18. Ontwerpbestemmingsplan 'Partiële herziening Kustwerk Katwijk' (1872343)

Voorstel

Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: 1872343

Status

: Openbaar / Ter besluitvorming

Datum

: 15 februari 2021

Afdeling

: Beleid Fysieke Leefomgeving

Raad

: Ter kennisgeving

Medewerk(st)er

: B. Dercksen

Telefoonnummer

: 071 406 5196

Or

: Nee

Portefeuillehouder

: Mostert (Wethouder), I.G. (Gerard)

Communicatie

: Nee

Bijlage(n)

:8

Evaluatie

: Nee

Onderwerp:

Ontwerpbestemmingsplan 'Partiële herziening Kustwerk Katwijk'

Samenvatting:

Aangezien de regelgeving voor de strandzone van het vigerende bestemmingsplan Kustwerk 2013 niet duidelijk en consequent is, is door de raad op 14 maart 2019 besloten tot een partiële herziening van dit bestemmingsplan. Tegelijkertijd is toen een voorbereidingsbesluit genomen dat op 13 februari 2020 is vernieuwd. In het kader van de herziening is de bestaande regelgeving, ook uit oogpunt van handhaafbaarheid verduidelijkt. De herziening is conserverend, het bestaande aantal strandpaviljoens en overige accommodaties blijft ongewijzigd. Wel zijn de bouw- en gebruiksregels voor de strandpaviljoens op enkele ondergeschikte onderdelen aangepast naar aanleiding van de praktijkervaring en enkele wensen van de ondernemers. Er zijn vier reacties van de overlegpartners en drie inspraakreacties van de strandondernemers op het voorontwerpbestemmingsplan ontvangen. De reacties hebben geleid tot enkele aanpassingen en verduidelijkingen van het plan, resulterend in het voorliggende Ontwerpbestemmingsplan ‘Partiële herziening Kustwerk Katwijk’. Uw college wordt gevraagd in te stemmen met genoemd ontwerp en deze vrij te geven voor de terinzagelegging met mogelijkheid tot indiening van zienswijzen. Gevraagde beslissing:

1. 2.

In te stemmen met het Ontwerpbestemmingsplan ‘Partiële herziening Kustwerk Katwijk’ en het ontwerpplan vrij te geven voor de ter inzage legging met mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het ontwerpbestemmingsplan ter kennisname brengen aan de raad.

Intern advies Besluit:

15 februari 2021

Beleid Fysieke Leefomgeving

Extern advies

Van Riezen & Partners

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

maandag 15 februari 2021

2

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1872343 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : Ontwerpbestemmingsplan 'Partiële herziening Kustwerk Katwijk'

Aanleiding en doel Aangezien de regelgeving voor de strandzone van het vigerende bestemmingsplan Kustwerk 2013 niet duidelijk en consequent is, is door de raad op 14 maart 2019 besloten tot een partiële herziening van dit bestemmingsplan. Tegelijkertijd is toen een voorbereidingsbesluit genomen dat op 13 februari 2020 is vernieuwd. In het kader van de herziening is de bestaande regelgeving, ook uit oogpunt van handhaafbaarheid verduidelijkt. De herziening is conserverend, het bestaande aantal strandpaviljoens en overige accommodaties blijft ongewijzigd. Wel zijn de bouw- en gebruiksregels voor de strandpaviljoens op enkele ondergeschikte onderdelen aangepast naar aanleiding van de praktijkervaring en enkele wensen van de ondernemers. Terinzagelegging voorontwerpbestemmingsplan Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Partiële herziening Kustwerk Katwijk’ heeft met ingang van 9 oktober 2020 tot en met 5 november 2020 ter inzage gelegen. Vooroverlegreacties Van vier instanties, provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio Hollands-Midden, Liander en Hoogheemraadschap van Rijnland is een vooroverlegreactie ontvangen. De reactie van de provincie heeft voornamelijk betrekking op de gronden die zijn aangewezen als Natuurnetwerk Nederland (NNN), mede naar aanleiding van het door de gemeente Katwijk ondertekende Kustpact uit 2017.

Een en ander betekent dat uitbreiding van het huidige aantal legale strandhuisjes in deze strandvakken (NNN) niet mogelijk is. De gemeente onderkent dit. Wel is de gemeente van mening dat ook in het NNN enige versoepeling van de 25% regeling door strandcabines, strandmeubilair en speel- of sporttoestellen toe te staan, mogelijk is. In de beantwoording is benadrukt dat Katwijk geen extra bebouwing op het strand wil toestaan en dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, behoudens de permanente seizoensaccommodatie voor de Surfschool Katwijk (passend binnen het (provinciaal) beleid), in deze herziening niet zijn voorzien. De drie andere instanties hadden geen opmerkingen op het voorontwerp. Inspraakreacties Er zijn inspraakreacties door de Vereniging van Strandexploitanten (VvS) in de gemeente Katwijk, de Katwijkse Reddingsbrigade en Kitesurfvereniging Airtime binnen de termijn ingediend. Van burgers zijn geen inspraakreacties ontvangen. De VvS is in haar uitgebreide reactie ingegaan op een aantal inhoudelijke aspecten met daarnaast een 40 tal opmerkingen en technische verhelderingsvragen. De opmerkingen en vragen zijn door de gemeente aandachtig bekeken en per vraag van een zorgvuldig antwoord voorzien. Veel vragen van de VvS gaan over de toegestane maatvoering en onderlinge afstanden van de paviljoens en strandhuisjes. Het plan behoeft geen wijziging.

In de beantwoording hebben we aangegeven dat deze 15 februari 2021

maatvoeringen tijdens de opstelling van het vigerende plan bewust zo bepaald zijn, afgestemd op de ruimtelijke kwaliteit van het strand en in samenhang met het beleid van rijk en provincie. In de beantwoording is nader gemotiveerd wat het minimale oppervlak van een paviljoen moet zijn, om te kunnen voldoen aan een kwalitatief paviljoen met strandhuisjes als onderdeel van een open en toegankelijke uitstraling van het strand. Met het verzoek tot vermindering van het aantal strandcabines kan de gemeente niet instemmen, omdat dit strijdig is met de Nota Strandbeleid. In het bestemmingsplan is wel een dynamische regeling opgenomen met verwijzing naar deze nota. Indien in de toekomst wijziging van het aantal strandhuisjes aan de orde is, dan wordt dit via deze nota geregeld. Wel is de is de maatvoering van de cabines enigszins verruimd. In het voorontwerp stonden enkele storende fouten ten aanzien van de verblijfsduur en verhuurperiode, deze zijn gecorrigeerd De reacties van Airtime en Reddingsbrigade hadden betrekking op toegestane bouwhoogte en aan te houden afstanden, dit gaf geen aanleiding tot aanpassing van het plan. Ambtshalve wijzigingen Het begrip aaneengesloten open ruimte is aangescherpt. Het actuele archeologiebeleid is opgenomen, evenals het grondwaterbeschermingsgebied op de verbeelding. Daarnaast zijn ondergeschikte tekstaanpassingen doorgevoerd.

Nota van Beantwoording vooroverleg en inspraak Zie bijlage 2 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan.

Indicatoren (facultatief) Voorkomen van ontwikkelingen die strijdig zijn met het toekomstige beleid van Kustwerk Katwijk. Motivering voorstel De herziening biedt een actueel juridisch-planologisch kader voor de strandzone van het Kustwerk van Katwijk. Het betreft een consequente en heldere regeling, duidelijk voor de ondernemers en betrokkenen en goed handhaafbaar voor ondernemers, bezoekers/bewoners en (gemeentelijke) overheid. 1.1 Procedure herziening bestemmingsplan Om te komen tot een vigerende herziening dient de gebruikelijke procedure voor het opstellen van een bestemmingsplan te worden doorlopen, in dit geval van voorontwerp via ontwerp tot vaststelling. 1.2 Besluit tot herziening bestemmingsplan Op 14 maart 2019 heeft de raad besloten tot een partiele herziening van dit bestemmingsplan. Tegelijkertijd is toen een voorbereidingsbesluit genomen dat op 13 februari 2020 is vernieuwd. 1.3 Proces herziening bestemmingsplan In januari 2020 heeft het college de Nota van Uitgangspunten voor de herziening vastgesteld en de nota ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Het college heeft op 29 september 2020 het voorontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor publicatie en terinzagelegging. Tegelijkertijd is het voorontwerp ter kennisgeving aan de raad aangeboden.

4

Het voorontwerp heeft van .9 oktober tot en met donderdag 5 november 2020 ter inzage gelegen. De resultaten van vooroverleg en inspraak zijn vervolgens verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Na besluitvorming en vrijgave van het ontwerp, door het college, voor publicatie en terinzagelegging wordt het ontwerpbestemmingsplan ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Dit conform de nieuwe werkwijze voor bestemmingsplannen waartoe de gemeenteraad op 13 maart 2014 heeft besloten. Alle raadsleden kunnen dan kennis nemen van het nieuwe (voor)ontwerpplan en van de relevante wijzigingen ten opzichte van het oude plan. Voorts geldt uiteraard de gebruikelijke procedure inzake behandeling en besluitvorming door de raad over het (ontwerp)bestemmingsplan.

Kanttekeningen

Middelen De kosten van het opstellen van het herziene bestemmingsplan komen ten laste van het budget voor bestemmingsplannen.

Uitvoering Het ontwerpbestemmingsplan partiële herziening Kustwerk wordt na instemming van uw college gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kunnen zienswijzen bij het college worden ingediend. In het kader van de procedure zullen de gebruikelijke bekendmakingen en kennisgevingen plaatsvinden in de gemeenterubriek van de gemeentelijke nieuwsbladen en op ruimtelijkeplannen.nl.

Juridisch advies

Communicatie

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Toelichting OBP Kustwerk Bijlagen Toelichting OBP Kustwerk Regels OBP Kustwerk Verbeelding 1 OBP Kustwerk Verbeelding 2 OBP Kustwerk Verbeelding 3 OBP Kustwerk Verbeelding 4 OBP Kustwerk Verbeelding 5 OBP Kustwerk

5