Document · PDF

15. Bijlage 2. Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2022 (2785448)

Raad 17 februari 2022, gemeente KatwijkBij agendapunt: A. Voor kennisgeving aan te nemen:4.615 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2022

op basis van VTH beleidsplan 2019 - 2023

Cluster VTH Gemeente Katwijk Status: definitief 11 januari 2022

Inhoud 1. Algemeen ....................................................................................................................................3 1.1 Inleiding .........................................................................................................................................3 1.2 Doel van het uitvoeringsplan.........................................................................................................3 1.3 Relevante ontwikkelingen .............................................................................................................4 1.3.1 Wet VTH .................................................................................................................................4 1.3.2 Omgevingswet........................................................................................................................4 1.3.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen................................................................................5 2.

Uitvoering....................................................................................................................................6 2.1 Inleiding .........................................................................................................................................6 2.2 Capaciteit.......................................................................................................................................6 2.2.1 Werkvoorraad toezicht (vergunningen) .................................................................................7 Urenplanning toezichthouders Omgevingsrecht.............................................................................7 Urenplanning handhavingsjuristen .................................................................................................8 2.3 Uitvoeringsdoelstellingen..............................................................................................................9 3.

Borging uitvoering .....................................................................................................................13 3.1 Inleiding .......................................................................................................................................13 3.2 Borging middelen ........................................................................................................................13 3.3 VTH-organisatie ...........................................................................................................................13 3.3.1 Vastgelegde werkwijzen .......................................................................................................13 3.4 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners......................................................................13 3.5 Bereikbaarheid buiten kantooruren............................................................................................14

Bijlage 1: Projecten 2022 Bijlage 2: Format evaluatie uitvoeringsprogramma 22 Bijlage 3: Risico analyse handhaving

1. Algemeen 1.1 Inleiding Steeds meer en steeds vaker treedt de overheid terug om inwoners en bedrijven de ruimte te geven hun eigen keuzes te maken en wensen te realiseren. Deregulering, het verlagen van administratieve lasten en het steeds weer streven naar het aanbieden van overheidsdiensten die zijn afgestemd op de behoefte van de afnemer zijn aansprekende gevolgen van deze maatschappelijke ontwikkeling. Ook op het gebied van wonen, bouwen en milieu hebben deze ontwikkelingen de afgelopen jaren geleid tot grote veranderingen in regelgeving en de manier van werken. De komende jaren zetten deze ontwikkelingen door. De gemeente Katwijk geeft vorm aan deze ontwikkelingen met een vergunningen, toezicht en handhavingsbeleidsplan (VTH-beleidsplan) en voorliggend uitvoeringsprogramma voor toezicht en handhaving.

1.2 Doel van het uitvoeringsplan Op grond van de wet en het Besluit omgevingsrecht (Bor), is de gemeente verplicht om ieder jaar een uitvoeringsprogramma op te stellen. Hierin moet het VTH-beleidsplan worden uitgewerkt en worden aangegeven welke van de vastgestelde activiteiten door ons het komende jaar worden uitgevoerd, daarbij rekening houdend met de door ons gestelde doelen. Om de integraliteit te bevorderen heeft de gemeente er voor gekozen om ook de taken in het kader van de APV, de Alcoholwet en bijzondere wetten in het VTH-beleidsplan en dus ook in het uitvoeringsprogramma mee te nemen. Dit is het Uitvoeringsprogramma toezicht en handhaving voor het jaar 2022. In dit uitvoeringsplan is vastgelegd welke activiteiten in het kader van toezicht en handhaving op het gebied van de Wabo, Alcoholwet en APV wij uitvoeren. Het uitvoeringsprogramma vloeit voor uit het VTH-beleidsplan 2019-2023 en dient de daarin opgenomen beleidsdoelstellingen. Interbestuurlijk toezicht De provincie ziet er met interbestuurlijk toezicht (IBT) op toe dat de lokale overheden hun maatschappelijke taken goed uitvoeren. In het kader van dat toezicht dient het college het uitvoeringsprogramma van het betreffende jaar vóór 1 februari vast te stellen. De evaluatie van het afgelopen jaar dient te worden vastgesteld vóór 1 mei.

De evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2021 volgt dan ook zo spoedig mogelijk. In deze evaluatie zijn opgenomen; de inspanningen van het afgelopen jaar, het bereiken van de gestelde doelen, de uitvoering van de activiteiten en de naleving van de gemaakte afspraken. Om de evaluatie van het afgelopen jaar nog beter te kunnen gebruiken als input voor het uitvoeringsprogramma van het komende jaar zullen we vanaf heden in oktober gaan evalueren. Daarmee kunnen we aan de termijnen van het IBT blijven voldoen.

1.3 Relevante ontwikkelingen In het VTH-beleidsplan zijn een aantal ontwikkelingen besproken. Onderstaand gaan wij in op wat deze ontwikkelingen betekenen voor 2022. 1.3.1 Wet VTH Met dit uitvoeringsprogramma geeft de gemeente uitvoering aan een vereiste uit de Wet VTH. In de kwaliteitsverordening VTH, wordt de kwaliteit ten aanzien van kritieke massa (capaciteit, vlieguren en opleidingen) geborgd. Voor wat betreft de kritieke massa geldt dat er de afgelopen anderhalf jaar veel wisselingen qua personeel zijn geweest. Het is moeilijk gebleken om goed gekwalificeerd personeel aan te trekken. Derhalve voldoen we op dit moment niet aan de kwaliteitscriteria. We zijn begonnen met het in kaart brengen van de huidige kritieke massa. Komend jaar zullen wij dit afronden en zullen wij tevens een opleidingsprogramma opstellen waardoor we weer zullen gaan voldoen aan de kwaliteitscriteria. 1.3.2 Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is naar verwachting 1 juli 2022. Het eerste half jaar van 2022 is de gemeente Katwijk dan ook nog druk bezig met de voorbereiding hierop en het aanpassen van de (werk)processen) zoals de ingebruikname van een nieuw vergunningenapplicatie Centric Leefomgeving en de inrichting daarvan voor de Omgevingswet, communicatie met burgers over de omgevingswet en gereedmaken van de intake- en omgevingstafel voor initiatieven.

Door de invoering van de Omgevingswet zal een groot aantal gemeentelijke bedrijfsprocessen (vergunningverlening, melding, toezicht en handhaving, bezwaar en beroep) moeten worden aangepast. LeanEnt ondersteunt de gemeente Katwijk in de aanpassing van deze processen voor 1 juli 2022. Na inwerkingtreding zullen deze processen worden gemonitord en geëvalueerd. In maart 2022 start de externe communicatie over het aanvragen van een vergunning onder de Omgevingswet. Middels een korte lokale communicatiecampagne zal het waarom en wanneer van de nieuwe aanvraagprocedure onder de aandacht worden gebracht. Sinds 2021 wordt gewerkt met de intaketafel. Aan de intaketafel wordt bepaald of een initiatief binnen de wensen van de gemeente past, alvorens het initiatief op de omgevingstafel wordt besproken. Tot inwerkingtreding van de wet zal het oefenen met de intaketafel worden voortgezet. De omgevingstafel is de plaats waar de gesprekken plaats vinden. Initiatiefnemer, gemeente, betrokken ketenpartners en belanghebbenden komen hierbij elkaar. Het initiatief wordt besproken vanuit de gedachte om het mogelijk te maken, eventueel onder bepaalde randvoorwaarden. Het betreft hier een “learning by doing” proces. Er is gestart met het oefenen met eenvoudige aanvragen om vervolgens steeds complexere aanvragen te beoordelen met meerdere partijen aan tafel.

Ervaringen zijn vastgelegd in een logboek waardoor de tafel steeds beter verloopt. Ook hiermee zal het komende jaar nog verder worden geoefend. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat door het overgangsrecht een tijdelijk deel van het omgevingsplan, het omgevingsplan van rechtswege. Alle regels moeten op 31 december 2029 zijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan. In de overgangsfase moet de gemeente dus alle regels vanuit het tijdelijk omgevingsplan ‘overbrengen’ naar het definitieve plan. Daarbij zal ook worden nagedacht over: welke nieuwe omgevingsplanactiviteiten worden geïntroduceerd, welke vervallen, of waar een meldingsplicht voor komt. Op die manier kan het aantal vergunningen, meldingen verminderen of juist toenemen. Of activiteiten vergunningsvrij, 4

vergunningsplichtig of meldingsplichtige blijven/ worden, kan van invloed zijn op de vereiste kennis, vaardigheden en (grootte van) het takenpakket van de vergunningverlener. 1.3.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen

De Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) beoogt een verbetering van de bouwkwaliteit en de kwaliteitsborging, waarbij de bouwsector (private partijen) zelf expliciet verantwoordelijk is voor de bouwkwaliteit en die verantwoordelijkheid neemt. De inwerkingtreding van de wet wordt nu voorzien samen met die van de Omgevingswet op 1 juli 2022. De Wkb gaat gefaseerd in. Er wordt gestart met de eenvoudigere bouwprojecten, daarna volgen eventueel de meer complexere. In eerste aanleg gaat het toetsen door een particuliere kwaliteitsborger op grond de Wkb alleen gelden voor bouwwerken in gevolgklasse 1. Voor bouwwerken in gevolgklasse 2 en 3 is de verwachting dat deze in 2024 en 2025 ook onder de Wkb zullen vallen. De Wkb raakt aan veel van de instrumenten uit de beleidscyclus van de Omgevingswet, met name bij toezicht en handhaving speelt deze wet een grote rol. De afgelopen tijd zijn de consequenties van de Wkb in beeld gebracht. Daarnaast zijn er proefprojecten gedraaid waar we ook in 2022 mee door zullen gaan. Verder worden de werkprocessen aangepast. Dit is ook na inwerkingtreding een doorlopend proces, naar aanleiding van ervaringen uit de praktijk en evaluaties zal blijken of de werkprocessen nogmaals moeten worden aangepast.

2. Uitvoering 2.1 Inleiding Dit uitvoeringsprogramma geeft sturing aan de uitvoering van toezicht en handhaving. In dit hoofdstuk wordt in beeld gebracht welke activiteiten in het kader van toezicht en handhaving worden uitgevoerd en daarmee de werkvoorraad vormen. Daarnaast worden de uitvoeringdoelstellingen uit het VTH-beleidsplan in dit hoofdstuk SMART gemaakt. Voor de buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) zijn geen uitvoeringsdoelstellingen in het VTHbeleidsplan opgenomen om dat dit niet verplicht is op grond van de Wet VTH en het Bor. Om de integraliteit te bevorderen is ervoor gekozen om ook de taken van de BOA’s in dit uitvoeringsprogramma op te nemen. De werkzaamheden zijn onderverdeeld in programmatisch- en thematisch toezicht en handhaving en daarnaast de afhandeling van meldingen, klachten en verzoeken om handhaving en het toezicht dat hiervoor wordt uitgevoerd.

2.2 Capaciteit De voor de uitvoering van dit uitvoeringsprogramma beschikbare capaciteit is, gelet op de voorhanden zijnde formatieve respectievelijk financiële middelen, een vast uitgangspunt. In onderstaande tabel zijn de beschikbare uren weergegeven op basis van de beschikbaar gestelde middelen. (1 netto fte = 1400 netto productieve uren). Deze wijkt wel af van de daadwerkelijk beschikbare productieve uren als gevolg van vacature ruimte en eventuele inhuur. Capaciteit 2022

Beschikbare productieve uren 2022 o.g.v. begroting

Toezichthouder omgevingsrecht A Toezichthouder omgevingsrecht B Coördinerend toezichthouder omgevingsrecht A Toezichthouder omgevingskwaliteit A Toezichthouder omgevingskwaliteit B

3542 1246 1596 1400 2800

Buitengewoon opsporingsambtenaren Senior buitengewoon opsporingsambtenaar Senior toezicht en handhaving Handhavingsjuristen

16366 2800 1400 2016

Daadwerkelijk beschikbare productieve uren 2022 (op 1-1-22) 2800 1092 1400 1400 1400 + vac. staat open 16184 2800 1400 2100

In bovenstaande tabel zijn niet de uren opgenomen van de werkstudent omgevingsrecht (1400 uur) en ook niet de uren van de toezichthouders die zijn ingehuurd voor het project inventarisatie zomerhuizen. Daarnaast is er nog vacature ruimte van 0,78 fte (0,53 Omgevingsrecht A, 0,11 Omgevingsrecht B, 0,14 Coördinator) bij toezicht omgevingsrecht en 0,13 bij de BOA's. Voor wat betreft de juristen is er een jurist in dienst die haar fulltime functie verdeeld over vergunningen (bezwaar en beroep) en handhaving. We hebben haar in de desbetreffende tabellen voor 50% toebedeeld aan vergunningen (zie Uitvoeringsprogramma Vergunningen) en 50% aan handhaving. In de praktijk zal zij echter daar worden ingezet waar nodig.

2.2.1 Werkvoorraad toezicht (vergunningen)

Activiteit Bouwen

Aantallen bestaande dossier 2022 -

Verwachte aantallen 2022 322

Monument

Sloopmeldingen

Binnenplanse afwijking

55 10

Buitenplanse kleine afwijking

Buitenplanse afwijking

Tijdelijke afwijking

Kappen

Meldingsplichtige evenementen

100

Evenementen A + B

100

Evenementen C

Alcoholwet inrichting commercieel Alcoholwet inrichting para commercieel

Milieumeldingen cat. 1 en 2

Milieumeldingen cat. 3

Overige aanvragen WABO

100

Overige aanvragen APV/ bijz. weten

150

Alcoholwet inrichting commercieel Alcoholwet inrichting para commercieel

111

Milieumeldingen cat. 1 en 2

201

Bestaande dossiers

Urenplanning toezichthouders Omgevingsrecht Activiteit

Verwachte urenbesteding 2022

Gebiedsgericht toezicht Strijdig gebruik Bodem handhavingsverzoeken Thematisch toezicht Klachten (algemeen) Vergunning gericht toezicht (WABO) Wkb / Omgevingswet

500 0 92 1200 600 2300 600

Totaal

5292

Deze verwachting betreft een globale inschatting. Pas als we langer op deze wijze gewerkt hebben zullen we dit beter kunnen inschatten. Daarnaast is dit aantal uren exclusief de uren van de werkstudent en het project zomerhuizen.

Urenplanning Toezichthouders omgevingskwaliteit Activiteit

Verwachte urenbesteding 2022

Vergunning gericht toezicht WABO Alcoholwet/MIL

1000 1000

Objectgericht toezicht Alc.wet/MIL Thematisch toezicht

180 340

Klachten (algemeen) 280 Totaal 2800 Deze verwachting betreft een globale inschatting. Dit is het tweede jaar dat we op deze wijze werken, pas als we langer op deze wijze gewerkt hebben zullen we dit beter kunnen inschatten.

Urenplanning handhavingsjuristen Activiteit

Verwachte urenbesteding 2022 Waarschuwing/ advisering 1120 Handhavingsprocedure 490 Inzet rechtsmiddelen 350 Gedogen 0 Totaal 1960 Voorbereiding omgevingswet 140 Totaal 2100 Deze verwachting betreft een globale inschatting. Dit is het tweede jaar dat we op deze wijze werken, pas als we langer op deze wijze gewerkt hebben zullen we dit beter kunnen inschatten.

2.3 Uitvoeringsdoelstellingen In het VTH-beleidsplan zijn ten aanzien van toezicht en handhaving een aantal uitvoeringsdoelstellingen vastgesteld. In onderstaande tabel worden deze SMART gemaakt. Aan het einde van het jaar vindt een evaluatie plaats. Wanneer de evaluatie hier aanleiding voor geeft kunnen de uitvoeringsdoelstellingen worden aangepast.

Uitvoeringsdoelstelling

KPI

Acties om doelstellingen te bereiken

Wijze van toetsing

Draagt bij aan beleidsdoelstelling / prioriteit

Periodiek toezicht altijd Integraal uitvoeren

100%

- acties afstemmen met elkaar en ketenpartners

- steekproeven door teamleider

Integraal toezicht

Opleveren en beginnen met uitvoeren opleidingsplan

- organiseren in-company trainingen

- opstellen opleidingsplan

Voldoen aan eisen ten aanzien van kritieke massa

- bijhouden trainingen in overzicht kritieke massa 3

Binnen 3 werkdagen na indienen klacht/ melding/ verzoek om informatie of handhaving wordt contact opgenomen

100%

- De dossierhouder houdt de planning in de gaten

- monitoren in het zaaksysteem

Goede en transparante dienstverlening

Op een verzoek om handhaving wordt binnen de wettelijke beslistermijn besloten

80%

- jurist houdt de planning in de gaten

- monitoren in het zaaksysteem

Geen dwangsommen wegens niet tijdig beslissen.

Uitvoeringsdoelstelling

KPI

Acties om doelstellingen te bereiken

Wijze van toetsing

Draagt bij aan beleidsdoelstelling / prioriteit

Hoog percentage handhavingsbesluiten dat (volgens het advies van de Commissie Bezwaarschriften) in stand kan blijven.

95%

- Volgen van opleidingen/ cursussen

- monitoren door teamleider

Kwalitatief goede producten afleveren

Hoog percentage handhavingsbesluiten die standhouden bij de rechtbank/ Raad van State

95%

- Volgen van opleidingen/ cursussen

- monitoren door teamleider

Kwalitatief goede producten afleveren

Helft van de geconstateerde overtredingen wordt beëindigd na goed overleg met de toezichthouders

50%

- dossierhouders nemen contact op

- registreren van contact

Goede communicatie met burgers

Hoog percentage verleende vergunningen dat wordt afgehandeld

90%

Bij evenementen met een hoog risico (C) wordt altijd toezicht gehouden

100%

- senior dossierhouder ziet hier op toe

- steekproeven door teamleider

- dossierhouders nemen contact op

- registreren van toezicht

- senior dossierhouder ziet hier op toe

- steekproeven door teamleider

- dossierhouders nemen contact op

- registreren van het toezicht

- senior dossierhouder ziet hier op toe

Naleefgedrag stimuleren

Bevorderen goed naleefgedrag

Uitvoeringsdoelstelling

KPI

Acties om doelstellingen te bereiken

Wijze van toetsing

Draagt bij aan beleidsdoelstelling / prioriteit

Toezicht vindt plaats conform het Integraal Toezichtprotocol

90%

- Volgen van opleidingen/ cursussen

- monitoren door teamleider

Kwalitatief goed en transparant toezicht

Bij nalevingsonderzoeken (1x per 2 jaar) laten de sectoren een stijgende lijn zien voor wat betreft de naleving van de leeftijdsgrens DHW.

80%

- senior dossierhouder ziet hier op toe

- monitoren door teamleider

Bevorderen goed naleefgedrag

2.4 Uitvoering Buitengewoon opsporingsambtenaren 2.4.1 Reguliere taken en thema’s. Het optreden van de buitengewoon opsporingsambtenaren (hierna: BOA’s) heeft als doel de leefbaarheid in de openbare ruimte te bevorderen door het gevoel van veiligheid te verbeteren en veelvoorkomende kleine criminaliteit en leefbaarheid overtredingen te voorkomen. De laatste jaren is daar meer en meer de handhaving op de Covid19-regels bijgekomen. Ook dit jaar verwachten de BOA’s veel tijd kwijt ze zijn aan de inzet op Covid19-maatregelen. Dit zorgt voor een verschuiving voor wat betreft de overige in te zetten uren. De BOA’s maken jaarlijks een prioritering van hun werkzaamheden. Het BOA-team wordt aangestuurd door het inzetten van uren op reguliere taken en op thema’s/prioriteiten voor het betreffende jaar. Dit jaar is dit ook gedaan aan de hand van een risicoanalyse. In drie sessies zijn door de BOA's, juristen en leidinggevenden alle handhavingstaken benoemd en hieraan zijn cijfers gehangen voor o.a. leefbaarheid, veiligheid, imago en pakkans. Hieruit is een top 10 naar voren gekomen die in het onderstaande schema is openomen. De risicoanalyse is als bijlage 3 opgenomen in dit stuk. Schematisch is dat als volgt inzichtelijk gemaakt: Reguliere toezicht

Planning 2022

Prioriteiten

Planning 2022

APV

2350

Handhaving COVID19

3250

Gereguleerd parkeren

5250

Vuurwerk

453

Digitaal opsporingsregister (DOR)

150

Jongerenoverlast

1000

Afvalstoffenverordening 1(afvaldumping, bijplaatsing, zwerfvuil)

850

Evenementen

500

Markten

560

Strand (o.a. auto's, honden, vissen, paarden)

450

Overige meldingen openbare ruimte (Fixi)

2800

Hondenoverlast (hondenpoep, loslopen, muilkorfgeboden)

500

Handhaving ligplaatsenbeleid

250

Parkeren in de wijk

300

Controle Alcolholwet

150

Wrakken/aanhangers

200

Controle Panbos

250

Voetbalwedstrijden (Jack's league)

200

Staandwandvissen (wettelijke taak)

Landelijke aanpak adreskwaliteit (LAA)

200

Totaal

10610

Totaal

6853

1 Vanaf 2023, 1 ft = 1.440 extra geraamd voor dit onderwerp

3. Borging uitvoering 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de uitvoering, zoals in het vorige hoofdstuk beschreven, geborgd wordt.

3.2 Borging middelen In de programmabegroting 2022 is een capaciteit begroot van 4200 uur voor toezicht Omgevingskwaliteit, 6384 uur voor toezicht Omgevingsrecht, 20.566 uur voor toezicht door buitengewoon opsporingsambtenaren en 2016 uur voor handhaving. Dit betreft productieve uren die puur bestemd zijn voor toezicht en handhaving.

3.3 VTH-organisatie De uitvoering van de toezicht en handhaving vindt plaats binnen het cluster vergunningen, toezicht en handhaving. Ambtelijke afstemming vindt wekelijks plaats. Bestuurlijke afstemming vindt plaats in portefeuillehouders overleggen. Er is een strikte scheiding is tussen personen die belast zijn met de voorbereiding van besluiten ten aanzien van aanvragen om een omgevingsvergunning en personen die belast zijn met het toezicht op naleving en het voorbereiden/uitvoeren van bestuurlijke sancties. 3.3.1 Vastgelegde werkwijzen Alle VTH-werkprocessen zijn door het ontwikkelteam Lean Omgevingswet kritisch tegen het licht gehouden. Alle werkprocessen zijn uitgewerkt. De werkafspraken in deze processen zijn vastgelegd in een dynamisch werkafspraken boek. De processen en werkafspraken zijn gedeeld met en bekend bij alle medewerkers die belast zijn met uitvoering van VTH-taken.

Zoals in paragraaf 1.3.2 reeds is vermeld zal door de invoering van de Omgevingswet een groot aantal gemeentelijke bedrijfsprocessen (vergunningverlening, melding, toezicht en handhaving, bezwaar en beroep) moeten worden aangepast. LeanEnt ondersteunt de gemeente Katwijk in de aanpassing van deze processen voor 1 juli 2022. Na inwerkingtreding zullen deze processen worden gemonitord en geëvalueerd.

3.4 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners Een goede samenwerking tussen de gemeente en haar partners is van belang. De zorg voor de kwaliteit en de veiligheid van de leefomgeving verbetert als de samenwerkende partners elkaar versterken. Samenwerking levert kwalitatief betere adviezen, gebaseerd op gedeelde informatie en uitgangspunten. De voortgang van een hechtere samenwerking is een belangrijk element in de uitvoering van het toezicht en handhaving van de samenwerkende partners. Voorbeelden hiervan zijn versterking van het signaaltoezicht, de oog- en oorfunctie tussen gemeenten en partners en periodiek contact. Afspraken over doelstellingen en ambities moeten daarom goed worden gedeeld. Niet alleen op bestuurlijk niveau, maar ook op de werkvloer. Belangrijke ketenpartners zijn: -

Omgevingsdienst West-Holland Hoogheemraadschap Rijnland Politie Veiligheidsregio Hollands Midden

3.5 Bereikbaarheid buiten kantooruren De gemeente heeft geen eigen calamiteitennummer voor beschikbaarheid buiten kantooruren. De politie beschikt over mobiele nummers van medewerkers die eventueel ingezet dienen te worden bij een calamiteit.

Bijlage 1: Projecten 2022 Voor 2022 zijn een aantal toezicht- en handhavingsprojecten in het programma opgenomen. Deze projecten komen voort uit de wens aandacht te kunnen geven aan relevante onderwerpen. Onderstaande projecten hebben mede tot doel de samenwerking bij het toezicht te bevorderen en om waar mogelijk optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden tot integrale handhaving. Per project is een projectleider aangewezen die verantwoordelijk is voor een succesvolle uitwerking en uitvoering van het project. Beleidsveld

Bouwen

Taak

Handhaving activiteiten op het strand

Doel

Continueren inzet inzake de handhaving in de afgelopen twee jaar. Handhaven overtredingen met betrekking tot bebouwingen op het strand.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Bouwen Controle slag betreft nieuwe opgestelde bestemmingsplannen voordat deze ter inzage gelegd worden.

Doel

Bestemmingsplannen beter afstemmen op de praktijk.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Bouwen Verder uniformeren van de werkzaamheden door middel van een handboek.

Doel

De wijze van werken van alle toezichthouders beter op elkaar afstemmen. De komst van nieuwe toezichthouders vergemakkelijken en het waarborgen van kennis en informatie indien toezichthouders de gemeente verlaten.

Resultaat

Beleidsveld

Bouwen

Taak

Excessen van bevuiling van woningen tegengaan

Doel

Ondersteunen van het cluster Beleid Sociale Leefomgeving. Bij excessen van bevuiling van woningen kan er een onveilige en onhygiënische woon- en leefomgeving voor de bewoners en omwonenden ontstaan. Vervuilde woningen veroorzaken veel (stank)overlast voor de omwonenden. Bij excessen waar het genoemde cluster vastloopt kunnen toezichthouders controles uitvoeren om na te gaan of er via een last toch actie ondernomen moet worden.

Resultaat

Beleidsveld Taak Doel

Bouwen Inventariseren gevolgen Wkb en Omgevingswet middels een impactanalyse. Daarnaast processen en procedures vorm geven. Voorbereiden op de komende wetswijzigingen.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Wkb proefproject “de Villa” in Cap de Horn te Rijnsburg.

Doel

Er wordt streng geadviseerd dat elke gemeente 10% van de verleende omgevingsvergunningen proefdraait via de WKB-principe. Een Wkb’er van Woningborg gaat dan het toezicht overnemen als proef. De definitieve wet gaat in op 1 juli 2022. Nu houdt de Wkb’er toezicht en kijkt de gemeente mee hoe het gaat. Uiteindelijk wordt er een reflectie over geschreven.

Resultaat

Mogelijk al 2021 afgerond

Beleidsveld Taak

Wkb proefproject bouwen 7 appartementen Achterweg 12 te Katwijk

Doel

Resultaat

Beleidsveld Taak

Bouwen Illegale bewoning in bedrijfspanden tegengaan

Doel

Wij streven ernaar dat er geen bewoning plaatsvindt in bedrijfspanden omdat dit gevaarlijk situaties kan opleveren. Tevens zijn de panden hier niet voor bestemd.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Inventarisatie veiligheidsniveau zomerhuizen

Doel

Bij deze inventarisatie wordt met name gekeken naar de veiligheid en de eisen vanuit het bouwbesluit 2012 van bijgebouwen die bewoond worden.

Resultaat

Beleidsveld Taak Doel

Illegale bewoning van bijgebouwen tegengaan (nieuwe gevallen en excessen van de hierboven genoemde inventarisatie zomerhuizen) Wij streven ernaar dat er geen “nieuwe” bewoning plaatsvindt in bijgebouwen omdat dit gevaarlijk situaties kan opleveren. Tevens zijn de gebouwen hier niet voor bestemd.

Resultaat

Beleidsveld

Handhaving

Taak

Handhaven bestemmingsplan Bankijkerweg

Doel

Aan de Bankijkerweg in Rijnsburg zijn enkele jaren geleden woonwerkeenheden gerealiseerd met een gemengde bestemming. Volgens die bestemming is het verplicht dat er een bedrijf wordt geëxploiteerd vanuit de woon-werkeenheid. Vanuit ruimte/economie is het zeer onwenselijk om het gebruik voor woondoeleinden (wonen zonder bedrijf) te legaliseren. Het college heeft daarom uiteindelijk besloten dat er vanaf 2022 handhavend zal worden opgetreden. Er is afgesproken dat er vanaf 2022 jaarlijks een paar dossiers worden opgepakt en dat blijvend wordt gecontroleerd.

Resultaat

Beleidsveld Taak

Doel

Milieu/bouwen Inventarisatie kantoorpanden in verband met EPC waarden, Label C- verplichting voor kantoorgebouwen moet in 2022 gecommuniceerd worden met de betreffende bedrijven, want er is een Informatieplicht Energiebesparing voor bedrijven. Eind 2021 zijn er naar diverse bedrijven in de Gemeente Katwijk brieven verstuurd met hierin de nog te nemen maatregelen vanuit de Informatieplicht Energiebesparing, de bedrijven hebben hierbij nog een half jaar de tijd om de aanvullende maatregelen te treffen. In de 2e helft van 2022 zullen wij controleren of de aanvullende maatregelen uitgevoerd zijn.

Resultaat

Beleidsveld

Milieu

Taak

Controle op keuringen stookinstallaties bij verzorgingstehuizen en sportcomplexen

Doel

100% van deze bouwwerken moeten eind 2022 voldoen aan de keuringseisen voor hun stookinstallaties op veilig functioneren en verbranden.

Resultaat

Beleidsveld

Alcoholwet

Taak

Toezicht op verkoop alcoholhoudende drank aan minderjarigen

Doel

Terugdringen drankverkoop aan minderjarigen, verhogen naleving DHW bij alle sectoren ten opzichte van het nalevingspercentage in 2017. De gemiddelde naleving met ten minste 10% verhogen* * Cijfers 2017: 70% horeca, 48% sport, 29% cafetaria, 37% slijterij, 59% supermarkt, 67% jongerencentra, 17% strand. Gemiddeld 42% naleving. NB: Alvorens handhaving hierop plaats vindt dient het horecabeleid en het preventie- en handhavingsplan verslavingsbeleid te worden aangepast.

Resultaat

Beleidsveld

Openbare ruimte

Taak

Toezicht op overlast veroorzakende jeugd

Doel

Terugdringen van overlast door inzet van meer (opgeleide) jeugd-BOA’s in 2022 op vandalisme, vuurwerkoverlast, geluidoverlast en alcoholmisbruik in de wijken, bij de sportvelden en plantsoenen.

Resultaat

Beleidsveld

Openbare orde

Taak

Uitvoering geven aan de bestuurlijke aanpak van mensenhandel conform het basisniveau bestuurlijke aanpak mensenhandel, zoals vastgesteld in het IBP en het landelijke programma ‘Samen tegen mensenhandel’ Terugdringen van aantal gevallen van mensenhandel en arbeidsuitbuiting.

Doel Resultaat

Bijlage 2: Format evaluatie Toezicht- en handhaving Hieronder treft u het format voor de evaluatie van 2022. De evaluatie van 2021 volgt nog begin 2022, hierin worden de cijfers van 2021 verwerkt en de verschillen in percentages tussen 2019, 2020, 2021 en de doelstelling nader toegelicht.

Klachten en meldingen Aantal ontvangen klachten en meldingen 2019

2020

Overlast van bouw- en sloopwerkzaamheden

Vermoeden strijdig gebruik

Vermoeden bouwen zonder omgevingsvergunning

Totaal

250

245

Geluidsoverlast

Stankoverlast

Leefbaarheid

2101

3276

Overige

Totaal

2158

3297

Verkoop aan minderjarigen van alcoholhoudende drank

Overige klachten en meldingen

2021

2022

Percentage klachten en meldingen waarbij binnen 3 werkdagen contact is opgenomen Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

100%

95%

Milieu

100%

Alcoholwet

100%

n.v.t.

APV

100%

96%

2021

2022

Toezicht Percentage overtredingen die worden beëindigd na goed overleg met de toezichthouder Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

50%

80%

85%

Milieu

50%

95%

100%

Alcoholwet

50%

100%

APV

50%

2021

2022

2021

2022

2021

2022

Percentage verleende vergunningen waarop toezicht is gehouden Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

90%

Milieu

90%

100%

Alcoholwet

90%

100%

APV

90%

100%

Doelstelling

2019

2020

A-evenement

100%

B-evenement

100%

n.v.t.

C-evenement

100%

n.v.t.

Percentage toezicht bij evenementen

Percentage toezicht dat plaats vindt conform het Integraal Toezichtsprotocol

IT protocol

Doelstelling

2019

2020

90%*

90%

2021

2022

Bij nalevingsonderzoek (1x per 2 jaar) is een stijgende lijn te zien voor wat betreft de naleving van de leeftijdsgrens DHW Nulsituatie Sportverenigingen

48%

Jongerencentra

67%

Supermarkten

59%

Strandpaviljoens

17%

Horeca

70%

Cafetaria

29%

Slijterijen

37%

2022

2024

Naleefdoelstellingen Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

80%

90%

95%

Brandveiligheid

95%

100%

Milieu

70%

80%

100%

Alcoholwet

60%

50%

100%

APV

80%

100%

2021

2022

2021

2022

Percentage periodiek toezicht dat integraal heeft plaatsgevonden Doelstelling

2019

2020

100%

90%

Handhaving Verzoek om handhaving 2019

2020

Aantal ontvangen verzoeken om handhaving

Percentage verzoeken waarop binnen de wettelijke beslistermijn is besloten (doelstelling 100%)

88%

71%

2021

2022

Aantal handhavingsbesluiten 2019

2020

Waarschuwing (voorfase)

Vooraankondiging LOD/LOB

Last onder dwangsom

Bestuursdwang

Gedogen/legalisatie

Intrekken vergunning

Vooraankondiging invordering

Invorderingsbeschikking

Waarschuwing (voorfase)

Last onder dwangsom

Bestuursdwang

Waarschuwing (voorfase)

Last onder dwangsom

Bestuursdwang

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

onbekend

Voornemen dwangsom

onbekend

Last onder dwangsom

onbekend

Bestuursdwang

Voornemen invordering

Definitieve invordering

onbekend

Bouwen en wonen

Milieu

Brandveiligheid

Drank & Horeca

APV Informerende brief Waarschuwing

Voornemen bestuursdwang

Voornemen muilkorfgebod

2021

2022

Muilkorfgebod

onbekend

Waarschuwing

Last onder bestuursdwang

Waarschuwing binnen inrichtingen

130

Waarschuwing openbaar domein

Voornemen dwangsom

Last onder dwangsom

Bestuurlijke boetes

n.v.t

2019

2020

2021

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Gemeentewet Gebiedsverbod Opiumwet

Noodverordening Covid-19

Mensenhandel Aantal ontvangen signalen*

Aantal procedures n.a.v. handhavingsbesluiten

Bouwen en wonen

Milieu

Brandveiligheid

2022

Drank & Horeca Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

Bezwaar

Beroep

Hoger beroep

Voorlopige voorziening

APV

Percentage handhavingsbesluiten dat na de bezwaarprocedure in stand blijft Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

95%

100%

Milieu

95%

Alcoholwet

95%

APV

95%

2021

2022

Percentage handhavingsbesluiten dat standhoudt bij de rechtbank/ Raad van State Doelstelling

2019

2020

Bouwen en wonen

95%

Milieu

95%

Brandveiligheid

95%

Alcoholwet

95%

APV

95%

100%

2021

2022

Bijlage 3 Risicoanalyse handhaving:

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11078903/1