13. Derde nota van beantwoording Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061) 10 februari 2022 De antwoorden van het college van B&W op de vragen van de fracties staan schuin gedrukt onder de vraag. Nr.

Pag. 1.

Fractie DURF

Vraag & Antwoord a) In hoeverre is er sprake van contractbreuk met de initiatiefnemers op de Duinvallei? Het breken van contracten is niet aan de orde. Het raadsvoorstel laat zien welke meekoppelkansen er zijn op het gebied van de versterking van de groenstructuur. Samen met de gebruikers van de Duinvallei wordt het ontwerpproces opgestart, waarin de optimale inpassing van de groenstructuur en de mogelijkheden voor de activiteiten van de gebruikers orden betrokken. b) Wat zijn de juridische risico's? Het uitgangspunt is dat er in goede samenwerking met de gebruikers tot een ontwerp wordt gekomen. Dan zijn juridische risico’s op dat vlak niet aan de orde.

2.

DURF, SGP

a) Welke percentage van het oppervlak van evenemententerrein van de Oranjevereniging gaat verloren bij scenario 5B? Op basis van de huidige schets van variant 5B, aangevuld met de groenstructuur in het raadsvoorstel meekoppelkansen, gaat het om circa 20%. Dit betreft een indicatieve schets; het uiteindelijke ontwerp wordt in samenspraak met de Oranjevereniging vormgegeven. b) In hoeverre is een andere inpassing van variant 5b mogelijk waarbij het evenemententerrein voor de Oranjevereniging volledig behouden blijft?

10 februari 2022

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 1 van 8

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord Het evenemententerrein blijft in alle scenario’s behouden. Het beschikbare gebied is bij de huidige schets circa 80 meter breeds aan de zuidzijde tot circa 110 meter breed aan de noordzijde. In samenspraak met de Oranjevereniging wordt het ontwerp van de parkzone vormgegevens. c) Welke mogelijkheden bestaan om het evenemententerrein toegankelijk en voldoende groot te houden? Voor het evenemententerrein is het van belang dat er grote voertuigen het terrein op kunnen rijden en dat het terrein goed bereikbaar is voor hulpdiensten. Samen met de Oranjevereniging worden deze aspecten betrokken in het ontwerpproces.

3.

DURF

a) Waarom is er nog geen duidelijke uitwerking betreffende de verkeerssituatie Zeeweg/N206 waar de busbaan begint? Het kruispunt is functioneel verkeerskundig uitgewerkt. Dat is een belangrijke stap om inzichtelijk te krijgen of er sprake is van effecten op de verkeersafwikkeling. In algemene zin is te zien dat de verkeersafwikkeling bij de kruising Rijnstraat – Callaoweg verbetert doordat de bus niet langer met prioriteit via deze kruising rijdt. Bij de aansluiting van de busbaan op de Zeeweg rijdt het verkeer van Katwijk aan Zee naar de N206 met de bus mee en ondervindt vrijwel geen vertaging. Het verkeer van Rijnstraat naar Katwijk aan Zee hoeft alleen te stoppen indien er een bus vanuit Leiden aankomt; dit levert geen problemen met de doorstroming. Door een aanpassing van de oprit kan het linksafstaande verkeer richting de N206 tegelijkertijd met de tegenrichting (rechtsafslaand) oprijden. Dat laatste zorgt zelfs voor een verbetering van de verkeersafwikkeling ten opzichte van de huidige situatie. Fietsers en voetgangers die de oprit naar de N206 kruisen maken ook gebruik van een verkeerslicht, waardoor de veilig kunnen oversteken. De onderbouwing van de effecten van de busbaan op de verkeersafwikkeling komt uiteraard ook terug in het Provinciaal Inpassingsplan.

b) Is het de bedoeling dat daar verkeerslichten komen? Ja. Zie verder het antwoord op vraag 3 a.

10 februari 2022

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 2 van 8

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord c) Kunnen de gemaakte berekeningen voor dit deel met ons worden gedeeld? Ja. De berekeningen zijn opgenomen in het onderzoek naar de effecten op de verkeersafwikkeling door het verkeersmodelbureau 4Cast. De eindrapportage d.d. 21-12-2021 is bijgevoegd bij de stukken.

4.

DURF

Kan er een tijdlijn worden gegeven met alle te nemen vervolgbesluiten door de gemeenteraad van Katwijk? Het ontwerp voor de busbaan en de groenstructuur op zowel de provinciale als de gemeentelijke grond worden opgenomen in een Provinciaal Inpassingsplan (PIP). De procedure lijkt op die van een bestemmingsplan, maar dan met de provincie als bevoegd gezag. Gedurende deze procedure zijn er meerdere momenten waarop de gemeenteraad een formele rol heeft. Daarnaast heeft de provincie aangeboden om ook tussentijds de gemeenteraad informeel te informeren over de voortgang van het ontwerp (zoals ook tijdens de raadssessie op 23 december jl. is gedaan). De procedure – en daarmee de rol van de gemeenteraad - ziet er grofweg als volgt uit:

10 februari 2022



In de periode tot juni 2022 stelt de provincie een startnotitie voor de PIP op en wordt een concept-voorontwerp samengesteld. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor dat de gemeenteraad wordt gehoord voordat een PIP kan worden vastgesteld. Alle vragen, wensen en bedenkingen van de raad worden dan ook betrokken bij het opstellen van het PIP.



Vervolgens zal rond de zomer 2022 het concept-ontwerp PIP door Gedeputeerde Staten worden vrijgegeven voor het wettelijk vooroverleg. Het college zal de raad een voorstel voorleggen voor een schriftelijke reactie ten behoeve van het vooroverleg.



Na de verwerking van het vooroverleg zal het Ontwerp-PIP in Q4 2022 worden vrijgegeven voor de zienswijzeprocedure. Gedurende zes weken kunnen door een ieder zienswijzen worden ingediend. Indien hiertoe aanleiding bestaat kan een zienswijze vanuit de gemeente worden ingediend. Indien de zienswijzen daartoe aanleiding geven zal de provincie weer in overleg treden met de omgeving en met de gemeenteraad.



Het definitieve PIP zal in Q1 2023 worden vastgesteld door Provinciale Staten. Er kan gedurende zes weken beroep worden aangetekend bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het PIP in werking.

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 3 van 8

Nr.

Pag. 5.

Fractie DURF

Vraag & Antwoord Uit het raadsvoorstel: 'een concept realisatieovereenkomst voor wensen en bedenkingen worden voorgelegd aan de gemeenteraad.' Waarom kiest het college er niet voor om de gemeenteraad een voorstel voor te leggen waarbij de realisatieovereenkomst ook kan worden afgewezen? De realisatieovereenkomst is het vervolg op de eerder gemaakte bestuurlijke afspraken over de realisatie van R-net en de tijdige oplevering van de busbaan in verband met de woningbouw Valkenhorst. De realisatieovereenkomst is het sluitstuk, waarin afspraken worden vastgelegd over de uitvoering, financiële afhandeling en verdeling van taken en verantwoordelijkheden. Van afwijzing van een realisatieovereenkomst kan geen sprake is; wel aanscherping op onderdelen.

6.

DURF

De geluidsschermen bij de Tranendal zouden strikt gezien niet juridisch noodzakelijk zijn. a) Op welke berekeningen is dit gebaseerd? Tranendal valt in een zogenaamd ‘handhavingsgat’. Dit zijn situaties waar de geluidbelasting in de loop der jaren sterk is toegenomen ten opzichte van de ontwerpsituatie als gevolg van de groei van het verkeer, terwijl er geen reconstructie van de weg plaatsvindt. De huidige wetgeving biedt geen vangnet voor dergelijke situaties. Dat betekent concreet dat er geen wettelijke verplichting bestaat om maatregelen te treffen. b) Is hierbij ook de toekomstige extra verkeersdrukte meegenomen? De situatie ontstaat juist door de groei van het verkeer. Eventuele toekomstige groei verandert die situatie niet. c) En zijn hier de bevindingen van de omwonenden ook betrokken? De bevindingen van de omwonenden veranderen helaas niets aan de juridische situatie ter plaatse.

7.

DURF

Waarom wil het college nu al een ruim krediet ter beschikking stellen terwijl de plannen nog verder moeten worden uitgewerkt? Tijdens de informatieve raadssessie op 23 december jl. heeft de provincie de plannen voor de busbaan toegelicht. Het college heeft u toen toegezegd met een voorstel voor meekoppelkansen te komen, gebaseerd op de geluiden van bewoners tijdens de informatieavonden. Dit voorstel ligt nu voor. De plannen worden pas uitgewerkt en besproken met de omgeving, nadat het duidelijk is dat voor de meekoppelkansen wordt gekozen. Dit om te voorkomen dat de omgeving plannen wordt voorgespiegeld, die nog onzeker zijn.

10 februari 2022

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 4 van 8

Nr.

Pag. 8.

Fractie

Vraag & Antwoord

SGP

Tijdens de informatieve sessie van 3 februari gaven de insprekers aan dat er sprake is van ernstige geluidsoverlast en fijnstofproblematiek. a. Welke normen tav geluidsoverlast en fijnstof zijn van toepassing tav de omgeving van de N206? Geluid Voor de bestaande woningen langs de N206 kent de Wet geluidshinder geen specifieke normen. Wel is de wegbeheerder verplicht om elke 5 jaar een actieplan geluid op te stellen. Voor de N206 is dit de provincie Zuid-Holland. In het actieplan geluid wordt aangegeven welke woningen een geluidsbelasting hebben hoger dan 55 dB. Hiernaast wordt door het bevoegd gezag aangegeven waarom wel of niet maatregelen genomen worden om de geluidsbelasting en de overlast van de weg te verminderen. De wegbeheerder is niet verplicht om maatregelen te nemen, dit is een belangenafweging, waarbij ook financiële, stedenbouwkundige aspecten een rol spelen en uiteraard ook de uitvoerbaarheid van de maatregelen. Op het huidig actieplan is door de gemeente Katwijk een zienswijze ingediend voor maatregelen langs Katwijk ad Rijn, deze zienswijze gaf toendertijd voor de provincie geen aanleiding om het actieplan aan te passen. Fijn stof: Door de Europese Commissie zijn in 1998 grenswaarden voor luchtkwaliteit opgesteld waaraan alle lidstaten moeten voldoen. De vigerende grenswaarden voor luchtkwaliteit zijn opgenomen in de Europese richtlijn (2008/50/EG).

Voor fijn stof gelden twee normen: een jaarnorm en een etmaalnorm. Bij de jaarnorm is de grenswaarde een jaargemiddeldeconcentratie fijn stof van 40 μg/m3 en bij de etmaalnorm mag maximaal 35 dagen per jaar een overschrijding van de fijnstofconcentratie boven de 50 μg/m3 voorkomen. b. Worden de geluidsnormen op dit moment overschreden? Nee, de wet geluidhinder geeft geen geluidsnormen voor bestaande huidige situaties. Het gegeven dat er geen geluidsnormen gelden voor bestaande situaties betekend niet dat er geen hoge geluidsbelasting op de gevels van de woningen aanwezig kunnen zijn en dat hier op diverse locaties langs het traject overlast van wordt ervaren. Voor de verdere specificatie van de geluidsbelasting in Tranendal wordt verwezen naar de notitie van de geluidsexperts van dBVision (Memo Geluidsscherm N206 ter hoogte van Tranendal d.d. 19 januari 2022).

10 februari 2022

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 5 van 8

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord c.

Worden de normen tav fijnstof op dit moment overschreden?

Nee, de normen worden niet overschreden. Op https://www.nsl-monitoring.nl/viewer/ van het Nationaal Programma Luchtkwaliteit zijn in de kaart van de Monitoringstool per monitoringsronde de resultaten op alle rekenpunten langs wegen te bekijken. d. Is de overheid verplicht om geluid of fijnstof overlast te bestrijden? Is de gemeente Katwijk of de provincie hiervoor verantwoordelijk? De wegbeheerder is verantwoordelijk te voldoen aan de wetgeving. Voor de N206 is dit de provincie Zuid-Holland. Zie verder de beantwoording va vraag 8 a voor de toelichting op de regelgeving. 9.

SGP

De provincie is voornemens om een busbaan te realiseren. Dient de provincie als opdrachtgever te waarborgen dat normen tav fijnstof en geluid als gevolg van de aanleg van een busbaan niet worden overschreden? Ja.

10.

SGP

Waarom is er een speciale busbaan nodig? Waarom kan de bus niet deelnemen aan het gewone wegverkeer? Het doel van hoogwaardig openbaar vervoer is het bieden van snelle en betrouwbare verbindingen, zodat het OV voor veel van onze inwoners een aantrekkelijk alternatief vormt voor het reizen met de eigen auto. Dat is weer belangrijk voor een duurzame bereikbaarheid van Katwijk. Modelberekeningen laten zien dat de bussen bij het meerijden met het overige verkeer veel vertraging oplopen en daardoor onbetrouwbaar worden. Bovendien gaat de voorrang die de bussen krijgen bij de verkeerslichten op de kruising N206 – Molentuinweg ten koste van de doorstroming van het autoverkeer. Zie verder het antwoord op vraag 12.

11.

SGP

Insprekers en andere betrokkenen geven aan dat er een wens is om de N206 te ondertunnelen. a) Is ondertunneling van de N206 besproken met de provincie?

10 februari 2022

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 6 van 8

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord Ja. b) Welke middelen zijn nodig om de N206 te ondertunnelen? De investeringskosten voor de ondertunneling van de N206 ter hoogte van de Duinvallei worden ingeschat op € 215 miljoen.

12.

SGP

Het voorstel heeft uitsluitend betrekking op de meekoppelkansen. Is hiermee dan ook een definitieve keuze gemaakt voor het busbaan-traject? Of zijn er in de toekomst nog andere keuzes mogelijk? De provincie heeft op 14 december jl. tijdens de informatieavond en op 23 december jl. tijdens de informatieve raadssessie vijf onderzochte varianten gepresenteerd. Uit de analyse bleek dat de varianten zonder busbaan of een busbaan over een deel van het traject te veel vertraging zou opleveren voor zowel de bus als het overige verkeer. Een volledig vrijliggende busbaan over het gehele traject leek dus noodzakelijk. Tijdens de eerste informatieavond op 28 september 2021 is door veel aanwezigen aandacht gevraagd voor de hoeveelheid groen. Ook Katwijk Smart Village heeft toen in een bijdrage gewaarschuwd dat de volledige groenstrook zou worden opgeofferd voor de busbaan. Hieruit is de vijfde variant ontwikkeld, waarbij de bus ter hoogte van de Nieuwe Duinweg in één richting met het overige verkeer meerijdt en het doorgaande fietsverkeer via de Nieuwe Duinweg gaat rijden. Dit alternatief bleek geen invloed te hebben op de betrouwbaarheid van de bus èn geen negatieve invloed te hebben op de verkeersafwikkeling van het kruispunt Zeeweg – oprit N206. Wel wordt met deze variant de volledige groenstrook ter plaatse behouden.

Gezien de reacties van de omgeving heeft de provincie die variant bestempeld tot voorkeursvariant. In het voorstel voor de meekoppelkansen is eveneens uitgegaan van de voorkeursvariant voor de busbaan. De presentatie die de provincie tijdens de informatieve sessie op 23 december 2021 heeft gegeven, is bijgevoegd bij de stukken.

13.

10 februari 2022

SGP

Volgens het raadsvoorstel is het belangrijk om met spoed een besluit te nemen over de meekoppelkansen vanwege de relatie met de bouw van woningen op Valkenhorst. Is deze haast nog steeds aan de orde nu het vaststellen van het Bestemmingsplan valkenhorst vertraging oploopt? Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 7 van 8

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord Ja. De bestemmingsplanprocedure is tijdelijk gepauzeerd omdat het college geen risico wil nemen met betrekking tot de stikstofcompensatie. Zodra er zicht is op een oplossing wordt het proces van vaststelling van het bestemmingsplan weer voortgezet. Alle andere activiteiten in het kader van het bestemmingsplan zijn gereed, zodat er geen verdere vertraging optreedt. Aangezien de busbaan randvoorwaardelijk is voor de bouw van woningen in Valkenhorst, is het niet verantwoord om dit proces bewust te vertragen. Hierdoor ontstaat het risico dat Valkenhorst opnieuw vertraagt.

10 februari 2022

Derde nota van beantwoording over Meekoppelkansen R-net busbaan tussen Valkenburg en de Zeeweg (2787061)

Pagina 8 van 8