14a. Raadsvoorstel Krediet definitieve verkeersmaatregelen Brouwerstraat (32435)
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad
Kenmerk Programma Onderwerp
: Z32435D32468 : Verkeer, vervoer en waterstaat : Verkeersmaatregelen Brouwerstraat
Katwijk, 29-06-2021
Aanleiding en doel Op 19 december 2019 is tijdens de raadsvergadering een presentatie gehouden over de verkeersveiligheid en leefbaarheid in de Brouwerstraat en wat de mogelijke effecten zijn voor omliggende wegen zoals de Sandtlaan en de Molentuinweg. In de vergadering zijn veel aandachtspunten en verkeersmaatregelen aangedragen en is door het college toegezegd dat deze uitgewerkt worden. De mogelijke oplossingen met voor- en nadelen zijn op 22 april 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad met het voorstel deze maatregelen te bespreken met wijkraden, bewoners, ondernemers en belanghebbenden. Dit heeft inmiddels plaatsgevonden, met dit voorstel wordt gevraagd in te stemmen met de ingenomen standpunten en de verwerking daarvan naar de definitieve verkeersmaatregelen: 1. Het instellen van een 30km/uur gebiedsontsluitingsweg (GOW-30) met bijbehorende besluit om van de erftoegangsweg een voorrangsweg te maken. 2. Het instellen van een vrachtwagenverbodszone “uitgezonderd laden en lossen” voor vrachtverkeer. 3. Uitgebreide doserende VRI-installatie, twee stuks die met elkaar kunnen communiceren en verkeersstromen doseren. Indicatoren (facultatief) geen Motivering voorstel 1.
de besprekingsresultaten met de wijkraden, bewoners, ondernemers en belanghebbenden, waarin de meeste draagvlak blijkt te zijn voor het instellen van een gebiedsontsluitingsweg 30 voor een gedeelte van de Noordwijkerweg, Brouwerstraat en een gedeelte Oegstgeesterweg, een vrachtwagenverbodszone met uitzondering van laden en lossen en de plaatsing van twee doserende verkeersregelinstallaties op het traject Noordwijkerweg-BrouwerstraatOegstgeesterweg. Op 22 april 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met het verder uitwerken van de oplossingsrichtingen voor de Brouwerstraat, bestaande uit het instellen van een gebiedsontsluitingsweg 30, het instellen van een vrachtwagenverbod voor doorgaand verkeer en dat ook voor de Sandtlaan toe te passen en het plaatsen van verkeerslichten.
Op 17 mei 2021 heeft er een bewonersinformatieavond plaatsgevonden waarbij 1000 huishoudens via een huis aan huisbrief zijn uitgenodigd. De avond heeft plaatsgevonden via een digitale YouTube uitzending (Bewonersavond verkeersmaatregelen voor de Brouwerstraat - YouTube) die bezocht is door 2
ongeveer 50 online deelnemers. Bewoners zijn er op geattendeerd dat ze na de vergadering via deze YouTube link de vergadering nog konden terug zien. Tijdens de avond zijn verschillende verhelderende vragen gesteld en direct beantwoord door verkeerskundigen. In de bijlagen 1 bij dit voorstel zijn de QenA’s van deze avond toegevoegd. Met een poll–meting via Menti meter zijn de aanwezigen gevraagd om hun voorkeur uit te spreken over drie scenario’s met verkeersregelinstallaties: 1. Toepassing van verkeerslichten bij zebrapaden Joachim Oudaanstraat en Moleneind/Vliet; 2. Op welke kruispunten verkeerslichten installatie geplaatst moeten worden, Oegstgeesterweg/Smidstraat, Oegstgeesterweg/Brouwerstraat, Brouwerstraat/Vliet Zuidzijde of Noordzijde Moleneind, Brouwerstraat/ van der Poststraat- van der Koddestraat, Brouwerstraat Koestraat-Korte Voorhoutweg, Brouwerstraat/Burg. Hermansstraat, Brouwerstraat/Burg. Meiboomstraat of Brouwerstraat/ van Beuningenstraat. 3. Aan de randen van de Brouwerstraat en Oegstgeesterweg om verkeer de doseren. Op de vraag bij welke kruispunten een VRI (scenario 2) geplaatst moet worden is de voorkeur vanuit bewoners vooral gegeven voor drie kruispunten: Oegstgeesterweg/Brouwerstraat, Brouwerstraat/ van der Poststraat-Koddestraat en de Brouwerstraat Koestraat-Korte Voorhouterweg.
Waarbij de hoogste score van 16 voorkeurstemmen voor de Oegstgeesterweg/Bouwerstraat is afgegeven. Om meer duidelijkheid te krijgen welke van de drie scenario’s de voorkeur heeft, is deze vraag aan bewoners gesteld. Het resultaat van de poll was duidelijk, 35 deelnemers deden mee aan de poll waarvan 63% de voorkeur uitsprak voor scenario 3 (doserende VRI’s aan de randen van de Brouwerstraat/Oegstgeesterweg). Over het algemeen waren de bezoekers positief over de voorgestelde maatregelen en de wijze waarop deze avond werd gepresenteerd. Eén vraag is op de avond niet direct beantwoord. Deze vraag had te maken met de huidige luchtkwaliteit op de Brouwerstraat. Dit is besproken met de afdeling Omgevingskwaliteit. Er is aangegeven dat op basis van de Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) blijkt dat er binnen de gemeente geen overschrijdingen van de normen in het kader van luchtkwaliteit plaatsvinden. Op 1 juni 2021 is er ook apart een informatieavond voor ondernemers georganiseerd. Een 25-tal ondernemers uit het onderzoeksgebied Rijnsburg zijn rechtstreeks uitgenodigd. De Katwijkse Ondernemersvereniging heeft haar leden op de informatieavond geattendeerd. De informatieavond is door 15 deelnemers bezocht die verschillende vragen hebben gesteld en die dezelfde avond door verkeerskundigen ook zijn beantwoord.
In het algemeen begrepen de ondernemers waarom de maatregelen getroffen worden en werd er geconstateerd dat er draagvlag was voor de verkeersmaatregelen. Ook op de wijze van het presenteren en toelichten van de maatregelen werd eenstemmig positief op gereageerd. Tijdens de besprekingen met bewoners, ondernemers en belanghebbenden zijn de verkeersmaatregelen toegelicht en heeft men hun voorkeur over de te plaatsen VRI’s uitgesproken De besprekingen van de maatregelen hebben geleid tot kleine wijzigingen die nader worden toegelicht per onderdeel. Het instellen van een gebiedsontsluitingsweg 30km/uur. Tijdens de verdere uitwerking van het instellen van de gebiedsontsluitingsweg 30km/uur is voorgesteld om de gehele weg een voorrangsweg te maken en dat met een aanduiding voorrangsweg uit te voeren. Dit is op advies van de politie iets gewijzigd. Voor het gehele wegvak wordt voorgesteld per kruispunt de bebording “voorrangskruising of splitsing” toe te passen. Door deze bebordingswijze toe te passen verhoogt dat de attentiewaarde van de individuele kruispunten. De wegdeelnemer ziet dan ook op welke wijze er een zijweg op de hoofdweg is aangesloten. Daarnaast is tijdens de informatieavonden gesproken over een eventueel nieuw aan te brengen belijning. Besproken is dat een as-markering mogelijk een doorgetrokken lijn zou kunnen worden.
Bij nadere uitwerking en in overleg met politie blijkt dat dit vanwege de aanwezigheid van de vele uitritten en 3
langsparkeervakken geen verkeersveilige oplossing is. Een as-markering wordt dan te veel onderbroken en schept onduidelijkheid voor de weggebruiker. Dit gaat leiden tot ongewenste en onnodige verkeers- en keerbewegingen op de verschillende kruispunten van de Brouwerstraat. Voor het gedeelte tussen de rotonde Noordwijkerweg en de van Beuningenstraat is een as markering wel mogelijk, en heeft dit ook een toegevoegde waarde op het gebied van verkeersveiligheid en leefbaarheid. Daar brengen we deze doorgetrokken belijning wel aan. Het instellen van een vrachtwagenverbod Bij de uitwerking van het vrachtwagenverbod zijn een aantal aspecten onderzocht en heeft vooroverleg met politie plaatsgevonden. In de overwegingen om een vrachtwagenverbod voor doorgaand bestemmingsverkeer of uitzondering voor laden en lossen toe te passen is gekozen voor een zonale toepassing vrachtwagenverbod “met uitzondering voor laden en lossen. Landelijke ervaringen daarover zoals in Eindhoven geven aan dat er betere mogelijkheden voor handhaving is. Elke chauffeur kan namelijk aantoonbaar maken dat hij in het gebied moet zijn middels een pakbrief of bon. Die dat niet kunnen aantonen zijn dan in overtreding.
Waarom een zonale werking met uitzondering van laden en lossen Zoals is aangegeven in de rapportage en het voorstel naar de raad zou een vrachtwagenverbod uitgezonderd bestemmingsverkeer toegepast worden op alleen voor de Brouwerstraat en Sandtlaan. Landelijk is nog steeds veel discussie over de handhaafbaarheid want wat is nu exact bestemmingsverkeer? Een andere oplossing met dezelfde uitkomst, maar beter handhaafbaar is het toepassen het onderbord “m.u.v. Laden en Lossen ”. Laden/lossen kan makkelijker worden gecontroleerd aan de hand van o.a. vrachtbrieven. Dit is tijdens de avond met ondernemers besproken en heeft hun instemming gekregen. Deze aanpassing zal in het benodigde nog op te stellen verkeersbesluit overgenomen worden. De zonale werking geldt dan voor het gebied binnen de zone Rijnsburgerweg, Sandtlaan en rondom de Brouwerstraat en Oegstgeesterweg. In onderstaande afbeelding is de rode zone het aangewezen gebied.
De 3 scenario’s van VRI installaties. 4
De raad heeft ermee ingestemd om drie scenario’s voor de plaatsing VRI’s voor te leggen aan bewoners en belanghebbenden. Tijdens de informatieavond zijn drie scenario’s voorgelegd: 1. Toepassing van verkeerslichten bij zebrapaden Joachim Oudaanstraat en Moleneind/Vliet; 2. Op welke kruispunten verkeerslichteninstallaties geplaatst moeten worden, Oegstgeesterweg/Smidstraat, Oegstgeesterweg/Brouwerstraat, Brouwerstraat/Vliet Zuidzijde of Noordzijde Moleneind, Brouwerstraat/ van der Poststraat- Koddestraat, Brouwerstraat Koestraat-Korte Voorhouterweg, Brouwerstraat/Burg. Hermansstraat, Brouwerstraat/Burg. Meiboomstraat of Noordwijkerweg/ van Beuningenstraat. 3. Aan de randen van de Brouwerstraat en Oegstgeesterweg om verkeer de doseren. De bewoners, belanghebbenden en wijkraden hebben duidelijke voorkeur voor scenario 3 uitgesproken. Bij dit scenario is gekozen voor een uitwerking van een doserende installatie ter hoogte van de Noordwijkerweg/ Van Beuningenstraat en de Oegstgeesterweg/Smidtstraat. De voorkeur locaties liggen kort op de rotondes Noordwijkerweg en Oegstgeesterweg, mogelijke filevorming daar zijn dan eerder zichtbaar. E.e.a. wordt nog nader uitgewerkt met een dynamische simulatie en VRI berekeningen en zal begin juli bekend zijn.
2
2, 3, en 4 Een krediet beschikbaar te stellen van € 88.000 ten behoeve van GOW 30/instellen vrachtwagenverbod en een krediet beschikbaar te stellen van € 560.000 ten behoeve van 2 communicerende VRI’s. De jaarlijkse kosten, kapitaallasten ad € 61.000 en beheer en onderhoud ad € 30.000 ten laste te brengen van de stelpost coalitieakkoord KAM en de begrotingswijziging 22/2021 vast te stellen.
De kosten voor de uitvoering van de maatregelen zijn geraamd op: 1. Instellen van een gebiedsontsluitingsweg 30 km(GOW 30) en het instellen van een vrachtwagen verbod € 88.000 2. Het plaatsen en in bedrijfstellen van de doserende verkeersregelinstallaties is op dit moment nog in de ontwerpfase en daarvan zijn de exacte kosten nog niet van in beeld. We stellen voor om daarvoor de geraamde kosten die in het raadsvoorstel van 21 april 2021 zijn voorgelegd aan te houden n.l. € 560.000,3. Voor de instandhouding en vervanging van de verkeersregelinstallatie dient een jaarlijkse onderhoudsbudget van €30.000 te worden gereserveerd. Een mogelijke plaatsing van een camera installaties waarvan de jaarlijkse kosten geraamd zijn op €100.000 is op dit moment nog geen sprake, maar daarover zal op een later moment nog na plaatsing van het vrachtwagen verbod en de monitoring beoordeeld worden of die alsnog geplaatst worden, we nemen dit nog niet op in de dekking en middelen. Voor de verdere financiële consequenties wordt verwezen naar de paragraaf middelen. Kanttekeningen In het kader van de subsidieregeling Duurzaam Veilig wegverkeer is via Holland-Rijnland een regionale subsidie aangevraagd voor de plaatsing van de doserende verkeersregelinstallatie, wanneer de installatie in 2022 uitgevoerd wordt komen we mogelijk daarvoor in aanmerking.
Geschat is dat de subsidiebijdrage op ongeveer €100.000,- uitkomt. In dat geval houden we dan ook rekening met de plaatsing van de VRI’s, om de verrekening en plaatsing, in 2022 te laten plaatsvinden. 5
Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Oordeelsvormend en besluitvormend op 8 juli 2021. Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) Middelen De totale investering uitgezonderd de camera bewaking komt uit op € 648.000-, de onderhoudskosten Verkeersregelinstallatie zijn geraamd op €30.000,De geraamde investeringskosten van € 648.000 middels kapitaalslasten te dekken uit het coalitieakkoord KAM. Met een jaarlijkse kapitaalslast van € 60.957,De jaarlijkse onderhoudskosten worden ook middels kapitaalslast gedekt uit het coalitieakkoord KAM met een jaarlijkse kapitaalslast van € 30.000, een totaal dan van € 90.957.
Uitvoering Zoals ook al in het raadsvoorstel van april 2021 is voorgesteld kunnen na de raadsbeslissing 8 juli 2021 de eerste twee maatregelen, het instellen van een gebiedsontsluitingsweg 30 km en een verbod voor vrachtverkeer m.u.v. laden en lossen in procedure er worden gebracht. Dat houdt in dat hiervoor verkeersbesluiten voor genomen kunnen worden en dat daarop zienswijze ingebracht kunnen worden. Aangezien deze verkeersbesluiten net vooraf aan de zomervakantie gepubliceerd worden, menen we er goed aan te doen om de termijn waarop de zienswijze kunnen worden ingediend langer te maken en wel tot en met 1 september. Wanneer de zienswijze niet tot leiden tot noemenswaardige bezwaren. Kan na 1 september de geplande werkzaamheden uitgevoerd worden. Afhankelijk van de inzetbaarheid van personeel en levering van materieel verwachten we dat de maatregelen dan medio oktober 2021 in werking kunnen treden. De plaatsing en uitwerking van de VRI’s heeft een langere doorloop tijd nodig, verwacht wordt dat die rondom de jaarwisseling 2021/2022 geplaats kunnen worden. Juridisch advies geen Communicatie Over de definitieve maatregelen in de Brouwerstraat en de Sandtlaan wordt een persbericht verstuurd Bijlage(n) bijlage 1: Q en A van de informatieavonden. Bijlage 2 twee bebordings- en markeringstekeningen Bijlage 3: Begrotingswijziging 22/2021
Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester 6
7
Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp
: Z32435D32468 : Verkeer, vervoer en waterstaat : Verkeersmaatregelen Brouwerstraat
De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 29-06-2021; gelet op artikel 108 lid 1, 147, lid 2 en artikel 192 Gemeentewet
BESLUIT:
1. Een krediet beschikbaar stellen van € 88.000 ten behoeve van GOW 30/instellen vrachtwagenverbod en een krediet beschikbaar stellen van € 560.000 ten behoeve van 2 communicerende VRI’s. 2. De jaarlijkse kosten, kapitaallasten ad € 61.000 en beheer en onderhoud ad € 30.000 met ingang van 2022 ten laste te brengen van de stelpost coalitieakkoord KAM. 3. Begrotingswijziging 22/2021 vast te stellen.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier
De voorzitter
8