15. Brief van het college van B&W van 20 april 2021 inzake normenkader rechtmatigheid 2020 (1896257)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk Contactpersoon: De heer J.N. Varkevisser

gemeenteraad

Afdeling: Concernzaken en Advies Te bereiken op: 071 – 406 5669 j.varkevisser@katwijk.nl Ons kenmerk: 1896257

Bijlage(n): 1

Verzenddatum: 20-04-2021 Uw kenmerk: Onderwerp: Normenkader rechtmatigheid 2020 Katwijk, 20 april 2021 Geachte leden van de raad, Onderdeel van de accountantscontrole is het normenkader rechtmatigheid dat zij moeten hanteren bij het controleren van de jaarrekening. Het normenkader bestaat uit alle relevante nationale en Europese wetgeving alsmede alle lokale verordeningen en wijzigingen daarop die ook een financiële component in zich hebben. Evenals andere jaren is op advies van de accountant het lokale inkoopbeleid niet opgenomen. Het toetsen van dit beleid is zeer tijdrovend en kan door stapeling van kleine onvolkomenheden leiden tot een te groot beslag op de ruimte die er is voor het afgeven van een positieve verklaring over de rechtmatigheid. Vanuit de inkoopadviseurs wordt er globaal gekeken naar het volgen van de inkooprichtlijnen. Daar waar er sprake is van het afwijken van de inkooprichtlijnen worden er, conform de richtlijnen, collegebesluiten genomen. Normenkader rechtmatigheid 2020 In de bijlage treft u het volledige normenkader rechtmatigheid voor 2020. Met dit overzicht krijgt u inzicht in hetgeen door de accountant zal worden betrokken in de controle. Het “normenkader 2020” zal in beginsel ook worden gebruikt voor de komende jaren, aangevuld met nieuwe wetgeving, verordeningen en beleidsregels die in de loop van de komende jaren van kracht wordt.

COVID-19 Het normenkader geeft duidelijkheid in de afbakening van de financiële rechtmatigheid en de toets daarop. Gelet op de intrede van COVID-19 is 2020 vanzelfsprekend een bijzonder jaar. Dat heeft geleid tot extra druk op de uitvoering van taken, kwetsbare positie van burgers en instellingen alsmede de administratieve vastleggingen daaromtrent. Het financieel rechtmatig handelen is, in vergelijking met voorgaande jaren, in 2020 een uitdaging geweest, omdat duidelijke kaderstelling soms niet voorhanden was. Het college is verantwoordelijk voor het opstellen van het normenkader en de accountant voor het toetsen of het normenkader voldoet en of er geen verordeningen zijn weggelaten. Dit laatste gebeurt bij het afgeven van de controleverklaring.

gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

**

2/2

Ons kenmerk

Als gevolg van de gewijzigde regelgeving is het niet meer nodig dat de raad het normenkader expliciet vaststelt. Inmiddels kan worden volstaan met het ter kennisname brengen aan de raad. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris, de burgemeester,

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser

Normenkader Gemeente Katwijk 2020 Het normenkader 2020 bestaat uit alle relevante Nationale en Europese wetgeving en alle onderstaande gemeentelijke regelingen:

Geldende regelingen gemeente Katwijk per 31-12-2020 Aanpassing verplaatsingskostenregeling Aanpassingen CAR-/UWO Aansluitverordening Riolering Gemeente Katwijk Aanwijzing collectieve festiviteiten Aanwijzingsbesluit artikel 2:25 lid 2 onder f APV Aanwijzingsbesluit bij Verordening parkeerbelasting 2017 Aanwijzingsbesluit categorieën van bezwaarschriften waarbij ambtelijk kan worden gehoord Aanwijzingsbesluit exploitatie openbare inrichtingen Aanwijzingsbesluit Functionaris Gegevensbescherming Aanwijzingsbesluit heffingsambtenaar Aanwijzingsbesluit invorderingsambtenaar Aanwijzingsbesluit inzake het parkeren van fietsen en bromfietsen Katwijk 2020* Aanwijzingsbesluit loslopende honden Rijnsburg ex artikel 2:57 Algemene Plaatselijke Verordening Katwijk 2014 Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen 2020* Aanwijzingsbesluiten behorende bij de Algemene Plaatselijke Verordening Katwijk 2011 Aanwijzingsbesluiten in- en verkoopregister voor handelaren in tweedehands goederen, op grond van respectievelijk artikel 2, tweede lid van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437 Sr en artikel 2:67 APV Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Katwijk Afvalstoffenverordening Katwijk Algemeen mandaatbesluit gemeente Katwijk* Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Katwijk Algemene Plaatselijke Verordening Katwijk 2014.

Algemene Plaatselijke Verordening Visverordening Algemene verordening ondergrondse infrastructuur 2016 (AVOI 2016) Ambtenaren reglement Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Katwijk Arbeidsvoorwaardenregeling Katwijk - Regeling bezwaarschriften rechtspositieregeling Archiefverordening gemeente Katwijk 2019 ASV 2018 Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Katwijk 2010 Beleid kruimelgevallen 2015 Beleidsplannen ISV Beleidsregels Algemene draagkrachtberekening bijzondere bijstand Katwijk Beleidsregels Bijzondere bijstand inzake inrichtingskosten en draagkrachtberekening Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang Katwijk 2018 Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet Katwijk Beleidsregels intrekken omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen (gemeente Katwijk) Beleidsregels Jobcoaching Participatiewet Katwijk Beleidsregels leerlingenvervoer Katwijk 2014 Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Katwijk 2015 Beleidsregels schuldhulpverlening Katwijk Beleidsregels terug- en invordering WWB, IOAW en IOAZ 2013 Beleidsregels toegang voetgangerszone centrum winkelgebied Katwijk aan Zee Beleidsregels verlagingen Participatiewet Katwijk Beleidsregels voor oplaadlocaties elektrische auto’s in de openbare ruimte Beleidsregels Wet maatschappelijke ondersteuning maart 2020* Beleidsregels Woonoverlast Katwijk Besluit maatschappelijke ondersteuning

gemeente Katwijk 2015 Bezoldigingsbesluit Bijzondere bijstand onder WWB Boeteverordening WIN Bouwbeleidsplan gemeente Katwijk Bouwverordening Branchebesluit warenmarkten Katwijk 2012 Brandbeveiligingsverordening Budgetplafonds subsidietender beleidsopgaven 14 en 15 van de Maatschappelijke Agenda*

Burgerparticipatieverordening Controleverordening gemeente Katwijk De Regeling ‘een zorg minder’ (Tijdelijke tegemoetkoming Hulp bij het Huishouden). Drank- en horecaverordening Erfgoedverordening Gemeente Katwijk Evenementenbeleid 2016 Exploitatieverordening gemeente Katwijk 2007 Financiële compensatieregeling Bijzondere bijstand Algemene Voorziening Wmo 2015 schoon en leefbaar huis Financiële verordening gemeente Katwijk 2019 FLO-overgangsrecht: leeftijdsafhankelijke factoren Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders van de gemeente Katwijk Gedragscode Integriteit raadsleden van de gemeente Katwijk Gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust-, Duin- en Bollenstreek Gemeentelijk beleid accommodatiebeheer en vergoeding beschikbaarstelling gemeentelijke accommodaties Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid 2013 GR Veiligheidsregio Hollands Midden Handhavingsbeleid heling Huisvestingsverordening Kadernota Wonen-Zorg-Welzijn Klachtenregeling gemeente Katwijk Landelijke richtlijn Bouw- en Sloopveiligheid* Legesverordening 2020 * Lesgeldvoorwaarden gemeentelijke muziekschool 2001 Maatregelenverordening IOAW en IOAZ Maatregelenverordening Wet Werk en Bijstand Maatregelenverordening WIJ Mandaatreglement gemeente Katwijk Marktreglement gemeente Katwijk 2012 * Marktverordening Katwijk 2012 * Meerjarenperspectief Grondexploitaties Monumentenverordening Nadere regels AVOI gemeente

Katwijk 2016 Nadere regels blijk van waardering Mantelzorgers Nadere Regels Fonds Burgerinitiatieven Sociaal Domein* Nadere Regels Innovatiefonds Maatschappelijke Agenda* Nadere regels jeugdhulp 2018 Nadere regels parkeren 2020* Nota grondbeleid Nota Parkeernormen 2020* Nota reserves en voorzieningen Nota van Inlichtingen V0.1 Subsidieregeling Lokale vervoersvoorziening* Nota van Inlichtingen V0.2 Subsidieregeling lokale vervoersvoorziening Katwijk* Ontwerp-beheersverordening Regionaal Investeringsfonds Parkeerverordening Katwijk* Personeelsgesprekken en personeelsbeoordeling Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Programmabegroting Regeling aanwenden Reserve Restauratie Monumenten Regeling briefadres gemeente Katwijk 2015 Regeling leningen en garantievoorwaarden 2011 Regeling melding vermoeden misstand Regeling pensioengratificatie gemeente Katwijk Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Katwijk 2019* Regeling tijdelijke tegemoetkoming huishoudelijke hulp toelage 2015-2016 (ttHH) Reglement adviescommissie beeldende kunst 2015 Reglement marktcommissies Katwijk 2012 Reglement van orde Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van het college Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ Richtlijnen voor archeologisch onderzoek Ruimtelijke randvoorwaarden huisvesting Eu-arbeidsmigranten Schadevergoedingsregeling

Kabels en Leidingen 2016

Sluitingsbeleid ex artikel 13b Opiumwet Sociaal Statuut Gemeente Katwijk 2016–2018 * Standplaatsenbeleid 2017 Subsidieregeling doelgroepgebonden sportstimulering Subsidieregeling Erfgoedplatform Katwijk Subsidieregeling gemeentelijke monumenten Subsidieregeling gemeentelijke monumenten 2019 Subsidieregeling Lokale vervoersvoorziening* Subsidieregeling reductie energiegebruik* Subsidieregeling reserves en eigen vermogen gemeente Katwijk Subsidieregeling toeristische evenementen * Subsidieregeling voorschoolse voorzieningen gemeente Katwijk Subsidietender Algemene voorzieningen voor kwetsbare inwoners uit de maatschappelijke zorg* Subsidieverordening Maatwerkadvies Katwijk Toeslagenverordening WIJ Toeslagenverordening WWB Toetsingscriteria parkeervoorziening gehandicapten Treasurystatuut van gemeente Katwijk 2019 Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Katwijk Uitvoeringsbesluit opstapsubsidie Participatiewet Katwijk Uitvoeringsregeling hoofdstuk 3 Vaststelling Nota Bodembeheer gemeente Katwijk (ZH) grondverzet en bodemkwaliteit Verordening afvalstoffenheffing 2020 * Verordening ambtelijke bijstand Verordening auditcommissie Verordening begraafrechten 2020 * Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2020 * Verordening binnentreden ter uitvoering van noodverordeningen gemeente Katwijk 2006 Verordening Blijverslening Gemeente Katwijk Verordening

burgerinitiatief Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Katwijk Verordening Cliëntenparticipatie Wsw gemeente Katwijk Verordening commissie bezwaarschriften Verordening compensatie kwijtscheldingsgerechtigden Verordening doelgroepen woningbouw Katwijk* Verordening Duurzaamheidslening Katwijk Verordening elektronische kennisgeving gemeente Katwijk Verordening erepenning Katwijk Verordening Gegevensverstrekking Basisregistratie personen Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Verordening handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ Katwijk Verordening Havengeld 2020 * Verordening hondenbelasting 2020 * Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet Katwijk Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Katwijk Verordening Inrichting Antidiscriminatievoorziening Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen Verordening interferentiegebied gesloten bodemenergiesystemen gemeente Katwijk 2018 Verordening Jeugdhulp Katwijk 2015 Verordening langdurigheidstoeslag WWB Verordening Leerlingenvervoer Katwijk 2014 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Katwijk 2015 * Verordening Marktgelden 2020 * Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Katwijk Verordening milieubeheer Verordening naamgeving en nummering (adressen)* Verordening Nadeelcompensatie Katwijk 2016 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de

gemeente Katwijk Verordening onroerende-zaakbelastingen 2020 * Verordening op algemene begraafplaatsen Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Verordening op de monumentencommissie Verordening op de speelautomaten in de gemeente Katwijk

Verordening outplacement gewezen wethouders 2006 Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Katwijk Verordening parkeerbelastingen 2020 * Verordening percentageregeling beeldende kunst Katwijk Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw gemeente Katwijk Verordening plaatsingsvolgorde Wsw gemeente Katwijk Verordening Precariobelasting 2020 * Verordening raadscommissie Verordening raadsonderzoek Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Katwijk 2019* Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Katwijk 2016 Verordening regelende de inzameling en de tarieven voor het afgeven van klein chemisch afval op de werf van de gemeente Katwijk Verordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet Katwijk Verordening rioolaansluitrecht 2020 * Verordening rioolheffing 2020 * Verordening Starters- en combinatielening Katwijk Verordening Starterslening Katwijk 2012 Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Katwijk Verordening Stimuleringsleningen monumenten Katwijk Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ Katwijk Verordening toeristenbelasting 2020 * Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Participatiewet Katwijk.

Verordening vertrouwenscommissie burgemeester Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Katwijk Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Verordening VROM Startersregeling Katwijk 2007 Verordening werkgeverscommissie Verordening werkleeraanbod WIJ Verordening wet inburgering gemeente Katwijk 2013 Verordening Winkeltijden Verordeningen op studiefaciliteiten, reiskosten e.d. Verrekening inkomsten politieke ambtsdragers Verrekening neveninkomsten politieke ambtsdragers Voorbereidingsbesluit voor de percelen met de bestemming “Centrum” in het bestemmingsplan Katwijk aan Zee – Centrum Vuurwerk verkoop beleid 2013 Wegsleepverordening gemeente Katwijk Wijziging Aanwijzingsbesluit behorend bij de Verordening Parkeerbelasting Katwijk Wijziging aanwijzingsbesluit ligplaatsen recreatievaart Oegstgeesterkanaal Rijnsburg (gemeente Katwijk) * - Geactualiseerd/Nieuw