.e.r.-richtlijn. Dit betekent dat het college een besluit moet nemen of er een milieueffectrapportage opgesteld moet worden. De beslissing of een milieueffectrapportage opgesteld moet worden, moet zijn genomen vóór de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Gelet op de aard en omvang van het project, is geconcludeerd dat het project niet leidt tot ‘belangrijke nadelige milieugevolgen’. Er is daarom geen aanleiding of noodzaak voor het doorlopen van een formele m.e.r.-beoordelingsprocedure of m.e.r.-procedure. De onderbouwing hiervoor is opgenomen in de paragraaf 5.1 van de toelichting van het uitwerkingsplan en in de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling (bijlage 3 van de toelichting). 5. Het ontwerp hogere waarden besluit ter inzage leggen Conform de Wet geluidhinder is akoestisch onderzoek verricht naar de geluidhinder vanwege het wegverkeer op de Rijnsburgerweg.

Voor woning A is een hogere waarde noodzakelijk van 53 dB en voor woning B 49 dB. In bijgevoegd Ontwerpbesluit is dit nader gemotiveerd. 6. Geen exploitatieplan opstellen De gemeente Katwijk heeft in 2020 met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten, waarin de verantwoordelijkheid voor gemaakte kosten (waaronder tevens planschade) is vastgelegd. De ontwikkelingskosten, waaronder ook leges, worden geheel door de initiatiefnemer gedragen. Het uitwerkingsplan is hierdoor financieel uitvoerbaar. Kanttekeningen 1.

De raad heeft gevraagd om meer woningen voor alleenstaanden/kleine huishoudens. De mogelijkheden zijn vervolgens onderzocht. Dit heeft geleid tot het toevoegen van 18 XS (smalle) woningen in het midden segment (huur tot € 1.013 per maand (prijspeil 2021) en koop tot € 312.600 (prijspeil 2021) (Woonagenda 2020-2024). Deze woningen zijn/worden vastgelegd in een addendum op de anterieure overeenkomst.

2.

In het plan staat een appartementengebouw op de grens van Katwijk en Oegstgeest. Aangezien het grootste deel van het gebouw op Oegstgeester grondgebied staat, waaronder de entree, krijgt het een adres in onze buurgemeente. Over praktische zaken als beheer, riolering en vergunningen zullen beide gemeenten nadere afspraken maken.

3.

Het gemeentelijk groenbeleid bevat een norm voor de oppervlakte openbaar groen per woning. Deze wordt niet geheel gehaald. Het plan als geheel bevat echter wel voldoende groen. Dit komt omdat een groenvlak met speelvoorziening net aan de andere kant van de gemeentegrens ligt. Daarenboven is er veel water in het plan. Om die redenen wordt het afwijken van de groennorm op Katwijks gebied acceptabel gevonden.

Middelen De kosten van het opstellen van het uitwerkingsplan komen ten laste van de grex plankosten Fredriksoord Zuid. Dit budget wordt gevoed door de kosten die middels de anterieure overeenkomst ten laste komen aan de projectontwikkelaar. Uitvoering

4

Het ontwerp uitwerkingsplan kan na instemming van uw college gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden worden gedurende deze periode in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. In het kader van de procedure zullen de gebruikelijke bekendmakingen en kennisgevingen plaatsvinden in de gemeenterubriek van de gemeentelijke nieuwsbladen en via ruimtelijke plannen.nl. Na beantwoording van eventuele zienswijzen kan het uitwerkingsplan naar verwachting worden vastgesteld door het college van B&W van Katwijk. Het ontwerp Beeldkwaliteitsplan wordt tegelijkertijd met het ontwerp uitwerkingsplan ter inzage gelegd. Daarna worden eventuele zienswijzen beantwoord en wordt het Beeldkwaliteitsplan voorgelegd aan de raad voor vaststelling. Tegen de vaststelling staat geen beroep open. Het vastgestelde Beeldkwaliteitsplan wordt gepubliceerd en toegevoegd aan de Welstandsnota.

Juridisch advies N.V.T. Communicatie In 2019 is een inloopbijeenkomst over de ontwikkeling van de woonwijk geweest. Tijdens de terinzagelegging van het Uitwerkingsplan ‘Nieuw Rijnvaert’ is het de bedoeling dat er een informatiebijeenkomst online voor omwonenden wordt georganiseerd. Bijlage(n) 1. Toelichting OUP1) Nieuw Rijnvaert 2. Regels OUP Nieuw Rijnvaert 3. Verbeelding OUP Nieuw Rijnvaert 4. Stedenbouwkundig plan (b1)2) 5. Beeldkwaliteitsplan (b2) 6. Aanmeldnotitie (b3) 7. Verkennend bodemonderzoek (b4) 8. Verkennend bodemonderzoek (b5) 9. Verkennend bodemonderzoek (b6) 10. Onderzoek geluidbelasting wegverkeer (b7) 11. Akoestisch onderzoek goederenwegvervoerbedrijf (b8) 12. Onderzoek externe veiligheid buisleidingen (b9) 13. Verantwoording groepsrisico (b10) 14. Onderzoek flora en fauna (b11) 15. Onderzoek stikstofdepositie (b12) 16. Archeologisch onderzoek (b13) 17. Ontwerp Hogere waardenbesluit (b14)

5