13. Aanpassing Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) (11614)

Voorstel Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: Z11614D11627

Status

: Openbaar

Datum

: 6 mei 2021

Afdeling

: Beleid Sociale Leefomgeving

Raad

: Ter kennisname

Medewerk(st)er

: Moniek Lucassen : 071 406 5659

Or

: Nee

: A.Z. van Helden :1

Evaluatie

:

Telefoonnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp:

Aanpassing Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK)

Samenvatting:

Sinds maart 2021 verstrekt de gemeente Katwijk de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) aan huishoudens die te maken hebben met een onvoorzienbare, onvermijdelijke en plotselinge terugval in hun inkomen door toedoen van coronamaatregelen. Deze huishoudens kunnen daardoor de noodzakelijke kosten, zoals de woonlasten, niet meer betalen. In april is onderzocht hoeveel aanvragen zijn binnengekomen en in hoeverre de maximale vergoeding is verstrekt. Op basis van het onderzoek is besloten om de beleidsregels aan te passen. Dit voorstel behandelt de aanpassing van de beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) in Katwijk. Gevraagde beslissing:

1. Vaststellen van bijgevoegde beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Katwijk

Afgestemd met

Communicatie, Financiën, Juridische

Extern advies

zaken Besluit:

Besluit

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

19 mei 2021

17 mei 2021

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z11614D11627 : Sociaal domein : Aanpassing Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK)

Aanleiding en doel Sinds maart 2021 verstrekt de gemeente Katwijk de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten aan huishoudens die te maken hebben met een onvoorzienbare, onvermijdelijke en plotselinge terugval in hun inkomen. Deze huishoudens kunnen door de inkomensterugval de noodzakelijke kosten, zoals de woonlasten, niet meer betalen. In april 2021 is onderzocht in hoeverre de maximale vergoeding is verstrekt. In de afgelopen 1,5 maand zijn er tien aanvragen voor de TONK binnengekomen. Op basis van de beleidsregels zijn er drie aanvragen toegekend, waarbij twee aanvragen de maximale vergoeding hebben ontvangen. De aanvragen die zijn afgewezen, zijn afgewezen op het feit dat de huishoudens huurtoeslag ontvangen (zes aanvragen) of dat het huishouden niet voldoet aan het draagkrachtpercentage van 35%. Het geschetste beeld in de gemeente Katwijk sluit aan op het beeld dat landelijk naar voren komt. De aanvragen van de TONK blijven achter op de verwachtingen. Op basis van de aanvragen en het aantal toekenningen is besloten om de beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten aan te passen. Het voorstel is als volgt: Onderwerp Maximale vergoeding Kosten gas, water en elektriciteit Draagkrachtpercentage

Was € 500,- per maand Tot een maximum van € 125,per maand 35%

Wordt € 1000,- per maand Werkelijke kosten per maand 25%

Motivering voorstel 1. De vergoeding sluit aan bij de werkelijke woonlasten Uit landelijk onderzoek komt naar voren dat het niet precies duidelijk is waarom de aanvragen achter blijven op de verwachtingen. Een reden kan zijn dat huishoudens de TONK niet aanvragen, omdat het bedrag dat ze ontvangen niet toereikend is. Een andere reden kan zijn dat inwoners de aanvraag te veel moeite vinden voor de vergoeding die ze mogelijk zouden kunnen ontvangen. Op basis van de huidige vergoedingen zien we in twee gevallen dat de maximale vergoeding niet de volledige woonlasten dekt. Het voorstel is om de maximale vergoeding met € 500,- te verhogen van maximaal € 500,- per maand naar maximaal € 1000,- per maand. Ook zullen de daadwerkelijke kosten voor gas, water en elektriciteit voor de woning worden meegenomen in de berekening in plaats van te rekenen met een maximum van € 125,- per maand.

19 mei 2021

2

Met bovenstaande aanpassingen zullen de maximale kosten van de twee toegekende aanvragen volledig gedekt zijn. Hierbij geldt ook dat er uitzonderingen zullen zijn, waarbij de daadwerkelijke kosten niet volledig zullen worden gedekt. Daarnaast wordt er in de huidige beleidsregels uitgegaan van een draagkrachtpercentage van 35% van het nieuwe inkomen. Het voorstel is om het draagkrachtpercentage te verlagen naar 25% van het nieuwe inkomen. Dit betekent dat als de woonlasten meer dan 25% van het nieuwe inkomen bedragen, er afhankelijk van het vermogen, een tegemoetkoming wordt verstrekt. Door het draagkrachtpercentage te verlagen zullen meer huishoudens in aanmerking komen voor een vergoeding. In verband met het rechtsongelijkheidprincipe blijven we het draagkrachtpercentage hanteren. Van inwoners met een bijstandsuitkering wordt verwacht dat een deel van de uitkering wordt aangewend voor de woonlasten. Als de hoogte van de uitkering, waaronder de TOZO, onvoldoende is om de vaste lasten te betalen, kan het huishouden in aanmerking komen voor de TONK. 2. Het budget is toereikend om de beleidsregels aan te passen Bij het opstellen van de beleidsregels was er nog geen duidelijkheid over het beschikbare budget. Op dit moment wel. Het beschikbare budget voor de TONK is verhoogd naar een bedrag van € 260 miljoen voor het eerste half jaar van 2021.

Voor het eerste kwartaal van 2021 zal € 65 miljoen beschikbaar worden gesteld via de algemene uitkering van het gemeentefonds (meicirculaire '21) volgens de afgesproken verdeelsleutel (€ 188.923,-). In de tweede tranche wordt het resterende budget van € 195 miljoen over de gemeenten verdeeld. De kosten van de huidige aanvragen bedragen op dit moment € 6.500,-. Kanttekeningen 1.1 De aanvragen blijven achter op de verwachtingen Ook met de aanpassing van de beleidsregels is het mogelijk dat huishoudens geen aanvraag indienen voor de Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten of dat de daadwerkelijke woonlasten niet volledig worden gedekt. Het aantal aanvragen en de hoogte van de vergoedingen worden de aankomende weken gemonitord. Middelen Het beschikbare budget voor de TONK is verhoogd naar een bedrag van € 260 miljoen voor het eerste half jaar van 2021. Voor het eerste kwartaal van 2021 zal € 65 miljoen beschikbaar worden gesteld via de algemene uitkering (meicirculaire '21) volgens de afgesproken verdeelsleutel. In de vierde tranche van de corona compensatiemiddelen (zaaknr. 8850) is voor de eerste tranche TONK een bedrag van € 188.923,toegekend ten behoeve van TONK. Hiervan is al eerder € 150.000 beschikbaar gesteld via voorstel 1870404 “besteding gereserveerde gelden 3e steunpakket corona + ambulantisering GGZ".

In de tweede tranche TONK wordt het resterende budget van € 195 miljoen over de gemeenten verdeeld. Deze verdeling wordt gebaseerd op de verdeelsleutel en de daadwerkelijke kosten van TONK. Wat betreft de tweede tranche is er nog geen duidelijkheid over het ontvangen bedrag. De toegekende TONK middelen zijn niet geoormerkt en er hoeft geen specifieke verantwoording naar het Rijk te worden afgelegd. De uitvoeringskosten komen ten laste van het ter beschikking gestelde TONK-budget. Uitvoering De beoordeling en afhandeling van de aanvragen TONK wordt op dit moment uitgevoerd door externe inhuur. Het contract loopt tot 1 juni 2021. Afhankelijk van het aantal nieuwe aanvragen wordt besloten om de inhuur te verlengen of dat het cluster Servicepunt de aanvragen zelf gaat beoordelen en afhandelen. 19 mei 2021

3

De tien huidige aanvragen zullen aan de hand van de aangepaste beleidsregels opnieuw worden beoordeeld en afgehandeld. Tevens worden de huishoudens die Tozo ontvangen geïnformeerd over de TONK. Het gesprek zal bestaan uit een brede uitvraag over eventuele andere problemen en zorgen. Juridisch advies De Unit Inkoop en Juridische Zaken is betrokken geweest bij het opstellen van de beleidsregels. Communicatie De oude beleidsregels worden ingetrokken en de nieuwe beleidsregels worden, na vaststelling, gepubliceerd via de officiële kanalen en ter inzage gelegd in het gemeentehuis. De aanpassingen in de regeling worden bekend gemaakt via o.a. de gemeentelijke website, een persbericht en social media. Daarnaast wordt de TONK onder de aandacht gebracht van de Katwijkse Ondernemersvereniging. Ook zullen partners, zoals de Voedselbank, Grip op de Knip, Broodnodig en het Welzijnskwartier worden geïnformeerd over de aanpassing van de beleidsregels. Bijlage(n) Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Katwijk

19 mei 2021

4