15. Klantaanbod koplopers voor bewoners in Kalkoven voor het warmtenet (4696)

Voorstel Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: Z4696D4697

Status

: Openbaar

Datum

: 29 april 2021

Afdeling

: Projecten Programma's en Opgaven

Raad

: Ter kennisname

Medewerk(st)er

: Merel Gravemaker : 071 406 5928

Or

:

: J.C. Knape :1

Evaluatie

:

Telefoonnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp:

Klantaanbod koplopers voor bewoners in Kalkoven voor het warmtenet.

Samenvatting:

Het project warmtenet Hoornes bevindt zich in de voorbereidende fase voor aanbesteding van een concessie aan marktpartijen conform het raadsbesluit van 17 december 2020. De voorbereidingen betreffen fase 1 Kalkoven en in deze fase is het van belang dat bewoners kunnen participeren en keuzes maken. Een vroege keuze kan ook bijdragen aan deelname van andere bewoners. De bewoners die kiezen voor het klantaanbod voor koplopers ontvangen extra financiële steun voor een vroeg positief besluit. Marktpartijen vinden vroege deelnemers interessant en dat maakt het warmtenet nog betaalbaarder. Het klantaanbod voor koplopers is voor alle bewoners in Kalkoven beschikbaar en de kosten kunnen worden gedekt uit het voor tegemoetkomingen beschikbaar gestelde budget uit de reserve aardgasvrije wijken. Gevraagde beslissing:

Akkoord gaan met het klantaanbod voor koplopers voor bewoners in Kalkoven en de duur van beslistermijn te toetsen bij bewoners als onderdeel van het participatietraject.

Afgestemd met

Communicatie, Financiën, Juridische

Extern advies

zaken Besluit:

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

28 mei 2021

10 mei 2021

DWTM

Aanleiding en doel De gemeenteraad heeft op 17 december 2020, onder voorbehoud van instemming van bewoners, besloten tot het laten aanleggen van een warmtenet in Kalkoven, gevoed door aquathermie en het laten aansluiten van circa 500 woningen en andere gebouwen. De planvorming vindt in samenhang plaats met de diverse andere lopende projecten in de Hoornes onder de pilot “Hoornes Samen in Beweging”. Op die manier wordt gezorgd voor integraliteit tussen alle projecten en activiteiten die in de wijk plaats vinden. Het warmtenet kan zich ontwikkelen als een gebiedsintegrale oplossing die bijdraagt aan een bloeiende wijk waar bewoners fijn kunnen wonen. Ondanks de Corona beperkingen hebben in het project meerdere participatiemomenten plaatsgevonden met bewoners, zoals een informatiemarkt, een enquête, een bewonersspel met verschillende groepen bewoners, straatgesprekken, digitale wandelingen via Microsoft Teams en er zijn diverse video’s gemaakt. Uit de gehouden enquête is o.a. gebleken dat een meerderheid van de bewoners in de Hoornes heeft aangegeven, dat zij vinden dat vroege deelnemers, zogenoemde koplopers, extra financieel ondersteund kunnen worden als deze koplopers bewoners informatie geven over hun beweegredenen. Een vroege belangstelling voor aansluiting op het warmtenet kan bijdragen aan een gunstige aanbesteding van het warmtenet.

Dit klantaanbod voor vroege deelnemers maakt onderdeel uit van een serie van keuzes die aan bewoners worden voorgelegd en draagt daarmee bij aan het vergroten van het draagvlak voor de aansluiting op het warmtenet. Thans wordt u voorgesteld het klantaanbod voor vroege deelnemers vast te stellen, waarin de tegemoetkoming aan de bewoners die zich aanmelden voor aansluiting op het warmtenet wordt geregeld. Dit klantaanbod voor vroege deelnemers is specifiek bedoeld voor bewoners. Met scholen, andere maatschappelijke voorzieningen krijgen maatwerk op basis van “niet meer dan zelfstandig een duurzame warmte voorziening”

Indicatoren (facultatief)

Motivering voorstel1.1. Met dit klantaanbod voor vroege deelnemers wordt gehoor gegeven aan de behoefte van bewoners Uit de enquête is gebleken, dat 



Bewoners behoefte hebben om te participeren. Bewonersparticipatie wordt verkregen door bewoners keuzes te laten maken. Met deze regeling geeft de gemeente de bewoners de eerste keuze. Een meerderheid van de bewoners is het eens dat de vroege deelnemers financieel tegemoet worden gekomen.

28 mei 2021

2

 

Een deel (ca. 27%) van de bewoners wil een vroege deelnemer of koploper zijn. Met dit klantaanbod voor vroege deelnemers geeft de gemeente hier invulling aan. Bewoners willen vooral een betaalbare warmte voorziening en met deze vroegtijdige bewonerskeuzes zijn de inschrijvers/warmteleveranciers geneigd om scherper in te schrijven, wat betaalbaarheid voor alle bewoners ten goede komt.

1.2 Vroege aansluitingen warmtenet zijn gunstig van invloed op de aanbesteding Naar verwachting zal het aantal bewonersakkoorden van vroege deelnemers om aan te sluiten tijdens de aanbestedingsperiode de inschrijvers/warmteleveranciers motiveren om extra scherp in te schrijven. 1.3 De risico's van de ontwikkeling van het warmtenet nemen af naarmate het aantal aansluitingen toeneemt Het klantaanbod voor vroege deelnemers is voor alle bewoners in Kalkoven beschikbaar. Indien een grote meerderheid van bewoners zich vroegtijdig aanmeldt neemt het grootste risico van te weinig aansluitingen op de warmtenet ontwikkeling af en daarmee het belangrijkste risico voor de realisering van het warmtenet wordt gemitigeerd. 1.4 Het klantaanbod voor vroege deelnemers is beschikbaar voor alle inwoners in Kalkoven Alle bewoners in kalkoven komen in aanmerking voor dit klantaanbod. Afhankelijk van het moment dat zij inschrijven komen de bewoners in aanmerking voor een volledige of gedeeltelijke tegemoetkoming voor de kosten van aansluiting op het warmtenet.

Kanttekeningen 1.1. Een beperkt risico op overschrijding kan ontstaan bij een combinatie van afwijzing van aan te vragen rijkssubsidies en 100% aansluitingen op het warmtenet Wanneer alle bewoners in Kalkoven zich aanmelden voor het klantaanbod en als zich de uitzonderlijke situatie voordoet dat er een beroep wordt gedaan op de garantstellingen van zowel de SAH als de ISDE rijkssubsidies bedragen de totale kosten aan tegemoetkomingen voor de gemeente € 2.898.000. In dat geval kan er een overschrijding op het budget voor tegemoetkomingen van maximaal € 98.000 ontstaan. Om dit risico te mitigeren wordt gebruik gemaakt van het revolving fund. De kans dat alle drie de gebeurtenissen zich (gelijktijdig) voordoen wordt nihil geacht en dat er naar grote waarschijnlijkheid geen aanspraak zal worden gedaan op dit fonds voor dit klantaanbod.

Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief)

Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (Facultatief) 28 mei 2021

3

Middelen In het klantaanbod voor vroege deelnemers wordt onderscheid gemaakt tussen twee bewonersgroepen. Dit zijn de eigenaar/ bewoners en de huurders. Eigenaar/bewoners De eigenaar /bewoners hebben verwachte investeringskosten van ca. € 8.300 per woning. Het klantaanbod voor vroege deelnemers dekt in de periode van ca medio juni tot ca. juliaugustus 2021 100% van de geraamde investeringskosten. De exacte openstellingsperiode van dit aanbod wordt bepaald met inbreng van de bewoners. Aan de bewoners wordt gevraagd wat een redelijke periode is als bedenk periode ervan uitgaande dat vroege deelname bijdraagt aan meer betaalbaarheid. De gemeente stelt € 5.000 per woning beschikbaar en daarbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat de woningeigenaren een ISDE+ subsidie aanvragen bij het Rijk van ca. € 3.300. De gemeente staat garant voor het totale bedrag als het Rijk de subsidie aanvraag niet honoreert. In dat geval vergoedt de gemeente de bewoners/eigenaar de volledige investeringskosten tot maximaal € 8.300. Dit aanbod kan verlengd worden indien daar aanleiding toe is. Omdat op dit moment nog niet kan worden overzien wat er in de volgende fase plaatsvindt, zal u na afloop van deze periode een separaat voorstel worden voorgelegd voor het reguliere klantaanbod.

Op dat moment hebben wij meer inzicht in de financiële mogelijkheden en op basis daarvan zal het nieuwe aanbod kunnen worden bepaald. Begin juni wordt een brief verspreid onder de eigenaar/bewoners van Kalkoven met betrekking tot de voorgestelde duur van de klantaanbod voor vroege deelnemers. Op basis van de gebleken (gemiddelde) behoefte zal de exacte duur van het klantaanbod voor vroege deelnemers worden vastgesteld. We verwachten niet dat alle bewoners gebruik zullen maken van de klantaanbod voor vroege deelnemers. Volgens de enquête ongeveer 27%. Het aantal koopwoningen in Kalkoven is 228. Als alle 228 woningeigenaren deelnemen zal het maximaal uit te keren bedrag voor tegemoetkoming € 1.892.400 bedragen.

Huurders De kosten voor de aanpassing van de huurwoningen liggen grotendeels bij de verhuurder woningcorporatie Dunavie. In Kalkoven zijn de kosten ongeveer € 7.600 per woning. De kosten voor de huurder betreffen de aanschaf van een pannenset en een inductie of elektrische kookplaat. De gemeente stelt in het klantaanbod hiervoor een maximale tegemoetkoming van € 1.200 beschikbaar. De wijze waarop het bedrag aan de bewoner beschikbaar wordt gesteld wordt nog nader uitgewerkt. Dunavie kan een aanvraag indienen voor een Subsidie Aardgasvrije Huurwoningen (SAH) Deze subsidie bedraagt € 2.318 per woning. 28 mei 2021

4

Totale kosten klantaanbod vroege deelnemers In onderstaande tabel treft u een overzicht aan van de opbouw van de kosten, subsidiemogelijkheden en dekkingsmiddelen uitgaande van 100% deelname aan de klantaanbod voor vroege deelnemers. Voorbeeld maximale deelname, 100% doelgroep eigenaar bewoner Subtotaal eigenaar bewoners huurder garantstelling SAH gelden, verhuurder Totale belasting van budget Gereserveerd voor garantstelling ISDE+ en SAH Totale inzet van het budget tegemoetkomingen zonder garantstelling

Beschikbaar budget tegemoetkomingen

Directe uitkering Garantie ISDE

€ 5.000,€ 3.300,-

Aantal woningen 228 228

Directe uitkering voor elektrisch koken

€ 1.200

286

€ 343.200

€ 2318

286

€ 662.948

€ 1.140.000 € 752.400 € 1.892.400

€ 2.898.548 € 1.415.348 Deel dat overblijft na garantstelling wordt toegevoegd aan het revolvingfonds, dat is bedoeld om warmtenet verder te ontwikkelen conform de warmtevisie Katwijk Volgens raadbesluit € 2.800.000.

€ 1.483.200

€ 2.800.000

Dekkingsmiddelen De gemeente heeft in de reserve aardgasvrije wijken een bedrag van € 2,8 mln beschikbaar gesteld voor tegemoetkomingen aan bewoners voor de kosten van aansluiting op het warmtenet. Op dit moment is het rijksbudget voor Subsidie Aanpassingen Huurwoningen (SAH regeling) nog maar voor ca. 50% aangesproken. Het lijkt er op dat er meer dan genoeg ruimte is voor de subsidieaanvragen voor de huurwoningen in Kalkoven. Gezien de uitkomsten van de enquête is de verwachting dat ongeveer 27% van de bewoners zich zal melden voor het klantaanbod voor vroege deelnemers. Bij een groter succes en als een grote meerderheid van de bewoners gebruik maakt van dit klantaanbod voor vroege deelnemers en alle subsidie aanvragen door het Rijk worden afgewezen zal er aanspraak worden gedaan op de gemeente voor garantstelling. Dit betreft een risicobedrag van maximaal € 98.000. 28 mei 2021

5

Als dit risico zich voordoet wordt het revolving fonds aangewend. In dit fonds is een bedrag van € 350.000 beschikbaar (raadsbesluit december 2020). Van dat bedrag is een bedrag van € 215.000 tijdelijk beschikbaar gesteld aan het project samenwerking warmtetransitie ten behoeve van o.a. WarmtelinQ. Na aftrek van dit bedrag resteert een bedrag van € 135.000. Dit bedrag is voldoende om het risico van € 98.000 te dekken.

Uitvoering In juni 2021 vindt een aankondiging plaats van het klantaanbod voor vroege deelnemers in een bewonersmagazine, dat huis aan huis wordt verspreid in Kalkoven en via een flyer vanuit Hoornes Samen in beweging, welke verspreid wordt door heel de Hoornes. Hierin wordt bewoners de mogelijkheid aangeboden tot voorinschrijving. Woningeigenaren in Kalkoven ontvangen een stappenplan voor de aanvraag ISDE+ regeling en daarnaast kunnen zij deelnemen aan te organiseren Teams bijeenkomsten en woonkamergesprekken over de aanvraagprocedure.

Juridisch advies

Het klantaanbod voor koplopers is voorbereid in overleg en afstemming met de juristen.

Communicatie In de voornoemde bewonersbrief worden de bewoners gevraagd naar de redelijke duur van het aanbod voor vroege deelnemers en worden zij uitgenodigd om daar hun mening over te geven. Daarnaast wordt een magazine verspreid, waarin de bewoners worden geïnformeerd over ontwikkelingen in het warmtenet en de effecten voor de bewoners en kunnen zij zich aanmelden voor online sessies en woonkamergesprekken. In deze woonkamergesprekken maken we het aanbod voor alle bewoners begrijpelijk en inzichtelijk voor iedereen die daar behoefte aan heeft, zodat iedereen (ook kwetsbare groepen) de kans krijgen om van deze aanbieding gebruik te maken . Vanaf dat moment start een intensief participatie en communicatietraject o.a. met inzet van Citizenlab, inspelend op de informatiebehoefte van bewoners. Gelijktijdig wordt ook gestart met participatie in het kader van Hoornes Samen in Beweging. Waar mogelijk zullen deze participatietrajecten in samenhang worden georganiseerd. Op dit moment vindt wekelijks afstemming plaats met Dunavie over de aanpak van de communicatie en participatie richting de bewoners/huurders. Afgesproken is, dat Dunavie leidend is in het proces met de huurders vanwege de wettelijke aspecten die daaraan verbonden zijn.

In de magazine wordt het vroege deelnemers klantaanbod ook voor de huurders aangekondigd en in het gezamenlijke participatieproces wordt hier samen met Dunavie verder vorm aan gegeven.

Bijlage(n) 28 mei 2021

6

1. Concept bewonersbrief

28 mei 2021

7