14. Bijlage 4. IBI-nieuwsbrief nr 103 - juni 2021 (1872167)

Nummer 103, juni 2021

Nieuwsbrief IBI

Nummer 103, juni 2021 Hierbij ontvangt u de honderd-en-derde nieuwsbrief Interbestuurlijke Informatie (IBI). De nieuwsbrief IBI bestrijkt het brede terrein van financieel interbestuurlijke informatie. Aanmelden voor de nieuwsbrief is mogelijk via een e-mail aan postbusibi@minbzk.nl In deze nieuwsbrief: Diversen i.v.m. Corona 1. Onderzoek naar baten en lasten corona Algemeen 2. Afspraken VNG-rijk naar aanleiding van oordeel Commissie van Wijzen 3. Rechtmatigheidsverantwoording Specifieke uitkeringen en Informatie voor derden 4. Publicatie Iv3-informatievoorschrift 2022 5. Proces Single information, Single Audit (SiSa) en Informatie voor derden (Iv3) Overig 6. Interessant om te lezen Hierbij treft u nummer 103 van de IBI-nieuwsbrief aan. Ook deze nieuwsbrief bevat een breed palet aan onderwerpen, waaronder de recente afspraken tussen rijk en gemeenten over de extra middelen voor de jeugdzorg, voor het jaar 2022. Tevens wordt ingegaan op het wetstraject rond de rechtmatigheidsverantwoording en het beoogde invoeringsjaar. Diversen i.v.m. Corona 1. Onderzoek naar baten en lasten corona Het CBS doet in opdracht van het ministerie van BZK en de VNG onderzoek naar (toenames en afnames in) baten en lasten bij gemeenten die het gevolg zijn van corona. Zowel BZK als VNG vinden het belangrijk om hierover een vinger aan de pols te houden.

In de zomer zal er, zoals eerder aangekondigd, een uitvraag worden gedaan naar de meerkosten en eventuele extra baten door corona, en de door corona niet-gerealiseerde baten en lasten over het jaar 2020. Daarnaast zullen dezelfde vragen ook worden gesteld over de eerste twee kwartalen van 2021. De uitvraagmodellen zullen worden verzonden in de week van 28 juni tot 2 juli. Algemeen 2. Afspraken VNG-rijk naar aanleiding van oordeel Commissie van Wijzen Naar aanleiding van de uitspraak van de commissie van Wijzen (link) is het Kabinet in gesprek gegaan met gemeenten. De uitkomst van dit gesprek is dat het Kabinet in 2022 € 1,314 miljard extra beschikbaar stelt aan gemeenten voor de tekorten vanwege de jeugdzorg. Dat komt bovenop de eerder toegezegde € 300 miljoen voor dat jaar. Gemeenten committeren zich daarbij aan de invulling van een set aan

maatregelen die in 2022 een besparing van € 214 miljoen opleveren. Het gaat deels over maatregelen waarover recentelijk (april 2021) ook al afspraken met gemeenten zijn gemaakt. Momenteel is het Kabinet nog in gesprek met de VNG over de wijze van toekenning en in het bijzonder de verdeling van de middelen over de gemeenten. Omdat gemeenten duidelijkheid nodig hebben ten aanzien van het opstellen van hun begroting voor 2022 zal het Kabinet gemeenten, naar verwachting, voor 1 juli per brief infomeren over de wijze van verdeling van de middelen inclusief een indicatiebedrag per gemeente. Een nieuw kabinet zal moeten besluiten over de structurele financiën en noodzakelijke aanpassingen aan het jeugdhulpstelsel om de jeugdzorg in de toekomst effectief en beheersbaar te houden. De uitspraak van de Commissie van Wijzen dient daarbij als zwaarwegende inbreng. Gezien de urgentie van het onderwerp wordt, vooruitlopend op de besluitvorming van het nieuwe kabinet, nu al gestart met het voorbereiden van een beter houdbaar jeugdstelsel op de lange termijn. Het rijk en de VNG, in samenwerking met andere betrokken partijen (o.a. cliënten, aanbieders en professionals), committeren zich aan het opstellen van een Hervormingsagenda, die bestaat uit de combinatie van een set van maatregelen en een financieel kader waarmee een structureel houdbaarder jeugdstelsel wordt gerealiseerd.

Deze Hervormingsagenda omvat zowel afspraken over maatregelen die passen binnen het huidige stelsel, als het starten met de voorbereiding van aanpassing in nationale wet- en regelgeving waar een nieuw kabinet definitief over moet besluiten. De kamerbrief afspraken gemeenten en rijk over jeugdzorg kunt u hier vinden. 3. Rechtmatigheidsverantwoording Het College van B&W is binnen de gemeente verantwoordelijk voor de naleving van de regelgeving. Binnen de provincie vervult het College van Gedeputeerde Staten dezelfde rol. In de huidige situatie geeft de accountant in de controleverklaring een oordeel over de rechtmatigheid van het handelen van de gemeente. In de toekomstige situatie legt het College van B&W/GS rechtstreeks verantwoording af over de (financiële) rechtmatigheid van het gevoerde bestuur, aan de hand van de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. De accountant controleert vervolgens de rechtmatigheidsverantwoording op getrouwheid. De accountant kijkt dus of hetgeen het College meldt in de rechtmatigheidsverantwoording, juist en volledig is. Het idee van een rechtmatigheidsverantwoording was reeds in 2014 door de commissie Depla geopperd. In de afgelopen jaren is door gemeenten en provincies hard gewerkt aan de voorbereidingen.

In de onderlinge samenwerking tussen de VNG, IPO, de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants en het rijk zijn handreikingen ter beschikking gesteld1. De commissie BBV heeft een model tekst opgesteld2. Sommige

1

Handreiking van VNG/IPO en Handreiking commissie BADO

2

gemeenten hebben ook al intern ‘proefgedraaid’ met de rechtmatigheidsverantwoording. Het ‘proefdraaien’ is overigens zeer aan te bevelen. Inmiddels is de nota van wijziging bij het wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers (kamerstuk 35298), waar de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording onderdeel van uitmaakt, ingediend bij de Tweede Kamer3. Dit roept de vraag op in welk verslagjaar de jaarrekening voor de eerste keer een rechtmatigheidsverantwoording moet bevatten? Voorheen werd uitgegaan van het verslagjaar 2021. Om de volgende redenen is dat niet meer haalbaar:  Door corona zijn de verantwoording en controle voor dit jaar al complexer geworden, waardoor de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording op korte termijn niet opportuun is.  Gemeenten en provincies kunnen nu te laat kennisnemen van veranderingen, zoals de nog door te voeren wijzigingen in de regelgeving, in onder meer het Besluit begroting en verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO).  De (interne en externe) controlewerkzaamheden voor de jaarrekening 2021 zijn al begonnen. Daarom zullen gemeenten en provincies naar verwachting voor het verslagjaar 2022, voor de eerste keer een rechtmatigheidsverantwoording op moeten nemen in de jaarrekening. Ook dit laatste is vanzelfsprekend onder voorbehoud van parlementaire goedkeuring.

Voor waterschappen geldt een afwijkend tijdpad voor invoering, waarover nog overleg wordt gevoerd met de betrokken partijen. Specifieke uitkeringen en Informatie voor derden (Iv3) 4. Publicatie Iv3-informatievoorschrift 2022 Zowel het Iv3-informatievoorschrift 2022 voor gemeenten en gemeenschappelijke regelingen als het informatievoorschrift 2022 voor provincies is gepubliceerd. Naar aanleiding van de invoering van de Omgevingswet in 2022 zijn omschrijvingen van taakvelden in het fysieke domein onder de loep genomen en waar nodig aangescherpt. Ook zijn omschrijvingen aangepast om de overgang naar de Omgevingswet weer te geven. De indeling in taakvelden en categorieën blijft gelijk aan voorgaande jaren. Het Iv3-informatievoorschrift voor gemeenten en gemeenschappelijke regelingen 2022 vindt u hier, het Iv3-informatievoorschrift voor provincies 2022 vindt u hier. 5. Proces SiSa (Single information, Single Audit) en Iv3 a) Attenderen levering Iv3 en SiSa uiterlijk 15 juli Uiterlijk 15 juli 2021 dienen gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen, het Iv3 jaarverslag en de SiSa-verantwoording plausibel te hebben aangeleverd. Mocht uw organisatie in aanmerking komen dan heeft u hierover de jaarlijkse attenderingsbrief ontvangen.

2 3

Model tekst Link naar persbericht

3

Aanlevering van de gegevens vindt plaats via het portaal van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Bij niet tijdige en/of niet plausibele aanlevering kan het maatregelenbeleid worden toegepast. Zie voor meer informatie over het maatregelenbeleid de Nota procedure verantwoordingsinformatie SiSa 2020 (link). De leveringen zijn intussen in volle gang. Als blijk van waardering willen we benoemen dat de eerste proeflevering voor SiSa is gedaan door de gemeente Súdwest-Fryslân en de eerste goedgekeurde levering is ontvangen van Omgevingsdienst regio Utrecht. Hartelijk dank voor uw medewerking. b) Iv3 2e kwartaal aanlevering Gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen die kwartaaldata moeten aanleveren dienen vóór 1 augustus 2021 Iv3-data over het tweede kwartaal aan te leveren. c) Controle contactfunctionaris Iv3 en SiSa Vóór 1 juli aanstaande zal er door het ministerie van BZK een controle op juistheid van de gegevens van de SiSa- en/of Iv3contactpersoon worden gedaan. Alle SiSa- en Iv3-contactpersonen zullen hiervoor een email van postbusibi@minbzk.nl ontvangen. Heeft u deze e-mail als SiSa- en/of iv3- contactpersoon van uw organisatie op uiterlijk 1 juli niet ontvangen? Dan zult u mogelijk de contactpersoon-gegevens moeten wijzigen. Wijzigingen kunt u doorgeven via deze link. Overig 6.

Interessant om te lezen a) Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB): ‘Advies Normeringssystematiek: vaste volumeafspraken Gemeentefonds en Provinciefonds’. De ROB heeft op 31 mei jl. een adviesrapport gepubliceerd over de toepassing van de normeringssystematiek, naar aanleiding van een evaluatierapport van de normeringssystematiek Gemeentefonds en Provinciefonds 2015-2020. Het advies kunt u hier lezen.

D it bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd. I ndien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusievelijk aan u is toegezonden, word u verzocht dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen. D e Staat aanvaardt geen aans prakelijkheid voor schade, van welke aard ook, die verband houdt met risico's verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten. T his message may contain information that is not intended for you. I f you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake, you are requested to inform the sender and delete the message. The State accepts no liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages.

4