13. Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537)

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537) 5 februari 2021 De antwoorden van het college van B&W op de vragen van de fracties staan schuin gedrukt onder de vraag. Nr. 1.

Pag.

Fractie CDA

Vraag & Antwoord Naar aanleiding van brief A36 Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537) op de LVI van 28 januari 2021. 1.a. Krijgt de raad meerdere scenario’s voorgeschoteld als het gaat om het project te continueren dan wel stop te zetten? b. Bij wie ligt de uiteindelijke beslissing om dit project voort te zetten of stop te zetten? Antwoord 1a. Het college zal de raad de Doelen-Inspanningen-Middelenmatrix ter vaststelling aanbieden. In dat voorstel zullen ook de verschillende scenario’s worden voorgeschoteld. 1b. Het college is het aangewezen orgaan, dat besluit over voortzetting of beeindiging van projecten binnen de kaders die de raad daarvoor heeft gesteld.

2.

3

CDA

Op pag. 3 van het voorstel/brief staat: De partners hebben aangegeven belang te hechten aan voorzetting van het proces. Het is niet uitlegbaar als de gemeente eenzijdig de samenwerking zal beëindigen/veranderen. Als er geen opvolging plaatsvindt zal dat effecten geven zoals verlies van partnerschap, eigenaarschap, imagoverlies / onbetrouwbare overheid. Op 26 januari vernamen wij van partners binnen het project Huizen van de wijk, dat zich ook afspeelt in de Hoornes, dat de gemeente ineens het contract van de begeleidende sociaal makelaar niet heeft verlengd. Dit kwam als een donderslag bij heldere hemel. Het is onbekend hoe het nu verder moet gaan met dit project. Partners zien geen mogelijkheid zelf de regisserende rol op zich te nemen. a. Wat is het verschil tussen beide Hoornesprojecten? b. Waarom gelden de voorspelde effecten wel voor het ene project en niet voor het andere? c. Maakt het op een laag pitje zetten van het ene project de kans op slagen van het andere project (HSIB) niet minder groot? M.a.w. wat is de impact op de lopende en startende projecten in de Hoornes nu de gemeente de inzet op het project met de maatschappelijke partners terugtrekt? d. Wat doet dit met de koppelkansen waarover wordt gesproken?

5 februar 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537)

Pagina 1 van 6

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord Antwoord 2a. Het huizen van de wijk project is een van de speerpunten van het inmiddels afgesloten project #ontmoeten in de Hoornes (deelproject van de MAG). De aanbevelingen /acties uit #ontmoeting in de Hoornes zijn geintegreerd in de concept DIM. Het project HSIB is heeft tot doel samen met betrokken partners een integrale visie voor de wijk ontwikkelen waarbij de verschillende initiatieven zijn afgestemd en ervaring op doen in het kader van de Omgevingswet en dit vertalen naar een visie op wijkgericht werken. 2b. De voorspelde effecten gelden in principe voor alle projecten waarin gemeente en partners samenwerken als er éénzijdig gestopt wordt met samenwerking. 2c. Voor wat betreft de inzet van de sociaal makelaar in het aanjagen en ondersteunen van de genoemde initiatieven, wordt onderzocht in hoeverre deze taken in het kader van de huidige MAG opdracht “ontmoeting in de wijk” uitgevoerd / overgedragen kunnen worden door/aan het Welzijnskwartier waardoor de ondersteuning in de Hoornes kan worden voorgezet. Het Welzijnskwartier is ook nu al actief in HSIB. Daarnaast ligt er de ambitie dat de partners in de wijk elkaar steeds meer zelfstandig opzoeken. Via onze accountmanagers zullen we daar in het kader van de MAG ook op sturen. 2d. HSIB en #ontmoeten in de Hoornes zijn beide tijdelijk projecten, waarvan de looptijd is geeindigd.

In de DIM worden inspanningen voorgesteld, die zijn gericht op het behouden en bevorderen van de samenwerking in de Hoornes na de beeindiging van deze projecten. De rol van de gemeente verandert van initierend naar samenwerkend.

3.

4 en 7

CDA

Op pag. 4 staat bij 2.4 te lezen dat integraal werken nog geen standaard is in de organisatie en dat het na afsluiting van dit project georganiseerd moet worden. En dat het goed nadenken vergt over hoe dat gaat plaatsvinden. a. In hoeverre is dit integraal werken nieuw voor de gemeentelijke organisatie als je denkt aan het feit dat er al jaren wordt voorbereid op de invoering van de Omgevingswet? b. Welke manier van werken wordt er binnen de gemeentelijke organisatie geoefend met de Omgevingstafels? c. Welke bedragen zijn er via het project Invoering Omgevingswet beschikbaar gesteld voor integraal werken? d. In hoeverre is er overlap tussen deze twee projecten (HSIB en Invoering Omgevingswet)? e. Wordt met ‘onze organisatie’ op pagina 7 van de nota HSIB (laatste bullet), de gemeentelijke organisatie bedoeld en zo ja hoe komt het dat het commitment binnen de gemeentelijke organisatie voor een andere, integrale werkwijze?

5 februar 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537)

Pagina 2 van 6

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord f. Waarom zou dat over 10 maanden anders zijn?

4.

CDA

Antwoord 3a. Integraal werken is als zodanig niet nieuw in onze organisatie, maar het is nog niet ingebed. In de pilot Hoornes Samen in Beweging is hiervoor een structuur georganiseerd met de invoering van het raakvlakkenoverleg en het communicatie en participatie overleg. Hierdoor worden de kansen zichtbaar, vindt collegiale uitwisseling plaats en worden mogelijke conflicten tijdig waargenomen. Gezien de meerwaarde is de verwachting dat dit straks als regulier werk in de staande organisatie zal worden voortgezet. 3b. We oefenen in het werken in de geest van de Omgevingswet: “ja mits”. Dat betekent dat we proberen te zoeken in overleg met de initiatiefnemer naar een alternatief als het oorspronkelijke plan op basis van ons integrale advies niet haalbaar blijkt. 3c. Los van de tijdbesteding vanuit de organisatie, zijn er vanuit het programma implementatie Omgevingswet in de tweede helft 2019, doorlopend in 2020 onder de titel ‘Samen aan Tafel’ drie ontwikkelingstrajecten ingezet gericht op samen leren en integraal werken: het leertaject Omgevingsplan, het leertraject VTH en de Omgevingstafel. Aan directe kosten (modules, begeleiding, accommodatie, materiaal) is hiervoor een bedrag van ca. € 125.000,-- ingezet. 3d.

In de pilot Hoornes Samen In Beweging wordt geoefend; het levert input voor de verdere uitwerking van de Omgevingsvisie en het gebiedsgericht werken voor andere wijken. 3e. Een gestructureerde werkvorm om te komen tot integraal werken in onze organisatie bestaat nog niet lang en krijgt langzaam maar zeker meer voet aan de grond. 3f. Project HSIB staat niet op zichzelf. Het maakt onderdeel uit van de voorbereidingen om te komen tot een organisatiebrede aanpak van het opgavegericht werken, waarin het integraal werken en de werkwijzen van HSIB worden geimplementeerd. In genoemde periode kan de overdracht aan de staande organisatie beter geregeld worden. Integraal werken is een continue opgave. Is de concept DIM te zien als het resultaat van twee brainstormsessies? Waarom is er binnen het project niet direct of eerder gestuurd op een verfijning van de DIM? Antwoord De DIM is niet het resultaat van twee brainstormsessies. Hier is een proces van maanden aan vooraf gegaan. In maakteams hebben de partners van HSIB vanaf juli 2020 gewerkt aan de voorbereidingen van de DIM. In november jl. zijn de uitkomsten in twee sessies verwerkt in de concept DIM en dit is als resultaat van de 2e fase vastgesteld. Bij het opstellen van de gemeentelijke planning is er onvoldoende zicht op geweest dat processen in co creatie meer tijd vergen. Dit is regelmatig punt van gesprek geweest met de partners.

Zij zien HSIB als een toegevoegde waarde en willen het ingezette traject voortzetten, maar wel met een ander tempo en lagere intensiteit, ook vanwege de impact van Covid19.

5.

5 februar 2021

CDA

Waarom is het niet mogelijk deze verfijning te bewerkstelligen binnen de uren die voor tot nu toe voor dit project zijn opgevoerd?

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537)

Pagina 3 van 6

Nr.

Pag.

6.

Fractie

Vraag & Antwoord Antwoord Om samen te komen tot een gedragen en kwalitatieve DIM dient nog een aantal stappen doorlopen te worden en hiervoor is meer tijd nodig. De uren, die samengaan met de verfijning worden gedragen binnen het budget dat voor de pilot beschikbaar is gesteld.

CDA

Wat zijn de inhoudelijke werkzaamheden die nog uitgevoerd moeten worden om tot afronding van de DIM te komen als het gaat om de verwachte 700 uren (€ 48.000) die worden gevraagd? Antwoord Zie het bijgaande plan van aanpak verfijning DIM en aanpak participatie.

7.

CDA

Welk extern onderzoek (€ 20.000) moet er nog verricht worden om tot afronding van de DIM te komen? Antwoord Naar verwachting dienen er voor sommige inspanningen een kostencalculatie /SSK raming te worden opgesteld.

8.

CDA

a. Waarom verhouden projectmatige doelstellingen zich niet met het werken in co creatie? b. Hoe kan er dan succesvol in deze procesvorm worden gewerkt aan ‘het Katwijk van morgen’? c. Waarom wordt er via de MAG wel ingezet op de speerpunten van de gemeente/gemeentelijke doelstellingen terwijl in dit project wordt geconcludeerd dat partners zich meer verbonden voelen aan de samenwerking en activiteiten in de wijk? 1a. Co creatie gaat verder dan alleen samenwerken aan de doelstellingen van en volgens de planning van de gemeente. Onze partners hebben ieder hun eigen taken en verantwoordelijkheden voor de wijk. Hierdoor is onze resultaatgerichte planning niet altijd voor hun inplanbaar. Zeker in deze bijzondere tijden, waarin de partners met de effecten van Covid19 worden geconfronteerd. 1b. In de DIM is daarvoor als inspanning voorgesteld te komen tot het inrichten van een kernteam bestaande uit de partners, die op procesmatige basis gaat samenwerken in de Hoornes en die o.a. gaat toezien op de uitvoering van de DIM. 1c. Evenals in de MAG wordt in HSIB ingezet op gemeentelijke doelstellingen. Een aantal doelstellingen vanuit de MAG en de Omgevingsvisie zijn vertaald in de DIM. Het is bij gemeente en partners merkbaar dat de totstandkoming van de DIM een lastig proces kan zijn. Daarentegen is er veel gevoel bij het uitvoeren van de DIM en de daaronder vallende acties.

9. 5 februar 2021

CDA

Welke resultaten zijn NIET behaald als de balans wordt opgemaakt voor HSIB? Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537)

Pagina 4 van 6

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord Antwoord:  Programmavoorstel / aanpak 1e fase 2021-2025  Gebiedsvisie  Voorstel/ visie op wijkgericht werken  Voorstel participatiestructuur wijkgericht werken in- en extern  Evaluatie + verslag opgedane ervaringen + overdracht Genoemde producten zijn in de afgelopen periode wel in ontwikkeling gebracht. Van de nog niet gerealiseerde producten zal bezien worden of en op welke wijze deze binnen beschikbare middelen alsnog gerealiseerd kunnen worden.

10.

CDA

Waar wordt het budget van € 55.000 uren directe kosten voor gebruikt? Antwoord: Uitgaande van continuering van het project in 2021 werden de volgende kosten geraamd: Activiteit Bedrag Kostencalculatie DIM € 15.000 Nulmeting vastlegging aantrekkelijkheid wijk € 10.000 Promotiemiddelen in de wijk € 10.000 Onvoorzien € 20.000 Totaal € 55.000

11.

CDA

a.

Waarom zijn de voordelen volgens de gemeente om door te willen gaan met de dure organisatie die nu is bedacht?

b.

Wat zijn de mogelijkheden om het delen van gebiedsinformatie, samenwerken, zaken op elkaar afstemmen om met elkaar te ontdekken wat er nodig is om voor een tevreden wijk te zorgen op een eenvoudiger en goedkopere manier te realiseren?

Antwoord: 11a Het is niet de bedoeling om door te gaan met de huidige organisatie. Thans vindt een interne afweging plaats op welke wijze de samenwerking met de partners en het integraal werken op een minder intensieve manier kan worden voortgezet. 11b. Zie antwoord 11a. 12.

5 februar 2021

CDA

In het stuk, 1e fase (1227250) van juli 2018 stond in de planning op pagina 17 dat de DIM gereed zou zijn in februari 2019. De Corona-uitbraak die in het huidige voorstel wordt genoemd als reden voor de vertraging vond in maart 2020 plaats.

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537)

Pagina 5 van 6

Nr.

Pag.

13.

Fractie

CDA

Vraag & Antwoord Waarom was de DIM niet klaar in 2019 en moet deze nu zelfs nog verfijnd worden? Antwoord: Het project is later gestart dan oorspronkelijk is gepland. Het organiseren van de samenwerking met de partners (gezamenlijk beeld van de opgave en inzicht creeren waar de samenhang zit) heeft meer tijd genomen dan gepland. En omdat er meer partijen betrokken zijn, verlopen processen anders. Eind augustus 2019 is gestart met het inhoudelijke werk. Achtereenvolgens is gewerkt aan het beeld van de wijk (Dromenboek) en het verhaal van de wijk (stedenbouwkundige analyse). In maart 2020 is gestart met de DIM gelijktijdig met de 1e Corona golf en in oktober 2020 de 2e golf. Dit heeft ernstige effecten gehad voor de voortgang van het project. Daardoor is de concept DIM in december 2020 beschikbaar gekomen en kan de verfijning nu pas plaatsvinden. Zie ook antwoord 4. In stuk 1227250 staat op pagina 16 dat de kosten voor de uitvoering van Integraal gebiedsgericht werken Hoornes in de eerste fase zijn geraamd op € 200.000 en dat deze kosten worden gemaakt in 2018 en deel 2019. Het is nu 2021. a. Is er voor 2020 nog een bedrag bijgekomen? Zo ja, wat? b. Wat is er sinds 2018 nu concreet opgeleverd? Antwoord: 1a. In 2020 is in totaal een bedrag van € 226.500 (afgerond) besteed. Een bedrag van € 110.500 (afgerond) betreft interne uren.

De overige kosten betreffen de kosten van kostentoerekening, integraal werken en inhuur derden (€ 75.000 afgerond). Aan directe kosten is een bedrag van € 41.100 (afgerond) besteed. 1b. Startnotitie / projectopdracht en projectplan HSIB • Interviews strategische partners / Dromenlab • Dromenboek (https://extra.katwijk.nl/fileadmin/user_upload/Dromenboek_de_Hoornes.pdf) • Projecten op de kaart • Gezamenlijk DNA :ambities voor de Hoornes • stedenbouwkundige analyse afgerond https://youtu.be/We3EZ9hSWsE • Plan van aanpak DIM • Pilot omgevingstafel Tripodia • Concept Doelen-Inspanningen-Middelenmatrix • Kick off evenement december 2020 • Plan van aanpak verfijning DIM en participatie • Concept gebiedsvisie

5 februar 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Project Hoornes Samen in Beweging 2021 (1796537)

Pagina 6 van 6