12. Raadsvoorstel Tijdelijke ontsluiting Zijlhoek en De Woerd (41524)

Katwijk, 21-01-2022 Aanleiding en doel De provincie Zuid-Holland werkt vanuit het project Rijnlandroute aan de verbreding en verdieping van de N206 ter hoogte van Valkenburg. Daarbij wordt de bestaande aansluiting van de N206 op de Voorschoterweg geschrapt en wordt er een nieuwe volledig ongelijkvloerse aansluiting Valkenburg-Oost ter hoogte van de Torenvlietslaan aangelegd. In de huidige situatie is er een korte, directe, verbinding voor (vracht)verkeer tussen de N206 en de Zijlhoek, De Woerd en de Voorschoterweg-Zuid via de Voorschoterweg. Door het verschuiven van de aansluiting zal dit (vracht)verkeer een nieuwe route moeten gaan rijden door het gebied. Hierbij ligt de route via de Voorschoterweg (’t Duyfrak) het meest voor de hand. Ook is de verwachting dat een deel van het (vracht)verkeer via Leiden zal rijden of over de Achterweg. Dit zijn routes die om diverse redenen niet wenselijk zijn. Bezwaren van de gemeente Katwijk tegen dit deel van het ontwerp zijn bij uitspraak raad van State ongegrond verklaard, waardoor Katwijk nu zelf zorg moet dragen een (tijdelijke) oplossing voor de afwikkeling van het verkeer. Het college heeft daarom een variantenstudie laten uitvoeren naar alternatieven. Deze variantenstudie van adviesbureau Roelofs is bijgevoegd als bijlage 1 met kenmerk R01-D01-71011213-pbn2.

In de variantenstudie zijn de meest voor de hand liggende varianten over de huidige infrastructuur vergeleken en beoordeeld. De varianten zijn beoordeeld op oplossend vermogen, draagvlak & leefbaarheid, realiseerbaarheid, ruimtelijke inpassing, kosten en duurzaamheid. Geadviseerd wordt om te kiezen voor een tijdelijke ontsluiting over de Zonneveldslaan via de randweg van het voormalige vliegkamp van en naar de nieuwe aansluiting Valkenburg-Oost (variant 1). Indicatoren (facultatief) Intensiteiten (vracht)verkeer op Voorschoterweg ter hoogte van ’t Duyfrak, Voorschoterweg-Zuid, de Achterweg en op de beoogde tijdelijke verbinding. Motivering voorstel 1.1 De bestaande infrastructuur voldoet niet als alternatieve route voor het (vracht)verkeer). Het rapport ‘Tijdelijke ontsluiting Zijlhoek en omgeving’ met kenmerk R01-D01-71011213-pbn2 concludeert dat er via het huidige wegennet geen goed alternatief beschikbaar is om een verbinding te kunnen vormen tussen de Zijlhoek, De Woerd, de Voorschoterweg-Zuid en de N206. De bestaande route via de Voorschoterweg langs ’t Duyfrak is een woonstraat (erftoegangsweg, verblijfsgebied 30km/u) waar extra (vracht)verkeer ongewenst is, en nu al naar mening van de omwonenden teveel verkeer rijdt. De tweede bestaande route, via Leiden, kent vergelijkbare leefbaarheids-, veiligheids-, en doorstromingsknelpunten.

Een route via de bestaande Achterweg is vanwege met name het krappe profiel en de beschikbare ruimte ook ongeschikt voor meer (vracht)verkeer. 1.2 Nieuwe tijdelijke route is noodzakelijk, waarvoor meerdere varianten onderzocht en beoordeeld zijn. Omdat de bestaande infrastructuur volgens de gemeente Katwijk ongeschikt is voor de ontsluiting van de Zijlhoek, De Woerd en Voorschoterweg-Zuid voor (vracht)verkeer, is een nieuwe (tijdelijke) ontsluiting nodig. Alleen met een goed alternatief is het mogelijk om de Voorschoterweg ter hoogte van ’t Duyfrak en de route via Leiden te ontlasten, én tegelijkertijd de bedrijfsvoering van alle bedrijven in het gebied niet in de problemen te brengen. De variantenstudie heeft een aantal routes verkend en beoordeeld op oplossend vermogen, draagvlak & leefbaarheid, realiseerbaarheid, ruimtelijke inpassing, kosten en duurzaamheid.

1.3 Een permanente ontsluiting is onderdeel van de gebiedsvisie Valkenburgse Meer e.o. Voor het Valkenburgse Meer, De Woerd, de Zijlhoek en de Tjalmastrook werken we aan een gebiedsvisie. Deze is naar verwachting eind Q1 2022 gereed voor besluitvorming. In de gebiedsvisie zal een permanente ontsluiting opgenomen voor de Zijlhoek e.o.. Het kan nog enige jaren duren voordat het 3

gebied ontwikkeld wordt en deze permanente verbinding er ligt. Omdat de huidige aansluiting N206 na de zomer van 2022 gaat verdwijnen, moet er tijdelijk een ontsluiting komen. 2.1 De route via Zonneveldslaan en randweg vliegkamp heeft de voorkeur als tijdelijke ontsluiting Deze route wordt in het rapport ‘Tijdelijke ontsluiting Zijlhoek en omgeving’ met kenmerk R01-D0171011213-pbn2 geadviseerd (variant 1). De benodigde infrastructuur is voor een deel al aanwezig. De kosten zijn daarmee beperkt en de weg is op korte termijn realiseerbaar (voordat de huidige aansluiting op de N206 verdwijnt). 2.2 We monitoren het effect van de tijdelijke verbinding op de bestaande routes We spreken met bedrijven in het gebied af dat vrachtverkeer via de tijdelijke verbinding gaat rijden. We meten de verkeersintensiteiten voor en na opening van de tijdelijke verbinding op de Voorschoterweg ter hoogte van ’t Duyfrak, Voorschoterweg-Zuid, de Achterweg en op de beoogde tijdelijke verbinding. Ook monitoren we eventuele meldingen. Als uit de praktijk blijkt dat (vracht)verkeer gebruik blijft maken van ongewenste routes, kijken we of en zo ja welke aanvullende maatregelen genomen moeten worden op deze ongewenste routes. 2.3 De variantenstudie is besproken met direct belanghebbenden Direct belanghebbenden hebben vooraf input geleverd voor de variantenstudie. Ook zijn de uitkomsten aan hen voorgelegd.

Zie kop communicatie. 3.1 Voor de realisatie van de tijdelijke verbinding zijn middelen nodig De totale kosten voor een nieuwe verbinding inclusief plankosten worden geraamd op € 773.600. Voorstel is om deze kosten te dekken uit de reserve BSI. Zie kop middelen. 7.1 We wijzigen de begroting Met begrotingswijziging 11-2022 wordt gevraagd de begroting te wijzigen en middelen beschikbaar te stellen voor de realisatie van de tijdelijke ontsluiting.

Kanttekeningen 2.1 We zijn in gesprek met de grondeigenaar Omdat een groot deel van de tijdelijke voorkeursvariant (randweg vliegkamp) op grondgebied van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) ligt, moeten we met hen afspraken maken over het gebruik van de randweg. Het RVB is op de hoogte gebracht van het rapport en de voorkeursvariant. We gaan het gebruik van de randweg vastleggen in een gebruiksovereenkomst met het RVB. 3.1 Investering definitieve ontsluiting kan in de toekomst lager uitvallen Indien de Zonneveldslaan voor een gedeelte geïntegreerd kan worden in de definitieve ontsluiting zal de investering voor de definitieve aansluiting naar verwachting (ca. 20%) lager uitvallen. Na het vaststellen van de gebiedsvisie en het opstellen van het omgevingsplan zal een definitieve ontsluiting verder worden uitgewerkt. 4.1 Besluit beperkt de investeringsruimte Met dit besluit daalt het saldo van de reserve Strategische investeringen. Er is daardoor minder vrije ruimte beschikbaar voor andere strategische investeringen. Vooralsnog worden de afschrijvingslasten dus gedekt uit deze reserve, maar afhankelijk van de mogelijkheden binnen de investeringsagenda kunnen de lasten eventueel worden betrokken bij de integrale afweging binnen deze agenda.

4

Middelen Voor de realisatie van de tijdelijke ontsluiting is een investering nodig van € 773.600 incl. plankosten welke zijn af te schrijven in 5 jaar, wat neerkomt op een afschrijvingslast van € 154.720 per jaar. De afschrijvingslasten kunnen gedekt worden door een éénmalige onttrekking uit de reserve BSI te storten in de reserve afschrijvingen. Vervolgens zal jaarlijks een bedrag van € 154.720 onttrokken worden uit de reserve afschrijvingen ter dekking van de afschrijvingslasten. Beheerkosten: Omdat het beheerareaal met de randweg wordt uitgebreid zullen ook de beheerkosten toenemen, Deze extra beheerkosten vanaf 2023 t/m 2026 geraamd op € 19.000 per jaar en bedoeld voor dagelijks en planmatig beheer. Deze kosten komen ten laste van het begrotingssaldo. Overige beheersmaatregelen zullen moeten worden gehaald uit de projectkosten Uitvoering In april lieten de provincie Zuid-Holland en Boskalis de gemeente weten dat het kruispunt van de N206 met de Voorschoterweg open blijft tot in de zomer van 2022. Het kruispunt vervalt zodra de nieuwe ongelijkvloerse aansluiting Valkenburg-Oost de functie van het kruispunt overneemt, dat wil zeggen: als het viaduct over de nieuwe N206 in gebruik genomen wordt. Dat betekent dat voorkeursroute over de randweg vliegkamp uiterlijk in augustus gerealiseerd moet zijn.

Het college neemt een verkeersbesluit voor de maximumsnelheid op de tijdelijke ontsluiting. Als onderdeel van de evaluatie meten we de verkeersintensiteiten voor en na opening van de tijdelijke verbinding. Ook monitoren we meldingen. Zie motivering voorstel onder 2.2. Juridisch advies

Communicatie Roelofs Advies en de gemeente hebben gesprekken gevoerd met een vertegenwoordiging van de glastuinbouwers, de wijkraad, verkeersadviseur politie, de gemeente Leiden en bewoners en bedrijven langs de verschillende alternatieve routes, waaronder transportbedrijf Jongeneel. Op basis van de gesprekken en onderzoeken is een voorkeursvariant bepaald. Vervolgens is overlegd met een aantal belanghebbenden langs het tracé van die voorkeursvariant waaronder het Rijksvastgoedbedrijf, Boskalis en aannemer Van Leeuwen. Bijlagen 1. Rapport ‘Tijdelijke ontsluiting Zijlhoek en omgeving’ met kenmerk R01-D01-71011213-pbn2 2. Schetsontwerp variant 1 3. SSK Raming (VERTROUWELIJK) 4. Beheerparagraaf (VERTROUWELIJK) 5. BW 11-Tijdelijke ontsluiting Zijlhoek de Woerd

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

5

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z41524D41535 : Verkeer, vervoer en waterstaat : Tijdelijke ontsluiting De Woerd en Zijlhoek

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van Datum collegebesluit.; gelet op de Gemeentewet artikel 147 lid 2, artikel 108 lid 1 en artikel 192;

BESLUIT: Gevraagde beslissing:

1. Kennis te nemen van het adviesrapport ‘Tijdelijke ontsluiting Zijlhoek en omgeving’ met kenmerk R01-D0171011213-pbn2; 2. Te kiezen voor een tijdelijke ontsluiting over de Zonneveldslaan via de randweg van het voormalige vliegkamp van en naar de nieuwe aansluiting Valkenburg-Oost, zoals in het adviesrapport is beschreven (variant 1); 3. Voor de aanleg van de tijdelijke verbinding een krediet beschikbaar te stellen van € 773.600. Dit bedrag te onttrekken uit de reserve BSI en te storten in de reserve afschrijvingen ter dekking van de afschrijvingslasten vanaf het jaar 2023, gedurende 5 jaar. 4. Deze investering buiten de komende integrale afweging van de investeringsagenda te houden en dus met zekerheid deze investering te doen. 5. De kapitaallasten, die voor het eerst verwacht worden in 2023, te verwerken bij de actualisatie van de investeringsagenda en de begroting 2023-2026. 6. De gemeenteraad voor te stellen om de areaaluitbreiding ten behoeve van de tijdelijke ontsluiting toe te voegen aan het exploitatiebudget 2023 t/m 2027 wegen, straten en pleinen en de bijbehorende beheerlasten vanaf 2023 t/m 2027 € 19.000 per jaar, te verwerken in de begroting ten laste van het begrotingssaldo. 7. Begrotingswijziging BW 11-2022 vast te stellen. 8. De beheerparagraaf vast te stellen

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van Datum 6

De griffier

De voorzitter

7