12. Raadsvoorstel Nota snippergrond (1907732)

Voorstel

Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: 1907732

Status

: Openbaar / besluitvorming

Datum

: 14 april 2021

Afdeling

: Planmatig Beheer

: Ja

Medewerk(st)er

: P. Sanchez

Raad ja

Telefoonnummer

: 071 406

Or

: Nee

Portefeuillehouder

: Nagtegaal (Wethouder), M. (Rien)

Communicatie

: Nee

Bijlage(n)

:3

Evaluatie

: Nee

Onderwerp:

Nota snippergrond

Samenvatting:

Het huidige snippergrondbeleid voldoet niet langer en dient te worden geactualiseerd. De gemeente wil het gebruik van gemeentegrond reguleren door middel van het opstellen van een eenduidig kader. Op basis van een geactualiseerde nota snippergrond kunnen bestaande situaties en nieuwe aanvragen van gebruik van gemeentegrond worden beoordeeld.

Gevraagde beslissing:

1. In te stemmen met de nota snippergrond; 2. Akkoord te gaan met het inhuren van een extern bureau voor de uitvoering van het snippergrondbeleid. De inhuur geschiedt conform het inkoop- een aanbestedingsbeleid; 3. De raad voor te stellen te verwachten kosten verdeeld over 2021 tot 2023 van in totaal € 666.900 excl. BTW en de bijbehorende te verwachten opbrengsten van € 983.682 te verwerken in de begroting conform begrotingswijziging nr. 13 en de totale netto-opbrengst te storten in de algemene reserve van de gemeente.

Intern advies

PB beleidsmedewerker Groen, JZ, FIN

Extern advies

Eiffel

Besluit:

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

14 april 2021

maandag 12 april 2021

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1907732 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : Nota snippergrond

Katwijk, 20 april 2021.

Aanleiding en doel De gemeente Katwijk krijgt geregeld verzoeken van bewoners die een stukje grond willen kopen of huren. In het verleden zijn gehonoreerde verzoeken hiertoe vastgelegd in diverse soorten overeenkomsten. De diverse soorten afspraken en overeenkomsten hebben er toe geleid dat er nu sprake is van een hoge administratieve lastendruk waar een relatief lage huuropbrengst tegenover staat. In het verleden zijn stukken gemeentegrond op niet gereguleerde wijze in gebruik genomen waarbij gronden zijn onttrokken aan de openbare ruimte. Er is een inventarisatie uitgevoerd van het gebruik van gemeentegrond waarbij deze situaties in beeld zijn gebracht. Hier uit blijkt dat er ca. 1404 situaties zijn waarin er sprake is van ongereguleerd gebruik. De gemeente wil het gebruik van gemeentegrond reguleren door middel van het opstellen van een eenduidig kader in onderhavige nota. Op basis van een geactualiseerde nota snippergrond kunnen bestaande situaties en nieuwe aanvragen van gebruik van gemeentegrond worden beoordeeld. Aangezien de huidige formatie niet voorziet in de capaciteit om uitvoering te geven aan de nota snippergroen zal dit worden uitbesteed aan een extern bureau die ervaren is in het gehele traject van aanschrijving, communicatie met burgers, (juridische) procedures en (notarieel/administratieve) afhandeling.

Er is voor een bepaalde periode een eenmalige intensieve projectmatige aanpak nodig dat wordt uitgevoerd door gespecialiseerde externe medewerkers zodat er resultaat geboekt wordt in het terugdringen van illegaal grondgebruik. Het inschakelen van een extern bureau zal conform het inkoop- een aanbestedingsbeleid zal plaatsvinden De kosten voor de uitbesteding en uitvoering van het gehele proces worden geschat op circa € 475,-- per dossier. Aangezien het 1.404 dossiers betreft komt dit vooralsnog uit op een bedrag van € 666.900,-- exclusief BTW. Deze kosten zullen worden gefinancierd uit de opbrengsten van de verkoop. De ervaring leert dat ca 30% van de gebruikers de grond daadwerkelijk zal aankopen. Hiermee ontstaat een geschatte opbrengst van € 983.682.--. Deze bedragen zijn een prognose, de gerealiseerde bedragen kunnen afwijken. Na afronding van het project is er geen sprake meer van rechtsongelijkheid. Alle situaties zijn op uniforme wijze gereguleerd. Nieuwe ongereguleerde situaties zijn sneller te signaleren en kunnen worden opgelost. De kans op verjaring en verlies van grondposities neemt daardoor af. Indicatoren (facultatief)

Motivering voorstel Het snippergrondbeleid is opgesteld om op een uniforme en transparante wijze verzoeken omtrent gebruik van gemeentegrond af te handelen. Door middel van actualisatie van het snippergrondbeleid worden tevens kaders gesteld voor het oplossen van het bestaand ongereguleerd gebruik van openbare ruimte. In het geval van 2

ongereguleerde situaties is vaak geen duidelijkheid over de eigendomssituatie wat tot handhavingstrajecten kan leiden. Door het opstellen van kaders kunnen we bestaande rechtsongelijkheid opheffen, bijvoorbeeld in de gevallen waar de ene inwoner wel en de andere inwoner geen afspraken heeft gemaakt met de gemeente omtrent het gebruik van openbare grond. Wanneer al het gebruik van openbare ruimte is gereguleerd en geadministreerd schept dit duidelijkheid voor de inwoners en voor de gemeente Voor de gemeente heeft duidelijkheid over de grondpositie voordelen bij de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte. Deze duidelijkheid zorgt er tevens voor dat toekomstig grondgebruik makkelijker gesignaleerd en gehandhaafd kan worden. Daarnaast verkleint regulering van het gebruik het risico op verjaring. Als er sprake is van verjaring, bestaat de kans dat de gemeente grondposities verliest. Kanttekeningen Het inschakelen van een extern bureau gaat tegen de gemeentelijke trend in om het inhuren van externe expertise te beperken. Op basis van ervaringscijfers is de verwachting dat de kosten van het inschakelen van een extern bureau niet hoger zijn dan de baten uit de verkoop van snippergrond. Een voorafgaande kosten/batenselectie van de dossiers die worden uitbesteed aan het extern bureau zal hieraan bijdragen. Er zal een jaarlijks evaluatie plaats vinden waarin o.a.

wordt gekeken of de gerealiseerde inkomsten de kosten van de inhuur van expertise dekken. Op basis van deze evaluatie dient te worden bepaald of de uitvoering van nota snippergrond op deze wijze kan worden voortgezet. Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief)

Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (Facultatief)

Middelen De te verwachten kosten verdeeld over 2021 tot 2023 van in totaal € 666.900 excl. BTW en de bijbehorende te verwachten opbrengsten van € 983.682 te verwerken in de begroting conform begrotingswijziging nr. 13 en de totale netto-opbrengst te storten in de algemene reserve van de gemeente. De BTW is compensabel aangezien er sprake is van het uitvoeren van overheidstaken zonder in concurrentie te komen met marktpartijen. Uitvoering De regulering van het gebruik van snippergrond wordt wijkgericht projectmatig uitgevoerd door een extern bureau. Naar verwachting zal het project na ca. twee jaar zijn afgerond. Alle nieuwe verzoeken zullen in de lijn worden afgehandeld. Na besluitvorming zal de Nota snippergrond op de gebruikelijke wijze gepubliceerd worden. Juridisch advies

ja Communicatie De communicatie wordt in samenspraak met het nader in te huren bureau bepaald. 3

Bijlage(n) Nota snippergrond Uitkomsten inventarisatie grondgebruik

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

4

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: 1907732 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing : Nota snippergrond

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 20 april 2021.; Gelet op artikel 189 en 192 Gemeentewet;

BESLUIT: 1.

De te verwachten kosten verdeeld over 2021 tot 2023 van in totaal € 666.900 excl. BTW en de bijbehorende te verwachten opbrengsten van € 983.682 te verwerken in de begroting conform begrotingswijziging nr. 13 en de totale netto-opbrengst te storten in de algemene reserve van de gemeente.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

5