14. Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Fietspad Waterlelie Dorpsweide (2775359)

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2775359 D2775362 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : Vaststellen bestemmingsplan Fietspad Waterlelie Dorpsweide

Katwijk, 21 december 2021 Aanleiding en doel Op 18 mei 2016 heeft de Raad van State door middel van een tussenuitspraak op het beroep op het bestemmingsplan “t Duyfrak 2015” de raad opgedragen het bestemmingsplan “’t Duyfrak 2015” te wijzigen en te herstellen. De drie punten die aan het bestemmingsplan werden toegevoegd, betroffen het aanpassen van een op de verbeelding niet correct opgenomen bestemmingsvlak; het borgen van een goed woon- en leefklimaat voor de percelen Botenpad 29, 31, 33 en 34 waarop de langzaamverkeerroute is geprojecteerd en het borgen van een voldoende brede doorvaart ten behoeve van de woonschepen. Op 5 april 2017 heeft de Raad van State definitief uitspraak gedaan over het beroep op het bestemmingsplan ’t Duyfrak 2015 waaruit blijkt dat de gemeente de wijzigingen in het bestemmingsplan “’t Duyfrak 2015” correct heeft doorgevoerd. De gemeente heeft voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Ook is voldoende aangetoond en gewaarborgd dat inpassing van de langzaamverkeerroute niet zal leiden tot een onaanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat ter plaatse van de percelen van Botenpad 31 en 33. Het huidige ontwerp van het fietspad Waterlelie - Dorpsweide, een geoptimaliseerde versie van eerdere plannen, past echter niet geheel binnen dit bestemmingsplan.

Gekozen is met de betrokken eigenaren om de beschikbare strook met een breedte van 11 meter, zo klein mogelijk te houden. Daardoor is de benodigde ruimte voor het pad teruggebracht naar een breedte van 5 meter. Door zo optimaal op te schuiven tegen de eigendomspercelen van nr. 29 en 34 viel ca. 30 m2 buiten het bestemmingsvlak ‘verkeer’ van het geldende bestemmingsplan. Voor deze geoptimaliseerde versie van het fietspad Waterlelie - Dorpsweide is een ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Voor de aanleg van het fietspad is het verleggen van een woonschip en de aankoop van gronden noodzakelijk, van een deel van de percelen Botenpad 31 en Botenpad 33. Tevens wordt het perceel Botenpad 33 herbestemd van enkelbestemming ‘Recreatie’ naar de enkelbestemmingen ‘Wonen -1’ en ‘Tuin’. De raad heeft op 16 januari 2020 besloten om de gemeentelijke coördinatieregeling van toepassing te verklaren voor de aanleg van het fietspad en alle uitvoeringsbesluiten voor de fietsverbinding Waterlelie-Dorpsweide te Valkenburg. Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen van 22 oktober t/m 2 december 2021. Er zijn in deze periode 6 zienswijzen ingediend. Uw college wordt gevraagd de raad voor te stellen om het bestemmingsplan “Fietspad Waterlelie Dorpsweide” gewijzigd vast te stellen.

Omdat de coördinatieregeling van toepassing is, wordt ook de bijbehorende omgevingsvergunningen tegelijkertijd gepubliceerd en voor beroep ter inzage gelegd. De definitieve omgevingsvergunningen kunnen pas verleend worden nadat de raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld. Daarom is bij het raadsvoorstel de ontwerp omgevingsvergunning toegevoegd. Indicatoren (facultatief) Het bieden van een actueel juridisch-planologisch kader voor de verplaatsing van de woonboot, de aanleg van een langzaamverkeersroute en herbestemming van een woning.

Motivering voorstel

1.1 Het plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijk ordening en de betrokken belangen zijn op voldoende en juiste wijze afgewogen. Het plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijk ordening en de betrokken belangen zijn op voldoende en juiste wijze afgewogen. De eerder genoemde uitspraak van de Raad van State van 5 april 2017 is daarbij ook uitgangspunt geweest. 1.2 Er zijn 6 zienswijzen ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp besluiten Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerp besluiten hebben ter inzage gelegen van 22 oktober t/m 2 december 2021 en er zijn 6 zienswijzen ingediend. Eén van deze zienswijzen heeft geleid tot een wijziging van het bestemmingsplan (in de toelichting). Verder zijn ambtshalve enkele wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan en de ontwerp besluiten. Kanttekeningen 1.Voortvarendheid bestemmingsplanprocedure is geboden iz. ontvangst subsidie Voor de aanleg van dit fietspad is subsidie van de regio en de provincie ontvangen. Dit bestemmingsplan en via de coördinatieregeling de daarmee gekoppelde vergunningaanvragen, maken de aanleg van het fietspad (planologisch) mogelijk. Om in het slechtste geval geen termijnen voor de ontvangst van de subsidies te overschrijden, is het nodig dat de procedure voor dit bestemmingsplan voortvarend wordt aangepakt. 2.

Een zienswijze over één van de te coördineren besluiten vertraagt eveneens de besluitvorming over de andere besluiten Wanneer de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vernietigt, geldt tevens dat ook de (omgevings-)vergunningen die verband houden met het bestemmingsplan dit lot delen. Dit maakt het des te meer van belang dat de onderlinge afstemming tijdig en goed plaatsvindt. 3. Nieuwe jurisprudentie geeft ruimere beroepsmogelijkheid. De te coördineren besluiten zijn onderworpen aan één zienswijzemogelijkheid en beroep in één instantie bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het verschil op basis van recente jurisprudentie is dat ook als geen zienswijze is ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan en de afzonderlijke besluiten, bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State alsnog beroep kan worden aangetekend. 4. Planning ter inzage vastgesteld bestemmingsplan hangt samen met besluit omgevingsvergunningen Omdat het besluit omgevingsvergunningen tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd onder de coördinatieregeling, hangt daar de uitvoering van het plan mee samen. Voor nu is de planning van de uitvoering in verband met flora en fauna aspecten voorzien in de periode tussen oktober en april.

Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Dit voorstel wordt informerend, oordeelsvormend en besluitvormend aan de raad voorgelegd. Het bestemmingsplan dient binnen 12 weken na het verlopen van de termijn van de ter inzagelegging te worden vastgesteld. De termijn vangt direct aan na afloop van de inzagetermijn. In dit geval 12 weken na 2 december 2021: 24 februari 2022. Daarnaast speelt de hiervoor onder "Kanttekeningen", sub 1, genoemde subsidie een rol in de gevraagde besluitvorming. Middelen

De kosten van het opstellen van het bestemmingsplan komen ten laste van de grondexploitatie van het project ‘t Duyfrak die hierin voorziet. Uitvoering Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan en de omgevingsvergunningen worden bekendgemaakt in de lokale bladen en voor 6 weken ter inzage gelegd. Het bestemmingsplan en de omgevingsvergunningen worden ook in het Gemeenteblad gepubliceerd en is digitaal te raadplegen op ruimtelijkeplannen.nl en op de gemeentelijke website. Een ieder kan beroep indienen tegen het bestemmingsplan en de omgevingsvergunningen. De coördinatieregeling is van toepassing op deze besluiten. Besluiten die met de coördinatieregeling zijn voorbereid, worden voor beroep aangemerkt als één besluit. De afhandeling van de beroepen kan in één keer. Volgens artikel 8.3 Wet ruimtelijke ordening is er één enkele beroepsprocedure bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Raad van State dient binnen zes maanden uitspraak te doen. Juridisch advies Voor advies is dit document aan juridische zaken, planjurist en projectjurist voorgelegd. Hun advies is in dit BBV verwerkt. Communicatie Normaliter informeren wij de omgeving via fysieke informatieavonden over gebiedsontwikkelingen en bestemmingsplanprocedures. Vanwege de huidige coronamaatregelen is het niet mogelijk fysiek bijeen te komen.

Daarom is gekozen een brief te versturen om een ieder te informeren over het bestemmingsplan waarbij de mogelijkheid wordt gegeven via MS Teams dan wel telefonisch contact op te nemen om vragen te stellen. Bijlage(n) 1.Vastgesteld bestemmingsplan (toelichting) en onderliggende besluiten 2. Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan 'Fietspad Waterlelie – Dorpsweide en onderliggende ontwerpbesluiten 3.Vertrouwelijke bijlage met gegevens van indieners zienswijzen (niet te publiceren)

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

Raadsbesluit

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2775359 D2775362 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : Vaststellen bestemmingsplan Fietspad Waterlelie Dorpsweide

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 21 december 2021;gelet op artikel 3.1, 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;

BESLUIT: 1. De Nota van zienswijzen en wijzigingen Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Waterlelie - Dorpsweide en onderliggende ontwerpbesluiten vast te stellen; 2. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren conform de Nota zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Fietspad Waterlelie-Dorpsweide en onderliggende ontwerpbesluiten en zienswijze 1, ad 1 gegrond te verklaren; 3. Het bestemmingsplan Fietspad Waterlelie Dorpsweide met IMRO-code NL.IMRO.0537.bpVLKwaterweide-va01 gewijzigd vast te stellen; 4. Geen exploitatieplan - als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening – vast te stellen

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 17 februari 2022 De griffier 2

De voorzitter